如何構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系

1、 HYPERLINK / 構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的考慮構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系旨在滿足新時期農(nóng)村進展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活需要。本文結(jié)合建德實際,在分析當前農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)新體系的思路。一、農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀通過三十年的改革開放和進展,我市農(nóng)村逐步實現(xiàn)了從打算經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌,市場機制已成為農(nóng)村資源配置的決定性因素,形成了多層次、多類型、多渠道、多主題的農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)新格局,農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)建設(shè)取得重要進展。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）意識不斷提升。市委市政府歷來高度重視“三農(nóng)”工作,并相繼出臺一系列加快推進社會

2、主義新農(nóng)村建設(shè)的政策,全市上下高度關(guān)懷農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村。近年來農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)證實,供銷合作社生存、進展的根基在“三農(nóng)”,只有與“三農(nóng)”結(jié)合在一起,真心實意地為“三農(nóng)”服務(wù),才能有作為、有地位；只有抓住歷史機遇,主動全面融入社會主義新農(nóng)村建設(shè),不斷拓展經(jīng)營服務(wù)新領(lǐng)域,為政府分憂,為農(nóng)民排憂解難,想方設(shè)法促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,才能實現(xiàn)新的更好、更快進展。（二）內(nèi)容不斷擴展。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活需求不斷提升,農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容也不斷豐富和進展。從供銷合作社情況來看,首先,經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)不斷拓展。在保持和進展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時,增加了許多新興業(yè)務(wù)。其次是經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新。由過去單純的現(xiàn)貨

3、貿(mào)易擴展到“訂單”購銷、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代方式。再是服務(wù)內(nèi)容不斷深化。以提高農(nóng)民組織化程度的農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃進展；以方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)不斷推進；以為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)和生活需要的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、健康服務(wù)、代理服務(wù)等內(nèi)容不斷充實,寓經(jīng)營于服務(wù),以服務(wù)促經(jīng)營進一步強化。（三）市場主體不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計,截至2011年6月底,我市供銷合作社系統(tǒng)共組織農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社54家,入社社員4465人,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶15347戶,建有產(chǎn)業(yè)基地82518畝,上半年已為社員和農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品1.37億元。開展農(nóng)資和日用品消費品連鎖經(jīng)營的網(wǎng)點達到了543家。值得一提的是

4、,近幾年連鎖經(jīng)營和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進展較快,成為市場主題的一大亮點。與此同時,農(nóng)村其他市場主題也如雨后春筍進展成長,農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶和農(nóng)村流通合作組織等主題已成為農(nóng)產(chǎn)品流通的生力軍。（四）現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)。一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷擴大。初步建成了覆蓋市、鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）、村三級的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截止2011年6月底,在供銷合作社的引領(lǐng)下,進展各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點549個。二是現(xiàn)代流通方式廣泛推行。在農(nóng)資、日用品消費品領(lǐng)域已初步形成了連鎖經(jīng)營的現(xiàn)代流通模式。三是網(wǎng)絡(luò)運營水平不斷提高。連鎖企業(yè)積極推行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù),建立起配送中心和銷售終端之間互聯(lián)互通的信息系統(tǒng),提高

5、了網(wǎng)絡(luò)標準化、信息化水平。四是“一網(wǎng)多用、雙向流通”功能不斷強化。市供銷合作總社依托農(nóng)資和日用品網(wǎng)絡(luò),不斷強化“新網(wǎng)工程”與專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地的對接,積極推動農(nóng)產(chǎn)品進超市、進社區(qū)菜市場和批發(fā)交易市場,網(wǎng)絡(luò)綜合效能得到有效發(fā)揮。二、農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)存在的要緊問題（一）市場主體不強。我市供銷合作社系統(tǒng)224家農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點平均注冊資本只有10萬元,年平均銷售27萬元,能夠真正起全市龍頭帶動作用的能夠講是風(fēng)毛麟角。像農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營,市場流通主體大多是個體商戶、運銷大戶和經(jīng)紀人,經(jīng)營條件簡陋,經(jīng)營方式落后,專業(yè)化水平低。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織盡管數(shù)量許多,但規(guī)模小、實力弱,市場覆蓋率低。（二）建設(shè)

6、水平不高。目前我市農(nóng)村市場實行連鎖經(jīng)營的交易額占農(nóng)村總交易額的比重不足20,夫妻店、食雜店仍然是農(nóng)村生活消費品流通的要緊形式,農(nóng)村超市等新型業(yè)態(tài)進展比較滯后。尤其是在服務(wù)方面,還僅僅停留在為農(nóng)民提供一般生產(chǎn)生活需要的較低層次水平上,與深刻變化的農(nóng)村新形勢不相適應(yīng)。（三）基礎(chǔ)投入不足。投入不足、建設(shè)滯后等問題嚴峻制約了農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。如我市農(nóng)村人均面積僅為都市的1/10左右,現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,電子信息、冷藏等設(shè)備設(shè)施不完善,服務(wù)功能單一,大部分批發(fā)市場缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、交易結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施。三、當前形勢對農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)的

7、新要求“十二五”期間,國家將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進展方式,積極進展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),進展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這為農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)和供銷合作社改革進展提供前所未有的機遇。因此,加快構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)新體系是當前農(nóng)村新形勢下提出的新要求。（一）服務(wù)“三農(nóng)”,農(nóng)村經(jīng)濟社會進展新時期的新要求。通過30多年的改革開放,農(nóng)村已發(fā)生了深刻的變化。農(nóng)業(yè)在鞏固和完善家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上需要推行土地合理流轉(zhuǎn),實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；農(nóng)民在從事同類生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)活動中需要專業(yè)合作,提升組織化、市場化程度；農(nóng)村在推進城鎮(zhèn)化進程中需要全社會的支持和綜合性服務(wù)。當前市委、市政府服務(wù)“三農(nóng)”的意愿

8、迫切,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,進展農(nóng)村經(jīng)濟,提升農(nóng)民生活水平,增加農(nóng)民收入,提升消費水平都迫切需要建立更加完善、有效、高質(zhì)的經(jīng)營服務(wù)體系。（二）擴大內(nèi)需,進展農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)業(yè)的新要求。擴大內(nèi)需,加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新局面是國家的重點戰(zhàn)略。擴大內(nèi)需重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村,要充分挖掘農(nóng)村的巨大消費潛力,需要深入開拓農(nóng)村市場,推進農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè),加快進展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè),充分發(fā)揮新體系對生產(chǎn)的引導(dǎo)、刺激、促進作用,從而滿足寬敞農(nóng)民最現(xiàn)實、最迫切的需要。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng),推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求?，F(xiàn)已全面進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)時期。盡管

9、我市現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)和進展已取得一定成績,對促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進展發(fā)揮了積極作用,但相關(guān)于都市的經(jīng)營服務(wù)軟件和硬件條件,農(nóng)村還比較落后。要讓農(nóng)民與都市居民一樣享受同等的消費環(huán)境和均等化服務(wù),農(nóng)村還有專門大進展空間。因此,需要接著堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、都市支持農(nóng)村和多予少取的方針,加大都市經(jīng)營服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸力度,加快推進農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。（四）增強實力,供銷合作社自身改革進展的新要求。近年來,我市供銷合作社在貫徹落實1995年中共中央關(guān)于深化供銷合作社體制改革的決定和1999年國務(wù)院關(guān)于解決供銷合作社當前幾個突出問題的通知等文件精神過程中,全面恢復(fù)了生機和活力,供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)

10、”的職能定位日益清晰,特不是2009年國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革進展的若干意見進一步給供銷合作社改革進展和創(chuàng)新服務(wù)注入了強大動力。供銷合作社要進一步增強實力,持續(xù)快速進展,必須要從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變,從單純購銷業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變,從單一供銷合作向多領(lǐng)域全面合作轉(zhuǎn)變,構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系,這是新形勢下黨和政府對供銷合作社寄予的厚望。四、加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系（一）農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)的要緊內(nèi)容1.大力培育和壯大各類農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)市場主體。各類農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)主體是服務(wù)“三農(nóng)”工作的要緊承擔者,需要完全改變經(jīng)營服務(wù)主體

11、松散、缺乏、微小的局面,供銷合作社要發(fā)揮熟悉農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢,大力培育和壯大各類為農(nóng)服務(wù)組織。一是大力培育各類為農(nóng)服務(wù)主題。在政府推動下,動員全社會力量積極參與,加快培育各類為農(nóng)服務(wù)主體,不斷豐富農(nóng)村服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)方式,滿足農(nóng)村多樣性消費需求。供銷合作社更要發(fā)揮點多面廣的優(yōu)勢,加快進展各類為農(nóng)服務(wù)組織。二是進展壯大為農(nóng)服務(wù)組織,提升為農(nóng)服務(wù)水平。要把工作著眼點放在進展壯大為農(nóng)服務(wù)組織,提升為農(nóng)服務(wù)水平上。實施扶大扶強的政策,加快各類網(wǎng)絡(luò)龍頭企業(yè)的培育,加快大中型農(nóng)產(chǎn)品市場的培育,要加快出口導(dǎo)向型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培育,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、品牌、網(wǎng)絡(luò)、人才優(yōu)勢,構(gòu)筑覆蓋農(nóng)村的經(jīng)營服務(wù)

12、網(wǎng)絡(luò)體系,提升龍頭企業(yè)阻礙力、帶動力、凝聚力和為農(nóng)服務(wù)水平。2.穩(wěn)步推進以連鎖經(jīng)營為特征的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)作用,培育各類網(wǎng)絡(luò)龍頭企業(yè),加快實施以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源等為要緊內(nèi)容的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體現(xiàn)系建設(shè),發(fā)揮連鎖經(jīng)營,改善農(nóng)村消費環(huán)境,促進農(nóng)村消費。一是鞏固提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進強強聯(lián)合,進展區(qū)域農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)；加快農(nóng)資倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域物流配送中心建設(shè),努力構(gòu)建以上下合作、集中采購、統(tǒng)一配送、一體化服務(wù)為核心的營銷體系；大力進展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店；鼓舞符合條件的企業(yè)從事種子、農(nóng)機具、

13、成品油等商品經(jīng)營。二是聯(lián)合進展農(nóng)村日用品消費現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。加大網(wǎng)點設(shè)施的新建和改造力度,優(yōu)化市、鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）、村三級連鎖經(jīng)營體系,培育壯大日用消費品連鎖骨干企業(yè),形成一批區(qū)域龍頭企業(yè)集群；加強區(qū)域物流配送中心和連鎖超市、便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè),增強物流配送能力,提高門店經(jīng)營治理水平,加快標準化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐。三是加快進展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)。加快形成以區(qū)域性市場為龍頭,產(chǎn)地市場、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心和配送中心為支撐的農(nóng)產(chǎn)品流通格局,構(gòu)建覆蓋廣泛、銷售順暢、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。探究進展以龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）帶動,集研發(fā)、生產(chǎn)、加工（整理）、冷藏、配送、銷售為一體的鮮活農(nóng)

14、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化營銷模式和連接全省甚至全國各地的各類展示展銷平臺的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營模式。四是加快進展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。抓住國家加快循環(huán)經(jīng)濟進展的有利時機,重點在提高回收利用水平、打造加工基地上下工夫,加快構(gòu)建以社區(qū)回收站為基礎(chǔ)、集散市場為核心、加工利用為目的回收利用網(wǎng)絡(luò)。五是推進經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)整合,發(fā)揮一網(wǎng)多用功能。在大力推進具有普遍性的四大網(wǎng)絡(luò)工程以外,要結(jié)合各地特點,進展醫(yī)藥、建材、煙花爆竹、石油、食鹽等相關(guān)業(yè)務(wù)和連鎖化網(wǎng)絡(luò),推動網(wǎng)絡(luò)資源整合,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營品種多樣化、服務(wù)功能完備化、商品流通雙向化、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施集約化、信息資源共享化、農(nóng)民消費一體化,最終實現(xiàn)單一網(wǎng)絡(luò)功能的多元化進展。3.通過大力進

15、展基層服務(wù)組織提高農(nóng)民組織化程度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展和新農(nóng)村建設(shè)要求,調(diào)整建制,整合資源,加快基層供銷合作社的建設(shè),提高為農(nóng)服務(wù)能力；立足各地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等優(yōu)勢,采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民組織化程度,推進專業(yè)合作社的規(guī)范化、標準化建設(shè),在農(nóng)民專業(yè)合作社大力推進以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)為要緊內(nèi)容的農(nóng)業(yè)標準化工作,量質(zhì)并舉,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新經(jīng)營機制,走規(guī)模化、特色化、標準化、品牌化進展之路,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,培育核心競爭力,做大做強專業(yè)合作社；引導(dǎo)和促進農(nóng)民專業(yè)合作社、基層供銷合作社兩種新老合作經(jīng)濟組織的有機融合,進

16、展壯大基層為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織,提升為農(nóng)服務(wù)水平,促進農(nóng)業(yè)進展方式轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收。4.借助資源優(yōu)化整合大力進展農(nóng)村各級綜合服務(wù)社。按照政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場運作的原則,依照農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)、生活新需求,圍繞“千村示范、萬村整治”和“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村連鎖便利店工程”建設(shè)的要求,結(jié)合“新網(wǎng)工程”,建設(shè)主體多元、功能完備、便民有用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社（中心）。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用品消費供應(yīng)為基礎(chǔ),積極開展醫(yī)藥、圖書等商品經(jīng)營和郵政代理等業(yè)務(wù),加強與民政部門推行的鄉(xiāng)村（社區(qū)）服務(wù)中心主動對接,拓展衛(wèi)生、文化、金融、農(nóng)技等社會服務(wù)活動,把農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心）辦成為農(nóng)民提供生

17、產(chǎn)生活服務(wù)的便民之家。5.開拓創(chuàng)新進展農(nóng)村現(xiàn)代金融信用服務(wù)新組織。推廣專業(yè)服務(wù)、供銷服務(wù)、金融服務(wù)“三位一體”的農(nóng)村集成服務(wù)方式,積極創(chuàng)新,努力打造滿足“三農(nóng)”生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村融資平臺。推進農(nóng)信擔保,健全多方參與、市場運作的農(nóng)新?lián)ｓw制,建立風(fēng)險防范長效機制,建立風(fēng)險預(yù)備金制度,在風(fēng)險可控的前提下。擴大農(nóng)信擔保的規(guī)模和受益面；強化“新農(nóng)村合作金融結(jié)算網(wǎng)”、惠農(nóng)卡、農(nóng)資信用消費等金融服務(wù)并積極開發(fā)提高為農(nóng)服務(wù)便利的金融產(chǎn)品,創(chuàng)新農(nóng)村金融工具；供銷部門要積極制造條件,領(lǐng)辦或參股資金互助社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)信社、小額貸款公司及典當拍賣公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu),探究打造地點性的供銷合作銀行。（二）農(nóng)村現(xiàn)代

18、經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)實施步驟1.制定農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)規(guī)劃。供銷合作社作為農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)的主導(dǎo)力量,要圍繞農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)的內(nèi)容,結(jié)合“十二五”規(guī)劃,抓緊制定和完善“新網(wǎng)工程”建設(shè),社有企業(yè)進展、物流業(yè)進展、基層供銷合作社、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社建設(shè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標準化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等進展規(guī)劃,提出工作目標,落實工作措施,統(tǒng)領(lǐng)全系統(tǒng)“十二五”農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)和進展。2.分層、分級、分步推進農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)。供銷合作社系統(tǒng)組織機構(gòu)從中央一直延伸到農(nóng)村,鏈條長,經(jīng)濟組織眾多,經(jīng)營服務(wù)范圍廣泛,而且各地生產(chǎn)力水平、服務(wù)范圍、自身的條件各不相同,農(nóng)村現(xiàn)

19、代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上就要采取統(tǒng)一規(guī)劃,分層、分級、分步推進?？v向：中央、地點、基層三級共建,發(fā)揮各自優(yōu)勢,構(gòu)建“高、中、初”三層次的農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)體系組織治理機構(gòu)和服務(wù)平臺,上下協(xié)同,互為依托。橫向：“點、線、面”三位一體。按照創(chuàng)新進展、試點突破,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、聯(lián)點成線,深化提高、全面推進的工作策略,以縣（市）級為重點和農(nóng)村包圍都市的進展思路,布點、設(shè)線、鋪面,縱橫結(jié)合構(gòu)建“三位一體”的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系。3.突出“兩個平臺”、注重“三個結(jié)合”、實現(xiàn)“四個效果”。（1）搭建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)和公益性服務(wù)兩個平臺。要充分利用供銷合作社的土地、經(jīng)營場所、網(wǎng)絡(luò)等資源,積極進展連鎖經(jīng)營,大力推

20、進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,再生資源綜合利用園區(qū)等商貿(mào)流通重點項目建設(shè),壯大各類連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè),進展區(qū)域配送中心,構(gòu)建完善連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系,打造農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)平臺。同時,供銷合作社要以現(xiàn)代商品經(jīng)營為基礎(chǔ),打造集商品購銷、幼兒教育、農(nóng)技推廣、醫(yī)療衛(wèi)生、孤寡老人安置、體育健身等為一體的公益性服務(wù)平臺,努力成為各部門下鄉(xiāng)服務(wù)項目的承接平臺。（2）注重“三個結(jié)合”。一是與中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)相結(jié)合。供銷合作社要成為黨和政府新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶,在推進農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系中,必須要與中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)結(jié)合起來,承接政府任務(wù),反映農(nóng)民心聲,適應(yīng)社會進展趨勢。二是與加快供銷合作社進展、提升為

21、農(nóng)服務(wù)能力相結(jié)合。供銷合作社應(yīng)把“新網(wǎng)工程”建設(shè)作為全系統(tǒng)的重點工作,在人力、財力、物力上重點給予保證,通過“新網(wǎng)工程”建設(shè)來增強組織基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和進展后勁,提升為農(nóng)服務(wù)能力。三是與提升供銷合作社形象相結(jié)合,供銷合作社是為“三農(nóng)”“服務(wù)的合作經(jīng)濟組織,為新農(nóng)村建設(shè)做了大量卓有成效的工作。農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè),又充分反映了當今農(nóng)村的現(xiàn)實需求,我們一方面要大力推進,同時也要大力宣傳,為供銷合作社進展制造良好的外部環(huán)境。（3）實現(xiàn)“四大效果”。一是農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系差不多確立,政府中意。結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)研究,對新體系的內(nèi)涵、具體內(nèi)容、工作定位有一個清晰的認識,結(jié)合“十二五”

22、規(guī)劃,形成加快農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)的明確工作目標、任務(wù)要求和工作措施,到“十二五”末差不多建成內(nèi)容豐富、覆蓋廣泛、運轉(zhuǎn)高效、方便快捷的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系,成為政府服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的平臺和抓手。二是拓展服務(wù),農(nóng)民生產(chǎn)生活需求差不多滿足,農(nóng)民中意。農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)必須從現(xiàn)實動身,在流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上不僅要滿足農(nóng)民對商品的需求,而且要滿足農(nóng)民對安全高效消費環(huán)境的需求；在服務(wù)體系建設(shè)上不僅要滿足農(nóng)民有用性需求,而且要滿足農(nóng)民享受性需求。通過農(nóng)村綜合服務(wù)中心,為農(nóng)民提供更多一站式服務(wù),在經(jīng)營中體現(xiàn)服務(wù),通過服務(wù)帶動經(jīng)營,方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。三是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化、實現(xiàn)助農(nóng)增收

23、。要充分發(fā)揮一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費,熟悉市場優(yōu)勢,通過市場引導(dǎo)、價格杠桿、進展專業(yè)合作社、示范帶動等,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)組織調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加速土地流轉(zhuǎn),加快新技術(shù)推廣應(yīng)用,開展規(guī)?；?、標準化生產(chǎn),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,達到助農(nóng)增收目的。四是組織基礎(chǔ)和進展后勁不斷增強,提升為農(nóng)服務(wù)能力,供銷合作社主體地位差不多形成。供銷合作社基礎(chǔ)在農(nóng)村,優(yōu)勢在流通,要以大力實施農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)為契機,推動全系統(tǒng)的聯(lián)合與合作,打造成百上千個吸附在供銷合作社周圍的形形色色的為農(nóng)服務(wù)組織,成就政府想干又不能干、農(nóng)民想干又干不了、一些經(jīng)濟組織又不愿干的事業(yè),充分體現(xiàn)供銷合作社的不可替代性,提高供銷系統(tǒng)進展后

24、勁,真正形成為農(nóng)服務(wù)與供銷合作社進展雙輪驅(qū)動、共同推進的局面。（三）強化農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)政策保障和技術(shù)支撐1.明確實施主體。供銷合作社作為長期從事農(nóng)村商品流通的合作經(jīng)濟組織,有著扎實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和一支具有豐富經(jīng)驗的營銷隊伍,多年積淀起來的經(jīng)營設(shè)施和經(jīng)濟力量的支撐,使供銷合作社在承擔農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)任務(wù)中具有絕對的先發(fā)優(yōu)勢。因此,建議政府整合行政資源,明確將農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)任務(wù)交由供銷合作社承擔,以供銷合作社作為農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)的實施主體,切實把農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)職責(zé)落到實處,確保有機構(gòu)管事,有專人理事,有經(jīng)費辦事,以充分發(fā)揮供銷合作社現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢,有效推

25、動農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)。2.加大政策扶持力度。農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)是一項準公益性事業(yè),建議政府應(yīng)加大扶持力度,將農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍,在土地政策、財政資金安排、稅收政策、信貸政策和項目審批等方面加大政策支持力度。把供銷合作社改革進展置于新農(nóng)村建設(shè)的大局中通盤考慮,樹立支持供銷合作社進展確實是支持“三農(nóng)”工作的理念,給供銷合作社加快推進農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)進展制造一個更加良好的政策環(huán)境。3.深化人才隊伍建設(shè)。要針對現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)人員老化、業(yè)務(wù)骨干緊缺、待遇不高、人才難留等現(xiàn)實問題,高度重視,加大力度,加快推進農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的人才隊伍建設(shè)。要通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、加強農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的人才培訓(xùn)、完善興奮措施、深化農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)人才建設(shè),提升人才隊伍總體素養(yǎng)。為社會培養(yǎng)更多更好的后備人才,為供銷合作社行業(yè)和地點經(jīng)濟的進展作出積極貢獻。4.提升技術(shù)支持水平。一是加強農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)的硬件技術(shù)支撐。通過置換、改造及升級各類經(jīng)營服務(wù)硬件設(shè)施設(shè)備,提升各級網(wǎng)點經(jīng)營水準和服務(wù)效能,要著力加強批發(fā)市場的新建和改造力度,逐步形成適應(yīng)市場、切合系統(tǒng)實際、統(tǒng)一兼容的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)新體系。二是不斷提升農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建