略論高等學(xué)校目標(biāo)管理的基本理論問題

1、略論高等學(xué)校目的管理的根本理論問題略論高等學(xué)校目的管理的根本理論問題摘要：目的管理是近年高校為有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校制定的目的而進(jìn)展的探究。對于高等學(xué)校而言，引入目的管理，不但意味著管理手段的變化，而且對于學(xué)校管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化有著特別重要的意義。高校目的管理包括目的制定、目的施行、部門考評、獎勵與懲罰和反應(yīng)結(jié)果五個方面。施行高校目的管理需要具備管理者自身素質(zhì)、目的科學(xué)性、目的物質(zhì)保障等幾個關(guān)鍵要素。在實(shí)現(xiàn)高校目的管理中應(yīng)堅持鼓勵性與科學(xué)性相統(tǒng)一、穩(wěn)定性與動態(tài)性相統(tǒng)一、系統(tǒng)性與多樣性相統(tǒng)一、嚴(yán)肅性與靈敏性相統(tǒng)一。關(guān)鍵詞：目的管理；高等學(xué)校；根本理論中圖分類號：G640文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-905

2、X(2022)01-0149-03在我國，改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代以來，隨著高等學(xué)校的合并和重組，學(xué)校規(guī)模變得越來越大，過程管理已經(jīng)不能滿足效率和效益的需要。而目的管理作為一種現(xiàn)代管理方法逐漸受到高等學(xué)校的關(guān)注，已經(jīng)成為高等學(xué)校管理科學(xué)化的重要方面。目的管理是一種先進(jìn)的現(xiàn)代管理方式，從理論上弄清目的管理的含義，對于指導(dǎo)管理理論活動是有很大幫助的。目的管理是高等學(xué)校管理的根本原那么，也是高等學(xué)校管理的有效手段，對于教育管理目的的最終實(shí)現(xiàn)有著非常重大的意義。一、高等學(xué)校目的管理的概念與內(nèi)涵目的管理(簡稱B)，是美國紐約高等學(xué)校教授杜拉克(PeterDruker)1954年在其?管理理論

3、?一書中最先提出并加以系統(tǒng)闡述的。目的管理，是指人們通過確定目的、施行目的和按照目的的施行結(jié)果進(jìn)展考評、獎懲的活動，是逐步實(shí)現(xiàn)自我控制的一種管理方法。它主要有兩層含義：一是目的管理是一個動態(tài)過程，在施行過程中必須不斷調(diào)整和完善，并全過程進(jìn)展跟蹤和監(jiān)視；二是要求發(fā)揮管理者和被管理者兩方面的積極性，特別重視每個人在實(shí)現(xiàn)目的中的主動性和創(chuàng)造性。實(shí)行目的管理，首先必須提出明確的總目的，然后確立為實(shí)現(xiàn)總目的效勞的子目的或目的體系，說明目的的意義，以及采取的有關(guān)方針和主要措施。至于各部門如何去確定自身的目的，如何制訂相應(yīng)的工作步驟，如何詳細(xì)行動起來，那么主要由各部門自己做主1。高等學(xué)校目的管理是指學(xué)校管理

4、者引導(dǎo)行政管理部門、院(系)等共同確定學(xué)校工作目的及其體系，并以總目的為指針，確定各單位的分目的，各單位在獲得適當(dāng)資源配置和受權(quán)的前提下，積極主動、自我控制，為自覺承諾的目的而奮斗，從而使學(xué)校的總目的得以實(shí)現(xiàn)的活動。相對于傳統(tǒng)的管理方法，高等學(xué)校目的管理使管理中心下移，行政管理部門、院系獲得更多的自主權(quán)，利于實(shí)現(xiàn)治事與用人的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一。一般來講，高等學(xué)校目的可分為兩類：一是軟性目的，也就是戰(zhàn)略目的，即行為只有宏觀指向，而且是彈性較大的目的。比方，要使學(xué)校到達(dá)一流管理程度、要建立一支高程度的師資隊伍等等。這類目的的量化往往較為困難。但是，任何目的都應(yīng)根據(jù)不同的性質(zhì)落實(shí)到相

5、當(dāng)詳細(xì)的程度，即使不能量化，也要做到實(shí)化、詳細(xì)化，否那么將會流于形式，難以真正落實(shí)。二是硬性目的，也就是戰(zhàn)術(shù)目的，即行為具有詳細(xì)指向，根本沒有彈性的目的。這類目的往往是硬指標(biāo)、硬任務(wù)。比方，要使學(xué)生英語考試合格率到達(dá)97、要使師生比例到達(dá)1：10等等。這類目的有明確的量化指標(biāo)，易于操作和落實(shí)。施行目的管理要求學(xué)校管理者在制定目的時應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)軟性目的，也就是戰(zhàn)略目的。學(xué)校管理者必須有戰(zhàn)略目光、戰(zhàn)略設(shè)想、戰(zhàn)略部署，并盡可能把戰(zhàn)略意圖表達(dá)在詳細(xì)的子目的中?，F(xiàn)實(shí)中應(yīng)該注意的是，第一，在總的戰(zhàn)略目的體系中，不一定每一子目的都是直接具有戰(zhàn)略意義的，目的體系中的戰(zhàn)略指向、戰(zhàn)略設(shè)想、戰(zhàn)略意圖應(yīng)當(dāng)是其核心部分

6、。第二，目的并非越空、越大、越高就越具有戰(zhàn)略性。事實(shí)上，所謂戰(zhàn)略目的主要是指具有全局性、長遠(yuǎn)性的目的，目的的戰(zhàn)略性與務(wù)實(shí)要求可以統(tǒng)一起來，而且也必須統(tǒng)一起來。對于不同級別的管理者來講，目的管理的內(nèi)容是有差異的。從學(xué)校上層、中層到基層，目的應(yīng)越來越詳細(xì)，措施與行為越來越明確。級別最低的管理者，其目的任務(wù)最詳細(xì)，目的任務(wù)的硬性規(guī)定最多，可變動的成分最少。然而戰(zhàn)略目的的含義又是相對的，從另一方面看，學(xué)校里的某個部門也可以有自己的戰(zhàn)略目的?？傊瑥纳系较?，各個級別的管理者都有各自的全局問題、戰(zhàn)略目的和戰(zhàn)略要素，同時又有各自的詳細(xì)目的和硬性任務(wù)。目的管理可以真正實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之一，就是將戰(zhàn)略目的與戰(zhàn)術(shù)目的進(jìn)

7、展有機(jī)結(jié)合，并且在不同的管理級別上都可以充分表達(dá)出來。二、高等學(xué)校目的管理的要素與途徑論文聯(lián)盟.Ll.高等學(xué)校目的管理是一個完好的、連續(xù)的循環(huán)系統(tǒng)，由制定目的開場，經(jīng)目的施行、部門考評、獎懲到反應(yīng)，再到新的目的制定。這種途徑如圖1所示。由此可見，高等學(xué)校目的管理實(shí)際上包括了五個互相聯(lián)絡(luò)和互相依存的要素：目的制定、目的施行、部門考評、獎勵與懲罰、反應(yīng)結(jié)果。(一)目的制定目的制定主要包括兩個方面：學(xué)校總目的的制定和各部門目的的制定。學(xué)校應(yīng)根據(jù)開展規(guī)劃和實(shí)際情況制定學(xué)校的遠(yuǎn)景目的和近期目的，各部門確定目的要以學(xué)校的總目的為前提，但部門又必須根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)一步將學(xué)校目的落實(shí)。此外，各部門在明確本單位目

8、的后，還需要通過一系列的量化和細(xì)化工作，逐級將目的分解到教職工身上。(二)目的施行制定的目的必須通過施行才能產(chǎn)生效果。在目的施行過程中，不僅要明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，授予相應(yīng)的權(quán)利，保證部門職責(zé)的履行和任務(wù)的完成，還要給予相應(yīng)的利益作為承當(dāng)責(zé)任和任務(wù)的報酬，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。(三)考評與獎懲考評是對施行目的的組織和個人所實(shí)現(xiàn)目的程度的衡量，也是對目的管理成果的評價。考評的根據(jù)來自量化后的目的體系，即考核指標(biāo)體系。根據(jù)考核指標(biāo)體系進(jìn)展評價打分，再根據(jù)考評結(jié)果予以獎懲。(四)反應(yīng)反應(yīng)包括兩層含義：一是學(xué)校以事實(shí)和數(shù)據(jù)為載體，向各部門反應(yīng)考評結(jié)果。二是學(xué)校針對部門考評中出現(xiàn)的實(shí)際情況，特別是一些

9、不平衡指數(shù)作認(rèn)真的研究和分析，將研究和分析后得出的指導(dǎo)性意見反應(yīng)給各部門，指引和催促其改良工作，使學(xué)校高效地向總目的邁進(jìn)。不過，反應(yīng)并不是目的管理的終點(diǎn)。在目的管理過程中，學(xué)校和部門要根據(jù)反應(yīng)的信息，結(jié)合新的變化情況制定新的目的，再進(jìn)展新一輪的目的施行、考評、獎懲和反應(yīng)，推動學(xué)校持續(xù)、安康、快速開展。三、實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校目的管理應(yīng)具備的條件高等學(xué)校目的管理的有效實(shí)現(xiàn)需要具備三個方面的根本條件。(一)學(xué)校管理者自身具有先進(jìn)的管理思想和較高的管理才能它包括：管理者具有先進(jìn)的管理思想，對目的管理充滿信心；對學(xué)校的歷史、現(xiàn)狀有深化理解，不僅要對教職員工和學(xué)生有充分理解，而且要對學(xué)校文化、觀念、傳統(tǒng)等方面的

10、情況把握準(zhǔn)確；對我國高等教育改革的目的與方向、高等教育的開展規(guī)律與特點(diǎn)有清醒認(rèn)識，具有實(shí)際運(yùn)用這些規(guī)律和特點(diǎn)的才能與方法；具有人格魅力和感召力，在師生中享有崇高聲威等。(二)目的或目的體系具有科學(xué)性，即所確立的目的或目的體系具有適時性、先進(jìn)性、可達(dá)性、完好性適時性指在適當(dāng)?shù)臅r間提出適當(dāng)?shù)哪康?。適時性還包括要有一定的超前性，凡事預(yù)那么立，不預(yù)那么廢，目的都是屬于將要實(shí)現(xiàn)的，是必然向著將來的，所以適時性實(shí)際上是不同程度的超前性的表現(xiàn)。先進(jìn)性是指目的優(yōu)于現(xiàn)存的客觀存在，是更加美妙的、令人向往的將來。目的沒有一定的先進(jìn)性就不可能喚起人們的激情，不可能起到鼓舞作用。可達(dá)性是指目的最終可以實(shí)現(xiàn)的程度，目的

11、既要超前和先進(jìn)，又要經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)，不能實(shí)現(xiàn)的目的是假目的、空目的，假大空的目的是沒有存在意義的。整體性是指目的要形成一個體系，在這個體系中，除了總目的外，還應(yīng)有各主要領(lǐng)域的目的，各不同層次的目的，各開展階段或重要時期的目的。(三)目的管理所需要的物質(zhì)、技術(shù)、資金和人員保障要實(shí)現(xiàn)目的管理的最終目的，使之持久運(yùn)行和發(fā)揮作用，不僅僅需要指導(dǎo)者觀念的變化，也不僅僅需要不斷總結(jié)經(jīng)歷進(jìn)展完善，還要求有充足的物質(zhì)保障，有先進(jìn)的技術(shù)保障和足夠的資金保障，這是目的管理得以施行的基矗由于高校目的管理尚在探究之中，高校管理者應(yīng)在購置相應(yīng)的計算機(jī)設(shè)備、文件柜等方面，在建立計算機(jī)房、檔案室等方面，在設(shè)計目的管理的軟

12、件、數(shù)據(jù)庫等方面，在裝備數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計和分析的專業(yè)人員等方面給予實(shí)在的指導(dǎo)和支持。四、實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校目的管理應(yīng)堅持的原那么(一)鼓勵性與科學(xué)性相統(tǒng)一即制定的目的不以維持現(xiàn)狀為宗旨，要保持目的的鼓勵性，同時也不忽略其現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性。從長遠(yuǎn)看，人們總是期望進(jìn)一步的開展。沒有開展和進(jìn)步，只將維持現(xiàn)狀作為目的，難以維系人們的熱情，起不到鼓勵作用，目的更難以實(shí)現(xiàn)。同時，目的也不能過高而導(dǎo)致其屢屢落空。過低或過高的目的，都將使目的管理難以奏效。因此，我們必須將欲制定的目的準(zhǔn)確定位，為貫徹施行打下基矗(二)穩(wěn)定性與動態(tài)性相統(tǒng)一即制定的目的不能朝令夕改，保持其內(nèi)在的穩(wěn)定性與連接性，同時也不忽略其可調(diào)性。目的管理

13、的有效與成功和師生員工對學(xué)校的信任親密相關(guān)，而這種信任又是與學(xué)校歷史、現(xiàn)狀及指導(dǎo)者威信等親密相連的。朝令夕改的目的顯然不容易形成師生員工對學(xué)校的信任。有效施行目的管理，目的體系的穩(wěn)固性和連接性是一個必要條件。但是，目的確定之后，部分的、微小的調(diào)整或修改常常是難免的。必要的調(diào)整，假設(shè)做得恰當(dāng)，不僅不影響而且還有助于穩(wěn)定性的加強(qiáng)。(三)系統(tǒng)性與多樣性相統(tǒng)一即制定的目的不是支離破碎的，而是一個豐富完好的體系，要保持目的的系統(tǒng)性、完好性，同時也應(yīng)使目的具有多樣性、多層性。目的管理要落到實(shí)處，必須首先保持學(xué)?？傮w目的的高度統(tǒng)一化。在學(xué)?？偰康牡闹笇?dǎo)下，各部門應(yīng)相應(yīng)制定出各自的子目的，使目的管理形成一個整體和系統(tǒng)。這里，系統(tǒng)性首先是總目的及其在多個領(lǐng)域的子目的之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，在此根底上，將總目的、子目的向下一級組織進(jìn)展分解，表達(dá)出目的的層次性和多樣性。(四)嚴(yán)肅性與靈敏性相統(tǒng)一即制定的目的不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，目的任務(wù)具有嚴(yán)格的質(zhì)量要求，要保持目的任