社會保障導論課件

1、社會保障導論課件社會保障導論課件社會保障概論的研究對象和研究出發(fā)點 （一）社會保障概論研究對象1.該書研究的是中國的社會保障問題。2.該書研究的是中國經濟與社會轉型過程中的社會保障改革問題。3.該書研究的是中國社會保障制度在新的歷史條件下的長期發(fā)展問題。 2022/9/92山西財經大學公共管理學院社會保障概論的研究對象和研究出發(fā)點2022/9/64山西財經 （二）社會保障概論的研究出發(fā)點 1.中國的具體國情 2.社會主義市場經濟 3.社會保障制度的自我完善2022/9/93山西財經大學公共管理學院 （二）社會保障概論的研究出發(fā)點2022/9/65山西財經大 (三) 社會保障運用的研究方法 1.

2、科學抽象法 2.試驗與現(xiàn)代科技手段相結合的方法 3.經濟、社會學分析方法 4.學習、比較和借鑒方法2022/9/94山西財經大學公共管理學院 (三) 社會保障運用的研究方法2022/9/66山西二、社會保障概論中幾個重要概念（一）社會保障制度概念及其理論界定 由于不同國家或地區(qū)的政治、經濟、文化、歷史條件、社會背景、價值取向等存在著差異的影響，社會保障在各國的具體實踐中也表現(xiàn)出較大的差異，社會保障在不同的國家或地區(qū)有著不同的具體涵義。2022/9/95山西財經大學公共管理學院二、社會保障概論中幾個重要概念2022/9/67山西財經大學1.英國： 社會保障是一種以國家為主體的公共福利計劃，是在公

3、民因特定的原因收入中斷或減少或具有某種特殊需要時，國家給予公民本人及其家屬的經濟保障。 2.美國： 將社會保障看成是一種社會保險計劃或社會安全網。3.日本： 社會保障是一種社會主體的互濟制度。 2022/9/96山西財經大學公共管理學院1.英國：2022/9/68山西財經大學公共管理學院4.聯(lián)合國： 1948年12月，在通過的世界人權宣言中對社會保障下了定義：每個社會成員為自己及家庭的健康與幸福，對衣食住醫(yī)療及其他社會服務設施享有一定的權利，對于因失業(yè)、疾病、殘疾、寡居、老年等情況以及由于個人不可抗力而遭遇到生活危機，無法維持生活時，享有獲得保障的權利性。認為社會保障是一種公民享有的權利。20

4、22/9/97山西財經大學公共管理學院4.聯(lián)合國：2022/9/69山西財經大學公共管理學院5.國際勞工組織： 認為社會保障是社會通過采取一系列的公共措施來向其成員提供保護，以便與由于疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡等原因而喪失收入或收入大幅度減少所引起的經濟和社會災難進行斗爭，并提供醫(yī)療和對有子女的家庭實行補貼的方法。2022/9/98山西財經大學公共管理學院5.國際勞工組織：2022/9/610山西財經大學公共管理學根據上述社會保障實踐所具有的共性，對社會保障制度可做如下理論界定，即： 社會保障制度是以國家或政府為主體，依據法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對公民在暫時或永久失去勞動能

5、力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質幫助，保障其基本生活的制度。2022/9/99山西財經大學公共管理學院根據上述社會保障實踐所具有的共性，對社會保障制度可做如下理論（二）社會保險 社會保險，是以國家為主體，對有工資收入的勞動者在暫時或永久喪失勞動能力，或雖有勞動能力而無工作亦即喪失生活來源的情況下，通過立法手段，運用社會力量，給這些勞動者以一定程度的收入損失補償，使之能繼續(xù)享有基本生活水平，從而保證勞動力再生產和擴大再生產的正常運行，保證社會安定的一種制度。2022/9/910山西財經大學公共管理學院（二）社會保險2022/9/612山西財經大學公共管理學院 社會保險制度主要包括養(yǎng)老保險

6、、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等內容。社會保險是社會保障體系的核心部分。 社會保險的一個顯著特點是：它是一種繳費制的社會保障，它實行權利義務相關的原則，必須盡到繳納保險費的義務，才有享受收入補償的權利。2022/9/911山西財經大學公共管理學院 社會保險制度主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、（三）社會救濟 社會救濟也稱社會救助，是國家通過國民收入的再分配，對因自然災害或其他經濟、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。 社會救濟制度主要包括貧困救助、災害救助與特殊救助以及扶貧計劃等內容。2022/9/912山西財經大學公共管理學院（三）社會

7、救濟2022/9/614山西財經大學公共管理學院（四）社會福利 社會福利，是指國家和社會通過各種福利服務、福利企業(yè)、福利津貼等方式，為社會成員提供基本生活保障并使其生活狀況不斷得到改善的社會政策的總稱。 社會福利不僅保障個人和整個社會的生存需要，還要保證個人和社會有發(fā)展的可能，所以，社會福利是社會保障體系的最高層次。2022/9/913山西財經大學公共管理學院（四）社會福利2022/9/615山西財經大學公共管理學院 社會福利主要包括未成年人福利、老人福利、殘疾人福利、勞動者福利或者可分類為一般社會福利、職工福利、特殊社會福利等內容，是社會保障體系中內容最雜、項目最多的一個子系統(tǒng)。 社會福利的

8、形式一般采用貨幣、勞務、實物等形式。2022/9/914山西財經大學公共管理學院 社會福利主要包括未成年人福利、老人福利、殘疾人福利（五）優(yōu)撫安置 優(yōu)撫安置是指國家和社會按照規(guī)定對法定的優(yōu)撫對象提供帶有褒揚和優(yōu)待撫恤的特殊保障制度。 優(yōu)撫安置包括現(xiàn)役軍人、退伍、復員、轉業(yè)軍人、軍隊離退休干部、現(xiàn)役軍人家屬、烈士家屬、犧牲或病故軍人家屬、革命傷殘軍人和其他特殊對象。 優(yōu)撫安置的資金來源于國家財政撥款。2022/9/915山西財經大學公共管理學院（五）優(yōu)撫安置2022/9/617山西財經大學公共管理學院（六）社會互助 社會互助是指民間組織對部分勞動者在政策規(guī)定的解決范圍之外，并沒有能夠完全解決實際

9、困難的情況下所提供的幫助。社會互助的形式有：1.各級工會、婦聯(lián)等群眾團體組織的群眾性互助互濟，以慈善幫困為宗旨的各種基金會的幫困救濟；2.紅十字會的備災、救災工作；3.單位、社區(qū)和黨團組織發(fā)動的形式多樣的送溫暖、獻愛心活動；4.大眾傳媒對特殊困難者的個案報道所引起的群眾性的自愿援助等。2022/9/916山西財經大學公共管理學院（六）社會互助2022/9/618山西財經大學公共管理學院（七）個人儲蓄積累保障 個人儲蓄積累保障是指個人或家庭參加各類保險或把日常開支的節(jié)余部分存入銀行一備不測之用的一種保障形式。小結： 社會保障體系是指：現(xiàn)代國家以社會保險、社會救濟與社會福利等為主要內涵而構建起來的

10、，以保障社會全體成員有生活安全感和社會穩(wěn)定感的社會安全網絡。 2022/9/917山西財經大學公共管理學院（七）個人儲蓄積累保障2022/9/619山西財經大學公共管社會保障體系社會救助(社會救濟)社會保險社會福利社會優(yōu)撫社會互助個人儲蓄積累保障正式的制度安排非正式的制度安排2022/9/918山西財經大學公共管理學院社會保障體系社會救助(社會救濟)社會保險社會福利社會優(yōu)撫社會中國社會保障體系社會救濟（面向貧者）社會保險（面向工薪勞動者）社會福利社會優(yōu)撫（面向軍人）貧困救助災害救助養(yǎng)老保險醫(yī)療保險失業(yè)保險工傷保險生育保險公共福利（面向全體公民）職工福利（面向企業(yè)事業(yè)機關單位職工）特殊救助202

11、2/9/919山西財經大學公共管理學院中國社會保障體系社會救濟社會保險社會福利社會優(yōu)撫醫(yī)失工生公共（八）商業(yè)保險 商業(yè)保險，是指由專門的保險公司按商業(yè)原則經營，并通過保險人和被保險人之間自愿訂立保險合同來轉嫁或分散特定風險責任，進而實現(xiàn)損失補償或給付的一種經濟機制。 它以保險合同為直接依據，以向保險客戶收取保險費建立保險基金為基本手段，其本身屬于商品經濟范疇并貫穿于商品經濟的產生與發(fā)展的全過程，是一種純粹的企業(yè)行為。2022/9/920山西財經大學公共管理學院（八）商業(yè)保險2022/9/622山西財經大學公共管理學院商業(yè)保險與社會保障有著根本的區(qū)別： 1.目的不同2.業(yè)務性質不同 3.經營主體不同 （管理體制不同）4.實施方式（權利義務對等關系）與立法范疇不同 5.資金來源不同（保障水平不同） 6.實踐結果不同 2022/9/921山西財經大學公共管理學院商業(yè)保險與社會保障有著根本的區(qū)別： 202