關(guān)于扶持港口物流企業(yè)應(yīng)對金融危機促進轄區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展的建議

1、PAGE PAGE 6中國人民民政治協(xié)協(xié)商會議議深圳市市鹽田區(qū)區(qū)委員會會委 員 提 案案案 由由關(guān)于扶持持港口物物流企業(yè)業(yè)應(yīng)對金金融危機機促進轄轄區(qū)經(jīng)濟健康康發(fā)展的的建議編 號號3-4-9類 別別經(jīng)濟類收件日期期20099-022-099大會提案案閉會提案案提案辦理理截止日期期提 案 人姓名或聯(lián)聯(lián)系人通訊地址址郵編聯(lián)系電話話第一提案案人民建鹽田田支部鄭成潯海港大廈廈18樓樓鹽田港港股份51800812529907880聯(lián)名提案案人提案與聯(lián)聯(lián)誼委員員會審查意見見年 月 日提案辦理單位主辦區(qū)貿(mào)工局局說明：主辦單位位：主動動與協(xié)辦辦單位溝溝通協(xié)商商后，由由主辦單單位書面面答復(fù)提提案人。協(xié)辦單位位：積

2、極極配合主主辦單位位，并將將涉及本本單位的的辦理意意見函告告主辦單單位。分辦單位位：將提提案中涉涉及到本本單位的的辦理意意見，各各自書面面答復(fù)提提案人。協(xié)辦分辦備 注理 由由：20088年以來來，持續(xù)續(xù)一年多多的美國國次貸危危機進一一步惡化化，并迅迅速演化化為一場場全球性性的金融融危機，各國政政府也在在危機中中不斷出出臺各種種救市措措施。時至今今日，政政府救市市規(guī)模和和直接介介入的程程度在不不斷提升升，金融融危機仍仍在繼續(xù)續(xù)，經(jīng)濟濟衰退還還在蔓延延，各國國政府也也還在救救市和刺刺激經(jīng)濟濟的政策策中艱難難抉擇。對此次金金融危機機，深圳圳市政府府還是很很有先見見之明的的，在年年初即已經(jīng)預(yù)預(yù)測到了了

3、今年的的經(jīng)濟困困難，提提出產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型升升級，并并為轉(zhuǎn)型型及傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展采采取了一系列列措施，為抵擋擋金融海海嘯起到到了一定定的作用用。最近近包括鹽鹽田區(qū)在在內(nèi)的深深圳各區(qū)區(qū)政府按按照國務(wù)務(wù)院“出手要要快、出出拳要重重、措施施要準(zhǔn)、工作要要實”的指示示及市委委市政府府的相關(guān)關(guān)精神，相繼出出臺了扶扶持轄區(qū)區(qū)企業(yè)，旨在減減輕金融融危機對對轄區(qū)經(jīng)經(jīng)濟的影影響，與與企業(yè)共共渡難關(guān)關(guān)，保持持轄區(qū)經(jīng)經(jīng)濟健康康發(fā)展的的具體措措施或意意見。我我們堅信信，只要要政府和和企業(yè)齊齊心協(xié)力力，就一一定能戰(zhàn)戰(zhàn)勝暫時時的困難難，迎來來更大的的發(fā)展。為使政府府能更準(zhǔn)準(zhǔn)確地對對癥下藥藥，更好好地服務(wù)務(wù)企業(yè)，民建鹽鹽田支部

4、部在組織織會員對對國際國國內(nèi)經(jīng)濟濟形勢進進行分析析研判，對國務(wù)務(wù)院、省省、市政政府對金金融危機機相關(guān)文文件、講講話進行行學(xué)習(xí)領(lǐng)領(lǐng)會的基基礎(chǔ)上，選擇有有代表性性的企業(yè)業(yè)、行業(yè)業(yè)協(xié)會進進行走訪訪、調(diào)研研后，提提出如下下扶持駐駐鹽企業(yè)業(yè)應(yīng)對金金融危機機促進轄轄區(qū)經(jīng)濟濟健康發(fā)發(fā)展的建建議，以以供區(qū)政政府決策策時參考考。辦 法法：一、建議議區(qū)政府府對一定定期限內(nèi)內(nèi)不裁員員的規(guī)模模性企業(yè)業(yè)，給予予獎勵或或補貼政政策。企業(yè)過多多裁員，就會造造成大量量失業(yè)，引發(fā)社社會不穩(wěn)穩(wěn)定因素素。鹽田田區(qū)的企企業(yè)以勞勞動密集集型的制制造業(yè)、物流業(yè)業(yè)企業(yè)居多多，這些些企業(yè)由由于受到到全球金金融海嘯嘯的沖擊擊，業(yè)務(wù)務(wù)量下降降，

5、不少少企業(yè)以以主動裁裁員或讓讓人員自自然流失失的方式式來應(yīng)對對危機，給社會會和諧帶帶來影響響，這應(yīng)應(yīng)引起我我們足夠夠的重視視。我們們建議對對轄區(qū)內(nèi)內(nèi)的規(guī)模模性企業(yè)業(yè)（如年年納稅額額超過2200萬萬元或企企業(yè)總?cè)巳藬?shù)超過過2000人），可出臺獎勵勵或補貼貼政策，鼓勵企企業(yè)不裁裁員，以以穩(wěn)定受受金融危危機影響響的就業(yè)業(yè)形勢。如果企企業(yè)保證證并確實實做到了了在一定定期限內(nèi)內(nèi)（如一一年）不不裁員，政府就就給企業(yè)業(yè)一定的的獎勵或或適當(dāng)?shù)牡难a貼。對對企業(yè)來來說，這這部分獎獎勵或補補貼款正正好可以以給擬裁減掉的的員工支支付部分分工資。這樣政府府、企業(yè)業(yè)、員工之間間形成“三贏”局面。二、建議議區(qū)政府府在運用用

6、有形之之手的同同時，不不要阻礙礙無形之之手，要要兩手并并用，引引導(dǎo)轄區(qū)區(qū)行業(yè)有序序洗牌。1、對不不依法經(jīng)經(jīng)營，存存在惡意意欠薪、逃稅、漏稅等等行為的的企業(yè)，不僅不不要予以以扶持，還要依依法嚴懲懲。要嚴嚴防企業(yè)業(yè)處處以以受金融融危機沖沖擊為保保護傘，為其違違規(guī)、違違法行為為尋找借借口和庇庇護；要要防止因因處于金金融危機機階段，而姑息息放縱企企業(yè)違規(guī)規(guī)、違法法行為。2、區(qū)政政府應(yīng)引引導(dǎo)轄區(qū)區(qū)企業(yè)認認清形勢勢，主動動推動行行業(yè)洗牌牌。讓市市場無形形之手，將經(jīng)營營管理不不善，高高成本低低效益的的企業(yè)淘淘汰出局局。政府府有形之之手此時時可表現(xiàn)現(xiàn)為引導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)兼并重重組，降降低企業(yè)業(yè)淘汰出出局的成成本。金金

7、融危機機對部分分企業(yè)而而言可能能是實實實在在的的“危機”，但對對部分企企業(yè)而言言可能更更是不可可多得的的機會。經(jīng)歷危危機洗禮禮而存活活下來的的企業(yè)，也必然然增強了了危機意意識，注注重通過過不斷的的革新經(jīng)經(jīng)營來增增強抗風(fēng)風(fēng)險能力力，其機機會也就就更多。區(qū)政府府可重點點扶持有有一定規(guī)規(guī)模且市市場競爭爭力較強強的企業(yè)業(yè)，重點點是支持持其通過過兼并重重組、技術(shù)術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升升級等途途徑上規(guī)規(guī)模、上上水平，上檔次次，以資資本為紐紐帶組建建大公司司、大集集團，不不斷擴大大企業(yè)規(guī)規(guī)模和培培育企業(yè)業(yè)核心競競爭力，壯大整整體實力力。 三、建議議提請市市政府協(xié)協(xié)調(diào)深圳圳 HYPERLINK / 港口碼頭頭經(jīng)營商商

8、減收閘口口費鹽田區(qū)是是深圳物物流企業(yè)業(yè)的集結(jié)結(jié)地，物流業(yè)業(yè)成為鹽鹽田區(qū)的的支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)之一一。以鹽鹽田港為為中心星星羅棋布布著近千千家物流流企業(yè)，其中拖拖車運輸輸企業(yè)占占較大比比重。拖拖車運輸輸業(yè)的發(fā)發(fā)展，帶帶動了港港口后方方陸域房房地產(chǎn)、房屋租租賃、超超市、餐餐飲等行行業(yè)的發(fā)發(fā)展。拖拖車運輸輸業(yè)對鹽鹽田區(qū)經(jīng)經(jīng)濟的影影響顯而而易見。08年年初以來來，受油油價上漲漲、銀根根緊縮、行業(yè)惡惡性競爭爭等多重重因素影影響，拖拖車運輸輸業(yè)形勢勢相當(dāng)嚴嚴峻，急急需政府府“有形之之手”的扶持持。我們們注意到到在鹽田田區(qū)委區(qū)區(qū)政府新新近出臺臺22條措施施中，已已有不少少措施是針針對拖車車運輸企企業(yè)的，如“對于在在

9、鹽田區(qū)區(qū)年納稅稅額超過過1000萬元的的拖車運運輸與倉倉儲企業(yè)業(yè)，按區(qū)區(qū)財政稅稅收留成成部分的的10%給予獎獎勵。重重點拖車車運輸企企業(yè)對拖拖車信息息管理系系統(tǒng)的開開發(fā)和應(yīng)應(yīng)用，其其費用支支出由區(qū)區(qū)政府評評估后給給予適當(dāng)當(dāng)補貼”等，這這些，無無疑會提提振轄區(qū)區(qū)拖車運運輸企業(yè)業(yè)戰(zhàn)勝危危機的信信心。但但不容忽忽視的是是，這些些措施的的直接受受惠者局局限于年年納稅額額超過萬萬元的較較成規(guī)模模的或重重點拖車車運輸企企業(yè)。為為使政府府的努力力與措施施能惠及及轄區(qū)內(nèi)內(nèi)大多數(shù)數(shù)拖車運運輸企業(yè)業(yè)，我們們建議區(qū)區(qū)政府提提請市政政府協(xié)調(diào)調(diào)深圳 HYPERLINK / 港口口碼頭經(jīng)經(jīng)營商適適當(dāng)減少少收取閘閘口費。自

10、19998年年以來，深圳港港從事集集裝箱裝裝卸業(yè)務(wù)務(wù)的碼頭頭先后向向進出碼碼頭閘口口的集裝裝箱拖車車收取閘閘口費；另外，拖車在在碼頭外外堆場提提柜也需需繳納提提柜費。據(jù) HYPERLINK /shenzhen.html 深圳圳拖車協(xié)協(xié)會統(tǒng)計計，20007年年深圳港港吞吐量量近21110萬萬標(biāo)箱，其中886%需需要通過過陸路接接駁運輸輸，即118144萬標(biāo)箱箱需要拖拖車運輸輸，換成成40英英尺箱為為9077萬箱，每個柜柜拖車企企業(yè)最少少需向碼碼頭交440元、外堆場場30元元，那么么一年下下來，拖拖車企業(yè)業(yè)交給碼頭頭和外堆堆場的 “閘閘口費”達6.33億元?！伴l閘口費”已成為為壓在拖拖車企業(yè)業(yè)身上

11、的的沉重負負擔(dān)， HYPERLINK /shenzhen.html 深深圳拖車車協(xié)會已已對合法法性作出出過質(zhì)疑疑，也向向相關(guān)方方面提出出過停收收閘口費費的訴求求，但收收效不大大。如區(qū)區(qū)政府以以扶持企企業(yè)應(yīng)對對金融危危機為契契機，積積極協(xié)調(diào)調(diào)鹽田國國際碼頭頭公司，并提請請市政府府協(xié)調(diào)深深圳 HYPERLINK / 港口口其它碼頭頭經(jīng)營商商，促成成閘口費費的適當(dāng)減減收，將將是一件件政府不不用出錢錢，又切切實給各各拖車企企業(yè)松綁綁減負的的大實事事。四、建議議政府通通過改善善行政效效率增強強出口企企業(yè)及倉倉儲企業(yè)業(yè)的市場場競爭力力。在鹽田區(qū)區(qū)成規(guī)模模的企業(yè)業(yè)中，有有不少出出口企業(yè)業(yè)及倉儲儲企業(yè)，如協(xié)宏

12、宏鞋業(yè)、星輝儲儲運等。如政府府能協(xié)調(diào)調(diào)相關(guān)職職能部門門在商檢檢、通關(guān)關(guān)等環(huán)節(jié)節(jié)簡化手手續(xù)，提提高效率率，將會會極大地地增強以以上兩類類企業(yè)的的市場競競爭力。建議區(qū)區(qū)政府向向海關(guān)、檢驗檢檢疫局建建議，研研究出臺臺一系列列簡化手手續(xù)、提提高效率率的綜合合措施。比如，簡化出出口各項項審批程程序，提提高商檢檢、報關(guān)關(guān)、出關(guān)關(guān)效率；疏通出出口港航航班線，縮減出出口貨物物流轉(zhuǎn)時時間和費費用；加加快辦理理出口退退稅，加加速資金金回流等等等。五、建議議區(qū)政府府加強鹽鹽田旅游游業(yè)的宣宣傳、營營銷力度度。旅游業(yè)是是鹽田區(qū)區(qū)發(fā)展勢勢頭良好好的優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)，如何在在金融危危機時期期推動旅旅游業(yè)的的發(fā)展，保持其其優(yōu)勢與與

13、良好發(fā)發(fā)展勢頭頭，應(yīng)是是區(qū)政府府統(tǒng)籌考考慮的一一大課題題。建議議區(qū)政府府抓住鹽鹽田區(qū)屏屏山傍海海，擁有有19.5公里里黃金海岸線這這一自然然資源的的獨特性性、不可可復(fù)制性性和唯一一性，借借鑒國際際知名的的濱海旅旅游度假假城市和和度假區(qū)區(qū)的經(jīng)驗驗，加強強資源的的優(yōu)化能能力，進進一步整整合環(huán)境境、資源源、政策策等優(yōu)勢勢，由區(qū)區(qū)政府牽牽頭舉辦辦“鹽田旅旅游節(jié)”，提升升大、小小梅沙、東部華華僑城等等景區(qū)的的知名度度，打造造深圳旅旅游區(qū)域域品牌。 六、建議議區(qū)政府府在研究究、制訂訂、實施施扶持企企業(yè)度過過難關(guān)的的政策措措施的過過程中，注意以以下方面面：1、注意意政策措措施的可可操作性性。2、注重重政策措措