《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021-2025年)》學(xué)習(xí)解讀動(dòng)態(tài)教育模板

1、主講人：XXX 時(shí)間：20XX.XX兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（20212025年）學(xué)習(xí)解讀教育部等十五部門聯(lián)合印發(fā)兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（20212025年）1.前 言2.目錄光明行動(dòng)的研制背景01光明行動(dòng)的基本原則和目標(biāo)要求02光明行動(dòng)的主要內(nèi)容和保障措施03光明行動(dòng)的全文內(nèi)容解讀043.研制背景第一部分兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（20212025年）4.中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)明確20212025年我國教育改革發(fā)展總體目標(biāo)，提出構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，這為加強(qiáng)近視防控工作提供了基本遵循。在“十四五”規(guī)劃開局之年、全面建設(shè)

2、社會(huì)主義現(xiàn)代化國家起步之年實(shí)施光明行動(dòng)，力爭在20212025年近視防控工作取得新進(jìn)展、新突破，帶動(dòng)教育改革發(fā)展，踐行為黨育人、為國育才初心和使命。與“十四五”規(guī)劃相一致。一2018年8月，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部等8部門聯(lián)合印發(fā)綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案，明確了2023年和2030年工作目標(biāo)，是綜合防控兒童青少年近視工作的綱領(lǐng)性文件。光明行動(dòng)貫徹落實(shí)實(shí)施方案精神，針對近視防控工作面臨的新形勢、新問題，以2021、2023、2025、2030年為重要節(jié)點(diǎn)，對近視防控工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員，壓茬推進(jìn)近視防控工作。與實(shí)施方案相銜接。二 成立和完善全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成員單位

3、由9個(gè)增加到15個(gè)。15個(gè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制成員單位協(xié)調(diào)一致，共同印發(fā)光明行動(dòng)。光明行動(dòng)充分吸收和體現(xiàn)了實(shí)施方案印發(fā)以來近視防控有效做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。與工作實(shí)踐相協(xié)調(diào)。三2020年上半年受新冠肺炎疫情影響，兒童青少年線上學(xué)習(xí)時(shí)間加長，戶外活動(dòng)減少，近視防控面臨挑戰(zhàn)。為克服疫情影響，教育部會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范學(xué)生在線學(xué)習(xí)，強(qiáng)化戶外體育活動(dòng)，加強(qiáng)近視防控宣傳和指導(dǎo)，積累了大量行之有效的近視防控經(jīng)驗(yàn)做法。光明行動(dòng)進(jìn)一步總結(jié)凝練這些經(jīng)驗(yàn)做法，固化轉(zhuǎn)化為近視防控長效機(jī)制。與“抗疫”經(jīng)驗(yàn)相融合。四 為確保兒童青少年身心健康、全面發(fā)展，教育部印發(fā)五個(gè)文件，統(tǒng)籌推進(jìn)手機(jī)、睡眠、作業(yè)、讀物和體質(zhì)等“五項(xiàng)管理”。光明行動(dòng)針對

4、影響兒童青少年近視的關(guān)鍵因素，進(jìn)一步落實(shí)了“五項(xiàng)管理”相關(guān)要求，通過政策項(xiàng)目化、項(xiàng)目指標(biāo)化、督導(dǎo)制度化、管理常態(tài)化，靶向施策，全面發(fā)力。與“五項(xiàng)管理”相結(jié)合。五 基本原則和目標(biāo)要求第二部分兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（20212025年）10.綜合防控。凝聚政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)生、家庭、社會(huì)等多方合力，多措并舉，分工負(fù)責(zé)，一致行動(dòng)，共同推進(jìn)兒童青少年近視防控?？茖W(xué)防控。調(diào)動(dòng)醫(yī)療行業(yè)、高校、科研院所、企業(yè)等方面積極性，深入開展近視防控科研攻關(guān)，加快近視影響因素和干預(yù)、矯正、教育等研究，及時(shí)完善近視防控策略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和干預(yù)措施。精準(zhǔn)防控。針對不同學(xué)段兒童青少年、不同類型學(xué)校和不同地區(qū)

5、防控實(shí)際，采取有針對性的近視防控措施，減少新發(fā)近視率，減緩近視進(jìn)展，降低重度近視率。有效防控。推動(dòng)綜合防控兒童青少年近視各項(xiàng)措施落地落實(shí)落細(xì)，動(dòng)員全社會(huì)共同行動(dòng)，切實(shí)降低兒童青少年近視率，提高視力健康水平。基本原則總體要求合力開展兒童青少年近視防控光明行動(dòng)，克服新冠肺炎疫情影響，健全完善兒童青少年近視防控體系，到2025年每年持續(xù)降低兒童青少年近視率，有效提升兒童青少年視力健康水平，如期實(shí)現(xiàn)實(shí)施方案2030年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。工作目標(biāo)主要內(nèi)容和保障措施第三部分兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（20212025年）14.教育部等十五部門聚焦近視防控的關(guān)鍵領(lǐng)域、核心要素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，聯(lián)合開展八個(gè)專項(xiàng)行

6、動(dòng)。一是引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護(hù)眼。教育每個(gè)學(xué)生強(qiáng)化“每個(gè)人是自身健康的第一責(zé)任人”意識。主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼等健康知識，養(yǎng)成健康習(xí)慣，并向家長宣傳。二是減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)家庭配合學(xué)校切實(shí)減輕孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，不盲目參加課外培訓(xùn)、跟風(fēng)報(bào)班，根據(jù)孩子興趣愛好合理選擇。三是強(qiáng)化戶外活動(dòng)和體育鍛煉。著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。四是科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。指導(dǎo)各地落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知，確保手機(jī)有限帶入校園、禁止帶入課堂，形成家校協(xié)同育人合力。主要內(nèi)容五是落實(shí)視力健康監(jiān)測。建立兒童青少年視力健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，每年開展全國兒童青少年

7、視力動(dòng)態(tài)監(jiān)測，努力實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）兒童青少年近視監(jiān)測全覆蓋。六是改善學(xué)生視覺環(huán)境。指導(dǎo)各地改善教學(xué)設(shè)施和條件，落實(shí)教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，鼓勵(lì)采購符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅、坐姿矯正器。七是提升專業(yè)指導(dǎo)和矯正質(zhì)量。發(fā)揮醫(yī)院專業(yè)優(yōu)勢，不斷提高眼健康服務(wù)能力。發(fā)揮高校、科研院所科研力量，開展近視防控科研攻關(guān)，加強(qiáng)防治近視科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。八是加強(qiáng)視力健康教育。以開發(fā)義務(wù)教育階段健康教育視頻課程為基礎(chǔ)，建立全國兒童青少年視力健康教育資源庫。支持鼓勵(lì)學(xué)生成立健康教育社團(tuán)，開展視力健康同伴教育。主要內(nèi)容一是加強(qiáng)部門協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)

8、席會(huì)議機(jī)制成員單位和各省份年度重點(diǎn)任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，切實(shí)推動(dòng)光明行動(dòng)落地落實(shí)。二是開展評議考核督查。每年面向各省級人民政府開展全國兒童青少年近視防控評議考核工作，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核，不斷提升視力健康知識知曉率、學(xué)生用眼行為改進(jìn)率、視覺環(huán)境條件達(dá)標(biāo)率、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測試優(yōu)秀率。三是營造良好社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮近視防控改革試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）典型示范引領(lǐng)作用，依托“師生健康 中國健康”主題健康教育活動(dòng)、“全國愛眼日”等活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，在全社會(huì)營造政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭配合的良好氛圍，讓每個(gè)孩子都有一雙明亮的眼

9、睛和光明的未來。保障措施全文完整解讀第三部分兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（20212025年）18.總體要求一兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（20212025年）19.總體要求工作目標(biāo)二兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（20212025年）21.合力開展兒童青少年近視防控光明行動(dòng)，克服新冠肺炎疫情影響，健全完善兒童青少年近視防控體系，到2025年每年持續(xù)降低兒童青少年近視率，有效提升兒童青少年視力健康水平，為如期實(shí)現(xiàn)實(shí)施方案2030年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。工作目標(biāo)主要任務(wù)三兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（20212025年）23.教育每個(gè)學(xué)生強(qiáng)化“每個(gè)人是自身健康的第一責(zé)任人”

10、意識。主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼等健康知識，養(yǎng)成健康習(xí)慣，并向家長宣傳。積極關(guān)注自身視力狀況，自我感覺視力發(fā)生明顯變化時(shí)，及時(shí)告知家長和老師，盡早到眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和治療。認(rèn)真規(guī)范做眼保健操，保持正確讀寫姿勢，學(xué)會(huì)勞逸結(jié)合，做到合理作息，養(yǎng)成科學(xué)用眼習(xí)慣；積極參加體育鍛煉和戶外活動(dòng)，每周參加3次以上中等強(qiáng)度體育活動(dòng)，養(yǎng)成良好生活方式，保持充足睡眠、不熬夜、少吃甜食，自覺減少電子產(chǎn)品使用。（一）引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護(hù)眼。指導(dǎo)各地落實(shí)中小學(xué)生減負(fù)措施（教基201826號）、教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知（教基廳函202113號），要求各地嚴(yán)格依據(jù)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán)

11、格按照“零起點(diǎn)”正常教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)效益，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。強(qiáng)化年級組和學(xué)科組對作業(yè)數(shù)量、時(shí)間和內(nèi)容的統(tǒng)籌管理。寄宿制學(xué)?？s短學(xué)生晚上學(xué)習(xí)時(shí)間?？茖W(xué)布置作業(yè)，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，減少機(jī)械、重復(fù)訓(xùn)練，不得使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)。引導(dǎo)家庭配合學(xué)校切實(shí)減輕孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，不盲目參加課外培訓(xùn)、跟風(fēng)報(bào)班，應(yīng)根據(jù)孩子興趣愛好合理選擇，避免學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)。（二）減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。指導(dǎo)各地落實(shí)中辦、國辦關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見、關(guān)于深化體教融合促

12、進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見（體發(fā)20201號）、全國青少年校園足球“八大體系”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（教體藝20205號）、教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)管理的通知（教體藝廳函202116號）等文件要求，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。建立完善全國兒童青少年體育活動(dòng)體系，指導(dǎo)各地采用多種形式和途徑開展兒童青少年健身科普工作，吸引更多兒童青少年到戶外參加體育活動(dòng)。全面實(shí)施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，引導(dǎo)家長營造良好的家庭體育運(yùn)動(dòng)氛圍。已經(jīng)近視的孩子應(yīng)進(jìn)一步增加戶外活動(dòng)時(shí)間，延緩近視發(fā)展。鼓勵(lì)支持孩子參加各種形式的體育活動(dòng)，

13、使其掌握12項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。（三）強(qiáng)化戶外活動(dòng)和體育鍛煉。指導(dǎo)各地落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知（教基廳函20213號），宣傳中小學(xué)生過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性，確保手機(jī)有限帶入校園、禁止帶入課堂。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長原則上不超過教學(xué)總時(shí)長30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。家長要加強(qiáng)對孩子使用手機(jī)的督促管理，引導(dǎo)孩子科學(xué)理性對待并合理使用手機(jī)，形成家校協(xié)同育人合力。（四）科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。建立兒童青少年視力健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，每年開展全國兒童青少年視力動(dòng)態(tài)監(jiān)測，努力實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）兒童

14、青少年近視監(jiān)測全覆蓋。指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中關(guān)于06歲兒童眼保健和視力檢查工作要求，做到早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)，06歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90以上。依托現(xiàn)有資源建立、及時(shí)更新兒童青少年視力健康電子檔案，并隨兒童青少年入學(xué)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真開展中小學(xué)生視力篩查，將眼部健康數(shù)據(jù)及時(shí)更新到視力健康電子檔案中，篩查出視力異?；蚩梢裳鄄〉模峁﹤€(gè)性化、針對性強(qiáng)的防控方案。（五）落實(shí)視力健康監(jiān)測。指導(dǎo)各地改善教學(xué)設(shè)施和條件，落實(shí)教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，鼓勵(lì)采購符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅、坐姿矯正器，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境。根據(jù)學(xué)生座位視角、教

15、室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況，每月調(diào)整學(xué)生座位，每學(xué)期對學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整，使其適應(yīng)學(xué)生生長發(fā)育變化。嚴(yán)格按照兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求，確保兒童青少年使用符合衛(wèi)生要求的教科書、教輔材料、學(xué)習(xí)用雜志、課業(yè)簿冊、考試試卷、學(xué)習(xí)用報(bào)紙、學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)讀物，以及普通教室照明燈具、讀寫作業(yè)臺燈和教學(xué)多媒體等兒童青少年學(xué)習(xí)用品。鼓勵(lì)采購和使用獲得認(rèn)證的眼視光相關(guān)產(chǎn)品及驗(yàn)光配鏡服務(wù)。（六）改善學(xué)生視覺環(huán)境。發(fā)揮醫(yī)院專業(yè)優(yōu)勢，不斷提高眼健康服務(wù)能力。制定跟蹤干預(yù)措施，檢查和矯正情況及時(shí)記入兒童青少年視力健康電子檔案。發(fā)揮高校、科研院所科研力量，開展近視防控科研攻關(guān)，加強(qiáng)防治近視科研成果

16、與技術(shù)的應(yīng)用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防控中的作用，制定實(shí)施中西醫(yī)一體化綜合矯正方案，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥特色技術(shù)和方法。（七）提升專業(yè)指導(dǎo)和矯正質(zhì)量。發(fā)布06歲學(xué)前教育階段、712歲小學(xué)階段、1318歲中學(xué)階段等不同學(xué)段近視防控指引，教育引導(dǎo)兒童青少年形成科學(xué)用眼行為習(xí)慣。以開發(fā)義務(wù)教育階段健康教育視頻課程為基礎(chǔ)，建立全國兒童青少年視力健康教育資源庫。研制印發(fā)“關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見”。培訓(xùn)培養(yǎng)健康教育教師，開發(fā)、拓展和用好健康教育課程資源。支持鼓勵(lì)學(xué)生成立在學(xué)校內(nèi)部活動(dòng)的健康教育社團(tuán)，開展視力健康同伴教育。加強(qiáng)近視防控專家智庫建設(shè)，鼓勵(lì)多方力量積極開展近視防控

17、宣傳教育活動(dòng)，深入開展綜合防控兒童青少年近視專家宣講。（八）加強(qiáng)視力健康教育。保障措施四兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（20212025年）32.充分發(fā)揮綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制成員單位和各省份年度重點(diǎn)任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，為兒童青少年近視防控工作提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系，切實(shí)推動(dòng)光明行動(dòng)工作方案落地落實(shí)。每年召開全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議、全國綜合防控兒童青少年近視工作現(xiàn)場會(huì)，制定實(shí)施兒童青少年近視防控工作計(jì)劃，每年編寫全國兒童青少年近視防控工作年度報(bào)告。（一）加強(qiáng)部門協(xié)同推進(jìn)。每年面向各省級人民政府開展全國兒童青少年近視防控評議考核工作，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核。加強(qiáng)近視防控工作督查，持續(xù)降低兒童青少年近視率，指導(dǎo)推動(dòng)各地逐級精準(zhǔn)落實(shí)近視防控相關(guān)政策要求，不斷提