職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管主體變化及職業(yè)衛(wèi)生新規(guī)章介紹課件

1、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管主體變化及職業(yè)衛(wèi)生新規(guī)章介紹課件職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管主體變化及職業(yè)衛(wèi)生新規(guī)章介紹課件安監(jiān)在職業(yè)病防治工作中的法定職責(zé) 新修正的中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法已于2011年12月31日施行，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下稱為“安監(jiān)”）已成為職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法主體，其職責(zé)包括：職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理（第十六條）；建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法的制定，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收（建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)）的監(jiān)督管理（第十七、十八條）；負(fù)責(zé)對(duì)用人單位工作場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管以及違反法律、法規(guī)的單位及個(gè)人作出處罰（第六十四條、六十五條、七十條、七十一條、七十二條、七十三條、七十四條、

2、七十六條、七十八條、八十條、八十一條）11 September 20222安監(jiān)在職業(yè)病防治工作中的法定職責(zé) 新修正的中安監(jiān)在職業(yè)病防治工作中的法定職責(zé) （續(xù)）監(jiān)督檢查和督促用人單位為勞動(dòng)者提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料（第四十八條）；當(dāng)勞動(dòng)者對(duì)用人單位提供的工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料或者工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素情況存在異議時(shí)，作出判定（第四十九條）；審批、監(jiān)督檢查職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（第二十八條）；組織會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查處理急性職業(yè)病危害事故（第三十八條）11 September 20223安監(jiān)在職業(yè)病防治工作中的法定職責(zé) （

3、續(xù)）監(jiān)督檢查和督促用人單安監(jiān)新頒布的職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)規(guī)章：一規(guī)定，四辦法 為了更好地履行賦予的職責(zé)和便于實(shí)際操作，安監(jiān)總局于2012年4月公布了四部辦法與一部規(guī)定：工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號(hào)）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法 （總局令第51號(hào)）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法 （總局令第48號(hào)）用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法 （總局令第49號(hào)）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法 （總局令第50號(hào)）11 September 20224安監(jiān)新頒布的職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)規(guī)章：一規(guī)定，四辦法 工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號(hào)） 的歷史11 September 20225作業(yè)場(chǎng)

4、所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定 （總局令第21號(hào)）（2009.09）用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（草案）（2011.09）工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號(hào)）（2012.06）工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號(hào)） 的歷史1工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號(hào)） 區(qū)別于以前之規(guī)定執(zhí)法對(duì)象名稱幾經(jīng)更改，作業(yè)場(chǎng)所用人單位工作場(chǎng)所（現(xiàn)名稱與衛(wèi)生部門原提法相同）規(guī)定了用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)與人員的設(shè)置要求（第八條）： 1） 職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。 2） 其他存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動(dòng)者超過(guò)100人

5、的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；勞動(dòng)者在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病危害防治工作。規(guī)定了用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。（第九條）用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的崗位的勞動(dòng)者，進(jìn)行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。（第十條）11 September 20226工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號(hào)） 區(qū)別于以工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號(hào)） 區(qū)別于以前之規(guī)定（續(xù)）規(guī)定了用人單位必須制

6、定的管理制度和操作規(guī)程清單（第十一條）增加了急性職業(yè)損傷的概念（結(jié)合了外傷和中毒的概念），和相應(yīng)需配置的設(shè)施和用品 （第十七條）規(guī)定了職業(yè)病危害因素檢測(cè)的周期和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的要求：（第二十條） 1） 存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)。 2） 職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。11 September 20227工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號(hào)） 區(qū)別于以工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號(hào)）區(qū)別于以前之規(guī)定（續(xù)）

7、 3）其他需要進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的情形：（第二十一條） a) 初次申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期 屆滿申請(qǐng)換證的； b) 發(fā)生職業(yè)病危害事故的； c) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他情形。職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，是指建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理目錄中所列職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的用人單位。 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理目錄由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布。各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)分類目錄作出補(bǔ)充規(guī)定。11 September 20228工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號(hào)）區(qū)別于以前工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號(hào)）區(qū)別于以前之規(guī)定

8、（續(xù)）規(guī)定了用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故和發(fā)現(xiàn)疑似、確診職業(yè)病病人后要上報(bào)安監(jiān)、有關(guān)部門（第三十五、三十六條）。 * 注：用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法進(jìn)一步規(guī)定，兩例以上疑似職業(yè)病病人需上報(bào)提出了職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度，發(fā)證管理（第三十七條）明確了工作場(chǎng)所定義，將建設(shè)單位施工場(chǎng)所納入工作場(chǎng)所中 （附則）11 September 20229工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第47號(hào)）區(qū)別于以前職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法（總局令第48號(hào)）歷史11 September 202210職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法（衛(wèi)生部21號(hào)令）（2002.05）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法（總局令第27號(hào)）（2009

9、.11）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法（草案）（2011.09）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法 （總局令第48號(hào)）（2012.06）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法（總局令第48號(hào)）歷史10 Septe職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法（總局令第48號(hào)）區(qū)別于以前之規(guī)定申報(bào)的職業(yè)病危害因素按照職業(yè)病危害因素分類目錄確定。（第三條） （草案中規(guī)定危害因素還包括工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值中列出的危害，現(xiàn)規(guī)定不考慮這一點(diǎn)）所需提交的申報(bào)材料少于作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法的規(guī)定，清單如下： （第五條） 1）用人單位的基本情況； 2）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)； 3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。刪

10、除了作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法每年申報(bào)一次的規(guī)定；增加了用人單位經(jīng)過(guò)職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)原申報(bào)內(nèi)容發(fā)生變化的，自收到有關(guān)檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。（第八條）11 September 202211職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法（總局令第48號(hào)）區(qū)別于以前之規(guī)定申用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令第49號(hào)） 歷史11 September 202212職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法（衛(wèi)生部23號(hào)令）（2002）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（草案）（2011.09）用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令第49號(hào)）（2012.06）用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令第49號(hào)） 歷史10用

11、人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令第49號(hào)）區(qū)別于以前之規(guī)定本辦法所稱職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，是指勞動(dòng)者上崗前、在崗期間、離崗時(shí)、應(yīng)急的職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理。（第三條） （去除了GBZ 188 規(guī)定的離崗后醫(yī)學(xué)隨訪）對(duì)在崗期間的職業(yè)健康檢查，用人單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范（GBZ188）等國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，確定接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者的檢查項(xiàng)目和檢查周期。需要復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)查要求增加相應(yīng)的檢查項(xiàng)目。（第十三條）出現(xiàn)下列情況之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)勞動(dòng)者進(jìn)行應(yīng)急職業(yè)健康檢查： 1）接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者在作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)與所接觸職業(yè)病危害因素相關(guān)的不適癥狀的

12、； 2）勞動(dòng)者受到急性職業(yè)中毒危害或者出現(xiàn)職業(yè)中毒癥狀的。 (第十四條）11 September 202213用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令第49號(hào)）區(qū)別于以前用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令第49號(hào)）區(qū)別于以前之規(guī)定 （續(xù)）對(duì)準(zhǔn)備脫離所從事的職業(yè)病危害作業(yè)或者崗位的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者離崗前30日內(nèi)組織勞動(dòng)者進(jìn)行離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。勞動(dòng)者離崗前90日內(nèi)的在崗期間的職業(yè)健康檢查可以視為離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。 用人單位對(duì)未進(jìn)行離崗時(shí)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者，不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。（第十五條）體檢中發(fā)現(xiàn)新職業(yè)病病人或兩例以上疑似病人 及時(shí)向安監(jiān)報(bào)告。 （第十八

13、條）上崗前，根據(jù)工種和崗位確定檢查項(xiàng)目，評(píng)價(jià)勞動(dòng)者是否適合從事相關(guān)作業(yè)；在崗期間，定期檢查，評(píng)價(jià)健康變化，判斷勞動(dòng)者是否適合繼續(xù)從事相關(guān)作業(yè)；離崗時(shí)，評(píng)價(jià)勞動(dòng)者健康變化是否與職業(yè)病危害因素有關(guān)，以分清責(zé)任。（職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)目的）11 September 202214用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令第49號(hào)）區(qū)別于以前建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法（51號(hào)令）歷史11 September 202215建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法（衛(wèi)生部49號(hào)令）（2006.07）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法（草案）（2011.09）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法（

14、總局令第51號(hào)）（2012.06）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法（51號(hào)令）歷史1建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法（51號(hào)令） 區(qū)別于以前之規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作可以與安全設(shè)施“三同時(shí)”工作一并進(jìn)行。（第四條） （兩項(xiàng)評(píng)價(jià)將來(lái)有可能合并）建設(shè)項(xiàng)目按可能發(fā)生的職業(yè)病危害分為一般、較重和嚴(yán)重三類。(第六條） （衛(wèi)生部原49號(hào)令將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分為輕微、一般、嚴(yán)重） （建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理目錄由安監(jiān)制定，目前尚未推出） 1） 一般的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管部門備案，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施由建設(shè)單位自行組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)安全監(jiān)管部門備

15、案 （一般的安監(jiān)備案，自行驗(yàn)收）11 September 202216建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法（51號(hào)令） 區(qū)別建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法（51號(hào)令） 區(qū)別于以前之規(guī)定 （續(xù)） 2） 職業(yè)病危害較重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收； （較重的安監(jiān)審核，安監(jiān)驗(yàn)收） 3）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收。 （嚴(yán)重的安監(jiān)審核，防護(hù)設(shè)施

16、設(shè)計(jì)審查，安監(jiān)驗(yàn)收） 存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。規(guī)定了試運(yùn)行時(shí)限 試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)180日 （第二十五條）11 September 202217建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法（51號(hào)令） 區(qū)別職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（總局令第50號(hào)）歷史11 September 202218職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（衛(wèi)生部31號(hào)令）（2006.07）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（草案）（2011.09）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（總局令第50號(hào)）（2012.06）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（總局令第50號(hào)）歷史職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（總局令第50號(hào)）區(qū)別于以前之規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)從高到低分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)。（第五條） 甲級(jí)：全國(guó)范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)； 乙級(jí)：其