深度解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例模板課件

1、深度解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例模板課件深度解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例模板課件前 言生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（以下簡(jiǎn)稱條例）是第一部專門針對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政法規(guī)。條例作為實(shí)施安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的重要支撐，其頒布實(shí)施必將全面提高我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的法治水平和應(yīng)急能力。針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急工作，條例明確了三項(xiàng)制度、一個(gè)機(jī)制和四方面應(yīng)急管理保障要求，即：應(yīng)急預(yù)案制度、定期應(yīng)急演練制度和應(yīng)急值班制度，第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，人員、物資、科技、信息化等方面應(yīng)急管理保障要求；同時(shí)，規(guī)定了應(yīng)急工作違法行為的法律責(zé)任。前 言生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（以下簡(jiǎn)稱條例）是第一部專目 錄壹三項(xiàng)制度貳一個(gè)

2、機(jī)制叁保障要求肆法律責(zé)任目 錄壹三項(xiàng)制度貳一個(gè)機(jī)制叁保障要求肆法律責(zé)任三項(xiàng)制度第一部分三項(xiàng)制度第一部分三項(xiàng)制度應(yīng)急救援預(yù)案制度制修訂應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急工作的重中之重規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生事故的特點(diǎn)和危害、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果編制應(yīng)急救援預(yù)案；要求應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性；在發(fā)生法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、資源條件、重大風(fēng)險(xiǎn)或者其他變化時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案；規(guī)定應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)到有關(guān)部門備案并依法向社會(huì)公布。第五條第六條第七條三項(xiàng)制度應(yīng)急救援預(yù)案制度制修訂應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急工作的重中之三項(xiàng)制度有下列情形之一的，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救

3、援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案1制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整3安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化4重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化5在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題6其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形三項(xiàng)制度有下列情形之一的，1制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章三項(xiàng)制度應(yīng)急演練制度應(yīng)急演練是確保及時(shí)、科學(xué)、高效、有效應(yīng)急處置的一項(xiàng)重要工作規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在重大問題要及時(shí)修訂。易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集

4、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，同時(shí)規(guī)定有關(guān)部門抽查演練。第六條第八條三項(xiàng)制度應(yīng)急演練制度應(yīng)急演練是確保及時(shí)、科學(xué)、高效、有效規(guī)定三項(xiàng)制度應(yīng)急演練是確保及時(shí)、科學(xué)、高效、有效應(yīng)急處置的一項(xiàng)重要工作危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位礦山、金屬冶煉城市軌道交通運(yùn)營(yíng)人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位建筑施工單位至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練同時(shí)規(guī)定有關(guān)部門抽查演練應(yīng)急演練制度三項(xiàng)制度應(yīng)急演練是確保及時(shí)、科學(xué)、高效、有效危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)三項(xiàng)制度應(yīng)急演練是確保及時(shí)、科學(xué)、高效、有效應(yīng)急處置的一項(xiàng)重要工作危險(xiǎn)物品易燃易爆物品危險(xiǎn)化學(xué)品人員密集場(chǎng)所賓館商場(chǎng)娛樂場(chǎng)所旅游景區(qū)應(yīng)

5、急演練制度三項(xiàng)制度應(yīng)急演練是確保及時(shí)、科學(xué)、高效、有效危險(xiǎn)易燃易爆物品三項(xiàng)制度危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸應(yīng)急值班制度當(dāng)好黨和人民的守夜人是新時(shí)代對(duì)應(yīng)急管理工作者的要求易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，同時(shí)規(guī)定有關(guān)部門抽查演練。第十四條三項(xiàng)制度危險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸應(yīng)急值班制度當(dāng)好黨和人民的守夜人三項(xiàng)制度危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)建筑施工單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急值班制度應(yīng)急值

6、班制度當(dāng)好黨和人民的守夜人是新時(shí)代對(duì)應(yīng)急管理工作者的要求三項(xiàng)制度危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位礦山、金屬冶煉、三項(xiàng)制度規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)急處置技術(shù)組二十四小時(shí)應(yīng)急值班應(yīng)急值班制度當(dāng)好黨和人民的守夜人是新時(shí)代對(duì)應(yīng)急管理工作者的要求三項(xiàng)制度規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)一個(gè)機(jī)制第二部分一個(gè)機(jī)制第二部分一個(gè)機(jī)制事故發(fā)生應(yīng)急預(yù)案請(qǐng)求支援第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制事故發(fā)生后，第一時(shí)間做出積極響應(yīng)、采取有效措施是防止事故擴(kuò)大、降低事故損失的關(guān)鍵一環(huán)事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速控制危險(xiǎn)源，搶救遇險(xiǎn)

7、人員，組織人員撤離，采取措施防止次生衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，如果超出本單位應(yīng)急能力，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位或者部門請(qǐng)求支援。第十七條一個(gè)機(jī)制事故應(yīng)急請(qǐng)求第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制事故發(fā)生后，第一時(shí)間一個(gè)機(jī)制應(yīng)急預(yù)案迅速控制危險(xiǎn)源搶救遇險(xiǎn)人員組織人員撤離采取措施防止次生衍生災(zāi)害發(fā)生維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制事故發(fā)生后，第一時(shí)間做出積極響應(yīng)、采取有效措施是防止事故擴(kuò)大、降低事故損失的關(guān)鍵一環(huán)一個(gè)機(jī)制應(yīng)急迅速控制危險(xiǎn)源搶救遇險(xiǎn)人員組織人員撤離采取措施防保障要求第三部分保障要求第三部分應(yīng)急管理保障要求為了保障應(yīng)急制度和機(jī)制的實(shí)施，提出了對(duì)人員、物資

8、、科技、信息化等方面的應(yīng)急保障要求。四方面保障要求人員物資科技信息化應(yīng)急管理保障要求為了保障應(yīng)急制度和機(jī)制的實(shí)施，提出了對(duì)人員、應(yīng)急管理保障要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全事故應(yīng)急責(zé)任制、主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。第四條高危行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的單位可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。第十條高危行業(yè)單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位指定兼職的應(yīng)急救援人員產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的單位聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急管理保障要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健

9、全事故應(yīng)急責(zé)任制、主要負(fù)應(yīng)急管理保障要求明確了應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)具備的條件。第十一條提出了應(yīng)急救援隊(duì)伍情況報(bào)送和公開要求。第十二條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急教育職責(zé)。第十五條規(guī)定可以通過信息化手段辦理應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、?bào)送應(yīng)急演練情況和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況等信息化措施。第十六條明確了事故應(yīng)急救援費(fèi)用承擔(dān)的原則。第十九條應(yīng)急管理保障要求明確了應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)具備的條件。第十一條提出了法律責(zé)任第四部分法律責(zé)任第四部分法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)急預(yù)案制修訂應(yīng)急演練應(yīng)急處置事故應(yīng)急工作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等事故應(yīng)急工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都負(fù)有主體責(zé)任法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)急預(yù)案制修訂應(yīng)急演練應(yīng)法律責(zé)任明確規(guī)定了違法追責(zé)的情形明確了按照安全生產(chǎn)法規(guī)定追究法律責(zé)任的違法行為第三十條明確了按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定追究法律責(zé)任的違法行為第三十一條明確了責(zé)令限期改正和處以罰款的違法行為第三十二條規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任第三十三條法律責(zé)任明確規(guī)定了違法追責(zé)的情