智慧城市管理系統(tǒng)資料

1、數(shù)字化城市管理建設(shè)2010匯報提綱一、數(shù)字化城市管理新模式概述二、數(shù)字化城市管理新模式創(chuàng)新點三、數(shù)字化城市管理的建設(shè)四、運行實效五、拓展應(yīng)用六、公司簡介引言隨著一體化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理卻相對滯后，問題主要包括：信息不及時，管理被動后置；政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責(zé)不清，條塊分割；管理方式粗放，習(xí)慣于突擊式、運動式管理；缺乏有效的監(jiān)督和評價機制 。一、數(shù)字化城市管理新模式概況就是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù)；研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄危粍?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制；再造城

2、市管理流程；從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。數(shù)字化城市管理新模式概況數(shù)字化城市管理新模式的概念 2004年10月，北京市東城區(qū)在陳平書記倡導(dǎo)下， “依據(jù)數(shù)字城市技術(shù)，率先創(chuàng)建了數(shù)字化城市管理新模式”。 數(shù)字化城市管理新模式概況數(shù)字化城市管理新模式的發(fā)展歷程 2005年7月，建設(shè)部組織在北京專門召開了全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會，推廣北京市東城區(qū)的數(shù)字化城市管理新模式。數(shù)字化城市管理新模式概況數(shù)字化城市管理新模式的發(fā)展歷程建設(shè)部于2005年7月，確定北京、上海、南京、杭州、揚州、煙臺等10個城市（城區(qū)）先期試點。第一批城市（城區(qū)）已經(jīng)建設(shè)完成，投入運行。2006年，建設(shè)部

3、又公布了重慶、昆明等第二批17個試點城市（城區(qū)）名單。 2007年，建設(shè)部公布了長沙、鄭州、合肥、烏魯木齊等第三批24個試點城市（城區(qū)）名單。在試點城市的帶動下，全國已呈現(xiàn)全面建設(shè)數(shù)字城管的趨勢數(shù)字化城市管理新模式發(fā)展歷程編制了數(shù)字化城市管理新模式四個國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)部批準(zhǔn)頒布，于2005年8月1日起在全國實施。數(shù)字化城市管理新模式概況數(shù)字化城市管理新模式的推廣二、數(shù)字化城市管理新模式創(chuàng)新點將所轄區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管網(wǎng)格實施全時段監(jiān)控。同時明確各級地域責(zé)任人為轄區(qū)城市管理責(zé)任人，從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。以北京市東城區(qū)為例，面積25.3

4、8平方公里，劃分為1652個單元網(wǎng)格。1、單元網(wǎng)格管理法萬米單元網(wǎng)格劃分的原則1屬地管理原則 2地理布局原則 3現(xiàn)狀管理原則 4方便管理原則 5負(fù)載均衡原則 萬米單元網(wǎng)格管理法的作用 創(chuàng)建了現(xiàn)代城市管理最基本單元網(wǎng)格劃分的標(biāo)準(zhǔn)，為城市管理新模式的實施奠定了堅實基礎(chǔ) 為城市的管理對象（城市部件）定位到萬米單元網(wǎng)格中提供了載體，實現(xiàn)了監(jiān)督員和城市管理問題的準(zhǔn)確定位 將原來的管理層面由三級責(zé)任人變?yōu)樗募壺?zé)任人，使管理責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，為實施精細(xì)管理提供了可能 在管理空間的劃分上，由每十幾個人共同管理2-5平方公里，縮小為每人管理18萬平方米，由于管理范圍的相對縮小和固定，大大減少了管理的流動性和盲目性

5、，從根本上改變了游擊式、運動式管理，實現(xiàn)了由粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變 萬米單元網(wǎng)格管理法的作用 為城市管理、規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)等多領(lǐng)域的拓展應(yīng)用提供了可延伸的地理空間城市部件：即物化的城市管理對象。主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施。為了便于對城市部件的管理，將按照城市功能對城市部件進(jìn)行分類。事件：為非部件類的城市管理事件。主要有7大類：大件廢棄物，私搭亂建，垃圾碴土，宣傳廣告，街面秩序，工地管理，環(huán)境衛(wèi)生。2、事部件管理法城市部件分為7大類85小類公共設(shè)施-38交通設(shè)施-17市容環(huán)境-11房屋土地-

6、3其他設(shè)施-6園林綠化-10擴展部件-部件的地圖上的符號表達(dá)部件類型雨水井公共設(shè)施（其它）污水井蓋城市事件分為6大類65小類市容環(huán)境19宣傳廣告5施工管理6街面秩序14突發(fā)事件10擴展事件市容 廢棄車輛綠地保潔暴露垃圾流浪乞討街面秩序 無照游商小廣告城市部件管理法的作用 通過地理編碼技術(shù)，將城市管理內(nèi)容具體化、數(shù)字化，使城市部件有序、精確定位 ，實現(xiàn)了由粗放管理到精確管理的轉(zhuǎn)變?nèi)f米單元網(wǎng)格與城市部件的對接，形成一個多維的信息體系，使對城市環(huán)境的精確管理成為現(xiàn)實二者的結(jié)合為新模式奠定了一個多層空間信息架構(gòu)通過明晰城市部件分類，可以對某類部件進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的專項普查監(jiān)督員主動對監(jiān)管范圍內(nèi)的部件、事

7、件進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后利用手持移動終端立即上報。同時，按照監(jiān)督中心的指示，對已解決的問題進(jìn)行檢查確認(rèn)，并將信息反饋至監(jiān)督中心。 城管通3、信息采集器城管通城市管理監(jiān)督員監(jiān)督中心城市管理服務(wù)熱線監(jiān)督軸 城市管理 指揮軸 城市管理指揮中心專業(yè)部門 城市管理 監(jiān)督員城市管理監(jiān)督中心4、創(chuàng)建兩個軸心的管理體制監(jiān)控中心、評價中心指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)中心 將監(jiān)督職能剝離出來，使城市管理由一個“軸心”變成兩個“軸心”，城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，責(zé)任更加明確。 可以整合管理資源，發(fā)揮專業(yè)部門間的協(xié)同效應(yīng)，提高了整體效能，更加敏捷、有效地指揮調(diào)度，實現(xiàn)從多頭管理到統(tǒng)一管理、從單兵出擊到協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。兩個軸心的

8、作用 在城市管理新模式下，監(jiān)督員是政府派出的、深入到大街小巷的“偵察兵”，他們通過與群眾的零距離接觸和征求意見，使政府對城市管理信息的獲取由被動聽取轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮占O(jiān)督軸指揮軸5、再造城市管理流程6、評價體系外評價內(nèi)評價評價體系評價的內(nèi)容主要是對工作過程、責(zé)任主體、工作績效和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價.從區(qū)域評價、部門評價和崗位評價三個方面，對評價對象即城市管理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門、城市管理監(jiān)督中心、城市管理指揮中心和四級責(zé)任主體進(jìn)行綜合考核評價.新的評價體系，呈現(xiàn)出動態(tài)性、實時性和階段性的特點建立評價體系的作用可以對涉及城市管理工作的各部門科學(xué)評價其績效，使新模式更具有科學(xué)性由于對掛帳問題采取用不同顏色

9、標(biāo)識在大屏幕上的方式，可以起到督促作用有利于群眾的參與和監(jiān)督三、數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容 管理模式基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)配套設(shè)施（一）管理模式建設(shè)建立數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心和指揮中心機構(gòu)以及監(jiān)督員隊伍。按照兩個軸心的管理模式，建立因地制宜的城市管理流程按照事、部件管理法，梳理城市管理內(nèi)容以及各項城市管理內(nèi)容分別對應(yīng)的責(zé)任部門和處理時限（即指揮手冊的建立）。建立科學(xué)、完善的評價、考核體系。數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容管理模式建設(shè)：目標(biāo)數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容管理模式建設(shè)：機構(gòu)建設(shè)城市管理指揮中心城市管理監(jiān)督中心城市管理體系辦公室監(jiān)督員管理科監(jiān)督考評科呼叫科辦公室派遣科數(shù)字化城市管理新模

10、式建設(shè)內(nèi)容管理模式建設(shè)：管理流程通過建立數(shù)字化管理綜合評價系統(tǒng)，就可以實現(xiàn)完善的城市管理評價體系，可以形成良好的城市管理監(jiān)督機制，具體包括：對各個區(qū)、街道、社區(qū)內(nèi)城市管理問題情況的區(qū)域評價；對各個專業(yè)部門處理城市管理問題狀況的部門評價；對包括監(jiān)督員在內(nèi)的監(jiān)督和指揮中心各個崗位的崗位評價。數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容管理模式建設(shè)：評價體系1. 紅綠燈數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容管理模式建設(shè)：評價體系應(yīng)能夠根據(jù)市政監(jiān)管工作過程、責(zé)任主體、工作績效等評價模型，實現(xiàn)對區(qū)域、部門、崗位進(jìn)行綜合統(tǒng)計、計算評估，生成可視化評價結(jié)果等功能。2. 區(qū)域評價數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容管理模式建設(shè)：評價體系3.

11、部門評價數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容管理模式建設(shè)：評價體系（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)督員專業(yè)部門指揮中心監(jiān)督中心上一級城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)系統(tǒng)管理員空間數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)運行支撐數(shù)據(jù)綜合評價子系統(tǒng)監(jiān)督指揮子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)監(jiān)督受理子系統(tǒng)數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)建設(shè)專業(yè)部門數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)建設(shè)協(xié)同工作子系統(tǒng)3.1.6 整合各類基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息，實現(xiàn)基于地圖的監(jiān)督指揮功能，應(yīng)能夠?qū)Πl(fā)生問題位置、問題處理過程、監(jiān)督員

12、在崗情況、綜合評價等信息進(jìn)行實時監(jiān)控。數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)督指揮子系統(tǒng)（三）數(shù)據(jù)建設(shè)5類數(shù)據(jù)地形圖地理編碼圖正射影像圖單元網(wǎng)格圖部件圖數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容數(shù)據(jù)建設(shè)：五類數(shù)據(jù)編號數(shù)據(jù)類型一般數(shù)據(jù)來源1大比例尺地形圖（1:500/1000）規(guī)劃局/測繪院/國土局或地形圖更新測繪2高分辨率正射影像圖組織航攝或直接購買3單元網(wǎng)格基于大比例尺地形圖，結(jié)合實際情況繪制4地理編碼普查5城市部件普查數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容數(shù)據(jù)建設(shè)：五類數(shù)據(jù)（四）配套設(shè)施場地建設(shè) 呼叫中心城管通手機建設(shè)軟件硬件平臺建設(shè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容配套設(shè)施：場地建設(shè)監(jiān)督中心場地監(jiān)督中心選址；

13、監(jiān)督中心裝修；監(jiān)督中心坐席；監(jiān)督中心大屏幕；監(jiān)督中心管理辦公室。指揮中心場地指揮中心選址；指揮中心裝修；指揮中心辦公坐席；指揮中心大屏幕；機房場地機房選址；機房機柜規(guī)劃；（新建or利用現(xiàn)有）呼叫中心平臺建設(shè)。建設(shè)方式：自建、租用。建設(shè)呼叫中心“軟電話”系統(tǒng)。呼叫特服號的申請或者采用已有呼叫號碼。數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容配套設(shè)施：呼叫中心建設(shè)中間大屏幕視頻監(jiān)視器呼叫中心接線員坐席領(lǐng)導(dǎo)坐席硬件平臺服務(wù)器存儲設(shè)備負(fù)載均衡安全設(shè)備大屏幕設(shè)備軟件平臺操作系統(tǒng)軟件數(shù)據(jù)庫軟件GIS平臺軟件中間件備份軟件防病毒軟件數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)內(nèi)容配套設(shè)施：軟硬件平臺四、運行實效提高了城市管理效率 降低了城市管

14、理成本 為建立城市長效機制摸索了新路子 實現(xiàn)了市民與政府的良性互動1系統(tǒng)運行前后實效對比系統(tǒng)運行前系統(tǒng)運行后問題的發(fā)現(xiàn)率 30%左右90%以上問題辦理結(jié)案平均時間 一周左右12.1小時問題處理量600件/年360件/周專項普查幾周2小時左右其他任務(wù)派遣準(zhǔn)確率98%，問題處理率為90.09%，結(jié)案率為89.78%，信訪量下降了34.5%。2系統(tǒng)運行后帶來的社會效益幾個沒有想到：管理效果如此明顯居民的反響如此強烈監(jiān)督員的積極性如此之高對專業(yè)部門的觸動如此之大專家評價如此之高領(lǐng)導(dǎo)如此重視六、公司簡介北京數(shù)字政通科技有限公司是北京市認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。 關(guān)于數(shù)字政通第 個數(shù)字城

15、管項目北京市東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)參與了東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息平臺軟課題研究和應(yīng)用軟件開發(fā)該項目成為建設(shè)部、科技部和北京市重點推廣項目；獲得中國GIS協(xié)會GIS優(yōu)秀工程金獎；獲得華夏建設(shè)科技獎一等獎1數(shù)字城管相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要編寫單位建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 CJJ 100的主要編寫單位建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要編寫單位城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范CJJ/T 106城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼CJ/T 213城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類與編碼CJ/T 214城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼CJ/T 215城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績效評價城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備全國唯一的包含市區(qū)兩級平臺的數(shù)字化城市管理地方標(biāo)準(zhǔn)：北京市城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)要求主要編寫單位；正在編制的標(biāo)準(zhǔn)：立案、結(jié)案和處置標(biāo)準(zhǔn) 個數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)實踐南京白銀揚州杭州長沙廣州鄭州寶雞蘭