2022年非正常戶管理總結(jié)模板

1、第PAGE8頁共NUMPAGES8頁2022年非正常戶管理總結(jié)模板關(guān)于清理整頓非正常戶工作的總結(jié)為進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理制度，規(guī)范稅務(wù)登記管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，維護(hù)稅收法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序，根據(jù)區(qū)局及市局的有關(guān)要求，科左中旗地稅局于_年_月開展非正常戶清理整頓工作，工作情況如下：一、加強(qiáng)對(duì)“非正常戶”的認(rèn)定管理(一)對(duì)已辦理稅務(wù)登記的納稅人，未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)派員實(shí)地檢查，查無下落的，根據(jù)以下情況進(jìn)行處理：1、無欠稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作非正常戶認(rèn)定書，存入納稅人檔案。2、有欠稅的，如無可以強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)物，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制

2、作非正常戶認(rèn)定書，存入納稅人檔案；如有可以強(qiáng)制執(zhí)行財(cái)物的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收征收管理法第四十條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后，認(rèn)定為“非正常戶”。(二)各征管所對(duì)之前已認(rèn)定為“非正常戶”和“證件失效戶”的戶管進(jìn)行清理。遇有欠稅且有可以強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)物的，按照稅收征收管理法第四十條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。二、對(duì)“非正常戶”進(jìn)行跟蹤管理(一)稅收管理員在認(rèn)定納稅人為“非正常戶”時(shí)，經(jīng)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的法定代表人(負(fù)責(zé)人)同時(shí)還擔(dān)任本地其他企業(yè)或個(gè)體工商戶的法定代表人(負(fù)責(zé)人)的，第一時(shí)間將信息通過征管系統(tǒng)發(fā)送至相應(yīng)征管所的稅收管理員；稅收管理員接到信息后，及時(shí)督促該法定代表人(負(fù)責(zé)人)到認(rèn)定征管

3、所辦理相關(guān)手續(xù)，并于_個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果錄入征管系統(tǒng)；稅收管理員自認(rèn)定程序發(fā)起之日起_個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)對(duì)方征管所稅收管理員的回復(fù)信息做出相應(yīng)的處理。對(duì)經(jīng)審核無法正常履行納稅申報(bào)義務(wù)的，則按上述認(rèn)定辦法認(rèn)定為“非正常戶”，同時(shí)征管系統(tǒng)自動(dòng)將此“非正常戶”信息發(fā)送至相關(guān)征管所的稅收管理員平臺(tái)，以便橫向跟蹤管理和監(jiān)控。(二)科左中旗地稅局在非正常戶認(rèn)定的次月，在辦稅場(chǎng)所(辦稅服務(wù)廳)和稅務(wù)網(wǎng)站上對(duì)外公告非正常戶。納稅人為企業(yè)或單位的，公告企業(yè)或單位的名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、居民_或其他有效_件號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)；納稅人為個(gè)體工商戶的，公告業(yè)戶名稱、業(yè)主姓名、納稅人識(shí)別號(hào)、居民_或其他

4、有效_件號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。(三)被列入“非正常戶”超過三個(gè)月的納稅人，征管機(jī)關(guān)宣告其稅務(wù)登記證件失效，同時(shí)征管系統(tǒng)將納稅人狀態(tài)自動(dòng)轉(zhuǎn)為“證件失效戶”狀態(tài)，并在稅收管理員平臺(tái)上顯示相關(guān)證件失效信息，稅收管理員及時(shí)打印證件失效戶確認(rèn)書，歸入納稅人檔案保存。但對(duì)其應(yīng)納稅款的追征，仍按稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(四)對(duì)沒有欠稅且沒有未繳銷_的納稅人，認(rèn)定為非正常戶超過兩年的，我局采取注銷其稅務(wù)登記證件的措施，征管系統(tǒng)自動(dòng)操作調(diào)整狀態(tài)為“證件注銷”，同時(shí)在稅收管理員平臺(tái)提示信息，并由稅收管理員核實(shí)后打印證件注銷確認(rèn)書，歸入納稅人檔案。(五)對(duì)認(rèn)定為“非正常戶”超過三個(gè)月，戶管狀態(tài)為證件失效

5、、證件注銷的納稅人前來辦理納稅申報(bào)或其他稅務(wù)事項(xiàng)的，我局先對(duì)該納稅人進(jìn)行檢查，并按照有關(guān)稅收法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，經(jīng)批準(zhǔn)后再重新辦理開業(yè)登記、核發(fā)稅務(wù)登記證件，實(shí)施正常管理。(六)對(duì)已作為“非正常戶”，且尚有欠繳稅款、滯納金和罰款或未繳銷_的納稅人，我局自認(rèn)定之日起一年內(nèi)每季度到原經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行一次實(shí)地核查，并將實(shí)地核查結(jié)果以書面資料形式存入該納稅人檔案。對(duì)欠繳稅款金額較大的“非正常戶”，同時(shí)經(jīng)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)其法定代表人(負(fù)責(zé)人)在本地其他區(qū)域還在正常經(jīng)營(yíng)的，則提請(qǐng)市局稽查部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查。三、加強(qiáng)第三方信息交流、交換(一)加強(qiáng)非正常戶信息交換，形成對(duì)“非正常戶”管理的工作合力。對(duì)列為“非

6、正常戶”納稅人的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者申報(bào)辦理新的稅務(wù)登記的，局機(jī)關(guān)核發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證及副本，限量供應(yīng)_。臨時(shí)稅務(wù)登記有效期限到期，征管系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)施票控。稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者在異地為“非正常戶”的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者的，通知其回原稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)涉稅事宜。納稅人的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者在原稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)相關(guān)涉稅事宜后，方可申請(qǐng)轉(zhuǎn)辦正式的稅務(wù)登記。(二)定期將稅務(wù)登記“非正常戶”信息向工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)。對(duì)被其他征管分局認(rèn)定為“非正常戶”的法定代表人(負(fù)責(zé)人)，我局及時(shí)建立了預(yù)警機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息互通，加強(qiáng)跟蹤管理，確保稅務(wù)登記戶數(shù)、信息的準(zhǔn)確性?！胺钦簟钡恼J(rèn)定、清理是稅

7、務(wù)機(jī)關(guān)日常征管工作之一，科左中旗地稅局高度重視，積極采取切實(shí)有效措施，目前，我局非正常管戶占全部管戶的_%，指標(biāo)質(zhì)量?jī)?yōu)于全市平均水平，管理工作取得了明顯成效。2022年非正常戶管理總結(jié)模板（二）非正常戶目錄基本概念非正常戶管理非正常戶構(gòu)成、特點(diǎn)及危害非正常戶存在的深層次原因防范和治理非正常戶的建議.基本概念非正常戶，是指已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)派員實(shí)地檢查，查無下落并且無法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的納稅人。非正常戶不但影響稅收征管，而且破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，其危害主要表現(xiàn)在逃避納稅義務(wù)、不按規(guī)定驗(yàn)銷_、虛開代開增值稅專用_

8、等方面。在國(guó)家大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的背景下，稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其要加強(qiáng)清理非正常戶的力度。非正常戶管理非正常戶的認(rèn)定已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正逾期不改正，稅源管理部門派員實(shí)地核查查無下落，并且無法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的，經(jīng)綜合業(yè)務(wù)部門批準(zhǔn)后認(rèn)定為非正常戶。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)暫停其稅務(wù)登記證件、_領(lǐng)購(gòu)簿和_的使用。非正常戶的注銷對(duì)沒有欠稅且沒有未繳銷_的納稅人，認(rèn)定為非正常戶超過兩年的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以注銷其稅務(wù)登記證件。非正常戶的解除認(rèn)定為非正常戶的納稅人前來履行納稅義務(wù)或被稅務(wù)機(jī)關(guān)追查到案的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行違章處理、流失_繳銷、欠稅清繳后，在綜合征管軟

9、件中進(jìn)行非正常戶解除處理。非正常戶的巡查主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在管戶巡查過程中，要將非正常戶作為重點(diǎn)巡查對(duì)象，對(duì)清理巡查出來的非正常戶，要視具體情況進(jìn)行處理。對(duì)存在偷稅或虛開_行為的，按照稅收征收管理法等規(guī)定從嚴(yán)處理；對(duì)未發(fā)現(xiàn)偷稅或虛開_行為的，則對(duì)其未按期申報(bào)行為從重處罰。_非正常戶構(gòu)成、特點(diǎn)及危害通過對(duì)非正常戶情況的清理與分析，發(fā)現(xiàn)其主要有以下幾種情況：1、故意走逃企業(yè)。這類企業(yè)主要是“走逃戶”，企業(yè)以故意走逃方式，逃避法律責(zé)任和稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管，利用稅收法律、法規(guī)政策的不完善，躲避納稅義務(wù)。2、被動(dòng)性非正常戶。包括外地法人企業(yè)在本區(qū)設(shè)立的分公司。這類企業(yè)由于對(duì)稅法的不了解，特別是對(duì)國(guó)地稅業(yè)務(wù)劃分的不

10、清楚，造成非正常。3、信息傳遞與征管措施不到位導(dǎo)致的非正常戶。包括正常注銷、變更、停業(yè)的納稅人，由于管理環(huán)節(jié)增多，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能如期辦理變更、注銷稅務(wù)登記形成的非正常戶。非正常戶的存在，對(duì)稅收征管秩序的危害日益嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：1、降低納稅申報(bào)率，直接影響申報(bào)質(zhì)量。納稅申報(bào)率是征管質(zhì)量考核中一項(xiàng)重要指標(biāo)，大量非正常戶的存在，直接影響到這一指標(biāo)的完成。2、非正常戶采用零稅負(fù)、低稅負(fù)的手法經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后，不辦理注銷手續(xù)，逃避納稅義務(wù)，造成正常企業(yè)與非正常企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序遭到破壞。非正常戶存在的深層次原因非正常戶的存在是有多重社會(huì)環(huán)境因素。第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)破

11、產(chǎn)、兼并、分離活動(dòng)大量增加。從納稅人到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)都沒有適應(yīng)這種變化，管理措施遠(yuǎn)未到位。第二，部分私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，容易被市場(chǎng)淘汰。經(jīng)營(yíng)人員考慮到成本問題，不愿辦理工商、稅務(wù)登記，便于在經(jīng)營(yíng)失敗時(shí)“一走了之”。其二，稅務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)不健全，協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制不完善也是非正常戶產(chǎn)生的重要原因之一。企業(yè)注冊(cè)涉及到工商、公安、銀行、物業(yè)管理、國(guó)稅、地稅等部門。但各部門信息不共享，對(duì)一個(gè)法人代表應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，缺乏應(yīng)有的制約手段。雖然新修訂的_稅收征收管理法原則性地規(guī)定一些部門的協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，但由于缺少具體的切實(shí)可行的協(xié)稅護(hù)稅措施，各部門在沒有明確的法律責(zé)任約束下往往不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)這項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，因此導(dǎo)致

12、協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制始終停留在口頭要求或原則性規(guī)定上。其三，在新征管模式的效能沒有得到充分體現(xiàn)?！耙约{稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，要求明晰稅企之間的權(quán)利義務(wù)，突出稅收服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，以稅務(wù)稽查為重點(diǎn)強(qiáng)化納稅人管理。但目前管理模式仍以事前審批為主，依納稅人提供的各種資料層層審批，對(duì)納稅人事后監(jiān)督不到位。征管資料重復(fù)提供，利用率低，更沒有將征管檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，用于邏輯分析，難以判斷納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的合理性、真實(shí)性。同時(shí)，由于規(guī)范、簡(jiǎn)潔的納稅服務(wù)還沒有完全到位，納稅人對(duì)稅收政策和辦稅程序的調(diào)整缺乏了解，部分納稅人不能按時(shí)辦理涉稅事項(xiàng)，成為被動(dòng)性非正常戶。防范和治理非正常戶的建議(一)凈化稅收環(huán)境，縮小非正常戶生存空間第一，整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)、兼并、分立活動(dòng)，打擊不法企業(yè)以破產(chǎn)、兼并、分立活動(dòng)逃避納稅義務(wù)。第二，完善一般納稅人資格認(rèn)定程序，在銷售額和財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)之外，引入納稅人擔(dān)保、預(yù)交保證金、有信譽(yù)供貨企業(yè)證明、銷售渠道證明等認(rèn)證參考標(biāo)準(zhǔn)，消除一般納稅人與小規(guī)模納稅人在使用增值稅_方面存在身份差異造成的貨物交流障礙。(二)健全稅務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制積極與公安、工商等部門配合，加強(qiáng)企業(yè)法人管理。公安部門應(yīng)建立、開放_(tái)號(hào)碼查詢系統(tǒng)，供稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)登記、認(rèn)定一般納稅人資格、售賣增值稅專用_時(shí)隨時(shí)查詢企業(yè)法人真實(shí)身份，企業(yè)一旦