地面安全管理辦法

1、地面平安治理方法 第一章? 總? 那么第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)地面平安消費(fèi)，提高地面平安整體治理水平，明確責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)治理，實(shí)現(xiàn)地面“雙零”平安奮斗目的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司、結(jié)合公司實(shí)際，特制定本方法。第二條? 本方法所指地面平安包括地面供電系統(tǒng)、民爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、地面在建工程工地、機(jī)械維修場(chǎng)所、防火、防汛、公共設(shè)備、公共聚攏場(chǎng)因而及公路、公路交通運(yùn)輸平安等。第二章? 職? 責(zé)第三條? 為進(jìn)一步完善地面平安治理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)地面平安消費(fèi)治理，公司成立地面平安治理委員會(huì)：主任：李德志常務(wù)副主任：郭雄寶副主任：陳寶紅? 郝曉峰? 黃家正 黃? 倩 孫世昌? 成呂亮? 閆建軍張寶

2、銀? 王連文? 劉清龍成員部門：安監(jiān)部? 消費(fèi)基建部? 一通三防部? 調(diào)度指揮中心? 地測(cè)部? 機(jī)電部? 綜合治理部? 人力資源部? 供銷部委員會(huì)辦公室：設(shè)在安監(jiān)部第四條? 各級(jí)職責(zé)地面平安委員會(huì)：主要職責(zé)：1、貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市及集團(tuán)公司有關(guān)平安消費(fèi)的方針政策、法律法規(guī)及各類規(guī)章制度，2、定期召開會(huì)議，分析地面各系統(tǒng)平安工作情況，研究處理嚴(yán)峻平安征詢題。3、建立健全平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定平安責(zé)任制度、治理制度，制定平安質(zhì)量治理標(biāo)準(zhǔn)及考核方法，并監(jiān)視施行，組織檢查考核。4、組織開展平安隱患排查和平安專項(xiàng)督察，催促落實(shí)隱患整改。成員部門：負(fù)責(zé)歸口業(yè)務(wù)的平安監(jiān)管工作，主要職責(zé)：1、貫徹落實(shí)國(guó)家、省、

3、市及集團(tuán)公司有關(guān)平安消費(fèi)的方針政策、法律法規(guī)及各類規(guī)章制度，研究處理平安消費(fèi)工作中存在的征詢題。2、 建立健全本專業(yè)系統(tǒng)平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立和完善平安消費(fèi)責(zé)任制度、平安治理制度、平安標(biāo)準(zhǔn)、措施以及考核方法等，并監(jiān)視檢查考核。3、組織開展本專業(yè)系統(tǒng)的平安隱患排查和平安專項(xiàng)督察，并催促落實(shí)。各煤業(yè)公司：是地面平安工作的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：1、認(rèn)真貫徹、落實(shí)國(guó)家、省、市及集團(tuán)公司、公司有關(guān)平安消費(fèi)的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，是本單位平安消費(fèi)工作的責(zé)任主體。2、建立健全本單位的平安消費(fèi)責(zé)任制和各項(xiàng)平安治理規(guī)章制度。3、建立健全平安消費(fèi)治理機(jī)構(gòu)，配齊各類平安消費(fèi)治理人員。加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)視治理，消除事

4、故隱患，保證平安消費(fèi)。4、組織對(duì)本單位的職工進(jìn)展平安宣傳、教育和培訓(xùn)，提高員工平安素養(yǎng)。5、按照規(guī)定提取并使用平安消費(fèi)費(fèi)用，保障平安投入的有效使用。6、定期召開平安消費(fèi)會(huì)議，安排部署平安消費(fèi)工作，協(xié)調(diào)處理地面消費(fèi)過程中存在的征詢題。7、制定本單位消費(fèi)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定儲(chǔ)藏應(yīng)急救援物質(zhì)，定期組織開展應(yīng)急救援演練。8、實(shí)行平安目的治理，建立地面平安消費(fèi)操縱指標(biāo)體系，確定年度平安消費(fèi)操縱指標(biāo)打算，將平安指標(biāo)分解落實(shí)到各下一級(jí)部門并嚴(yán)格考核。9、及時(shí)、如實(shí)上報(bào)地面平安消費(fèi)事故。10、完成公司下達(dá)的其它平安工作。第三章? 平安目的治理第五條? 地面平安目的治理內(nèi)容（一）杜絕重傷以上事故，全年無(wú)

5、嚴(yán)峻非傷亡事故；（二）按規(guī)定組織平安培訓(xùn)、特種從業(yè)人員持證率達(dá)100；（三）平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)規(guī)劃等級(jí)；（四）平安費(fèi)用提取、使用符合規(guī)定；（五）其他平安、職業(yè)健康等指標(biāo)符合規(guī)定要求。第六條? 平安目的治理的落實(shí)（一）公司與各煤業(yè)公司簽定地面平安目的責(zé)任書，下達(dá)分解平安工作目的；各煤業(yè)公司按照公司下達(dá)的平安目的，結(jié)合本公司實(shí)際，縱向分解到各基層部門（區(qū)、隊(duì)、班組、個(gè)人），橫向分解到各業(yè)務(wù)職能科室，構(gòu)成一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)的平安目的治理機(jī)制。（二）各煤業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人是實(shí)現(xiàn)本單位地面平安目的第一責(zé)任人，分管平安工作負(fù)責(zé)人負(fù)直截了當(dāng)責(zé)任，其他副職負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的平安目的責(zé)任。（三）建立完善地面平安目的責(zé)任和平

6、安準(zhǔn)入治理制度，實(shí)行地面平安目的考核和平安治理綜合考核制度，對(duì)沒有實(shí)現(xiàn)地面平安目的的煤業(yè)公司扣罰平安績(jī)效工資。（四）每半年由公司地面平安治理治理委員會(huì)組織對(duì)各單位半年度地面平安目的完成情況進(jìn)展考核。第四章? 平安監(jiān)視檢查第七條? 各煤業(yè)公司地面平安監(jiān)視檢查內(nèi)容：（一）貫徹落實(shí)國(guó)家平安消費(fèi)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)平安指示精神。（二）平安治理機(jī)構(gòu)和平安治理人員配置。（三）平安消費(fèi)責(zé)任制、平安治理制度和平安準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)建立、執(zhí)行。（四）平安資金使用、安技措工程和平安重點(diǎn)工程工程建立。（五）平安培訓(xùn)開展和特種人員持證上崗。（六）平安資質(zhì)和平安評(píng)價(jià)。（七）平安設(shè)備、儀器儀表、特種設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)、使用。（八

7、）新建、改建、擴(kuò)建工程工程的平安設(shè)備與主體工程“三同時(shí)”。（九）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)使用個(gè)體防護(hù)用品情況。（十）平安隱患排查治理開展情況，嚴(yán)峻危險(xiǎn)源和嚴(yán)峻平安隱患措施制定和落實(shí)情況。（十一）應(yīng)急救援治理體系建立、施行情況，雨季“三防”和要害場(chǎng)所消防的開展情況。（十二）事故上報(bào)及處理。（十三）其他需要監(jiān)視檢查的。第八條? 地面平安監(jiān)視檢查方法（一）按照平安工作實(shí)際，公司每季度組織一次地面平安大檢查。（二）各煤業(yè)公司每月由主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署，組織進(jìn)展一次全方位的平安隱患排查治理活動(dòng)，檢查材料建檔，并上報(bào)公司平安委員會(huì)辦公室。（三）各成員部門按照責(zé)任范圍不定期的進(jìn)展地面平安隱患排查治理活動(dòng)；

8、檢查結(jié)果報(bào)平安委員會(huì)辦公室備案，對(duì)嚴(yán)峻平安隱患進(jìn)展跟蹤落實(shí)。（四）按照上級(jí)指示和平安工作實(shí)際需要，安監(jiān)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展動(dòng)態(tài)平安大檢查。（五）關(guān)于平安治理不到位或有嚴(yán)峻平安隱患的單位，由有關(guān)成員單位派駐工作組，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展指導(dǎo)、監(jiān)視、落實(shí)。第九條? 平安監(jiān)視檢查要求（一）檢查前應(yīng)做充分預(yù)備，明確檢查組負(fù)責(zé)人，確定參檢人員和檢查內(nèi)容，制定檢查打算，組織參檢人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度、專業(yè)知識(shí)，確保檢查質(zhì)量。（二）檢查人員嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原那么，如實(shí)填寫處理意見書。（三）檢查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)覺察的征詢題要與被檢單位進(jìn)展“三定”、“五落實(shí)”，提出處理意見；對(duì)存在嚴(yán)峻平安隱患的區(qū)域，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓

9、。（四）檢查組負(fù)責(zé)人要及時(shí)匯總檢查征詢題，起草檢查報(bào)告，及時(shí)上報(bào)安委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（五）檢查組要將各類檢查材料建檔治理。第五章? 平安消費(fèi)事故隱患排查治理及報(bào)告第十條? 各煤業(yè)公司要認(rèn)真貫徹“平安第一，預(yù)防為主”的方針，按照國(guó)家平安消費(fèi)法、山西省平安消費(fèi)事故隱患排查治理制度及有關(guān)法律、法規(guī)、有效施行平安隱患排查和治理工作，強(qiáng)化本單位平安消費(fèi)監(jiān)視和治理，防止事故的發(fā)生。第十一條? 各煤業(yè)公司必須建立平安隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，健全平安隱患排查治理責(zé)任制等規(guī)章制度，完善平安消費(fèi)條件，確保平安消費(fèi)。（一）各成員單位是本專業(yè)系統(tǒng)平安隱患排查治理工作的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)組織本專業(yè)系統(tǒng)的隱患排查治理工作，并監(jiān)視落

10、實(shí)。（二）各煤業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安治理制度建立，平安隱患排查、治理和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)。第十二條? 平安隱患排查（一）所有作業(yè)人員必須熟悉現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)工藝、設(shè)備和設(shè)備的平安功能以及四周環(huán)境的平安情況，做到明白平安，會(huì)排查平安隱患，充分發(fā)揮人人都是平安員的作用。（二）地面消費(fèi)班組每班在開工前，要由領(lǐng)班干部組織一次“三位一體”（跟班干部、班組長(zhǎng)、安監(jiān)工）的平安隱患排查，煤業(yè)公司每月至少組織一次全面的平安隱患排查。（三）各煤業(yè)公司必須在有危險(xiǎn)性、事故易發(fā)場(chǎng)所設(shè)置專職平安檢查員，進(jìn)展全方位、不留死角的全過程檢查。（四）按照“群防群治”平安治理格局，班組長(zhǎng)、安監(jiān)員、共產(chǎn)黨員監(jiān)視員、青年崗監(jiān)視員及工會(huì)

11、群眾平安監(jiān)視網(wǎng)員要在本人的崗位上認(rèn)真履行監(jiān)視職責(zé)，充分發(fā)揮其在平安隱患排查中的作用。（六）平安專業(yè)委員會(huì)各成員單位要結(jié)合各自專業(yè)特點(diǎn)，對(duì)各煤業(yè)公司的平安隱患排查與認(rèn)定工作及時(shí)進(jìn)展監(jiān)視、檢查、指導(dǎo)。每季度由安監(jiān)部負(fù)責(zé)牽頭組織平安大檢查，監(jiān)視、檢查、指導(dǎo)各單位地面平安隱患排查和治理工作。（七）各煤業(yè)公司要建立平安信息治理制度，采取各種途徑搜集平安隱患信息，排查、選擇平安隱患，對(duì)其進(jìn)展分類，并建檔。第十三條? 平安隱患上報(bào)（一）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)覺察的平安隱患應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)班干部和安監(jiān)人員報(bào)告，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法立即處理的平安隱患，當(dāng)班干部安監(jiān)人員應(yīng)立即向調(diào)度室和安監(jiān)部門報(bào)告。（二）調(diào)度室或安監(jiān)部門在接到平安隱患

12、報(bào)告后應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，關(guān)于嚴(yán)峻平安隱患應(yīng)立即向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。（三）各煤業(yè)公司專業(yè)部門每月要對(duì)本專業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查和治理情況進(jìn)展專項(xiàng)總結(jié)，報(bào)公司各相關(guān)專業(yè)部門；各煤業(yè)公司每月要對(duì)平安隱患的排查和治理情況進(jìn)展總結(jié)，報(bào)公司平安委員會(huì)辦公室。（四）公司各監(jiān)管成員單位每月要對(duì)本專業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查和治理情況進(jìn)展專項(xiàng)總結(jié)，報(bào)平安專業(yè)委員會(huì)辦公室；辦公室要將各成員單位隱患排查和治理報(bào)告匯總后，報(bào)公司安委會(huì)，并在公司月度平安例會(huì)上通報(bào)。（五）報(bào)告內(nèi)容包括：隱患緣故、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、平安措施和整改結(jié)果等，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后逐級(jí)上報(bào)。（六）嚴(yán)峻平安隱患應(yīng)報(bào)公司安委會(huì)辦公

13、室和對(duì)口業(yè)務(wù)部門備案；一般平安隱患報(bào)單位安監(jiān)站備案。平安隱患在未完成整改前，必須按時(shí)上報(bào)，直至整改完畢驗(yàn)收通過。第十四條? 平安隱患治理與落實(shí)（一）平安隱患整改堅(jiān)持“分級(jí)治理，責(zé)任落實(shí)”的原那么，公司成立由總經(jīng)理任組長(zhǎng)、分管平安副總經(jīng)理任常務(wù)副組長(zhǎng)的平安隱患排查、治理領(lǐng)導(dǎo)組；各煤業(yè)公司要相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的平安隱患排查、治理領(lǐng)導(dǎo)組。（二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)平安隱患排查與治理工作制定工作方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，掌握平安隱患排查、治理動(dòng)態(tài)，催促平安隱患整改落實(shí)到位。（三）各煤業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人要對(duì)平安隱患治理全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照編制的治理方案或設(shè)計(jì)組織施行；堅(jiān)持先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先

14、平安后消費(fèi)的原那么；做到工程、資金、措施、時(shí)間和責(zé)任“五落實(shí)”；平安隱患的治理資金應(yīng)從平安技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用中列支。（四）各單位應(yīng)按照平安隱患的級(jí)別，制定應(yīng)急方案，并告知作業(yè)人員在緊急情況下的應(yīng)對(duì)措施；關(guān)于嚴(yán)峻平安隱患，在排除前或排除過程中無(wú)法保證平安的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，全部或部分停產(chǎn)停業(yè)。（五）平安治理人員和平安檢查人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視和治理，嚴(yán)查現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為；覺察平安隱患應(yīng)立即責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)處理，關(guān)于嚴(yán)峻平安隱患，要立即停頓消費(fèi)或使用，并向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。（七）平安隱患治理完畢后，須由平安隱患確認(rèn)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收要堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原那么，驗(yàn)收單位要對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)

15、責(zé)。（八）各煤業(yè)公司安監(jiān)部門對(duì)平安隱患應(yīng)登記建檔，建立平安隱患排查信息庫(kù)，實(shí)行檔案化治理。第十五條? 平安隱患責(zé)任追查公司對(duì)存在以下情形之一的，對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)展責(zé)任追查。給予警告、嚴(yán)峻警告、記過、記大過、免職、撤職處分。（一）對(duì)平安隱患排查不到位，未能及時(shí)覺察嚴(yán)峻平安隱患的；（二）對(duì)存在嚴(yán)峻平安隱患，仍然組織消費(fèi)作業(yè)的；（三）嚴(yán)峻平安隱患治理不力，造成隱患擴(kuò)大的；（四）嚴(yán)峻平安隱患不按“五落實(shí)”要求按時(shí)完成整改的。第六章? 平安消費(fèi)舉報(bào)第十六條? 舉報(bào)內(nèi)容主要包括平安消費(fèi)違法行為和平安隱患兩類，內(nèi)容如下：（一）煤業(yè)公司違犯有關(guān)平安消費(fèi)法律、法規(guī)及集團(tuán)公司、公司有關(guān)規(guī)定。（二）不具備平安消費(fèi)

16、條件，治理人員違章指揮或強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)。（三）沒按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動(dòng)保護(hù)用品。（四）不按規(guī)定組織員工參加平安技術(shù)培訓(xùn)。（五）各類事故拖延、隱瞞不報(bào)。（六）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定設(shè)置平安保護(hù)裝置、設(shè)備或數(shù)量缺乏，沒按期進(jìn)展維修、保養(yǎng)、檢測(cè)。（七）特種設(shè)備未獲得使用證或未經(jīng)獲得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)而投入使用。（八）違犯危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品等有關(guān)行業(yè)規(guī)定，違規(guī)存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用的行為。（九）供水、供電、道路交通、公共聚攏場(chǎng)所等公用平安設(shè)備，設(shè)置不到位，維護(hù)不及時(shí)，對(duì)人身財(cái)產(chǎn)平安構(gòu)成威脅。（十）其它平安消費(fèi)的違法行為和平安隱患。第十七條? 舉報(bào)的落實(shí)（一）接到舉報(bào)的部門，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)展詳細(xì)記錄、并上報(bào)

17、，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后立案調(diào)查。（二）有關(guān)部門要對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)認(rèn)真開展調(diào)查，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀、公正的原那么。（三）調(diào)查組對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)寫成書面材料向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)，并向被舉報(bào)單位公布事實(shí)。（四）舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查組核實(shí)，涉及平安消費(fèi)的隱患，應(yīng)向有關(guān)部門通報(bào)，及時(shí)催促被舉報(bào)單位進(jìn)展整改，對(duì)存在嚴(yán)峻平安隱患的地點(diǎn)和場(chǎng)所，有權(quán)立即責(zé)令停頓作業(yè)。第十八條? 舉報(bào)與地址公司在調(diào)度指揮中心設(shè)舉報(bào)，號(hào)碼為：5865428/33。第七章? 平安獎(jiǎng)罰第十九條? 公司地面平安治理治理委員會(huì)每季度組織一次地面平安大檢查；每半年對(duì)各煤礦半年度地面平安目的完成情況進(jìn)展一次考核。對(duì)未能按期完成地面平安目的的單位，給予處分

18、月度責(zé)任單位平安績(jī)效工資的30%。對(duì)覺察嚴(yán)峻平安隱患及時(shí)上報(bào)、舉報(bào)的有關(guān)人員，在搶險(xiǎn)救災(zāi)、防止嚴(yán)峻事故等方面表現(xiàn)突出者，給予500元3000元獎(jiǎng)勵(lì)。第八章? 平安事故責(zé)任追查第二十條? 死亡事故由上級(jí)事故調(diào)查組進(jìn)展調(diào)查的，公司配合調(diào)查；重傷以上人身事故由公司成立調(diào)查組進(jìn)展調(diào)查；輕傷事故由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查。第二十一條? 地面事故調(diào)查組的組成公司地面事故調(diào)查組由平安專業(yè)委員會(huì)成員單位組成，事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)由公司安委會(huì)指定。第二十二條? 事故調(diào)查組的職責(zé)（一）查明事故發(fā)生的緣故、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況。（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。（三）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。（四）提出對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。（五）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。第二十三條? 事故調(diào)查組成員單位的職責(zé)（一）參加現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證工作，按照規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理方法，對(duì)事故調(diào)查進(jìn)展組織、協(xié)調(diào)、處理。（二）負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證工作。（三）負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)展監(jiān)視，對(duì)事故責(zé)任人違犯紀(jì)律的行為進(jìn)展調(diào)查；對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議進(jìn)展審查、認(rèn)定；對(duì)責(zé)任人員處理意見的落實(shí)，進(jìn)展監(jiān)