職業(yè)危害預(yù)防和管理海安縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局課件

1、職業(yè)危害預(yù)防和管理海安縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局課件職業(yè)危害預(yù)防和管理海安縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局課件職業(yè)危害預(yù)防與管理一、職業(yè)健康概述二、我國職業(yè)健康現(xiàn)狀三、對存在職業(yè)危害企業(yè)的要求四、企業(yè)如何做好職業(yè)健康防護工作9/11/20222職業(yè)危害預(yù)防與管理一、職業(yè)健康概述9/10/20224一、職業(yè)健康概述（一）職業(yè)健康、職業(yè)病概念1、職業(yè)健康概念。國外定義：國際勞工組織和世界衛(wèi)生組織指出：“職業(yè)健康”旨在促進和維持所有職工在身體和精神幸福上的最高質(zhì)量；防止在工人中發(fā)生由其工作環(huán)境所引起的各種有害于健康的情況；保護工人在就業(yè)期間免遭由不利于健康的因素所產(chǎn)生的各種危險；使工人置身于一個能適應(yīng)其生理和心理特征

2、的職業(yè)環(huán)境之中?？傊?，要使每一個人都能適應(yīng)于自己的工作。9/11/20223一、職業(yè)健康概述（一）職業(yè)健康、職業(yè)病概念1、職業(yè)健康概念國內(nèi)定義：在國家標(biāo)準(zhǔn)中，“職業(yè)健康”定義為：以職工的健康在職業(yè)活動過程中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。2、職業(yè)病概念。根據(jù)職業(yè)病防治法，職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。9/11/20224國內(nèi)定義：9/10/20226（二）職業(yè)病的種類 1、塵肺；2、職業(yè)性放射疾病；3、職業(yè)中毒；4、物理因素所致

3、職業(yè)病；5、生物因素所致職業(yè)??；6、職業(yè)性皮膚??；7、職業(yè)性眼?。?、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病；9、職業(yè)性腫瘤；10、其他職業(yè)病。9/11/20225（二）職業(yè)病的種類 1、塵肺；9/10/20227（三）產(chǎn)生職業(yè)危害主要因素來源 職業(yè)危害因素主要來源于3個方面：1、在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素； 化學(xué)因素物理因素生物因素2、在勞動過程中可能發(fā)生的有害因素；3、在生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素。 生產(chǎn)場所設(shè)計不符合職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)或要求 缺乏必要的衛(wèi)生技術(shù)設(shè)施 職業(yè)危害防護設(shè)施和個人防護用品方面不全9/11/20226（三）產(chǎn)生職業(yè)危害主要因素來源 職業(yè)危害因素主要來源于3個方二、我國職業(yè)健康現(xiàn)狀1、我國職業(yè)病危

4、害范圍廣。 有報道稱我國產(chǎn)生有毒有害因素的企業(yè)超過1600萬家，據(jù)統(tǒng)計，2008年末全國擁有就業(yè)人數(shù)7.7480億，在這些勞動力人口中，受到職業(yè)病威脅的人數(shù)超過2億，廣泛分布在煤炭、冶金、建材、有色金屬、機械、化工等傳統(tǒng)工業(yè)，以及計算機、汽車制造、醫(yī)藥、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等30多個行業(yè)。 9/11/20227二、我國職業(yè)健康現(xiàn)狀9/10/202292、我國職業(yè)病患者總量大。 浙江省泰順縣1993年有400余民工北上遼寧開鑿隧道，至2007年已有196人診斷出患硅肺病，患病比例高達(dá)50%；江西省修水縣上衫鄉(xiāng)參加開山取石的農(nóng)民工，2003年初30歲以下年輕人患硅肺病達(dá)400人，其中40人

5、死亡。 我國職業(yè)病發(fā)病人數(shù)高居世界首位，而且每年以10%的速度增長。 截至2009年，全國累計報告職業(yè)病722730例,其中塵肺病652729例.9/11/202282、我國職業(yè)病患者總量大。9/10/2022103、我國職業(yè)病發(fā)病率高。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計全國職業(yè)病發(fā)病以塵肺病為主，全國每年“顯性”職業(yè)病報告病例達(dá)1.5萬人左右，如2008年共診斷各類職業(yè)病13744例，其中塵肺病病例10829例，占新職業(yè)病病例總數(shù)的78.79%，煤工塵肺和硅肺9672例，占89.32%。 9/11/202293、我國職業(yè)病發(fā)病率高。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計全國職業(yè)病發(fā)病以塵肺4、我國職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失大。 全球每年因職

6、業(yè)病造成的經(jīng)濟損失高達(dá)1.25萬億美元，約占全球GDP的4%。2008年我國GDP為30.0767萬億元人民幣，如果照此估計，我國每年因職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失將高達(dá)1.2萬億元。20世紀(jì)90年代的研究表明，平均一例塵肺病人每年的經(jīng)濟損失3.41萬元，按塵肺病現(xiàn)患49萬人計，每年直接經(jīng)濟損失可達(dá)167億。9/11/2022104、我國職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失大。 9/10/20221 5、職業(yè)病帶來的社會影響嚴(yán)重。 佛山一首飾廠近5000名工人因塵肺病問題拒絕返回工作崗位與廠方對峙，事發(fā)當(dāng)天當(dāng)?shù)鼐匠鰟訑?shù)百警力以防止事端擴大；無錫松下電池有限公司1300多名工人罷工，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定。 產(chǎn)生上述問

7、題的原因包括3個方面：1、用人單位責(zé)任不落實；2、政府監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)；3、職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)比較薄弱。9/11/202211 5、職業(yè)病帶來的社會影響嚴(yán)重。9/10案例三：甘肅武威市古浪縣124名塵肺病2011年2月14日焦點訪談播出的塵肺之痛報道古浪縣三個鎮(zhèn)，17個行政村314名農(nóng)民工曾在酒泉市肅北縣某金礦打工，2008年，經(jīng)檢查，有124名農(nóng)民工患塵肺病，已有7人死亡。病情最為嚴(yán)重的馬江山，由于塵肺病引起的肺部感染和肺氣腫，36歲的馬江山生活已經(jīng)不能自理，每天只能保持坐或跪的姿勢。一段時間，他的膝蓋和屁股都爛掉了。9/11/202212案例三：甘肅武威市古浪縣124名塵肺病9/10/2

8、02214 金礦采用濕式鑿巖的方法可有效減少粉塵，如果用干打的方式則應(yīng)配備吸塵設(shè)備。但據(jù)農(nóng)民工反應(yīng)，這些年在一直沒有任何降塵設(shè)備的條件下以干打方式鑿巖。發(fā)給農(nóng)民工的口罩，每個扣農(nóng)民工5元，而且是不符合防塵要求是劣質(zhì)產(chǎn)品，戴與不戴一個樣。 124名農(nóng)民工維權(quán)艱難，這個金礦一直由私人承包，近20年來，已經(jīng)換了37個老板。加上古浪縣與肅北縣相距1000多公里，這些農(nóng)民工因治病欠債少則3萬元多則6萬元。9/11/202213 金礦采用濕式鑿巖的方法可有效減少粉塵，如果用干打的方案例四：美國蘋果公司137名中國供應(yīng)商員工正己烷中毒事件2011年2月15日，美國蘋果公司公布2010年供應(yīng)商責(zé)任報告，首度公

9、開承認(rèn)它的中國供應(yīng)商員工中有137名工人因污染致健康遭受不利影響，引發(fā)了媒體廣泛關(guān)注。蘋果公司的代工廠實際上違背了蘋果公司的“綠色承諾”，使用有毒化學(xué)溶劑正己烷擦洗電腦屏幕，導(dǎo)致大量員工受傷致殘。9/11/202214案例四：美國蘋果公司137名中國供應(yīng)商員工正己烷中毒事件9/蘋果公司在華多家疑似代工企業(yè)嚴(yán)重污染居民生活環(huán)境。位于昆山新城的凱達(dá)電子廠區(qū)僅一墻之隔的同心村8組及周邊其他組的居民有100余人， 2000年以來，同心社區(qū)共有20名村民患上癌癥或因癌癥死亡，包括8例肝癌類病癥，7例胃癌及5例鼻癌、淋巴癌等。年齡從45歲到86歲不等?！懊麊紊系娜耍慈ナ懒?，要么搬走了”，青壯年已紛紛搬

10、離。該村村民對記者說，“想當(dāng)初我們是一個有一百多個人的老村，現(xiàn)在留下來的25個村民基本上都是60歲以上的老人?！?9/11/202215蘋果公司在華多家疑似代工企業(yè)嚴(yán)重污染居民生活環(huán)境。位于昆山新兩個案例給我們的警示這兩個案例既有相同之處也有不同之處。124名農(nóng)民工身患塵肺病原因有三：一是私人承包礦山，法律意識淡??；二是資金短缺，安全設(shè)備投入不足；三是追求利潤，不惜以工人身體健康為代價。對比看來，導(dǎo)致137名蘋果中國供應(yīng)商員工因正己烷中毒的原因只有第三條適合，即：追求利潤，不惜以工人身體健康為代價，而這一點正是蘋果供應(yīng)商與不良礦主的相同之處。9/11/202216兩個案例給我們的警示9/10/

11、202218孔子曰：“富與貴，是人之所欲也，不以其道得之，不處也”。這句話的意思是：“有錢有地位，這是人人都向往的，但如果不是用人道的方式得來，君子是不能接受的?！焙沃^人道？就是講究仁慈，通過關(guān)愛來求得“富與貴”。蘋果供應(yīng)商讓員工在沒有防護的條件下，使用有毒清潔劑清洗液晶屏幕，這有違“仁慈”。蘋果供應(yīng)商在安全防護上舍不得投資，讓員工以身體為代價給企業(yè)創(chuàng)造財富，這談不上“關(guān)愛”。此事也給我們以警示：只要按照孔子所說的“君子愛財，取之有道”，那么和諧的勞動關(guān)系就會給企業(yè)帶來源源不斷的財富與榮譽。如果反其道而行之，不但財源如無源之水，就是企業(yè)聲譽也會一落千丈。9/11/202217孔子曰：“富與貴，

12、是人之所欲也，不以其道得之，不處也”。這句1、機構(gòu)與人員要求（1）設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)危害防治工作。（2）主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)健康知識和管理能力，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的職業(yè)健康培訓(xùn)。（3）對從業(yè)人員進行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識，督促從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。三、對存在職業(yè)危害企業(yè)的要求 9/11/2022181、機構(gòu)與人員要求（1）設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備2、基本職業(yè)危

13、害防治管理制度要求（1）職業(yè)危害防治責(zé)任制度。（2）職業(yè)危害告知制度。（3）職業(yè)危害申報制度。（4）職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度。（5）職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修制度。（6）從業(yè)人員防護用品管理制度。（7）職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度。（8）從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度。（9）崗位職業(yè)健康操作規(guī)程。（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。9/11/2022192、基本職業(yè)危害防治管理制度要求9/10/202221案例五：2011年6月11日上午9時15分左右，常州中岳鑄造廠在生產(chǎn)過程中，1名鑄造工在沖天爐爐頂處理故障時發(fā)生煤氣中毒，隨后有6名施救人員，由于方法不當(dāng)，相繼發(fā)生煤氣中毒，事故

14、共發(fā)生6人死亡，1人受傷。事故發(fā)生的主要原因是對職工教育培訓(xùn)不到位，職工施救方法不當(dāng)，企業(yè)應(yīng)急管理存在嚴(yán)重隱患。9/11/202220案例五：2011年6月11日上午9時15分左右，常州中岳鑄造3、作業(yè)場所要求（1）生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開。（2）作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人。（3）有與職業(yè)危害防治工作相適應(yīng)的、有效的防護設(shè)施。（4）職業(yè)危害因素的強度或者濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（5）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。9/11/2022213、作業(yè)場所要求9/10/2022234、職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”要求 （1）新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目和技

15、術(shù)改造、技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行預(yù)評價。職業(yè)危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 9/11/2022224、職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”要求9/10/202224（2）產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)危害防治專篇應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)項目所在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（3）建設(shè)項目的職業(yè)危害防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。職業(yè)危害防護設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算。9/11/20

16、22239/10/202225 （4）建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)危害控制效果評價。建設(shè)項目竣工驗收時，其職業(yè)危害防護設(shè)施依法經(jīng)驗收合格，取得職業(yè)危害防護設(shè)施驗收批復(fù)文件后，方可投入生產(chǎn)和使用。 職業(yè)危害控制效果評價報告、職業(yè)危害防護設(shè)施驗收批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 9/11/202224 （4）建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具 （5）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料。 （6）存在職業(yè)危害

17、的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時、如實將本單位的職業(yè)危害因素向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。 9/11/202225 （5）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護5、職業(yè)危害管理要求（1）存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果。（2）對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護用品，并督促、教育、

18、指導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)危害防護用品。9/11/2022265、職業(yè)危害管理要求9/10/202228 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)危害防護用品進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，確保防護用品有效。不得使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)失效的職業(yè)危害防護用品。（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位對職業(yè)危害防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)危害防護設(shè)施。（5）存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有專人負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，保證監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。監(jiān)測的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向從業(yè)人員公布。9/11/20222

19、7 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)危害防護用品進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)（6）存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測，每3年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。定期檢測、評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常的職業(yè)危害監(jiān)測或者定期檢測、評價過程中，發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度或者濃度不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改和治理，確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。9/11/202228（6）存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技（8）生產(chǎn)經(jīng)營

20、單位對采用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)危害，并采取相應(yīng)的防護措施。對可能產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備故意隱瞞其危害而采用的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對其所造成的職業(yè)危害后果承擔(dān)責(zé)任。（9）作業(yè)場所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理職業(yè)健康安全許可證。（10）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，繳納保險費。9/11/202229（8）生產(chǎn)經(jīng)營單位對采用的技術(shù)、工

21、藝、材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)知悉其 從業(yè)人員在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)危害的作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員履行如實告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反上述規(guī)定的，從業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員拒絕作業(yè)而解除或者終止與從業(yè)人員所訂立的勞動合同。（11）對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。9/11/202230 從業(yè)人員在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)（12）生產(chǎn)經(jīng)營

22、單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。（13）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。從業(yè)人員離開生產(chǎn)經(jīng)營單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。9/11/202231（12）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員（14）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排未

23、成年人從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。（15）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生職業(yè)危害事故，應(yīng)當(dāng)及時向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，并采取有效措施，減少或者消除職業(yè)危害因素，防止事故擴大。對遭受職業(yè)危害的從業(yè)人員，及時組織救治，并承擔(dān)所需費用。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員不得遲報、漏報、謊報或者瞞報職業(yè)危害事故。9/11/202232（14）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排未成年人從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)； 四、企業(yè)如何做好職業(yè)健康防護工作 （一）切實做好企業(yè)職業(yè)危害申報工作1、申報內(nèi)容：（1）用人單位的基本情況。（2）產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝或材料

24、。（3）作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的種類、濃度或強度。（4）作業(yè)場所接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)及分布。（5）職業(yè)病危害防護設(shè)施及個人防護用品的配備情況。（6）接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)人員的管理情況。（7）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)申報的資料。 9/11/202233 四、企業(yè)如何做好職業(yè)健康防護工作 9/10/2022352、申報要求（1）作業(yè)場所職業(yè)病危害原則上每年申報一次。如申報內(nèi)容如有重大變化，應(yīng)進行變更申報。（2）新建、改建、擴建、技術(shù)改造和技術(shù)引進項目，應(yīng)當(dāng)在竣工驗收之日起30日內(nèi)進行申報。（3）因技術(shù)、工藝、材料等變更導(dǎo)致原申報的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)在變更

25、后15日內(nèi)向原申報機關(guān)進行變更申報。（4）用人單位名稱、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）等變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)向原申報機關(guān)進行變更申報。（5）用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)于生產(chǎn)經(jīng)營活動終止15日內(nèi)向原申報機關(guān)辦理注銷手續(xù)。9/11/2022342、申報要求9/10/202236 作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法第十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本辦法規(guī)定及時、如實地申報職業(yè)危害的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款。 9/11/202235 作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法第十三條規(guī)定：“生 （二）切實做好企業(yè)職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測1、監(jiān)測。職業(yè)危害因素

26、監(jiān)測根據(jù)采樣原因分為評價監(jiān)測和日常監(jiān)測。2、檢測。按照職業(yè)病防治法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)邀請有資質(zhì)的單位定期組織對存在職業(yè)危害的作業(yè)場所進行檢測。 9/11/202236 （二）切實做好企業(yè)職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測9/10/202（三）切實做好企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案職業(yè)人群健康監(jiān)護分為上崗前健康檢查、在崗期間定期健康檢查、離崗時檢查、離崗后醫(yī)學(xué)隨訪檢查以及應(yīng)急健康檢查5類。9/11/202237（三）切實做好企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案9/10/2022391、上崗前健康檢查 檢查的主要目的是發(fā)現(xiàn)有無職業(yè)禁忌癥，建立接觸職業(yè)病危害因素人員的基礎(chǔ)健康檔案。上崗前健康檢查原則上應(yīng)該在基本確定錄用后對勞動者進行健

27、康檢查，不應(yīng)該把健康作為錄用勞動者的先決條件。上崗前的健康檢查一般應(yīng)在開始從事有害作業(yè)前或工作后的不長時間內(nèi)完成。下列人員應(yīng)該進行上崗前健康檢查：（1）即將從事需要開展強制性健康監(jiān)護的職業(yè)危害因素作業(yè)的新錄用人員、變更工作崗位或工作內(nèi)容的人員，或因各種原因較長時期脫離工作又重新返回工作崗位的人員。9/11/2022381、上崗前健康檢查9/10/202240（2）即將從事有特殊健康要求作業(yè)的人員，如高處作業(yè)、電工作業(yè)、駕駛作業(yè)等。（3）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，上崗前的健康檢查一般應(yīng)該是強制性的。 開展上崗前的健康檢查必須注意，用人單位不得隨意提高就業(yè)的健康標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致就業(yè)機會的不公平。同時，

28、上崗前的健康檢查可以根據(jù)不同情況采取不同的檢查方法。9/11/202239（2）即將從事有特殊健康要求作業(yè)的人員，如高處作業(yè)、電工作業(yè) 2、在崗期間定期健康檢查定期健康檢查的目的主要是早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人或勞動者的其他異常改變；及時發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌的勞動者；通過動態(tài)觀察勞動者群體健康變化，評價作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的控制效果。 3、離崗時健康檢查 離崗時的健康檢查是我國法律法規(guī)的要求，因此，對離崗期間進行定期健康檢查的勞動者，在準(zhǔn)備調(diào)離或脫離所從事的接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或崗位前，應(yīng)進行離崗時健康檢查。主要目的是確定其在停止暴露時的健康狀況，結(jié)合既往定期健康檢查的資料，評價其從事的工

29、作可能對其健康的影響。 9/11/202240 2、在崗期間定期健康檢查9/10/2022424、離崗后的醫(yī)學(xué)隨訪檢查（1）如在崗期間接觸的職業(yè)危害因素具有長期的慢性作用，且有較長的接觸時間或有較高的累積接觸量，在脫離接觸后仍有可能發(fā)生職業(yè)病，需進行離崗后的醫(yī)學(xué)隨訪檢查。隨訪時間的長短和周期應(yīng)根據(jù)勞動者暴露量和該職業(yè)病危害因素的流行病學(xué)和所致職業(yè)病的臨床特點確定。（2）慢性職業(yè)病患者在脫離接觸職業(yè)病危害因素后，疾病仍有可能繼續(xù)變化，或逐步好轉(zhuǎn)直至痊愈，或繼續(xù)加重，為了觀察疾病的轉(zhuǎn)軌、進行積極有效的治療或康復(fù)、保障勞動者合法的健康權(quán)益和社會保障權(quán)益，需進行隨訪健康監(jiān)護。9/11/2022414、

30、離崗后的醫(yī)學(xué)隨訪檢查9/10/2022435、應(yīng)急健康檢查當(dāng)發(fā)生職業(yè)危害意外事故時，對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，應(yīng)及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。依據(jù)檢查結(jié)果和現(xiàn)場勞動衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，確定危害因素，評價勞動者健康危害程度，指導(dǎo)急救和治療，控制職業(yè)危害的繼續(xù)蔓延和發(fā)展。應(yīng)急健康檢查必須在事故發(fā)生后立即開始，并做好一切應(yīng)急準(zhǔn)備工作。9/11/2022425、應(yīng)急健康檢查9/10/202244（四）切實做好職業(yè)健康防護設(shè)施建設(shè)以及職工勞動防護用品的發(fā)放工作今后各企業(yè)在新建、改建、擴建新的工程項目時，生產(chǎn)場所要符合職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)或要求，如廠房布局要合理，有毒與無毒的車間要分開。要配備必要

31、的職業(yè)危害防護設(shè)施，如通風(fēng)換氣、防塵防毒、防噪聲振動設(shè)備。9/11/202243（四）切實做好職業(yè)健康防護設(shè)施建設(shè)以及職工勞動防護用品的發(fā)放勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定第十五條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品的專項經(jīng)費”。專項經(jīng)費用于購置符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理，不得挪用。 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定第十五條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動防護用品。 9/11/202244勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定第十五條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列違法行

32、為之一，應(yīng)當(dāng)受到依法查處：1、不配發(fā)勞動防護用品；2、不按有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞動防護用品；3、配發(fā)無安全標(biāo)志的特種勞動防護用品；4、配發(fā)不合格的勞動防護用品；5、配發(fā)超過使用期限的勞動防護用品；6、勞動防護用品管理混亂，由此對從業(yè)人員造成事故傷害及職業(yè)危害；7、生產(chǎn)或者經(jīng)營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標(biāo)志的特種勞動防護用品；8、其他違反勞動防護用品管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的行為。9/11/202245 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有案例六張某與王某合伙投資建設(shè)皮包生產(chǎn)廠，但資金不足。因當(dāng)時市場上該品種皮包的銷路很好，為抓住商機，盡快獲取經(jīng)濟利益，二人經(jīng)商議后，決

33、定砍掉計劃用于購買通風(fēng)設(shè)備的資金。先投產(chǎn)再說。結(jié)果生產(chǎn)過程中，因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好，苯的含量嚴(yán)重超標(biāo)，發(fā)生51人群體苯中毒事故。9/11/202246案例六張某與王某合伙投資建設(shè)皮包生產(chǎn)廠，但資金不足。因當(dāng)時市 評析 皮包在生產(chǎn)過程中需要使用高毒化學(xué)品苯的粘合劑，苯易揮發(fā)。因此使用這種粘合劑要求生產(chǎn)車間必須有良好的通風(fēng)設(shè)備。這是保證從業(yè)人員生命健康安全必須具備的條件。本案中，皮包廠投資人張某和王某為了獲取一時的經(jīng)濟利益。置職工的生命健康于不顧，砍掉用于購買通風(fēng)設(shè)備的資金，致使從業(yè)人員因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好。苯含量嚴(yán)重超標(biāo)，發(fā)生51人苯中毒事故，作為投資人張某和王某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。9/11/2022

34、47 評析9/10/202249 這起事故充分說明，要保證安全生產(chǎn)。必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)方面必須有相應(yīng)的資金投入。市場經(jīng)濟以來，我國生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟成份越來越復(fù)雜，國有生產(chǎn)經(jīng)營單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體戶并存，就其數(shù)量而言，私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體戶占了絕大多數(shù)，其中很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了追求一時的經(jīng)濟利益。安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足甚至根本不投入，9/11/202248 9/10/202250不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，要錢不要職工的命，因此導(dǎo)致事故多發(fā)。從表面上看。安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟效益之間是相互矛盾的；實則不然，因為發(fā)生一起大的事故。往往給單位帶來巨大的經(jīng)濟損失，有的甚至能將一個單位多年的經(jīng)濟效益毀于一旦