醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域開(kāi)放改革三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）

1、 醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域開(kāi)放改革三年行動(dòng)計(jì)劃（20202022年）為貫徹落實(shí)全面推進(jìn)XX市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案（國(guó)函201916號(hào)），在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)XX市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作，推進(jìn)醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域改革開(kāi)放發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入制度改革1.實(shí)施二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”措施，將審批權(quán)限下放至區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康行政部門，探索建立“區(qū)級(jí)受理、市級(jí)審批”制度，推進(jìn)網(wǎng)上辦理、窗口前移，推動(dòng)小型國(guó)際?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。2.制定優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批方案，簡(jiǎn)化、優(yōu)化、規(guī)范審批流程。3.探索在本市開(kāi)展診所備案制試點(diǎn)，研究制定診所備案制管理辦法。4.社會(huì)辦醫(yī)配

2、置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制，取消床位規(guī)模要求。二、推進(jìn)涉外醫(yī)療、養(yǎng)老準(zhǔn)入制度擴(kuò)大開(kāi)放5.實(shí)施設(shè)立中外合資合作非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，鼓勵(lì)境外申請(qǐng)人在XX市設(shè)立中外合資合作非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理理念、管理制度和服務(wù)模式。6.實(shí)施外國(guó)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)，支持外國(guó)醫(yī)師在本市多個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。7.放寬外商捐資舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。試點(diǎn)開(kāi)展外商以捐資的形式設(shè)立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并做好試點(diǎn)政策的宣傳貫徹工作。8.取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作。三、推進(jìn)國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)9.確定一批具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)在國(guó)際人才集中的地區(qū)和“三城一區(qū)”

3、開(kāi)展國(guó)際化醫(yī)院試點(diǎn)。10.圍繞高水平人才引進(jìn)、國(guó)際商業(yè)保險(xiǎn)合作、藥品進(jìn)口、醫(yī)保支付等方面，制定國(guó)際化醫(yī)院試點(diǎn)配套支持政策，推動(dòng)體制機(jī)制探索創(chuàng)新。四、推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新11.開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)，在XX區(qū)、XX區(qū)探索具有XX特點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”制度、服務(wù)規(guī)范以及運(yùn)行機(jī)制。12.開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)和執(zhí)業(yè)信息化監(jiān)管試點(diǎn)，建立醫(yī)療服務(wù)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)納入監(jiān)管平臺(tái)，保障互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)質(zhì)量。13.鼓勵(lì)在京醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的技術(shù)能力，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目。五、促進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同開(kāi)放14.積極發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，以中醫(yī)養(yǎng)生保健等為重點(diǎn)，培育康復(fù)、健身、養(yǎng)

4、生與休閑旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。15.推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)項(xiàng)目在納入收費(fèi)項(xiàng)目和確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面先行先試。16.開(kāi)展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)，允許XX市醫(yī)療器械注冊(cè)人委托京津冀地區(qū)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療器械，助推“注冊(cè)+生產(chǎn)”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。六、加大養(yǎng)老醫(yī)療領(lǐng)域土地資源供給17.制定養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃。深入落實(shí)XX城市總體規(guī)劃（2016年2035年），組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確各區(qū)、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的空間布局、功能結(jié)構(gòu)、數(shù)量規(guī)模，推進(jìn)地區(qū)平衡和結(jié)構(gòu)合理。18.制訂養(yǎng)老醫(yī)療規(guī)劃用地正負(fù)面清單指引，理清城市疏解和更新后的廠房、鍋爐房、國(guó)企物業(yè)、騰退空間等土地和房屋資源開(kāi)辦養(yǎng)老

5、醫(yī)療服務(wù)的調(diào)規(guī)、供地、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)讓等核心政策節(jié)點(diǎn)。19.研究利用國(guó)企自有土地和房屋開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。20.試點(diǎn)建立集體土地流轉(zhuǎn)、占用集體土地、現(xiàn)狀變更性質(zhì)等細(xì)化政策。21. 研究政府保障就近養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)土地供給政策或措施，凡屬于就近養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的，按照基層基本公共服務(wù)屬性由政府劃撥土地，且土地保持養(yǎng)老性質(zhì)屬性永久不變，土地權(quán)歸屬政府保持不變，以解決就近養(yǎng)老設(shè)施用地的來(lái)源問(wèn)題。七、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)22.繼續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)政策體系，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員支持，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化。23.建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為

6、單位，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站各自功能定位及相互關(guān)系，強(qiáng)化社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，最大限度實(shí)現(xiàn)老年人就近養(yǎng)老。24.細(xì)化落實(shí)XX市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法（試行），依據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的各部門職能，明確各部門職責(zé)和聯(lián)席會(huì)議協(xié)商機(jī)制，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度。八、深入發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)25.探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合體方式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深度融合，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。26.積極穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步建立適合我市實(shí)際情況的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。九、支持和培育服務(wù)開(kāi)放示范項(xiàng)目27.推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)合作醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。28.推進(jìn)中外合資合作三級(jí)婦