附表1.1、附表5 建設單位考核評價常見問題

1、附表1平安生產條件核查表表1.1工程工程開工前平安生產條件核查表工程名稱:字號平安生產條件核查內容需附資料評判標準核查結 論（符 合、基 本符合、不 符合）存在問通說明 可見附頁）1工程拓本建設程序完備，施工圖設計依法審 批，施工工期合理”附施工圖審批文件 復印件。符合：工程建設程序完備、依法審批、工期 符合設計要求。基本符合：工程建設程序齊全，但審批時間 有滯后現(xiàn)象.不符合：施工圖設計未經審批。施工圖設計批復滯后2施工招（投標文件及施工合同中載明工程 平安管理目標、平安生產職貢、平安生產條 件、平安生產費用、平安生產信用情況及專 職平安生產管理人員配備的標準等要求。附施工招標、投標文 件及施

2、工合同中相 關內容的亞印件。符合：施招（投）標文件及施I：合同中的 平安管理要素符合法律法規(guī)要求，招標文件、 投標文件及施工合同所對應的內容相一致。 基本符合：施工招（投）標文件及施工合同 中的平安管理要素不缺項，但三個文件之間 所對應的內容不盡一致。不符合：施工招（投）標文件及施工合同中 的平安管理要素不符合法律法規(guī)要求，或缺 失。施工招（投）標文件及施.I：合 同中的平安管理要素不齊全3施工單位平安生產許可證及相應等級資質證 書有效。附企業(yè)平安生產許 可證及相應等級資 質證書復印件.符合：施工單位具備平安生產許可證及相應 等級資質證書且均在有效期內。不符合：施單位沒有平安生產許可證及相 應

3、等級資質證書,或已過期失效,或資質證 書范圍不符合要求。4建設單位分別與施匚、監(jiān)理單位簽訂.平安生 產協(xié)議書，明確各方平安生產管理職責.附平安生產協(xié)議節(jié) 復印件。符合：建設單位按要求與施工、監(jiān)理分別簽 訂了平安生產協(xié)議，合同雙方權力義務貪任 明確，工程平安管理目標明確?；痉希航ㄔO單位按要求與監(jiān)理、施1：分 別簽訂r平安生產協(xié)議.但介同雙方權力義 務貪任不明確或工程平安管理目標不明確。 不符合：建設單位未按要求與施工、監(jiān)理分 別簽訂平安生產協(xié)議。5建設單位設立負有平安管理職能的部門： 監(jiān)理單位按要求院備專職平安監(jiān)理工程師； 施工單位設立平安生產管理部門，按要求配 備專職平安生產管理人員.附組

4、織機構圖、部門 （崗位）設置文件及 相關證書復印件，相 關人員任命文件等.符合：建設、施工總位按規(guī)定設置了平安管 理部門.施1：單位按合同要求配足r專職管 理人員,監(jiān)理單位按規(guī)定配備了專職平安監(jiān) 理工程師，機構有成立文件，崗位責任明確， 人員有任命文件，符合崗位任職條件?；痉椋航ㄔO、施1：單位按規(guī)定設置,安 全管理部門，明確了專職人員，但崗位任命 文件缺失或滯后、或崗位責任不夠清晰。不符合：建設單位未按規(guī)定設立負有平安管 理職能的部門,監(jiān)理中位未按要求配備專職 平安監(jiān)理工程師，施工單位未按合同條件要 求配備足銘的專職平安生產管理人員，施工 企業(yè)平安生產管理人員未經考核合格或未獲 得考核證書

5、。根據(jù)公路水運工程平安生產監(jiān)自 管理方法（中華人民共和國 交通運輸部令2017年第25號） 第十四條“按照年度施工產值 配備專職平安生產管理人員”： 施工單位未按合同條件要求配 備足好的專職平安生產管理人 員6建設單位按規(guī)定開展施工平安總體風險評 估，編制總體風險評估報告。附總體風隱評估報 告.符合：按規(guī)定開展了工程總體平安風險評估， 瀛制了評估報告，評估程序規(guī)范、評估深度 符合實際,可指導后期施L基本符合：按規(guī)定開展J工程總體平安風險 評估，編制了評估報告，評估程序合理，但 評估深度缺乏，對后期施工缺乏指導意義. 不符合：未按規(guī)定開展工程總體風險評估. 或評估結論不合理，無法運用到后期施工中

6、。7施工組織設計文件中應按規(guī)定編制平安技術 措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,并經監(jiān)理審 批。附施工組織設計文 件和施工現(xiàn)場臨時 用電方案。符合:按規(guī)定的程序編制淡1.組織設計文件 和施工現(xiàn)場臨時用電方案，并經監(jiān)理審批通 過?；痉希喊匆?guī)定編制了施工組織設計文件 和施1：現(xiàn)場臨時用電方案并經監(jiān)理審核通 過,但平安技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方 案中存在較多需要改進完善之處。不符合：施工組織設計文件中未考慮平安技 術措施,或未按規(guī)定編制施匚現(xiàn)場臨時用電 方案，或方案未經監(jiān)理審批通過。8建設單位組織編制工程粽合應急轉案，附工程綜合應急預 案.符合：按規(guī)定編制r工程綜合應急預案.各 項應急管理要素齊全、應

7、急程序合理、應急 資源充足、應急指揮機制完備?；痉希喊匆?guī)定編制了工程綜合應急預案， 但局部應急管理要素不齊全、應急程序欠合 理，應急資源不充分，應急指揮機制待改進。 不符合：未按規(guī)定編制工程綜合應急愫案。（1）編制有綜合應急預案，但 未經主要負成人簽字 （2）局部應急管理要素不齊 全、應急程序欠合理，應急資 源不充分，未嚴格按照生產 經營單位生產平安事故應急償 案編制導那么要求進行編制,9施工垠位臨時場站、駐地選址等符合平安性 要求，施工單位根據(jù)企業(yè)規(guī)定組織了驗收.附臉收材料。符合：施工單位臨時場站、駐地選址符合安 全性要求，項FI部根據(jù)企業(yè)規(guī)定組織了驗收。 不符合：工程部未根據(jù)企業(yè)規(guī)定組

8、織驗收或 驗收發(fā)現(xiàn)存在問題未及時整改到位。（1）工程部未根據(jù)企業(yè)規(guī)定組 織驗收：（2）施I：現(xiàn)場的辦公、生活區(qū) 與作業(yè)區(qū)未分開設置，并保持 平安距離。（3）施工現(xiàn)場駐地及場站周邊 存在不良地質，未開展地質災 害危險性評估。（紅線問題）（4）施工現(xiàn)場駐地及場站未按 地質災害危險性評估意見采取 有效防護措施。（紅線問即）符合項基本符合項符介率=符合項/（符合項+基本符合項）=建設單位（蓋章）：核查人（簽名）：核查口期:注：本表由建設單位負貨核查，核查完成后向直接監(jiān)管的交通運輸主管部門報送。其中，5項應附相關資料，其余項附建設單位核杳意見.附表5建設單位考核評價表（總分值150分）工程名稱：建設單位

9、名稱:序號類別考核工程考核內容及評價標準考核評價方 法扣分標準扣分說明得分1平安管 理責任 落實 （25分）1.1組織 機構及人 員配備（5分）按規(guī)定設立負有平安管理職能的部門，工程安 全組織機構健全。工程主要領導和分管領導、各部門平安責任明 確，明確歸口部門和責任人.查文件。未按規(guī)定建立負有平安管理職能 的部門，扣3分。工程平安組織機構不健全，扣2 分。詢位平安管理責任不明確.或未 落實，視情節(jié)扣1-3分。未按規(guī)定建立負有平安管理職 能的部門，由綜合部或其他部門 履行職貢，但未明確具體崗位職責1.2規(guī)章制度（5 分）建立健全頊目平安生產管理制度.查文件。未按規(guī)定建立工程平安生產管理 制度，或

10、未以工程文件形式發(fā)布， 扣5分。平安管理制度不齊全，視情節(jié)扣3 分。平安管理制度的針對性不強、可 操作性差，或未及時更新、與上 位法不符，或用上級部門制度代 替工程管理制度，視情節(jié)扣2-3 分。平安管理制度不齊全，一般需編 制平安工作會議制度、生產費 任制及考核獎懲、平安檢查、安 全事故隱患排查治理制度、平安 費用管理、危大工程管理、平安 工地考核、培訓教育、事故報告、 應急管理等制度1.3責任落實情況（5分）認真.貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級有關工程平安 生產管理的各項工作部署.制定平安工作計劃，明確平安管理目標，并督 促落實。杳文件、資料 及會議記錄 等。工程實施過程中,平安生產作 走過場、形

11、式化、存在明顯平安 何翹的，發(fā)現(xiàn)一處視情節(jié)扣2Y 分。未制定平安工作計劃的，或平安 管理目標不明確的，扣3分。未催促落實平安工作計劃的，視 情節(jié)扣1-3分.制定有平安工作計劃，但未嚴格 落實,存在明顯平安問遛.但未 采取仃效措施進行催促落實。序號類別考核工程考核內容及評價標準考核評價方 法扣分標準扣分說明得分1.4風險評估（10分）按規(guī)定組織開展高速公路橋梁、隧道、公路路 蛆高邊坡、沿海碼頭、護岸和防波堤工程施工 平安風險總體評估。催促施.工單位根據(jù)風險評估結論.完善施組 織設計和專項施工方案。按規(guī)定組織開展其它風險評估工作。杳資料、記 錄。未按規(guī)定組織開展高速公路橋 梁、隧道、公路路簟高邊坡

12、、沿 海碼頭、護岸和防波堤工程能工 平安風唆總體評估,視情節(jié)扣3-6 分。未催促施工單位根據(jù)風險評估結 論，完善施工組織設計和專項施 工方案.或風險評估與施組織 設計、專項施工方案存在兩張 皮”現(xiàn)象，視情節(jié)扣65分， 未按規(guī)定組織其它風險評估1：作 的，扣2分。施r.單位易出現(xiàn)“施i:組織設計 批更在前，開展風唆評估在后, 但施工組織設計未根據(jù)施工風 險評估結論完善平安技術保障 措施”現(xiàn)象，似建改單位未仰促 施工單位根據(jù)風險評估結論,完 7施工組織設il,和專項碓工方 案2，云牛 產費用 管理（15 分）2.1平安 生產費用 列支情況 （15 分）平安生產費用不低于投標價的1.5%.按要求及時

13、支付平安生產費用，并檢查平安生 產費用使用情況。杳招標文件 及相關賬目.*在招投標文件中.未明確不低于 1.5%的平安生產費用,平安生產 費用未單獨列出，扣10分。平安生產費用未及時支付，發(fā)現(xiàn) 一次扣5分。平安生產費用使用不符合要求， 視情節(jié)扣6-8分.平安生產費用未及時支付，平安 生產經營投入與實際支付金額 相差較大。序號類別考核工程考核內容及評價標準考核評價方 法扣分標準扣分說明得分3平安生 產條件 管理（15 分）3.1平安 生產條件 審查（15 分）.招標文件、施工合同應明確俄化工程平安生 產條件.工程工程開工加按照平安生產條件核荏表 考核工程進行審核。,對監(jiān)理單位提交的危險性較大的分

14、局部項 匚程施工前平安生產條件審核結果進行確認。府施工埴位、監(jiān)理單位合同股約情況進行不定 期檢查查資料、記 錄。招標文件、施工合同未明確*化 工程平安生產條件，或工程平安 生產條件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī) 章、標準嚴重不符的,扣15分. 工程開工前平安生產條件未審 核，或審核不嚴，存在明顯何胭 的，視情節(jié)扣10-15分.*未對監(jiān)理提交的危險性較大的 分局部項工程施工前平安生產條 件審核結果進行確認，發(fā)現(xiàn)一處 扣5分。對施工、監(jiān)理單位合同收約檢查 不嚴格，視情節(jié)扣分。（1）招標文件、施工合同未明 確量化工程平安生產條件（行卡 通病.可參照表1.1內容）:（2）未對監(jiān)理提交的危險性較 大的分局部項工程

15、施工前平安 生產條件審核結果進行確認：（3）未對施工單位、監(jiān)理單位 合同履約情況進行檢查，或存在 不履約行為，但未采取有效措施 進行催促整改（目前普遍存在C 證人員配置不夠或不履約現(xiàn) 怨,4平安檢 查考核 （30 分）4.1平安 檢查及隱患排查（15 分）建立平安檢查及隱患排查計劃，實行閉合管 理.開g）工、季節(jié)交替、惡劣天氣、節(jié)假日等 特殊時段及時安排平安檢查，發(fā)現(xiàn)問題將促整 改到位。時施工單位求大事故陷患排查治理情況開展 監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患跟蹤停辦.杳文件，查回 亞資料。未制定工程平安檢查、防患排查 計劃，或未按計劃開展平安檢杳 及隱患排查，視情節(jié)扣4-10分： 平安檢查或隱患

16、排查沒有記錄. 或記錄不連續(xù)、不閉合，發(fā)現(xiàn)， 次扣3分。特殊時段沒有安排平安檢查，視 情節(jié)扣3-5分；或者沒有檢查及 整改記錄的,發(fā)現(xiàn)一次扣2分。未對施工單位重人事故隱患排查 治理情況開展監(jiān)督檢查，或無檢 查記錄，視情節(jié)拉5-8分。未皆促施工單位專項治理已發(fā)現(xiàn) 的重大事故隱患，或缺乏相應記 錄,發(fā)現(xiàn)次扣5分。（1）未開展開（豆）工、節(jié)假 日平安檢查：（2）平安檢查或隱患排查記錄 不閉合。序號類別考核工程考核內容及評價標準考核評價方 法扣分標準扣分說明得分4.2考核評價（15 分）定期對施工和監(jiān)理單位開展平安.1：地建設 情況進行考核評價.考核評價資料真實、準確。查文件、資 料.未按規(guī)定對施工、

17、監(jiān)理單位平安 工地建設管理情況進行考核評價 的,扣15分。對施工和監(jiān)理單位平安工地建設 管理情況考核評價工作不連續(xù)， 或考核評價走過場或不及時，或 未及時向直接監(jiān)管的交通運輸主 管部門報送考核評價結果的.視 情節(jié)扣510分。未根據(jù)考核結果催促施工、監(jiān)理 單位整改,或未提供整改記錄的. 視情節(jié)扣4-8分?？己嗽u價資料欠真實、不準確， 發(fā)現(xiàn)一次扣3分。（1）未催促施工、監(jiān)理單位整 改或未提供整改記錄：（2）考核評價資料欠真實、不 準確（考核分數(shù)與實際情況出入 較大）5事故應 急處置 （15 分）5.1事故 報告及處 理（10分）執(zhí)行事故月報及快報制度。事故發(fā)生后應當按 照“四不放過”原那么開展警示

18、數(shù)百和合同履約 處分。查臺賬、資 料。未執(zhí)行事故快報或存在瞞報、遲 報事故情形的，扣10分。未執(zhí)行事故月報制度，扣2分。發(fā)生事故未按“四不放過原那么進行警示教育、或未實施合同履 約處分的,視情節(jié)扣4.8分。未建立事故管理檔案,扣2分。序號類別考核工程考核內容及評價標準考核評價方 法扣分標準扣分說明得分5.2應急 預案（5分）編制項H總體應急預案，組織應急演練。杳文件、記 錄。未編制工程總體應急預案，扣5 分。預案針對性差、缺項多或演練不 及時，發(fā)現(xiàn)一項扣1-3分“（1）生產經營單位生產平安 事故應急預案編制導那么3 GBT29639-2020發(fā)布后，至U 202 年4月1日這段時間處于過渡期 內,新舊兩個版本都可以執(zhí)行, 目前級制應急預案建議按照 2020版執(zhí)行。（2）應