國(guó)有企業(yè)改革過程中的過度經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

1、過度經(jīng)濟(jì)濟(jì)激勵(lì)傾傾向與國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)分配制制度失靈靈喬榛（黑龍江江大學(xué)工工商與經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理理學(xué)院, 黑龍龍江哈爾爾濱15500880）摘要：為為什么國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)的分配配制度改改革始終終不能很很好地完完成激發(fā)發(fā)企業(yè)利利益相關(guān)關(guān)者積極極性的任任務(wù)？本本文提出出的解釋釋是，由由于我們們?cè)谠O(shè)計(jì)計(jì)國(guó)有企企業(yè)分配配制度時(shí)時(shí)過分地地看重經(jīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)勵(lì)的重要要性，結(jié)結(jié)果導(dǎo)致致國(guó)有企企業(yè)分配配制度的的失靈。這這是因?yàn)闉椋^度度的經(jīng)濟(jì)濟(jì)激勵(lì)很很容易培培育起人人們無限限的欲望望追求，而而這種欲欲望一旦旦主導(dǎo)人人們的行行為，企企業(yè)的分分配制度度就很難難通過經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益激勵(lì)來來實(shí)現(xiàn)人人們積極極性的持持續(xù)發(fā)揮揮。如何何改變這這

2、種局面面，本文文提出的的思路是是，以調(diào)調(diào)整人們們的激勵(lì)勵(lì)基礎(chǔ)，充充分考慮慮人的行行為具有有的多樣樣化特征征，在此此基礎(chǔ)上上增加國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)分配制制度涉及及的內(nèi)容容，包括括增加激激勵(lì)的責(zé)責(zé)任內(nèi)容容和激勵(lì)勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)激勵(lì)勵(lì)；國(guó)有有企業(yè)；分配制制度失靈靈中圖分類類號(hào)：FF2488 文獻(xiàn)獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼碼： AA在搞活國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)的多種種取向中中，進(jìn)行行分配制制度改革革因關(guān)系系到能否否激發(fā)圍圍繞企業(yè)業(yè)的利益益相關(guān)者者的積極極性而倍倍受人們們關(guān)注。以以放權(quán)讓讓利為開開端的國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)改革，不不斷地強(qiáng)強(qiáng)化著一一種觀念念，即給給予企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)者者以及企企業(yè)職工工更多經(jīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)勵(lì)是改變變過去國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)經(jīng)

3、營(yíng)僵僵化和效效率低下下的有效效途徑，以以致于在在國(guó)有企企業(yè)改革革的進(jìn)程程中對(duì)建建立一種種經(jīng)濟(jì)激激勵(lì)機(jī)制制的期望望越來越越高，或或者說，國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)改革過過程中形形成了一一種過度度經(jīng)濟(jì)激激勵(lì)的傾傾向。而而受這種種傾向的的影響，國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)分配制制度變得得有些扭扭曲或失失靈。我我把這種種關(guān)系概概括為過過度經(jīng)濟(jì)濟(jì)激勵(lì)傾傾向?qū)е轮聡?guó)有企企業(yè)分配配制度失失靈，進(jìn)進(jìn)一步對(duì)對(duì)這種關(guān)關(guān)系的形形成機(jī)制制展開討討論，最最終就如如何改變變這種狀狀況提出出一些解解決的對(duì)對(duì)策。一、國(guó)有有企業(yè)改改革過程程中的過過度經(jīng)濟(jì)濟(jì)激勵(lì)形形成傳統(tǒng)的國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)給我們們留下的的一個(gè)深深刻印象象是，企企業(yè)的管管理層缺缺乏經(jīng)營(yíng)營(yíng)自主權(quán)權(quán)和

4、獲得得與責(zé)任任相應(yīng)的的經(jīng)濟(jì)利利益的權(quán)權(quán)利；企企業(yè)職工工除了得得到平均均的低水水平工資資外，也也很少有有更多的的激勵(lì)性性收入。而而這種印印象又成成為我們們反思國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)在傳統(tǒng)統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體體制下為為什么缺缺乏效率率的一個(gè)個(gè)重要原原因。因因此，以以放權(quán)讓讓利為主主線的國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)改革就就把提高高管理層層和職工工收入作作為一項(xiàng)項(xiàng)重要的的舉措。1979年7月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的若干規(guī)定、關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)留成的規(guī)定和5個(gè)相關(guān)文件，向全國(guó)企業(yè)推廣擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)和實(shí)行利潤(rùn)留成的改革措施。利潤(rùn)留成是提高國(guó)有企業(yè)管理層和職工收入的最初形式。所謂利潤(rùn)留成，就是允許國(guó)有企業(yè)保留其利潤(rùn)的一

5、定部分自主支配，而不必像改革前那樣全部上繳國(guó)家財(cái)政。此外，國(guó)務(wù)院又進(jìn)一步規(guī)定留成利潤(rùn)要分為“生產(chǎn)發(fā)展基金”、“職工福利基金”和“職工獎(jiǎng)勵(lì)基金”三個(gè)部分。利潤(rùn)留成及留成利潤(rùn)分配使國(guó)有企業(yè)管理層和職工經(jīng)濟(jì)利益較改革前有較大的提高。這對(duì)于激發(fā)國(guó)有企業(yè)管理者和職工的積極性具有非常明顯的效果。但是，這種效果并沒有持續(xù)多久，人們?cè)隗w會(huì)到最初的甜頭后不久，那種被釋放出來的利益動(dòng)機(jī)推動(dòng)著人們追求更大的利益，因而放權(quán)讓利提供的利益空間很快地就變得狹小了，企業(yè)管理者和職工的積極性再一次地受到了限制。反思國(guó)有有企業(yè)放放權(quán)讓利利改革的的這種結(jié)結(jié)果，國(guó)國(guó)企改革革領(lǐng)導(dǎo)部部門的主主流意見見是擴(kuò)權(quán)權(quán)讓利不不足。于于是，把把農(nóng)

6、村改改革的承承包方式式引入工工商企業(yè)業(yè)，實(shí)行行企業(yè)承承包，就就成為進(jìn)進(jìn)一步改改革國(guó)有有企業(yè)的的方向。企企業(yè)承包包經(jīng)營(yíng)責(zé)責(zé)任制是是放權(quán)讓讓利的一一種特殊殊形式，其其特殊之之處在于于以政府府有關(guān)機(jī)機(jī)關(guān)和企企業(yè)管理理層之間間訂立合合同形式式，規(guī)定定向企業(yè)業(yè)內(nèi)部人人放權(quán)和和讓利的的具體內(nèi)內(nèi)容和程程度，以以及企業(yè)業(yè)內(nèi)部人人必須履履行的義義務(wù)。所所謂承包包制是這這樣一種種制度，即即發(fā)包人人將自己己的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)交給承承包人經(jīng)經(jīng)營(yíng)，雙雙方達(dá)成成協(xié)議，保保證所有有者得到到固定數(shù)數(shù)額的收收益，超超額部分分歸承包包者所有有，或按按比例在在雙方之之間分配配。這種種制度的的實(shí)質(zhì)是是試圖在在清楚分分割企業(yè)業(yè)所有權(quán)權(quán)和使用用權(quán)

7、的基基礎(chǔ)上構(gòu)構(gòu)建一種種新的分分配制度度。比較較起來，國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)實(shí)行承承包制比比簡(jiǎn)單的的放權(quán)讓讓利更有有效地規(guī)規(guī)范了企企業(yè)的分分配關(guān)系系，這為為建立國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)新的分分配制度度提供了了一次很很好的機(jī)機(jī)會(huì)。本本來承包包制是被被寄予厚厚望的，有有人甚至至提出“包字進(jìn)進(jìn)城，一一包就靈靈”的口號(hào)號(hào)，但實(shí)實(shí)際的情情況仍然然是不盡盡如人意意。究其其根源，是是因?yàn)槌谐邪七@這種制度度安排具具有本質(zhì)質(zhì)性缺陷陷，即在在把部分分剩余控控制權(quán)和和剩余索索取權(quán)交交給承包包者后，承承包者受受到更大大的利益益激勵(lì)，而而且為了了實(shí)現(xiàn)他他們自己己的利益益，通常常選擇的的是與發(fā)發(fā)包人討討價(jià)還價(jià)價(jià)，甚至至欺騙發(fā)發(fā)包人的的手段，這

8、這對(duì)于搞搞活國(guó)有有企業(yè)還還是沒有有多大效效果。倒倒是通過過這項(xiàng)改改革把國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)的管理理層和職職工的利利益動(dòng)機(jī)機(jī)更大地地釋放出出來。承承包制實(shí)實(shí)行期間間，承包包人與企企業(yè)職工工聯(lián)合起起來，以以犧牲國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)增值而而獲得自自己利益益的行為為變得非非常普遍遍且急劇劇膨脹。對(duì)承包制制的反思思，使人人們把問問題的癥癥結(jié)越來來越聚焦焦到企業(yè)業(yè)制度本本身。119933年11月，中中共十四四屆三中中全會(huì)通通過的關(guān)關(guān)于建立立社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制若干干問題的的決定提提出，深深化國(guó)有有企業(yè)改改革必須須“著力進(jìn)進(jìn)行企業(yè)業(yè)制度的的創(chuàng)新”。這標(biāo)標(biāo)志著國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)改革的的思路由由放權(quán)讓讓利轉(zhuǎn)向向了企業(yè)業(yè)制度創(chuàng)創(chuàng)

9、新。如如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)制度創(chuàng)創(chuàng)新？決決定的的回答是是“建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度”。所謂謂“現(xiàn)代企企業(yè)制度度”，指的的是現(xiàn)代代公司，它它被描述述為是以以“產(chǎn)權(quán)清清晰、權(quán)權(quán)責(zé)明確確、政企企分開、管管理科學(xué)學(xué)”為基本本特征的的企業(yè)制制度。國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)改革確確立了現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度的的目標(biāo)后后，從可可以探索索的空間間來看，已已經(jīng)沒有有太多的的余地了了，因此此，我們們?cè)谧罱陙韥磉M(jìn)行的的國(guó)有企企業(yè)深化化改革都都是圍繞繞著如何何建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度展展開的。然然而，在在建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度的的過程中中，實(shí)行行承包制制期間就就產(chǎn)生的的內(nèi)部人人控制問問題依然然難以解解決。內(nèi)內(nèi)部人控控制是“轉(zhuǎn)軌過過程中所所固有的的一種

10、潛潛在可能能現(xiàn)象”1?，F(xiàn)代代企業(yè)制制度能夠夠得到有有效運(yùn)行行必須克克服這種種內(nèi)部人人控制問問題。但但是，在在我們建建立的現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度或或股份有有限公司司卻采取取了為公公司指定定固定的的“法定代代表人”或“法人代代表”的做法法。這樣樣一來，被被指定為為公司“法定代代理人”的支薪薪經(jīng)理人人員就成成為公司司法人的的化身，而而公司的的法人財(cái)財(cái)產(chǎn)也就就成了“法定代代表人”、“法人代代表”可以按按自己意意志支配配的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)?，F(xiàn)代代公司的的這樣一一種治理理結(jié)構(gòu)，為為公司經(jīng)經(jīng)理人員員實(shí)現(xiàn)自自己的經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益創(chuàng)造了了更加方方便的條條件。而而反過來來講，這這種公司司治理結(jié)結(jié)構(gòu)培育育了一種種更加突突出的經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益

11、益激勵(lì)機(jī)機(jī)制。目目前在公公司改革革中醞釀釀的MBBO就是是這種機(jī)機(jī)制極化化的一種種表現(xiàn)?；仡檱?guó)有有企業(yè)改改革的歷歷史，為為了調(diào)動(dòng)動(dòng)國(guó)有企企業(yè)管理理層和職職工的積積極性，逐逐步形成成了一個(gè)個(gè)以經(jīng)濟(jì)濟(jì)激勵(lì)為為主導(dǎo)的的激勵(lì)機(jī)機(jī)制。這這樣的做做法，對(duì)對(duì)于改革革傳統(tǒng)體體制下國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)效率低低下的弊弊端有著著積極的的意義。但但是，這這種經(jīng)濟(jì)濟(jì)激勵(lì)機(jī)機(jī)制與釋釋放出來來的人們們追求經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益的強(qiáng)烈烈動(dòng)機(jī)相相結(jié)合使使國(guó)有企企業(yè)被迫迫走上了了一條過過度經(jīng)濟(jì)濟(jì)激勵(lì)的的軌道。而而這最終終造成國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)分配制制度一定定程度的的失靈。二、國(guó)有有企業(yè)分分配制度度隨過度度經(jīng)濟(jì)激激勵(lì)而失失靈國(guó)有企業(yè)業(yè)效率的的提高離離不開

12、一一種有效效的分配配制度。在在國(guó)有企企業(yè)改革革的過程程中，舊舊有的國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)分配制制度也相相應(yīng)的發(fā)發(fā)生了變變化。傳傳統(tǒng)體制制下的國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)雖然堅(jiān)堅(jiān)持按勞勞分配的的原則，但但實(shí)際上上實(shí)行的的一套平平均主義義的分配配制度。這這成為國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)低效的的一個(gè)重重要原因因。改革革開放后后，對(duì)國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)進(jìn)行的的一系列列循序漸漸進(jìn)的改改革，也也自然把把改變國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)的分配配制度作作為一項(xiàng)項(xiàng)重要的的任務(wù)。但但正如前前面分析析的那樣樣，這種種改變貫貫穿著一一條不斷斷擴(kuò)大經(jīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)勵(lì)的傾向向。而這這反過來來又成為為建立新新的國(guó)有有企業(yè)分分配制度度的引導(dǎo)導(dǎo)力。在在經(jīng)濟(jì)激激勵(lì)與分分配制度度之間確確實(shí)存在在著相

13、互互依賴的的關(guān)系，經(jīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)勵(lì)往往會(huì)會(huì)通過對(duì)對(duì)分配制制度提出出要求而而改變分分配制度度的性質(zhì)質(zhì)，相反反的，一一種分配配制度建建立后又又可以形形成一種種經(jīng)濟(jì)激激勵(lì)。這這里，我我只想重重點(diǎn)地說說明國(guó)有有企業(yè)改改革過程程中的經(jīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)勵(lì)變遷是是如何影影響企業(yè)業(yè)的分配配制度的的。企業(yè)的分分配制度度是將企企業(yè)產(chǎn)出出在企業(yè)業(yè)的利益益相關(guān)者者之間進(jìn)進(jìn)行分配配所遵循循的規(guī)則則。學(xué)界界對(duì)利益益相關(guān)者者的理解解并不統(tǒng)統(tǒng)一，這這里所說說的利益益相關(guān)者者是指那那些向企企業(yè)投入入了專用用性人力力資本或或非人力力資本從從而承擔(dān)擔(dān)了某種種風(fēng)險(xiǎn)的的人。2企企業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)出在這這些利益益相關(guān)者者之間進(jìn)進(jìn)行分配配除了是是對(duì)他們們貢獻(xiàn)

14、于于企業(yè)的的一種回回報(bào)之外外，還有有一個(gè)目目的就是是通過分分配把這這些人的的積極性性調(diào)動(dòng)起起來。這這樣，企企業(yè)分配配制度就就包含了了兩個(gè)方方面的意意義，一一是體現(xiàn)現(xiàn)公平交交換的按按貢獻(xiàn)分分配產(chǎn)出出；二是是為激發(fā)發(fā)利益相相關(guān)者積積極性的的按潛力力分配收收入。前前者是一一種在靜靜態(tài)上的的考察；后者是是一種在在動(dòng)態(tài)上上的考察察。企業(yè)業(yè)分配制制度是否否完善，不不僅要體體現(xiàn)在靜靜態(tài)上的的合理程程度怎樣樣，而且且也要體體現(xiàn)在動(dòng)動(dòng)態(tài)上的的效率改改進(jìn)如何何。企業(yè)業(yè)分配制制度的這這些目標(biāo)標(biāo)能否實(shí)實(shí)現(xiàn)，表表明企業(yè)業(yè)分配制制度是否否是有效效的。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)勵(lì)是通過過滿足人人們對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益追求而而激發(fā)人人積極性性的一種

15、種機(jī)制。這這種機(jī)制制發(fā)生的的基礎(chǔ)是是人的自自利動(dòng)機(jī)機(jī)。因此此，當(dāng)談?wù)劦浇?jīng)濟(jì)濟(jì)激勵(lì)時(shí)時(shí)，人們們很容易易想到它它與人的的理性假假定的關(guān)關(guān)系。實(shí)實(shí)際上，在在經(jīng)濟(jì)激激勵(lì)與人人的理性性追求之之間確實(shí)實(shí)存在著著直接相相關(guān)的關(guān)關(guān)系。正正是由于于人們對(duì)對(duì)利益的的計(jì)較，總總是想以以最少的的付出得得到最多多的收獲獲，人們們才在某某種可以以獲得更更大利益益的誘導(dǎo)導(dǎo)下積極極自己的的行為。但但是，經(jīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)勵(lì)的這種種內(nèi)在發(fā)發(fā)生機(jī)理理并不是是人們行行為選擇擇的全部部根據(jù)。在在“有限理理性”越來越越受到人人們重視視的情況況下，如如果把所所有的行行為都用用這種理理性選擇擇的自利利模型來來解釋，就就恐怕是是一種過過分的概概括。

16、利利他主義義或某種種意義的的社會(huì)利利益有時(shí)時(shí)比自利利更有效效。33正是是經(jīng)濟(jì)激激勵(lì)與人人的行為為這種不不確定的的關(guān)系，使使得過度度的經(jīng)濟(jì)濟(jì)激勵(lì)引引起的分分配制度度改革存存在著失失效的可可能。過度經(jīng)濟(jì)濟(jì)激勵(lì)表表現(xiàn)的是是一種單單純強(qiáng)調(diào)調(diào)利益引引導(dǎo)人們們行為的的現(xiàn)象。國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)改革過過程中把把經(jīng)濟(jì)利利益當(dāng)作作是調(diào)動(dòng)動(dòng)人們積積極性的的主要手手段，這這使得企企業(yè)的分分配被導(dǎo)導(dǎo)向至以以經(jīng)濟(jì)收收入為對(duì)對(duì)象，從從而造成成分配制制度的效效果建立立在不斷斷擴(kuò)大收收入支付付上，也也就是說說，只有有在給予予企業(yè)利利益相關(guān)關(guān)者經(jīng)濟(jì)濟(jì)收入的的前提下下，企業(yè)業(yè)的利益益相關(guān)者者才可能能把他們們的積極極性貢獻(xiàn)獻(xiàn)出來，而而且這

17、會(huì)會(huì)形成一一種不可可逆轉(zhuǎn)的的趨勢(shì)，當(dāng)當(dāng)企業(yè)無無法進(jìn)一一步滿足足這種不不斷提高高的追求求經(jīng)濟(jì)收收入要求求時(shí)，企企業(yè)的效效率又會(huì)會(huì)變得停停滯不前前。在國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)改革之之初，除除了繼續(xù)續(xù)貫徹按按勞分配配的原則則外，國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)的分配配制度中中增加了了將留利利以獎(jiǎng)金金等形式式分配給給企業(yè)管管理者和和職工的的內(nèi)容。誰誰都知道道，分配配制度的的這種變變化對(duì)于于激發(fā)國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)內(nèi)部各各層次人人員的積積極性有有很大幫幫助。雖雖然國(guó)有有企業(yè)分分配制度度這一調(diào)調(diào)整較過過去沒有有實(shí)質(zhì)性性的改變變，但是是它開啟啟了一個(gè)個(gè)不斷以以經(jīng)濟(jì)利利益誘發(fā)發(fā)國(guó)有企企業(yè)內(nèi)部部人員生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)積極性性的通道道，也就就是說，國(guó)國(guó)有企業(yè)

18、業(yè)為調(diào)動(dòng)動(dòng)自己內(nèi)內(nèi)部人員員積極性性的分配配制度從從此建立立在不斷斷提高的的經(jīng)濟(jì)利利益的滿滿足上。正正因?yàn)槿缛绱?，?guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)最初的的分配制制度改革革所起的的作用是是短暫的的，無論論是企業(yè)業(yè)的管理理層，還還是企業(yè)業(yè)的職工工，都很很快由于于不能進(jìn)進(jìn)一步滿滿足他們們提高的的利益要要求而又又變得消消極起來來。當(dāng)分分配制度度隨國(guó)有有企業(yè)改改革的推推進(jìn)而有有改變的的機(jī)會(huì)時(shí)時(shí)，為滿滿足企業(yè)業(yè)各層次次提高的的利益追追求就成成為調(diào)整整分配制制度的重重要根據(jù)據(jù)。國(guó)有有企業(yè)分分配制度度的進(jìn)一一步改革革是在承承包制的的基礎(chǔ)上上完成。這這次改革革與之前前的改革革有一個(gè)個(gè)非常大大的區(qū)別別，即最最初的國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)分配制制度

19、改革革是把企企業(yè)內(nèi)部部人員作作為一個(gè)個(gè)統(tǒng)一的的集體來來看待的的，分配配制度改改革的取取向是以以提高國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)內(nèi)部所所有成員員的收入入為主旨旨的，而而建立在在承包制制基礎(chǔ)上上的分配配制度改改革則開開始把國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)內(nèi)部人人員分割割開來，承承包者或或企業(yè)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)人與與一般職職工的收收入拉開開了距離離，這盡盡管體現(xiàn)現(xiàn)了作為為管理者者的承包包人的重重要性，但但為國(guó)有有企業(yè)管管理者打打開的利利益通道道，把管管理者的的激勵(lì)與與經(jīng)濟(jì)利利益的滿滿足提升升到一個(gè)個(gè)更高的的層次，相相應(yīng)的，職職工的收收入增長(zhǎng)長(zhǎng)相對(duì)地地慢了下下來。國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)分配制制度的這這次改革革雖然在在更大的的程度上上滿足了了企業(yè)管管理者和和職

20、工的的利益，但但是以承承包制實(shí)實(shí)現(xiàn)的這這次收入入分配的的變化并并沒有徹徹底地解解決企業(yè)業(yè)內(nèi)部各各層次人人員的激激勵(lì)問題題。因?yàn)闉?，承包包制給國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)內(nèi)部人人員獲得得更高收收入提供供一種生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)之外的的途徑，即即他們可可以利用用與發(fā)包包人的討討價(jià)還價(jià)價(jià)以及使使國(guó)有資資產(chǎn)收入入化等手手段更便便捷地獲獲得收益益。因此此可以說說，建立立在承包包制基礎(chǔ)礎(chǔ)上的國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)分配制制度改革革很快也也陷入了了困境。隨隨著國(guó)有有企業(yè)改改革的建建立現(xiàn)代代企業(yè)制制度目標(biāo)標(biāo)確立，國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)分配制制度改革革也進(jìn)入入一個(gè)新新階段。在在這個(gè)階階段上，激激勵(lì)國(guó)有有企業(yè)管管理層的的目標(biāo)被被擺到非非常突出出的地位位，而一

21、一般的企企業(yè)職工工進(jìn)一步步被置于于次要的的位置。為為了把管管理者的的積極性性調(diào)動(dòng)起起來，一一系列用用于提高高管理者者收益的的制度被被設(shè)計(jì)出出來，諸諸如股票票期權(quán)、經(jīng)經(jīng)理人收收購(gòu)等針針對(duì)管理理層的分分配制度度成為許許多改制制了的國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)追逐的的目標(biāo)。問問題是，這這樣的分分配制度度真的能能夠解決決國(guó)有企企業(yè)面臨臨的激勵(lì)勵(lì)難題嗎嗎？我的的觀點(diǎn)是是，若不不能適當(dāng)當(dāng)調(diào)整激激勵(lì)設(shè)計(jì)計(jì)，而一一味地追追求經(jīng)濟(jì)濟(jì)激勵(lì)，是是很難完完善國(guó)有有企業(yè)的的分配制制度，甚甚至?xí)?dǎo)導(dǎo)致分配配制度的的失靈。因因此，改改變單純純經(jīng)濟(jì)激激勵(lì)的思思路，尋尋求更加加全面的的激勵(lì)機(jī)機(jī)制，是是構(gòu)建國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)有效分分配制度度的出發(fā)發(fā)點(diǎn)

22、。三、構(gòu)建建國(guó)有企企業(yè)有效效分配制制度的基基本思路路有效的分分配制度度必須是是能夠調(diào)調(diào)動(dòng)企業(yè)業(yè)所有利利益相關(guān)關(guān)者積極極性的分分配制度度。然而而，企業(yè)業(yè)的所有有利益相相關(guān)者之之間并一一定相互互協(xié)調(diào)，企企業(yè)所有有者和經(jīng)經(jīng)營(yíng)者之之間、企企業(yè)所有有者和職職工之間間、企業(yè)業(yè)職工和和經(jīng)營(yíng)者者之間都都可能發(fā)發(fā)生利益益沖突。為為此，建建立一種種分配制制度以協(xié)協(xié)調(diào)這些些利益相相關(guān)者之之間的關(guān)關(guān)系就成成為一項(xiàng)項(xiàng)重要的的任務(wù)。而而到目前前為止，立立足于經(jīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)勵(lì)來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)這個(gè)目目標(biāo)的實(shí)實(shí)踐被證證明并不不特別成成功。在在企業(yè)所所有者和和經(jīng)營(yíng)者者之間，經(jīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)勵(lì)的基本本思路是是通過契契約分割割剩余索索取權(quán)來來激發(fā)所所

23、有者和和經(jīng)營(yíng)者者的積極極性。由由威爾森森、羅斯斯、米爾爾利斯、霍霍姆斯特特姆以及及格羅斯斯曼和哈哈特等人人開創(chuàng)的的委托代理理理論就是是對(duì)這種種剩余索索取權(quán)如如何分割割的一種種討論。他他們根據(jù)據(jù)信息不不對(duì)稱理理論的研研究提出出在委托托人與代代理人之之間按一一定的契契約對(duì)財(cái)財(cái)產(chǎn)剩余余索取權(quán)權(quán)進(jìn)行分分配，將將剩余的的分配與與經(jīng)營(yíng)績(jī)績(jī)效掛鉤鉤。44不能能說這種種理論分分析沒有有意義，但但這種關(guān)關(guān)于剩余余索取權(quán)權(quán)的分割割并沒有有從根本本上解決決所有者者和經(jīng)營(yíng)營(yíng)者之間間利益相相互沖突突的矛盾盾，實(shí)踐踐中經(jīng)營(yíng)營(yíng)者侵占占所有者者利益的的事件依依然十分分普遍。在在企業(yè)所所有者和和經(jīng)營(yíng)者者與職工工之間，經(jīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

24、勵(lì)同樣為為了調(diào)動(dòng)動(dòng)職工的的積極性性提供了了一些思思路。效效率工資資和使職職工擁有有一定比比例的本本公司股股票，無無疑是調(diào)調(diào)動(dòng)職工工積極性性的可選選擇的舉舉措，然然而，提提高了的的收入會(huì)會(huì)轉(zhuǎn)化為為收入效效應(yīng)，從從而也難難以起到到持續(xù)地地調(diào)動(dòng)職職工積極極性的作作用。作作為一般般企業(yè)具具有的這這些問題題，在我我們的國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)也同樣樣需要面面對(duì)，因因?yàn)閲?guó)有有企業(yè)也也要處理理企業(yè)所所有者和和經(jīng)營(yíng)者者以及他他們與職職工之間間的關(guān)系系。國(guó)有有企業(yè)該該如何妥妥善地處處理這些些關(guān)系？這個(gè)問問題的答答案同樣樣包含在在一種有有效的分分配制度度中。針針對(duì)過去去經(jīng)濟(jì)激激勵(lì)留下下的一些些缺憾，選選擇調(diào)整整激勵(lì)基基礎(chǔ)、增

25、增加分配配的責(zé)任任內(nèi)容、形形成分配配的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)格局，可可能對(duì)構(gòu)構(gòu)建國(guó)有有企業(yè)有有效分配配制度有有所幫助助。首先，調(diào)調(diào)整激勵(lì)勵(lì)基礎(chǔ)，使使分配建建立在更更加豐富富的人的的行為選選擇基礎(chǔ)礎(chǔ)之上。人人有追求求經(jīng)濟(jì)利利益愿望望，而且且它有時(shí)時(shí)會(huì)成為為人們行行為的主主導(dǎo)，但但是，這這決不是是人的行行為的全全部基礎(chǔ)礎(chǔ)。歷史史傳統(tǒng)、社社會(huì)結(jié)構(gòu)構(gòu)、意識(shí)識(shí)形態(tài)以以及制度度，都會(huì)會(huì)在違反反理性選選擇模型型的情況況下影響響人的行行為取向向。雖然然說這些些不同的的影響人人們行為為的因素素所起到到的作用用并不相相同，但但是正視視所有這這些因素素的作用用是構(gòu)筑筑完整的的激勵(lì)基基礎(chǔ)所必必需的。國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)分配制制度改革革的目的

26、的是要把把相關(guān)利利益主體體的積極極性調(diào)動(dòng)動(dòng)起來，為為此，像像過去那那樣僅僅僅局限在在經(jīng)濟(jì)激激勵(lì)基礎(chǔ)礎(chǔ)上的分分配制度度設(shè)計(jì)肯肯定是不不全面的的。特別別是在改改革進(jìn)行行到今天天，人們們的目標(biāo)標(biāo)函數(shù)日日益多樣樣化起來來，經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益的的追求雖雖然還是是人們行行為的重重要目標(biāo)標(biāo)，而其其他的諸諸如安全全、閑暇暇也開始始進(jìn)入人人們的目目標(biāo)體系系中，而而且有不不斷強(qiáng)化化的傾向向。這就就是說，企企業(yè)的分分配制度度需要適適應(yīng)人們們的這些些變化，并并且在此此基礎(chǔ)上上構(gòu)建更更完備的的內(nèi)容。其次，增增加分配配的責(zé)任任內(nèi)容，使使分配制制度在獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)和懲懲罰兩種種機(jī)制下下更有效效地調(diào)動(dòng)動(dòng)利益相相關(guān)者的的積極性性。企業(yè)業(yè)的分配

27、配要體現(xiàn)現(xiàn)兩個(gè)方方面的內(nèi)內(nèi)容，一一是將經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益在利益益相關(guān)者者之間分分配；二二是將責(zé)責(zé)任分解解落實(shí)到到企業(yè)的的利益相相關(guān)者身身上。得得到經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益固固然是企企業(yè)的利利益相關(guān)關(guān)者選擇擇是否出出力的一一個(gè)根據(jù)據(jù)，而承承擔(dān)責(zé)任任也是約約束和引引導(dǎo)企業(yè)業(yè)的利益益相關(guān)者者能否最最大化地地貢獻(xiàn)于于企業(yè)的的一個(gè)依依據(jù)。國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)在過去去的分配配制度改改革中強(qiáng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益過過度而重重視承擔(dān)擔(dān)責(zé)任不不足。作作為國(guó)有有企業(yè)的的管理人人員，常常常為自自己的貢貢獻(xiàn)與收收入不對(duì)對(duì)稱而叫叫屈，對(duì)對(duì)于企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)不不善甚至至導(dǎo)致企企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)卻并不不認(rèn)責(zé)。這這樣的分分配制度度設(shè)計(jì)即即使再大大的提高高管理層層的收入入，恐

28、怕怕也不能能起到把把他們的的積極性性調(diào)動(dòng)起起來的作作用。因因此，改改革國(guó)有有企業(yè)分分配制度度就要把把這兩方方面的內(nèi)內(nèi)容都包包括進(jìn)來來，在某某種程度度上，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)國(guó)有有企業(yè)分分配中的的責(zé)任比比提高經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益的分配配更有意意義。對(duì)對(duì)于國(guó)有有企業(yè)來來說，不不僅對(duì)企企業(yè)的管管理層要要突出分分配的這這兩項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容，而而且對(duì)行行使國(guó)有有資產(chǎn)所所有權(quán)的的國(guó)有資資產(chǎn)管理理者也要要強(qiáng)調(diào)他他們的責(zé)責(zé)任，因因?yàn)閲?guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置置的問題題已經(jīng)成成為國(guó)有有企業(yè)分分配制度度中一個(gè)個(gè)很大漏漏洞。最后，形形成分配配的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)格局，使使分配制制度能形形成一種種在利益益相關(guān)者者之間以以及利益益相關(guān)者者內(nèi)部的的競(jìng)爭(zhēng)局局面。對(duì)對(duì)于企

29、業(yè)業(yè)的利益益相關(guān)者者來說，獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)和懲懲罰無疑疑是調(diào)動(dòng)動(dòng)他們積積極性的的不可或或缺的手手段，但但是，如如果能夠夠在他們們之間或或他們內(nèi)內(nèi)部形成成一種競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的局局面，那那么對(duì)于于激發(fā)企企業(yè)利益益相關(guān)者者的積極極性具有有很大的的補(bǔ)充性性作用。這這是因?yàn)闉?，人在在追求利利益的時(shí)時(shí)候，除除了關(guān)心心自己得得到的絕絕對(duì)利益益之外，還還十分關(guān)關(guān)注與別別人比較較的相對(duì)對(duì)利益，而而且特別別是與自自己身邊邊人比較較的相對(duì)對(duì)利益。這這樣的心心理要求求使得在在構(gòu)建企企業(yè)的分分配制度度中很有有必要設(shè)設(shè)計(jì)一種種能夠引引起利益益相關(guān)者者之間或或內(nèi)部競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)機(jī)制。我我們要改改革國(guó)有有企業(yè)的的分配制制度，完完全可以以在涉及及分

30、配收收入、地地位、榮榮譽(yù)等內(nèi)內(nèi)容時(shí)引引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)機(jī)制。四、結(jié)論論本文從分分析國(guó)有有企業(yè)改改革過程程中逐步步形成的的過度經(jīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)勵(lì)的角度度，揭示示了國(guó)有有企業(yè)分分配制度度在改革革過程中中出現(xiàn)的的一定程程度失靈靈。其中中的傳導(dǎo)導(dǎo)機(jī)制是是，過度度的經(jīng)濟(jì)濟(jì)激勵(lì)很很容易培培育起人人們無限限的欲望望追求，而而這種欲欲望一旦旦主導(dǎo)人人們的行行為，企企業(yè)的分分配制度度就很難難通過經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益激勵(lì)來來實(shí)現(xiàn)人人們積極極性的持持續(xù)發(fā)揮揮。因此此，以調(diào)調(diào)整人們們的激勵(lì)勵(lì)基礎(chǔ)，充充分考慮慮人的行行為具有有的多樣樣化基礎(chǔ)礎(chǔ)，在此此基礎(chǔ)上上增加國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)分配制制度涉及及的內(nèi)容容，并且且形成一一種分配配的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)局面。如如果

31、這一一系列環(huán)環(huán)節(jié)都能能夠順利利完成，那那么一種種有效的的國(guó)有企企業(yè)分配配制度就就會(huì)建立立。參考文獻(xiàn)獻(xiàn)1青青木昌彥彥、錢穎穎一.轉(zhuǎn)軌經(jīng)經(jīng)濟(jì)中公公司治理理結(jié)構(gòu)：內(nèi)部人人控制和和銀行的的作用M.北京:中國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)出版版社,119955:155-366.2曾曾德明、陳陳立勇.利益相相關(guān)者治治理與企企業(yè)績(jī)效效關(guān)系研研究綜述述J.北京：經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)動(dòng)態(tài),20003, (3):866.3杰杰拉爾德德邁耶、約約瑟夫斯蒂格格利茨.發(fā)展經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)前前沿未來展展望MM.北京:中國(guó)財(cái)財(cái)政經(jīng)濟(jì)濟(jì)出版社社,20000:25-26.4張張躍平、劉劉荊敏.委托代理激激勵(lì)理論論實(shí)證研研究綜述述J.經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)動(dòng)態(tài),20003,(6):74

32、.The treend of exccesssivee ecconoomicc sttimuulattionn annd iinefffecctivveneess of disttribbutiion sysstemm off sttatee-owwnedd ennterrpriisessQIAOO Zhhen(Colllegge oof BBusiinesss aand Ecoonommic Mannageemennt iin HHeillonggjiaang Uniiverrsitty, Harrbinn 15500880, Chiina)Absttracct: Whyy caantt t

33、hhe rrefoorm of disstriibuttionnsysstemm off thhe sstatte-oowneed eenteerprrisees aalwaays acccompplissh tthe tassk oof entterpprisses staake-hollderrs iinteeresst? Thee exxplaanattionn thhis papper putts fforwwardd iss thhat we oveersttatee thhe iimpoortaancee off ecconoomicc sttimuulattionn whhen dessignn thhe ddisttribbutiion sysstemm off sstatte-oowneed eenteerprrisees. As a rresuult, itt caausees iinefffecctivveneess of thee diistrribuutioon ssysttem of