改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)及其宏觀調(diào)控

1、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)及其宏觀調(diào)控改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)及其宏觀調(diào)控楊來(lái)科(廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所在職博士生,廣東商學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng))內(nèi)容提要:經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與宏觀調(diào)控之間有著非常親密的關(guān)系,宏觀經(jīng)濟(jì)政策既是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)產(chǎn)生的原因,又是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的治理工具。本文中筆者對(duì)改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策之間的相關(guān)性作了分析,并對(duì)我國(guó)宏觀調(diào)控政策的選擇提出了一些建議。關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)波動(dòng)經(jīng)濟(jì)周期宏觀調(diào)控特異性經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)與循環(huán)是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的正?，F(xiàn)象,也是不可防止的必然現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)的循環(huán)有良性循環(huán)與非良性循環(huán)之分。所謂良性循環(huán),是指經(jīng)濟(jì)的上下波動(dòng)以及物價(jià)的程度被限制在一定的合理范圍之內(nèi)

2、,總的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)比擬平穩(wěn)、平衡。所謂非良性循環(huán),是指經(jīng)濟(jì)的上下波動(dòng)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大大偏離了平衡增長(zhǎng)的軌道,而呈現(xiàn)出嚴(yán)重震蕩、大起大落的態(tài)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)重要問(wèn)題便是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與通貨膨脹之間找不到一個(gè)適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn),故而總是難免陷入“忽熱忽冷、冷熱交替的怪圈。為什么產(chǎn)生這種現(xiàn)象?理論界看法不一。本文擬對(duì)此問(wèn)題進(jìn)展較深化的討論。一、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)及其特異性分析自年實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)共經(jīng)歷了四個(gè)波動(dòng)周期(其中第四次仍未完成,如圖一)。這四次經(jīng)濟(jì)周期分別是:第一次周期,從年開(kāi)場(chǎng)到年完畢,歷時(shí)七年。此次周期的峰值出如今年,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為%；

3、波谷出如今年,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為%;該次周期的平均增長(zhǎng)率為%，波幅為個(gè)百分點(diǎn)。第二次周期,從年至年,波長(zhǎng)為三年。波峰為年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為%;波谷為年,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為%;周期的年平均增長(zhǎng)率為%，波幅為個(gè)百分點(diǎn)。第三次周期,從年開(kāi)場(chǎng)至年,波長(zhǎng)為五年。波峰為年,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為%;波谷為年,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為%;周期的平均增長(zhǎng)率為%,波幅為個(gè)百分點(diǎn)。第四次周期,從年開(kāi)場(chǎng)至今。波峰為年,增長(zhǎng)率為%，波谷尚未出現(xiàn)，波幅至少為個(gè)百分點(diǎn)以年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為%計(jì)算。從改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)所經(jīng)歷的四次經(jīng)濟(jì)周期特征來(lái)看,我國(guó)歷次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)都呈現(xiàn)出一種非良性循環(huán)特異性。詳細(xì)表現(xiàn)為:第一,周期波動(dòng)次數(shù)頻繁。改革開(kāi)放短短年間就出現(xiàn)了四次波動(dòng),平均每

4、年一次,與其他國(guó)家相比,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)次數(shù)比擬頻繁。二戰(zhàn)以來(lái),美國(guó)共經(jīng)歷了次經(jīng)濟(jì)周期,平均每次周期的持續(xù)時(shí)間為年,約個(gè)月。從年至今共經(jīng)歷三次波動(dòng)周期,除第一次周期(年月至年月)波長(zhǎng)較短外,后兩個(gè)周期都很長(zhǎng)。其中,第二個(gè)周期(從年月到年月)波長(zhǎng)為個(gè)月,約年,第三個(gè)周期從年月至今,已經(jīng)延續(xù)了個(gè)月,而且這一周期還將會(huì)延續(xù)一段時(shí)間。韓國(guó)和臺(tái)灣自年代以來(lái)也都只經(jīng)歷了次經(jīng)濟(jì)周期,平均波長(zhǎng)為年。再看看與我國(guó)國(guó)情相近的印度,自年以來(lái),印度僅經(jīng)歷次經(jīng)濟(jì)周期,其中第一次從年至年,長(zhǎng)達(dá)年,第二次從年至今尚未完畢。第二,周期振蕩比擬劇烈。四次周期,除第二次周期的振幅比擬小(為個(gè)百分點(diǎn))外,其他三次周期的波幅都比擬大,

5、其中第一、三次周期的振幅都在個(gè)百分點(diǎn)以上。第四次周期如今仍在繼續(xù)的周期,但振幅至少不會(huì)低于個(gè)百分點(diǎn)。而美國(guó)自年以來(lái)國(guó)內(nèi)消費(fèi)總體的增長(zhǎng)率波動(dòng)很小,經(jīng)濟(jì)的周期性特征逐漸淡化,尤其是年以來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變動(dòng)幅度一直在%之間,增長(zhǎng)率的平均數(shù)為%,波幅僅為個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是相當(dāng)平穩(wěn)的。第三,在各次周期中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降的年份多而上升的年份少。四次波動(dòng)共年中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降的年份有年,而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上升的年份僅年，總的下降時(shí)間與擴(kuò)張時(shí)間的比例為:。相比而言,美國(guó)在自年月至今(年月)的兩次周期中,總的收縮時(shí)間為個(gè)月(第一次個(gè)月,第二次個(gè)月),而總的擴(kuò)張期卻超過(guò)個(gè)月(其中第一次為個(gè)月,第二次已經(jīng)超過(guò)個(gè)月),

6、總的收縮與擴(kuò)張時(shí)間之比為:。美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期中的擴(kuò)張期比我國(guó)要長(zhǎng)得多。第四,經(jīng)濟(jì)周期中物價(jià)波動(dòng)的幅度很大。雖然,與改革開(kāi)放以前的經(jīng)濟(jì)周期相比,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的波動(dòng)要平緩得多,但物價(jià)的波動(dòng)卻變得更加劇烈。改革開(kāi)放以來(lái)的四次周期中,物價(jià)的波動(dòng)幅度相當(dāng)大。我國(guó)從年至年，通貨膨脹率平均約為%,其中最高值為%，最低值為-%，兩者相差個(gè)百分點(diǎn)。而美國(guó)自年至年,通貨膨脹率平均為%,最高值為%,最低值為%，二者僅差個(gè)百分點(diǎn);自年以來(lái)通貨膨脹率那么更是控制在%以內(nèi)。印度自年至年,通貨膨脹率最高值為%，最低值為%，二者相差也僅為個(gè)百分點(diǎn)。二、波動(dòng)的特異性與調(diào)控的特異性之間的相關(guān)性哈伯勒在其著名的?繁榮與蕭條?一書(shū)中,

7、曾經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)作過(guò)一個(gè)形象的比喻。他說(shuō):“我們可以把經(jīng)濟(jì)體系比作一個(gè)鐘擺或一個(gè)搖椅。這把搖椅從外面受到的刺激(沖力),即使極端地?zé)o規(guī)律,也未嘗不可以使它作相當(dāng)有規(guī)律的擺動(dòng)(此外,我們還可以想象,這把搖椅有一種機(jī)械裝置,使它在沒(méi)有外在力量的影響時(shí)也在擺動(dòng))。因此,我們?cè)诮忉寭u椅的動(dòng)態(tài)時(shí),對(duì)兩種因素應(yīng)加以區(qū)別:一種是搖椅自身的構(gòu)造,還有一種是來(lái)自外界的刺激,前者是內(nèi)生因素,后者是外生因素()。由此我們可以得出,經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng),從其形成的角度看,由兩部分構(gòu)成:一是經(jīng)濟(jì)體系本身的內(nèi)在構(gòu)造所產(chǎn)生的根本波;二是由經(jīng)濟(jì)體系之外的外生沖擊作用于內(nèi)生波動(dòng)之上而產(chǎn)生的疊加波。外生因素是打破經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)和

8、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前開(kāi)展的主要力量,而內(nèi)生因素是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),使之規(guī)律性運(yùn)動(dòng)的力量。一般而言,外生因素或外部沖擊主要包括:政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,消費(fèi)者的消費(fèi)偏好、消費(fèi)構(gòu)造、消費(fèi)形式等的變化,戰(zhàn)爭(zhēng),人口的變動(dòng),國(guó)際市場(chǎng)的變化等等。其中,政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是最重要的外生沖擊。內(nèi)生因素或內(nèi)生變量主要包括:經(jīng)濟(jì)規(guī)模,產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,市場(chǎng)構(gòu)造,人口構(gòu)造,需求構(gòu)造等。無(wú)論是外生因素,還是內(nèi)生因素,都對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的形態(tài)產(chǎn)生很大的影響。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期之所以呈現(xiàn)出一種非良性循環(huán)特征,雖然與轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)本身的波動(dòng)性較強(qiáng)有關(guān),但是,也與我國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策本身運(yùn)用不當(dāng)嚴(yán)密相關(guān)。(一)外生沖擊過(guò)強(qiáng):猛放與急收交替進(jìn)展?？v觀改革

9、開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的歷次經(jīng)濟(jì)波動(dòng),我們很容易發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)的起伏波動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的松緊度之間有著親密的關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)之所以比擬劇烈,是與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度過(guò)猛,所產(chǎn)生的外部沖擊過(guò)強(qiáng)不無(wú)關(guān)系的。可以說(shuō),在投資政策與貨幣政策上的猛放與急收是導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)大起大落的一個(gè)主要根源。這主要表達(dá)在:()投資率的劇烈波動(dòng)促成了經(jīng)濟(jì)的颶熱與驟冷,其結(jié)果是,經(jīng)濟(jì)周期表現(xiàn)為短促的擴(kuò)張期與慢長(zhǎng)的衰退期相搭配的不良組合。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是靠大量的投資來(lái)推動(dòng),粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使得我國(guó)的投資率不僅高于美國(guó)等興隆國(guó)家,而且也高于印度等與我國(guó)國(guó)情相近的開(kāi)展中國(guó)家(見(jiàn)圖二)。與此相適應(yīng),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的波動(dòng)幅度

10、也大大高于美國(guó)的波動(dòng)幅度,并明顯高于印度等國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的波動(dòng)幅度。()貨幣供給量增長(zhǎng)率的劇烈變動(dòng)引發(fā)了通貨膨脹率的劇烈波動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的貨幣供給量的變動(dòng)是非常劇烈的(見(jiàn)圖三),這種變動(dòng)決定了這段時(shí)期我國(guó)的物價(jià)波動(dòng)也是較為劇烈的。貨幣供給量的變動(dòng)與物價(jià)增長(zhǎng)率變動(dòng)之間的相關(guān)性是很強(qiáng)的。一般而言,在貨幣供給量增長(zhǎng)的同時(shí)或是一兩年之后,通貨膨脹率必然會(huì)上漲。從圖三我們可以看出,我國(guó)的貨幣供給量的增長(zhǎng)率的異常變動(dòng)是導(dǎo)致物價(jià)劇烈波動(dòng)的主要原因。年與年出現(xiàn)的兩次物價(jià)異常上漲是與年以及年貨幣的超量投放直接相關(guān)的。(二)政策本身對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定效果較差:熨平及減振效果不佳。首先,產(chǎn)業(yè)政策的偏向?qū)е陆?jīng)濟(jì)構(gòu)造

11、調(diào)整不力,經(jīng)濟(jì)構(gòu)造層次低,不合理。經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的內(nèi)在根源在于固定資產(chǎn)的大規(guī)模更新和重置,因此,周期性波動(dòng)一般以物質(zhì)消費(fèi)部門(mén)為主。第三產(chǎn)業(yè)由于本身固定資產(chǎn)所占比重小,期投入產(chǎn)出中的物質(zhì)因素比重小,受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊較校而且,第三產(chǎn)業(yè)由于其包容的勞動(dòng)力數(shù)目較多,在經(jīng)濟(jì)衰退期可以吸納物質(zhì)消費(fèi)部門(mén)失業(yè)的勞動(dòng)力,從而成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的一股內(nèi)在力量。比方:美國(guó)在年的衰退中,物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值下降了億美元(以年美元計(jì)),而第三產(chǎn)業(yè)、效勞業(yè)產(chǎn)值卻上升了億美元;在年的衰退中,物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值下降了億美元,而效勞業(yè)產(chǎn)值卻上升了億美元;美國(guó)效勞業(yè)的就業(yè)人口在戰(zhàn)后的所有危機(jī)期間平均增長(zhǎng)了%,這些都是與物質(zhì)產(chǎn)品部門(mén)恰恰相反的。然而,

12、長(zhǎng)期以來(lái)由于我國(guó)政府在產(chǎn)業(yè)政策上重物質(zhì)而輕勞務(wù)的思想,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造中第三產(chǎn)業(yè)的比重一直比擬低。到年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值的比重僅為%,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅占總就業(yè)人口的%。相比之下,美國(guó)早在年第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已占總就業(yè)人數(shù)的%；年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民消費(fèi)總值的%。由于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)構(gòu)造中的比重比擬低,因此第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的緩沖效果就不能有效地發(fā)揮出來(lái)。其次,對(duì)外開(kāi)放政策的施行,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向度不斷提升,也使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)更易受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)傳導(dǎo)效應(yīng)的影響。改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)進(jìn)出口的不斷上漲,我國(guó)的外貿(mào)依存度和對(duì)外開(kāi)放度的不斷上升。到年,我國(guó)的外貿(mào)依存度已經(jīng)到達(dá)%,

13、對(duì)外開(kāi)放度已經(jīng)到達(dá)%，與同是人口資源大國(guó)的美國(guó)、巴西、印度等國(guó)相比,我國(guó)的外貿(mào)依存度和經(jīng)濟(jì)外向度都是最高的。由于經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度和外向度的不斷高,我國(guó)對(duì)世界市場(chǎng)和外國(guó)資本的依賴性也不斷增強(qiáng),從而,我國(guó)經(jīng)濟(jì)受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)因素的影響越來(lái)越大,世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)的傳導(dǎo)作用就越來(lái)越明顯。此次亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的國(guó)內(nèi)需求及外貿(mào)出口的深化影響就是最明顯的例子。(三)政策的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性差:缺乏預(yù)調(diào)節(jié),不能有效緩沖周期的慣性。一般來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展具有一定的慣性,這種慣性表現(xiàn)為,一種經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)一旦確立,就會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,假如沒(méi)有外界力量的干預(yù),這種慣性運(yùn)動(dòng)要到形成這種慣性運(yùn)動(dòng)的推力完全消失時(shí),才能停頓。因此,在

14、進(jìn)展經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí),必須注意經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的這種慣性特征,必須注意在這種慣性開(kāi)展之前,通過(guò)外力使其消失。這就要求經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策必須具有一種前瞻性、預(yù)見(jiàn)性,必須在慣性的消極作用產(chǎn)生之前對(duì)其予以控制,否那么,可能因政策操作遲鈍而導(dǎo)致不良后果。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的非良性態(tài)勢(shì)在很大程度上是與我國(guó)宏觀調(diào)控政策的預(yù)調(diào)功能差相關(guān)的。比方:我國(guó)的通貨膨脹率在年走出低谷后開(kāi)場(chǎng)不斷上升,年為%,年為%,年猛升為%,此時(shí)政府應(yīng)當(dāng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張及通貨膨脹的慣性,不應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行“大起的策略,而應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制投資的增長(zhǎng)率。但實(shí)際上,年投資的增長(zhǎng)率卻猛升至%,其結(jié)果導(dǎo)致了年%的通貨膨脹率。再比方:從年年中開(kāi)場(chǎng),通貨膨脹率已經(jīng)被控制

15、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率以下(年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為%,而通貨膨脹率為%)。此時(shí),高層決策者應(yīng)該意識(shí)到物價(jià)變動(dòng)的慣性力量,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整緊縮政策。然而,政府并沒(méi)有這樣做,而是繼續(xù)進(jìn)展猛烈的緊縮政策。年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率下降到%的程度,比年的%的增長(zhǎng)率下降了個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)貨幣供給量也繼續(xù)下降。這些政策加劇了物價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降的趨勢(shì),其結(jié)果是年增長(zhǎng)率與物價(jià)上漲率分別繼續(xù)走低,分別為%和%。此時(shí),經(jīng)濟(jì)收縮的信號(hào)已經(jīng)非常明顯,尤其是零售物價(jià)上漲率從年月開(kāi)場(chǎng)已經(jīng)持續(xù)低于零值以下。而可惜的是,高層決策者仍然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這種慣性的存在,政策操作方向不是抑制這種慣性,而是繼續(xù)實(shí)行適度從緊政策。年上半年的貨幣供給量從絕對(duì)量上看,

16、竟然比年初下降了多億元,這是歷史上所未曾出現(xiàn)過(guò)的;與年同期相比,也僅僅增長(zhǎng)了%，是年代以來(lái)的最低程度。其結(jié)果,導(dǎo)致了嚴(yán)重的通貨緊縮和內(nèi)需缺乏,到目前為止,物價(jià)已經(jīng)連續(xù)下跌了個(gè)月之久。三、宏觀調(diào)控政策的選擇根據(jù)以上分析,我們可以得出,經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性。宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要手段,而且它本身也是造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的一個(gè)重要的原因。所以,選擇恰當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策,對(duì)于穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著非常重要的意義。(一)在宏觀調(diào)控政策選擇上,一定要明確調(diào)控目的。宏觀調(diào)控的目的是多重的,而且在開(kāi)展的不同時(shí)期是不同的。但最終的目的歸結(jié)為兩個(gè):一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);二是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,主要是物價(jià)穩(wěn)定。

17、作為一國(guó)的高層決策者,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國(guó)的詳細(xì)開(kāi)展階段及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,平衡各種因素,以選擇自己的目的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是互相對(duì)立,假如政策處理得當(dāng),是可以兼顧的。但是,假如政策運(yùn)用不當(dāng),那么可能轉(zhuǎn)化為一對(duì)矛盾。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)往往帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定,而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策又常常會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度較低的國(guó)家,為了追趕經(jīng)濟(jì)開(kāi)展領(lǐng)先的國(guó)家,政府往往會(huì)采取一些較為猛烈的刺激經(jīng)濟(jì)的手段,其結(jié)果常常是經(jīng)濟(jì)的劇烈振蕩;而在比擬成熟的經(jīng)濟(jì)中,由于資源及市場(chǎng)的限制,經(jīng)濟(jì)的超高速增長(zhǎng)一般不大可能實(shí)現(xiàn),相應(yīng)地經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)也就比擬平緩。對(duì)于一個(gè)開(kāi)展中國(guó)家而言,盡管快速增長(zhǎng)可能引起經(jīng)濟(jì)的較大的波動(dòng),

18、但在穩(wěn)定與增長(zhǎng)的關(guān)系上仍應(yīng)以增長(zhǎng)為主,只要經(jīng)濟(jì)是不斷增長(zhǎng)的即使有一定的波動(dòng)也是可取的。假如為了穩(wěn)定而損害了增長(zhǎng),那么得不償失。相反,對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)成熟的興隆國(guó)家而言,盡管經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性本身并不大,但由于興隆國(guó)家的社會(huì)對(duì)于物價(jià)上漲及失業(yè)率比擬敏感,對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的承受才能差,因此在增長(zhǎng)與穩(wěn)定的關(guān)系上一般都以穩(wěn)定為主。中國(guó)是一個(gè)開(kāi)展中國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)迫切需要開(kāi)展的情況下,處理穩(wěn)定與開(kāi)展的關(guān)系毫無(wú)疑問(wèn)要以增長(zhǎng)為主要目的。追求經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是很重要的,也是必要的,但不能損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。不能出現(xiàn)穩(wěn)定而不開(kāi)展的場(chǎng)面。從改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看,每當(dāng)出現(xiàn)較高的物價(jià)程度時(shí),政府就要實(shí)行緊縮,要進(jìn)展“著陸?！爸懖?/p>

19、沒(méi)有錯(cuò),關(guān)健是要弄清楚到底何為“著陸?是不是一定要將通貨膨脹率壓低到零才算“著陸?筆者認(rèn)為,“著陸的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有兩條:一是通貨膨脹率低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率;二是通貨膨脹率未到達(dá)惡性通貨膨脹的程度。物價(jià)上漲率高并不可怕,只要它不高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。事實(shí)上,很多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中也都經(jīng)濟(jì)過(guò)較高的通貨膨脹率,比方:韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),通貨膨脹率也很高。從年到年,韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年平均為%,而通貨膨脹率卻高達(dá)%。在我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的歷次“著陸過(guò)程中,我國(guó)政府似乎過(guò)于強(qiáng)調(diào)物價(jià)的低增長(zhǎng),導(dǎo)致過(guò)度緊縮,其結(jié)果,經(jīng)濟(jì)雖然“著陸了,但卻“死機(jī)了,難以再啟動(dòng)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的實(shí)現(xiàn)了,但卻損害了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

20、,甚至導(dǎo)致了衰退。(二)注意政策使用的力度,控制外生沖擊。市場(chǎng)機(jī)制是一個(gè)非常靈敏的機(jī)制,它對(duì)于價(jià)格、投資、貨幣供給量等信息的反響是非常敏感的。所以,政府在進(jìn)展宏觀決策的時(shí)候,一定要把握好政策使用的力度,要多用“微調(diào)方式。政策運(yùn)用既要到位,又不能過(guò)頭。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)之所以表現(xiàn)出明顯的非良性特征,是與政策力度把握不準(zhǔn),造成較強(qiáng)的外部沖擊有很大關(guān)系的?！吧礁吖壬?、“樹(shù)高影長(zhǎng),盲目的擴(kuò)張,使得在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的擴(kuò)張期過(guò)度耗盡了財(cái)力、物力、人力等資源,嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的各種平衡關(guān)系,從而必然導(dǎo)致過(guò)深、過(guò)長(zhǎng)的“大落。(三)完善財(cái)政管理體制,調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策及對(duì)外開(kāi)放政策,強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策自身的穩(wěn)

21、定功能。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策本身對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定功能不強(qiáng),不能有效地熨平經(jīng)濟(jì)周期,是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)非良性波動(dòng)的一個(gè)主要原因。因此,要保證經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),就必須完善財(cái)政管理體制,調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策及對(duì)外開(kāi)放政策,以增強(qiáng)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定效應(yīng)。首先,改革原有的財(cái)政政策體系,增強(qiáng)其“自動(dòng)穩(wěn)定器的效能。由于政府采購(gòu)制度、轉(zhuǎn)移支付制度等尚未完全建立,使得宏觀財(cái)政政策本身的“自動(dòng)穩(wěn)定器功能在我國(guó)難以有效發(fā)揮。所以,借鑒興隆國(guó)家經(jīng)歷,完善我國(guó)財(cái)政管理體制,是減輕我國(guó)經(jīng)濟(jì)振蕩的一個(gè)重要方面。其次,調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造政策,進(jìn)步非物質(zhì)消費(fèi)部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。前面已經(jīng)講到,經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)一般以物質(zhì)消費(fèi)部門(mén)為主,

22、因此,非物質(zhì)消費(fèi)部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越大,宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)特征就越不明顯,所以,大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展,進(jìn)步非物質(zhì)消費(fèi)部門(mén)的比重,是抑制經(jīng)濟(jì)非良性波動(dòng)的途徑。再次,調(diào)整對(duì)外開(kāi)放政策,把握好對(duì)外開(kāi)放的度。在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷走向世界的同時(shí),要注意防范國(guó)際性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的傳導(dǎo)及涉及。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的一大趨勢(shì)。在這一趨勢(shì)的推動(dòng)下,世界各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)交往及經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)越來(lái)越嚴(yán)密,任何一個(gè)國(guó)家都不可能在閉關(guān)自守的情況下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)。因此,我國(guó)必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)大潮。實(shí)行對(duì)外開(kāi)放也要注意一個(gè)度的問(wèn)題,雖然,對(duì)外開(kāi)放可以利用國(guó)外資本及國(guó)際市場(chǎng),但不能操之過(guò)急,應(yīng)當(dāng)一步一步穩(wěn)健地展開(kāi)。(四)把握好宏觀調(diào)控的時(shí)機(jī),注意采用預(yù)調(diào)節(jié)。