工程咨詢概論第四章 工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容（一）

1、 第四章工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容（一） 第一節(jié) 規(guī)劃咨詢 第二節(jié) 政策研究咨詢 第三節(jié) 項(xiàng)目前期階段咨詢 第四節(jié) 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段咨詢 Contents 目的要求：1熟悉規(guī)劃咨詢的內(nèi)容、原則和方法。 2.了解專題與政策研究咨詢的內(nèi)容。 3.掌握企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢的主要內(nèi)容。 4.掌握項(xiàng)目融資咨詢的主要內(nèi)容。 5.掌握招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。 重點(diǎn)、難點(diǎn)：建設(shè)前期階段、準(zhǔn)備階段咨詢主要內(nèi)容。 第一節(jié)規(guī)劃咨詢 一、規(guī)劃咨詢的概念規(guī)劃咨詢是指在規(guī)劃編制部門正式作出規(guī)劃決策、執(zhí)行之前，為優(yōu)化規(guī)劃方案，提高規(guī)劃科學(xué)性和可行性而開展的專家論證、公眾征詢或?qū)ｎ}研究等工程咨詢活動。工程咨詢所涉及的規(guī)劃咨詢，包括為編制各級

2、各類國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃所提供的咨詢；有時(shí)還從產(chǎn)業(yè)方向選擇、技術(shù)進(jìn)步及結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等角度，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市布局規(guī)劃提供咨詢服務(wù)。二、規(guī)劃咨詢的內(nèi)容1.規(guī)劃前期準(zhǔn)備階段的咨詢工作內(nèi)容（1）成立機(jī)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、專家咨詢組、綜合研究組和專題研究組等;（2）開展前期調(diào)研，走訪有關(guān)地區(qū)及部門，摸清規(guī)劃區(qū)的基本情況，主要利益相關(guān)者的需求和關(guān)切點(diǎn)，為制訂規(guī)劃方案進(jìn)行前期準(zhǔn)備；（3）起草規(guī)劃研究方案，初步確立研究專題，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定；（4）落實(shí)規(guī)劃咨詢預(yù)算；（5）成立專題研究小組，落實(shí)專題研究單位和組成人員；（6）咨詢研究經(jīng)費(fèi)下?lián)?，正式啟動?guī)劃咨詢研究工作；（7）對

3、參加專題研究人員和地方政府規(guī)劃工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。二、規(guī)劃咨詢的內(nèi)容2.實(shí)地調(diào)研階段的咨詢工作內(nèi)容（1）在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)旦有關(guān)部門的協(xié)助下，組織專題研究人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解區(qū)域基本情況；（2）資料匯總與內(nèi)部交流，就有關(guān)問題達(dá)成共識；（3）開展面向各類群體（如行業(yè)協(xié)會）的公眾征詢，深入了解當(dāng)?shù)厍闆r。二、規(guī)劃咨詢的內(nèi)容3.咨詢研究階段的工作內(nèi)容（1）總結(jié)區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)、演變歷程，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、發(fā)展階段、結(jié)合實(shí)力等作出總體判斷；（2）分析區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢與限制因素；（3）分析區(qū)域發(fā)展的宏觀背景與國際國內(nèi)形勢；（4）制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)，明確規(guī)劃區(qū)在相關(guān)區(qū)域、全國乃至國際分

4、工中的地位和作用；（5）提出規(guī)劃編制的具體措施建議；（6）提出近期規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)。二、規(guī)劃咨詢的內(nèi)容4.規(guī)劃方案編制階段的咨詢工作內(nèi)容（1）總體目標(biāo)及各分目標(biāo)的長期與短期發(fā)展預(yù)測；（2）備選規(guī)劃方案及其可行性分析；（3）總體方案與各專項(xiàng)規(guī)劃的縱向協(xié)調(diào)以及各專項(xiàng)規(guī)劃的橫向協(xié)調(diào)；（4）多方案也較與擇憂。 二、規(guī)劃咨詢的內(nèi)容5.報(bào)批和實(shí)施階段咨詢工作內(nèi)容（1）形成規(guī)劃咨詢報(bào)告草案，包括總報(bào)告和各類分報(bào)告，請政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c規(guī)劃的評議，對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行必要的調(diào)整與修改；（2）規(guī)劃方案定稿，準(zhǔn)備參與規(guī)劃評審，回答評審專家提出的問題；（3）規(guī)劃方案最終定稿，由規(guī)劃編制單位上報(bào)正式審批，協(xié)助規(guī)

5、劃編制單位解答各種專業(yè)問題；（4）規(guī)劃實(shí)施，協(xié)助解決各種問題。二、規(guī)劃咨詢的內(nèi)容6.跟蹤，監(jiān)測與實(shí)施評價(jià)階段咨詢工作內(nèi)容對規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的評價(jià)主要是對已付諸實(shí)施的規(guī)劃，在實(shí)施一段時(shí)間后所形成的結(jié)果與原規(guī)劃編制成果中的內(nèi)容是否一致所進(jìn)行的評價(jià)。咨詢專家可以參與以下工作：（1）建立規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)；（2）確立相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)體系或標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)劃方案進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測檢查；（3）評價(jià)與反饋，對規(guī)劃方案與內(nèi)容作出必要的調(diào)整、補(bǔ)充或修改；（4）規(guī)劃期末進(jìn)行最終評議，并提出今后優(yōu)化規(guī)劃方案的建議。三、規(guī)劃咨詢的原則1.堅(jiān)持以人為本2.堅(jiān)持全面發(fā)展3.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展4.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展四、規(guī)劃咨詢的方法（1）定性分析

6、與定量分析相結(jié)合；（2）宏觀分析與中觀、微觀分析相結(jié)合；（3）技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與社會綜合分析相結(jié)合；（4）國內(nèi)資源及市場分析與國外資源及市場分析相結(jié)合；（5）必要性分析與可行性分析相結(jié)合；（6）政策分析與環(huán)境分析相結(jié)合；（7）機(jī)制調(diào)整分析與制度創(chuàng)新分析相結(jié)合；（8）對象分析、層次分析與對比分析相結(jié)合；（9）正向目標(biāo)分析與逆向問題分析相結(jié)合；（10）靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合。規(guī)劃研究的內(nèi)容一般有以下幾個(gè)方面：5個(gè) 1發(fā)展目標(biāo) 發(fā)展目標(biāo)是規(guī)劃期中或期末時(shí)所要達(dá)到的成果，它反映某一時(shí)點(diǎn)區(qū)域或行業(yè)的總藍(lán)圖。發(fā)展目標(biāo)一般包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會、環(huán)境、管理等5個(gè)方面的目標(biāo)。 其中：經(jīng)濟(jì)目標(biāo)包括7個(gè):GDP、人均

7、國民收入、經(jīng)濟(jì)增長速度、勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力和規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。 五、規(guī)劃制定咨詢2發(fā)展思路和開發(fā)方案 發(fā)展思路就是發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循的規(guī)則。開發(fā)方案是指根據(jù)區(qū)域或行業(yè)發(fā)展的時(shí)序性和階段性，劃分近期、中期和遠(yuǎn)期的規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)。 3發(fā)展規(guī)劃的條件：一般包括基本(現(xiàn)狀)條件和發(fā)展條件。 區(qū)域規(guī)劃的基本條件包括3個(gè)：地理?xiàng)l件；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件；社會人文條件。 行業(yè)規(guī)劃的基本條件包括6個(gè)：生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀、技術(shù)水平、市場開發(fā)程度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)權(quán)體制等。 區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件主要包括5個(gè)：資源條件；社會和環(huán)境條件；基礎(chǔ)設(shè)施條件；生產(chǎn)開發(fā)能力；管理制度更新等。 4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策 5投資方

8、案和備選項(xiàng)目1.規(guī)劃實(shí)施前的評估咨詢2.規(guī)劃實(shí)施的評估咨詢3.評估單位及評估形式（1）宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。（3）規(guī)劃實(shí)施措施到位情況。（4）規(guī)劃對發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度。（5）對重大問題的解決程度。四、規(guī)劃評估咨詢4.規(guī)劃評估的步驟（1）明確評估目標(biāo)。（2）分析評估對象的特征要素。（3）確定評估指標(biāo)體系。（4）確定評估準(zhǔn)則。（5）進(jìn)行評估論證。四、規(guī)劃評估咨詢 第二節(jié)政策研究咨詢 一、政策研究咨詢的概念特點(diǎn)政策研究咨詢具有以下特點(diǎn)：（1）超脫性強(qiáng)。（2）政治性強(qiáng)。（3）宏觀性強(qiáng)。（4）前瞻性強(qiáng)。二、政策研究咨詢的范圍與類型（1）新政策制定咨詢。（2）現(xiàn)行政策調(diào)整咨詢。（3）政策貫

9、徹實(shí)施咨詢。三、政策制定咨詢咨詢單位在政策研究咨詢中應(yīng)認(rèn)真把握以下基本點(diǎn)：（1）背景與依據(jù)。（2）目的與功能。（3）屬性與效力。（4）內(nèi)容與結(jié)構(gòu)。（5）時(shí)機(jī)與期限。（6）投入與產(chǎn)出。（7）矛盾與協(xié)調(diào)。（8）受益與受損。（9）波及與影響。（10）實(shí)施與檢驗(yàn)。四、政策評價(jià)咨詢（1）必要性評價(jià)。即對政策制定或調(diào)整理由的充分性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)性進(jìn)行評價(jià)。（2）可行性評價(jià)。即對政策實(shí)施或調(diào)整的可能性、可行性和支撐條件進(jìn)行評價(jià)。（3）科學(xué)性評價(jià)。即對政策制定或調(diào)整所依據(jù)的基礎(chǔ)理論、方法論和法律解釋是否科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)進(jìn)行評價(jià)。（4）操作性評價(jià)。即對政策貫徹實(shí)施的難易程度和需要采取的措施進(jìn)行評價(jià)。（5）認(rèn)知度評價(jià)。

10、即評價(jià)受益群體對政策的知曉、公認(rèn)、公信程度。（6）滿意度評價(jià)。即評價(jià)人民群眾對政策的制定與實(shí)施“擁護(hù)不擁護(hù)，高興不高興，滿意不滿意”，可設(shè)十分滿意、部分滿意、不滿意三個(gè)評價(jià)檔次。（7）成功度評價(jià)。即事先預(yù)測評價(jià)或事后檢驗(yàn)評價(jià)政策制定與實(shí)施的效果，判別其成功程度，可設(shè)基本成功、部分成功、不成功三個(gè)評價(jià)檔次。五、政策研究咨詢必備的條件咨詢單位和人員從事政策研究咨詢應(yīng)具備以下基本條件：（1）深厚的理論知識功底；（2）較強(qiáng)的分析研究能力；（3）較寬的宏觀察視野；（4）較高的政策設(shè)計(jì)水平；（5）豐富的政策咨詢經(jīng)驗(yàn)。 第三節(jié)項(xiàng)目前期階段咨詢 一、項(xiàng)目前期咨詢的內(nèi)容投資項(xiàng)目的前期咨詢是工程咨詢的核心內(nèi)容，也

11、是注冊咨詢工程師（投資）的主要執(zhí)業(yè)范圍。1.項(xiàng)目業(yè)主委托的項(xiàng)目前期咨詢企業(yè)投資項(xiàng)目的前期咨詢企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案咨詢企業(yè)資金申請咨詢 2.政府部門的項(xiàng)目前期咨詢政府部門的項(xiàng)目前期咨詢政府核準(zhǔn)項(xiàng)目咨詢3.金融機(jī)構(gòu)委托的項(xiàng)目前期咨詢是指銀行業(yè)及其他金融組織委托的企業(yè)資信調(diào)查，企業(yè)改造項(xiàng)目現(xiàn)狀評估等。 一、項(xiàng)目前期咨詢的內(nèi)容 企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢工作主要包括投資機(jī)會研究、初步可行性研究（項(xiàng)目建議書）、可行性研究等內(nèi)容。（一）項(xiàng)目投資機(jī)會研究 投資機(jī)會研究(Opportunity Study )，也稱投資機(jī)會鑒別，是指為尋求有價(jià)值的投資機(jī)會而對項(xiàng)目的有關(guān)背景、資源條件、市場狀況等所進(jìn)行的初步調(diào)查研究

12、和分析預(yù)測。 二、企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢 包括一般機(jī)會研究和特定項(xiàng)目機(jī)會研究。一般機(jī)會研究又分為地區(qū)機(jī)會研究(尋找某一特定區(qū)域內(nèi)的投資機(jī)會)、部門機(jī)會研究(尋找某一特定產(chǎn)業(yè)部門的投資機(jī)會)和資源開發(fā)機(jī)會研究(即以資源開發(fā)和加工為目的的投資機(jī)會研究)等三類。機(jī)會研究屬準(zhǔn)備性調(diào)查研究。機(jī)會研究的方法主要是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗略的估計(jì)。 二、企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢 機(jī)會研究是咨詢工程師為業(yè)主提供咨詢服務(wù)的重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。主要咨詢內(nèi)容包括:1.分析投資動機(jī)，把握投資目標(biāo)咨詢工程師在進(jìn)行項(xiàng)目投資機(jī)會的咨詢論證中，首先應(yīng)分析業(yè)主的投資動機(jī)，然后才能在此基礎(chǔ)上甄別投資機(jī)會，論證投資方向。分析投資動機(jī) ：可以從以下14個(gè)

13、方面對投資的動機(jī)進(jìn)行識別和論證： 二、企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢 (1)激烈的市場競爭，迫使投資者進(jìn)行技術(shù)更新改造，研究開發(fā)新產(chǎn)品和適銷對路產(chǎn)品； (2)為降低單位產(chǎn)品成本，實(shí)現(xiàn)最大利潤，增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模； (3)市場需求巨大，產(chǎn)品供不應(yīng)求，豐厚的營銷利潤誘導(dǎo)投資商投資開發(fā)新產(chǎn)品； (4)為分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，改善投資經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓寬投資領(lǐng)域，全方位多元化投資經(jīng)營； (5)改善投資區(qū)域分布，轉(zhuǎn)移投資區(qū)域，形成合理的投資布局； (6)受國家宏觀政策和大氣候影響，轉(zhuǎn)移投資方向，調(diào)整投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； (7)追求某領(lǐng)域項(xiàng)目投資的高回報(bào)，把握機(jī)會，創(chuàng)造條件，跟蹤投資； 二、企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢 (8

14、)利用高科技和獨(dú)特的專利技術(shù)，研究開發(fā)新產(chǎn)品，填補(bǔ)空白，開辟潛在市場，獲取超額投資利潤； (9)發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢和特定的投資優(yōu)勢，投資開發(fā)項(xiàng)目； (10)用活自有資金或呆帳資金，實(shí)現(xiàn)資本增值，獲取超出銀行利息的投資利潤； (11)為增強(qiáng)企業(yè)后勁，增加經(jīng)營效益的穩(wěn)定性，投資長線項(xiàng)目(基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目等)； (12)為某一大型工程項(xiàng)目輔助配套； (13)按有關(guān)部門要求和社會需要，利用某些優(yōu)惠政策和有利條件，進(jìn)行扶貧開發(fā)和社會公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)； (14)優(yōu)勢互補(bǔ)，橫向聯(lián)合投資開發(fā)。 二、企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢 2.鑒別投資機(jī)會咨詢下程師在進(jìn)行投資機(jī)會咨詢論證時(shí)，應(yīng)根據(jù)投資者的投資動機(jī)，對各種投

15、資機(jī)會進(jìn)行鑒別和初選，論證投資機(jī)會醞釀的依據(jù)是否合理。鑒別投資機(jī)會 ：通過以下11個(gè)方面來分析各種項(xiàng)目投資機(jī)會設(shè)想： (1)資金來源及其性質(zhì)。(2)自身優(yōu)勢項(xiàng)目。(3)資源優(yōu)勢項(xiàng)目。(4)新技術(shù)優(yōu)勢項(xiàng)目。(5)地理位置優(yōu)勢項(xiàng)目。(6)市場超前項(xiàng)目。 二、企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢 (7)現(xiàn)有企業(yè)的前后工序配套項(xiàng)目，多種經(jīng)營項(xiàng)目，具有生產(chǎn)要素的成本及市場等綜合優(yōu)勢的項(xiàng)目。(8)具有時(shí)代特點(diǎn)而構(gòu)思的投資項(xiàng)目。(9)冷進(jìn)熱退，出奇致勝。(10)對某些由于人口或購買力增長而具有增長潛力的消費(fèi)品以及具有較強(qiáng)需求潛力的新研制產(chǎn)品。(11)其他國家中在經(jīng)濟(jì)方面具有同樣水平時(shí)獲得成功的同類行業(yè)項(xiàng)目。 二、企業(yè)投資項(xiàng)

16、目前期咨詢 3.具體項(xiàng)目論證對于不同類型的投資機(jī)會，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行論證。論證應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面： (1)資源利用開發(fā)型項(xiàng)目。(2)填補(bǔ)市場空白型項(xiàng)目。(3)科技領(lǐng)先型項(xiàng)目。(4)配套加工服務(wù)型項(xiàng)目。(5)公共領(lǐng)域市場化運(yùn)作項(xiàng)目。 二、企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢 （二）初步可行性研究是在機(jī)會研究的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建設(shè)方案作進(jìn)一步市場、目標(biāo)、效益論證，為項(xiàng)目的可行性進(jìn)行初步判斷。這種研究的主要目的是對項(xiàng)目投資的必要性進(jìn)行研究;判斷項(xiàng)目的設(shè)想是否有生命，并據(jù)此提出投資決策的初步意見。不是所有的項(xiàng)目都需要進(jìn)行初步可行性研究。 二、企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢 （三）可行性研究可行性研究(Feasibility S

17、tudy)是通過對項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法?？尚行匝芯繎?yīng)具有預(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。 二、企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢 1.企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究的基本要求可行性研究的依據(jù)可行性研究的具體要求可行性研究報(bào)告的深度要求2.企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要（2）市場分析（3）建設(shè)方案

18、研究（4）組織實(shí)施方案分析（5）建設(shè)投資估算（6）運(yùn)營期財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算（7）融資方案分析（8）財(cái)務(wù)分析（9）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析（國民經(jīng)濟(jì)部分）（10）經(jīng)濟(jì)影響（11）資源、環(huán)境評價(jià)（12）征地拆遷、移民安置方案分析（13）社會評價(jià)（14）不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析（15）多方案比選（16）研究結(jié)論與建議 二、企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢 政府直接投資和注入資本金的項(xiàng)目，應(yīng)按照政府投資項(xiàng)目管理的特定要求，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。（一）政府直接投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目概況；可行性研究的主要依據(jù)；項(xiàng)目需求及目標(biāo)分析；項(xiàng)目建設(shè)選址；項(xiàng)目建設(shè)方案；外部配套條件分析；項(xiàng)目實(shí)施方案（含實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)

19、目法人組建方案、招標(biāo)方案、實(shí)施代建制方案等）；土地利用與移民安置方案；環(huán)境影響評價(jià)；投資估算；資金籌措方案；費(fèi)用效果分析；社會影響分析；風(fēng)險(xiǎn)分析；結(jié)論和建議。 三、政府投資項(xiàng)目前期咨詢 政府直接投資項(xiàng)目前期論證重點(diǎn)關(guān)注：1.項(xiàng)目需求及目標(biāo)定位2.項(xiàng)目建設(shè)方案3.項(xiàng)目實(shí)施方案4.土地利用與移民安置方案5.環(huán)境保護(hù)措施方案及環(huán)境影響評價(jià)6.投資估算7.資金籌措方案8.費(fèi)用效果分析9.社會評價(jià)（社會影響分析）10.風(fēng)險(xiǎn)分析 三、政府投資項(xiàng)目前期咨詢 （二）政府資本金注入項(xiàng)目政府以資本金方式投資的項(xiàng)目有兩類：帶有顯著外部效益，有明顯公益性特征，有一定的經(jīng)濟(jì)收入但收入不足以彌補(bǔ)投資成本的準(zhǔn)公共產(chǎn)品項(xiàng)目，

20、如高速公路、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目；以鐵路、電信、地鐵、供水、污水處理、垃圾處理、廣播電視等為代表的自然壟斷行業(yè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的產(chǎn)品和服務(wù)或具有排他性，或具有競爭性，消費(fèi)者愿意直接付費(fèi)；有的項(xiàng)目雖有一定的收入，但收入難以彌補(bǔ)全部成本支出。 三、政府投資項(xiàng)目前期咨詢采用資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，往往投資規(guī)模較大，可行性研究報(bào)告的編寫內(nèi)容要求較為復(fù)雜，由于是政府部門與企業(yè)共同出資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)注重多元投資主體之間關(guān)系的研究?？尚行匝芯繄?bào)告包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目概況；可行性研究的主要依據(jù)；項(xiàng)目需求及目標(biāo)分析；項(xiàng)目建設(shè)選址；項(xiàng)目建設(shè)方案；外部配套條件；項(xiàng)目實(shí)施方案（含實(shí)施進(jìn)度計(jì)

21、劃、項(xiàng)目法人組建方案、招標(biāo)方案等）；資源開發(fā)與綜合利用方案；土地利用與移民安置方案；環(huán)境影響評價(jià)；投資估算；資金籌措方案；財(cái)務(wù)分析；經(jīng)濟(jì)影響分析；社會影響分析；風(fēng)險(xiǎn)分析；結(jié)論和建議；附件。 （一）項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的性質(zhì)與作用企業(yè)報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告，重點(diǎn)闡述政府關(guān)注的有關(guān)外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等。（二）核準(zhǔn)申請報(bào)告的編寫核準(zhǔn)申請報(bào)告包括申報(bào)單位及項(xiàng)目概況、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析，資源開發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設(shè)用地征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析、經(jīng)濟(jì)影響分析和

22、社會影響分析8個(gè)部分。 四、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案咨詢 （三）外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的編寫（四）境外投資項(xiàng)目申請報(bào)告的編寫1.項(xiàng)目申請報(bào)告的編寫內(nèi)容項(xiàng)目名稱、投資方基本情況項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場、項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額購并或參股項(xiàng)目要說明擬購并或參股公司的具體情況 四、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案咨詢 附件：公司董事會決議或相關(guān)的出資決議證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況銀行出具的融資意向書以有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，提交具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告投標(biāo)、購并或

23、合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書等文件境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，報(bào)送相應(yīng)的信息報(bào)告，附國家發(fā)改委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。 四、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案咨詢 2.對境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目的特殊安排國家實(shí)行預(yù)先申報(bào)規(guī)劃、自主決策立項(xiàng)、相機(jī)實(shí)施運(yùn)作、事后上報(bào)核準(zhǔn)的政策。要求在正式競標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前，向國家發(fā)改委報(bào)送信息報(bào)告。信息報(bào)告的主要內(nèi)容：投資主體基本情況項(xiàng)目投資背景情況投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模工作時(shí)間計(jì)劃表 四、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案咨詢 （五）企業(yè)投資項(xiàng)目備案咨詢1.企業(yè)投資項(xiàng)目備案制2.備案的主要內(nèi)容項(xiàng)目法人基本信息項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或生產(chǎn)工藝

24、方案及技術(shù)來源。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃投資估算、資金籌措方案及落實(shí)情況勞動用工、安全生產(chǎn)等情況擬建項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的影響與區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等的銜接情況資源開發(fā)、行業(yè)準(zhǔn)入等資質(zhì)證明材料 四、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案咨詢 （一）企業(yè)申請政府性資金的種類和特點(diǎn)1.政府投資補(bǔ)助特點(diǎn)：公益性經(jīng)營性有一定經(jīng)濟(jì)收入但收入不足以彌補(bǔ)全部建設(shè)和運(yùn)營成本吸引企業(yè)資本進(jìn)行投資建設(shè)的條件采用企業(yè)化運(yùn)作更有效無償性 五、政府性資金申請咨詢 2.政府財(cái)政貼息3.外國政府和國際金融組織貸款（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請報(bào)告的編寫（三）財(cái)政貼息項(xiàng)目資金申請報(bào)告的編寫（四）政府外債項(xiàng)目資金申請報(bào)告的編寫 五、政府性資金申請

25、咨詢 （一）工程咨詢評估的概念和特點(diǎn)1.工程咨詢評估的概念受客戶委托，對其單位編制的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)申請報(bào)告、資金申請報(bào)告等進(jìn)行的評估論證，提出明確評估結(jié)論和建議。2.種類企業(yè)委托的咨詢評估金融機(jī)構(gòu)委托的咨詢評估項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托的評估政府投資管理部門委托的咨詢評估政府部門委托對資金申請報(bào)告的咨詢評估 六、工程咨詢評估 （二）企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的咨詢評估 1.評估內(nèi)容項(xiàng)目投資目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的銜接下評估對市場分析、競爭力分析結(jié)果的評估對項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)可行性的評估對項(xiàng)目實(shí)施方案可行性的評估對項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營的我外部條件的可行性評估對項(xiàng)目的投資計(jì)劃、融資方案、盈利能

26、力的評估對項(xiàng)目滿足國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等政策評估對土地利用、征地拆遷、環(huán)境影響等影響效果的評估提出保證項(xiàng)目順利實(shí)施的對策建議 六、工程咨詢評估 2.評估的一般原則動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合綜合分析與單項(xiàng)分析相結(jié)合宏觀投資效果與項(xiàng)目微觀投資效果相結(jié)合定量分析與定性分析相結(jié)合對比分析與預(yù)測分析相結(jié)合 六、工程咨詢評估 （三）政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評估 1.政府直接投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評估對于直接投資規(guī)模較大的項(xiàng)目，政府投資主管部門應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對報(bào)送的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評估，評估應(yīng)依據(jù)規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關(guān)部門建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目情況，還應(yīng)將土地預(yù)審意見、環(huán)評批復(fù)等作為咨

27、詢評估的依據(jù)。對于行政事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目、政法設(shè)施項(xiàng)目、社會事業(yè)項(xiàng)目和其它相關(guān)項(xiàng)目，在評估論證中要嚴(yán)格按照國家相關(guān)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在規(guī)劃控制指標(biāo)范圍內(nèi)盡量優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。財(cái)政撥款直接投資項(xiàng)目的建議書編寫和評估，應(yīng)參照可行性研究報(bào)告的內(nèi)容并有所側(cè)重，同時(shí)可進(jìn)行適當(dāng)簡化。 六、工程咨詢評估 2.政府資本金注入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評估 （1）評估內(nèi)容:應(yīng)按照委托方的要求，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面的評估論證，為政府投資決策和項(xiàng)目組織實(shí)施提供專業(yè)咨詢意見。（2）主要評估依據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定等政策法規(guī)；政府投資條例等有關(guān)政府投資管理的規(guī)定；國家有關(guān)投資建設(shè)、咨詢評

28、估、項(xiàng)目管理的政策、法規(guī)、規(guī)定等； 六、工程咨詢評估 國家中長期計(jì)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃；有關(guān)可行性研究報(bào)告等編寫的指南、規(guī)范及行業(yè)規(guī)定等；有關(guān)工程咨詢評估的管理辦法等規(guī)定；規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關(guān)部門建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；土地、環(huán)保等部門的批復(fù)意見；與本項(xiàng)目有關(guān)的各種其他交件規(guī)范及有關(guān)調(diào)研、論證資料。 六、工程咨詢評估 (3）判斷依據(jù)（13）符合政府投資管理的有關(guān)法律法規(guī);符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;符合社會需求，目標(biāo)定位合理;項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及工程技術(shù)方案合理;投資構(gòu)成、融資方案合理;項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營模式滿足有關(guān)政策規(guī)定，能

29、夠確保項(xiàng)目順利實(shí)施;合理開發(fā)并有效利用了資源 六、工程咨詢評估 生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);土地利用、移民安置方案合理，未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響;財(cái)務(wù)方案可行，政府資金能夠得到合理利用，稀缺資源得到有效配置;能夠產(chǎn)生理想的經(jīng)濟(jì)效果，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;社會效果理想;項(xiàng)目投資建設(shè)過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制。 六、工程咨詢評估 (四)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的評估1.內(nèi)資企業(yè)境內(nèi)投資核準(zhǔn)申請報(bào)告的評估(1)評估內(nèi)容重點(diǎn)論述項(xiàng)目在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保護(hù)公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面的可行性、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及

30、規(guī)避對策。在評估論證的基礎(chǔ)上，提出核準(zhǔn)咨詢評估的主要結(jié)論、存在的主要問題及對策措施建議。 六、工程咨詢評估 (2)對于提出準(zhǔn)予核準(zhǔn)咨詢意見的企業(yè)投資項(xiàng)目，必須具備以下條件:符合國家法律法規(guī);符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;符合國家宏觀調(diào)控政策;地區(qū)布局合理;主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;朱影響我國經(jīng)濟(jì)安全;合理開發(fā)并有效利用了資源;生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。 六、工程咨詢評估 2.外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的咨詢評估是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、中西部地區(qū)外商投資

31、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄的規(guī)定;是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求;是否符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定;是否符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求;是否符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求;是否符合國家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定 六、工程咨詢評估 3.境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的咨詢評估是否符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則;是否符合經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源;是否符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進(jìn)技術(shù);是否符合

32、國家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定;投資主體是否具有相應(yīng)的投資實(shí)力。 六、工程咨詢評估 (五)資金申請報(bào)告的咨詢評估1.投資補(bǔ)助和貸款貼息資金申請報(bào)告的評估是否符合政府投資補(bǔ)助或貨款貼息資金的使用方向要求;是否符合有關(guān)工作方案的要求;是否符合投資補(bǔ)助或貸款貼息資金的安排原則;提交的相關(guān)文件是否齊備、有效;項(xiàng)目的主要建設(shè)條件是否基本落實(shí);是否符合國家審批機(jī)關(guān)要求的其他條件。 六、工程咨詢評估 2.政府外債項(xiàng)目資金申請報(bào)告的評估是否符合國家利用國外貨款的政策及使用規(guī)定;是否符合國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃;是否符合己按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù);國外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任是否明確，還款資金來源及還款計(jì)劃是否落實(shí)

33、;國外貸款機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目貸款是否已初步承諾。 六、工程咨詢評估 一般來說：a政府部門委托的評估項(xiàng)目，一般側(cè)重于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境影響評價(jià)，分析論證資源配置的合理性； b銀行等金融機(jī)構(gòu)委托的評估項(xiàng)目，主要側(cè)重于融資主體的清償能力評價(jià)； c個(gè)人或機(jī)構(gòu)投資者委托的評估項(xiàng)目，將重點(diǎn)評估項(xiàng)目本身的盈利能力、資金的流動性和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 六、工程咨詢評估七、節(jié)能評估1.政策法規(guī)規(guī)定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：評估依據(jù)；項(xiàng)目概況；能源供應(yīng)情況評估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對所在地能源消費(fèi)的影響評估；項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)

34、能評估；項(xiàng)目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估；節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估；存在的問題及建議；結(jié)論。2.節(jié)能評估方法（1）政策導(dǎo)向判斷法。（2）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對照法。（3）專家經(jīng)驗(yàn)判斷法。（4）產(chǎn)品單耗對比法。（5）單位面積指標(biāo)法。（6）能量平衡分析法。3.節(jié)能評估報(bào)告書內(nèi)容深度要求 第四節(jié)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段咨詢 項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段的咨詢包括：1勘察2設(shè)計(jì)3融資咨詢4工程和貨物采購咨詢5招標(biāo)代理等咨詢內(nèi)容 一、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢 (一)工程勘察1.定義所謂建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價(jià)建設(shè)場地的地形地貌、水文地質(zhì)和巖土工程條

35、件，編制建設(shè)工程勘察文件的工作。2.目的工程勘察的目的是為工程建設(shè)單位及工程設(shè)計(jì)單位提供工程勘察資料，以滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、施工以及巖土治理等的需要。 一、工程勘察設(shè)計(jì) 3.內(nèi)容工程勘察包括：礦產(chǎn)資源勘查、水文地質(zhì)勘察和工程地質(zhì)勘察。礦產(chǎn)資源勘查的任務(wù)是探尋礦產(chǎn)形成和分布的地質(zhì)條件，礦床儲存規(guī)律、礦體變化特征，并進(jìn)行分析評價(jià)，進(jìn)而勘探擬開發(fā)礦產(chǎn)資源的儲量、品質(zhì)、開發(fā)條件及合理性和l經(jīng)濟(jì)性，編制勘察文件。水文地質(zhì)勘察進(jìn)行水文地質(zhì)的測繪、水文地質(zhì)參數(shù)的計(jì)算、地下水資源的探查和評價(jià)等工程地質(zhì)勘察主要是調(diào)查分析建設(shè)場地巖土地質(zhì)條件地質(zhì)穩(wěn)定性、地基承載力等，并研究建設(shè)活動對地質(zhì)環(huán)境所造成的影響

36、。一、工程勘察設(shè)計(jì) 4.工作程序簽訂工程勘察合同，明確任務(wù)范圍;收集己有資料;踏勘工作現(xiàn)場;編制勘查綱要;做好出工前準(zhǔn)備;獲取勘查資料，手段有現(xiàn)場調(diào)查、測繪、勘探、測試、室內(nèi)試驗(yàn)等;分析整理資料，編繪工程勘查文件。一、工程勘察設(shè)計(jì) 5.質(zhì)量要求勘查單位在進(jìn)行勘查時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家的各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)部建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格控制勘查每道程序的質(zhì)量，保證勘查結(jié)果符合相關(guān)的規(guī)定和要求，對勘查質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并應(yīng)做好后期的服務(wù)工作，參加工程地基基礎(chǔ)檢驗(yàn)和與地基基礎(chǔ)有關(guān)的工程質(zhì)量事故調(diào)查，配合設(shè)計(jì)單位提出技術(shù)處理方案。一、工程勘察設(shè)計(jì) (二)工程設(shè)計(jì) 1.概念所謂建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)

37、己確定的可行性研究報(bào)告對擬建工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等進(jìn)行更加深入細(xì)致的分析，編制設(shè)計(jì)文件和繪制設(shè)計(jì)圖紙的工作。工程設(shè)計(jì)是可行性研究的深入和繼續(xù)。其主要目的是解決如何進(jìn)行建設(shè)的具體工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題。 2.任務(wù)工程設(shè)計(jì)的任務(wù)是對擬建工程的生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選型、建筑物外型和內(nèi)部空間布置、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、建筑群的組合以及與周圍環(huán)境的相互聯(lián)系等方面提出清晰、明確、詳盡的描述，并體現(xiàn)于圖紙和文件上，以便據(jù)此施工建設(shè)。一、工程勘察設(shè)計(jì) 3.工程設(shè)計(jì)的步驟工程設(shè)計(jì)一般分為“擴(kuò)初設(shè)計(jì)”習(xí)慣稱初步設(shè)計(jì)和“施工圖設(shè)計(jì)”兩個(gè)階段;對于大型工程或技術(shù)難度高的工程，實(shí)行三階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)

38、計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求。4.初步設(shè)計(jì)1初步設(shè)計(jì)的依據(jù)己經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告書;建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)的相關(guān)文件，如建設(shè)用地許可證等;與地方政府其他部門簽訂的供水、供電、交通等協(xié)議書;與建設(shè)單位簽訂的設(shè)計(jì)合同，工程所在地的地質(zhì)、水文、氣象等設(shè)計(jì)所需資料。一、工程勘察設(shè)計(jì) 2初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容由設(shè)計(jì)說明書、工程概算和必要的設(shè)計(jì)圖紙組成。設(shè)計(jì)的主要依據(jù);設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和準(zhǔn)則;項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和總體設(shè)計(jì);產(chǎn)品方案和工藝流程;燃料、動力的用量和要求;主要生產(chǎn)設(shè)備的選型和安裝;主要建筑物、構(gòu)筑物和公用輔助設(shè)施;環(huán)保、安全、衛(wèi)生和勞保措施;生產(chǎn)組織、工作制度和勞動定員;設(shè)計(jì)總概算;一、

39、工程勘察設(shè)計(jì) 5.施工圖設(shè)計(jì)(1)概念根據(jù)建筑、安裝和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作的需要，把初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)確定的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步具體化、詳細(xì)化。(2)施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)己批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)文件和主要設(shè)備訂貨情況口(3)施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容施工圖設(shè)計(jì)文件由設(shè)計(jì)說明書，建筑、安裝工程施工所需全部圖紙，工程預(yù)算書和設(shè)備、材料明細(xì)表等組成。一、工程勘察設(shè)計(jì)在施工總圖上應(yīng)有以下內(nèi)容:建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、設(shè)備及管線的布置和尺寸;完整和盡可能詳細(xì)的建筑、安裝圖紙(建設(shè)各分部工程的詳圖、節(jié)點(diǎn)大樣、主要施工方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等);非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作及工藝安裝詳圖;詳細(xì)的設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)件清單、零部件明細(xì)表、建筑材料和配構(gòu)

40、件明細(xì)表等，并編制施工圖預(yù)算。施工圖設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)的最終階段，設(shè)計(jì)文件必須完全滿足設(shè)備和材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作、建筑及安裝工程施工的需要，并注明工程合理使用年限（三）工程設(shè)計(jì)審查1.初步設(shè)計(jì)審查2.施工圖設(shè)計(jì)審查二、項(xiàng)目的融資咨詢 (一)項(xiàng)目的融資方式分類和融資渠道1.項(xiàng)目融資的含義廣義上，一切為建設(shè)新項(xiàng)目，或收購一個(gè)己有項(xiàng)目，或?qū)河许?xiàng)目進(jìn)行債務(wù)重組所進(jìn)行的融資活動均可稱為項(xiàng)目融資;狹義上，項(xiàng)目融資是以項(xiàng)目資產(chǎn)、預(yù)期收益或權(quán)益作抵押取得的一種無追索權(quán)或有限追索權(quán)的融資或貸款。2.項(xiàng)目的融資方式分類按融資主體分為新設(shè)法人融資和既有法人融資。國際上通常分類為項(xiàng)目融資和公司融資。注意:建設(shè)項(xiàng)目融

41、資方式具有多元化的特點(diǎn)，融資渠道呈現(xiàn)多樣性。二、項(xiàng)目的融資咨詢 (二)融資咨詢服務(wù)主要內(nèi)容項(xiàng)目融資問題主要貫穿于項(xiàng)目前期和項(xiàng)目準(zhǔn)備兩個(gè)階段。1.項(xiàng)目前期階段的融資咨詢主要從項(xiàng)目投資人的角度，通過分析研究提出項(xiàng)目的融資方案，為投資決策服務(wù)。2.項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的融資咨詢(1)涵義主要從項(xiàng)目法人和企業(yè)的角度，調(diào)整和落實(shí)融資方案，為項(xiàng)目籌資和企業(yè)理財(cái)服務(wù)，同時(shí)可以為貸款銀行提供融資方法和融資條件方面的咨詢服務(wù)。二、項(xiàng)目的融資咨詢 (2)主要工作包括 幫助業(yè)主根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化和落實(shí)融資方案;參與銀行貸款談判、擬訂貸款條件、簽訂貸款協(xié)議;研究融資條件、測算融資成本、分析實(shí)際融資條件的變化及其對項(xiàng)目效益的影響

42、;分析融資變化可能產(chǎn)生的鳳險(xiǎn)及對策等。(3)重點(diǎn)該階段的融資咨詢側(cè)重細(xì)化和落實(shí)具體方案，內(nèi)容包括:融資渠道及方式的選擇;融資貨款單位的確定;資金側(cè)重立足性和時(shí)序形;融資貨款條件、償還方式和期限以及利息風(fēng)險(xiǎn)等。二、項(xiàng)目的融資咨詢 （3）該階段融資咨詢應(yīng)考慮的內(nèi)容包括2 ： a，項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最低 ； b，股東權(quán)益最大化 。具體包括：a，項(xiàng)目的資金來源是否可靠，資金數(shù)量能否滿足項(xiàng)目的需要； b，財(cái)務(wù)杠桿的選用是否恰當(dāng)，項(xiàng)目的債務(wù)清償能力，能否全部償還貸款的本息和其他債務(wù)；c，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理制度是否健全；d，股東的權(quán)益投資能否收回，股東能夠獲得的投資回報(bào)。重點(diǎn)是要預(yù)測項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)基于融資主體的完整的現(xiàn)

43、金流量。三、工程與貨物采購咨詢 (一)主要采購方式1.貨物的概念所謂貨物，是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。2.主要采購方式工程和貨物招標(biāo)與投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目采購中最普遍、最重要方式。3.采用招投標(biāo)方式的目的使采購活動能盡量節(jié)省開支，最大限度地滿足采購目標(biāo)。4.招標(biāo)的分類中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。三、工程與貨物采購咨詢 5.招標(biāo)的適用范圍中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，在境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備，材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo):大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項(xiàng)目;全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目;使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 三、工程與貨物采購咨詢 (二)招標(biāo)與投標(biāo)程序1.申請招標(biāo)2.發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?.資格預(yù)審評審4.向資格預(yù)審合格者發(fā)出投標(biāo)邀請書5.發(fā)售招標(biāo)文件6.組織現(xiàn)場踏勘和標(biāo)簽會議7.接受投標(biāo)文件8.開標(biāo)9.評標(biāo) 10.定標(biāo) 11.簽約三、工程與貨物采購咨詢 (三)咨詢服務(wù)內(nèi)容1.咨詢工程師的服務(wù)內(nèi)容(1)協(xié)助建設(shè)單位編制招標(biāo)文件，計(jì)算標(biāo)底，進(jìn)行資格預(yù)審、確定合格投標(biāo)人，評審?fù)稑?biāo)文件，參加合同談判和簽訂合同等;(2)為投標(biāo)人服務(wù)，協(xié)助編制投標(biāo)