渡運(yùn)安全月活動(dòng)方案

1、渡運(yùn)安全月活動(dòng)方案為加強(qiáng)渡運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控， 推進(jìn)安全隱患的排查治理， 切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全，確保全國“兩會(huì)”和壯族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”期間水上交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定， 決定在全市范圍內(nèi)開展 “渡運(yùn)安全月” 活動(dòng)，特制定方案如下：一、總體要求在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以解決好“認(rèn)不清、想不到、管不到”問題作為根本要求， 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理， 推進(jìn)影響渡運(yùn)安全突出問題的解決；加強(qiáng)安全宣傳，在從業(yè)人員和乘客中推樹“生命至上，安全第一”理念；加強(qiáng)分析研判，把握引發(fā)險(xiǎn)情和事故的關(guān)鍵因素，綜合施策，推動(dòng)長效治理機(jī)制的運(yùn)行。二、活動(dòng)時(shí)間X年 3月 1日至 3月 31日。三、活動(dòng)主題樹立安全新理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

2、和隱患治理。四、活動(dòng)內(nèi)容（一）開展渡口渡船專項(xiàng)整治，全面治理渡運(yùn)安全隱患各縣（區(qū)）人民政府要以此次活動(dòng)為契機(jī)，開展渡口渡船專項(xiàng)整治，安委會(huì)相關(guān)成員單位按專項(xiàng)整治內(nèi)容予以全力配合。專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容應(yīng)包含以下幾個(gè)方面：全面梳理渡口審批設(shè)立情況，建立縣級(jí)渡口管理檔案各縣（區(qū)）人民政府要在渡口渡船專項(xiàng)整治過程中開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口設(shè)置情況普查， 要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按附件 1 報(bào)送渡口基本信息、 渡口管理信息等詳細(xì)情況， 梳理渡口運(yùn)營情況， 對(duì)已無渡運(yùn)需求或無渡船的渡口發(fā)布文件予以撤銷， 對(duì)未設(shè)渡口且存在渡運(yùn)需求的情況按照渡口設(shè)置規(guī)定予以審批建立渡口， 對(duì)無法確定渡口設(shè)置審批日期的渡口予以重新發(fā)文明確渡口設(shè)置審批日期

3、；完成渡口設(shè)置情況普查后需按附件 2 要求建立完善渡口管理檔案予以掃描形成電子文檔。市交通運(yùn)輸局要在渡口渡船專項(xiàng)整治過程中做好對(duì)各縣 （區(qū)）渡運(yùn)安全主管部門的工作指導(dǎo)，將渡口通行道路納入鄉(xiāng)村道路管理范疇，做好群眾出行最后一公里的安全設(shè)施保障工作， 確保渡口安全設(shè)施符合相關(guān)規(guī)定要求并按附件 3 做好渡口安全設(shè)施情況統(tǒng)計(jì)； X 海事局要在渡口渡船專項(xiàng)整治過程中做好渡船基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理， 按附件 4 要求做好各縣（區(qū)）渡船基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況、安全管理狀況的統(tǒng)計(jì)。 （牽頭單位：各縣區(qū)政府，責(zé)任單位：交通、海事、安監(jiān)、水利、水產(chǎn)畜牧等部門）各相關(guān)材料需在 3 月 17 日下午下班前統(tǒng)計(jì)完畢，并報(bào)送至市安委會(huì)辦公室

4、。強(qiáng)化渡運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，實(shí)施渡運(yùn)安全隱患閉環(huán)管理各縣（區(qū)）人民政府要在渡口設(shè)置情況普查過程中開展渡運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作， 重點(diǎn)核查渡口是否設(shè)置合理、 是否存在影響乘客上下客安全、是否存在其他船舶或水上設(shè)施占用渡口水域和渡運(yùn)線路、是否按照國家相關(guān)規(guī)定落實(shí)渡口安全管理等安全問題；針對(duì)渡口環(huán)境特點(diǎn)，開展“渡口安全保護(hù)區(qū)”劃定行動(dòng)，通過重新發(fā)文確定渡口審批事項(xiàng)或統(tǒng)一界定渡口安全區(qū)域的形式進(jìn)一步明確渡口所在水域范圍、安全保護(hù)區(qū)域等事項(xiàng)，并予以對(duì)外公布，減少渡口水域非法占用等安全隱患。市交通運(yùn)輸局、 X 海事局要指導(dǎo)各縣（區(qū)）渡運(yùn)安全相關(guān)責(zé)任部門開展渡船安全隱患排查工作， 重點(diǎn)核查渡船安全技術(shù)狀況是

5、否符合要求、渡船運(yùn)營數(shù)量是否滿足渡口客流量要求、 渡船配備是否滿足渡口所在地群眾出行需求、渡船船員是否滿足安全駕駛要求等安全問題，全面消除自用船舶非法參與渡運(yùn)、渡船超載、渡船非法載運(yùn)汽車等安全隱患。（牽頭單位：各縣區(qū)政府，責(zé)任單位：海事、交通、安監(jiān)、水利、水產(chǎn)畜牧、公安等管理部門）3 月 17 日前，上述責(zé)任單位需匯總渡口安全隱患問題并作出隱患整改計(jì)劃； 3 月 28 日前，各縣（區(qū)）人民政府需對(duì)外公布“渡口安全保護(hù)區(qū)”。明確渡運(yùn)安全管理職責(zé)，共建渡運(yùn)安全管理鏈各縣（區(qū)）人民政府需進(jìn)一步明確渡運(yùn)安全管理職責(zé)，3 月 28日前通過文件形式明確渡運(yùn)安全管理指定管理部門、渡口所在地管理部門、渡口運(yùn)營

6、人的職責(zé)范圍，按附件5 要求建立一條基于“渡口所在地縣（區(qū)）政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府渡口管理部門渡口安全管理員渡船船員” 為主線的安全管理責(zé)任鏈， 徹底解決渡運(yùn)安全監(jiān)管職責(zé)不清、責(zé)任不明、執(zhí)行不力和“認(rèn)不清、想不到、管不到”的問題，形成“上下一條鏈、縱橫連成片、層層有分工、人人有責(zé)任”的管理格局。（牽頭單位：各縣區(qū)政府，責(zé)任單位：交通、海事、安監(jiān)、水利、水產(chǎn)畜牧等部門）（二）開展渡運(yùn)應(yīng)急處置演練，構(gòu)建綜合預(yù)警防控機(jī)制活動(dòng)期間，各縣（區(qū)）人民政府至少要組織一次渡運(yùn)應(yīng)急處置演練，按照國家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃要求推進(jìn)縣（區(qū)）級(jí)渡運(yùn)綜合預(yù)警防控機(jī)制的建立，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面。（牽頭單位：各縣區(qū)政府，責(zé)任單

7、位：交通、海事、安監(jiān)、水利、水產(chǎn)畜牧、氣象、水文等部門）完善氣象、水文信息共享機(jī)制各縣（區(qū)）人民政府要組織氣象、水文部門統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)沿江、庫區(qū)等渡運(yùn)水域的常發(fā)極端氣象和水文狀況特點(diǎn)及時(shí)間，建立相關(guān)數(shù)據(jù)模型，以便根據(jù)氣象、 水文特點(diǎn)制定渡運(yùn)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案；各縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門要將上文所提及的安全管理責(zé)任鏈中各相關(guān)聯(lián)系人納入應(yīng)急信息發(fā)布對(duì)象， 以確保預(yù)警信息第一時(shí)間通知到渡運(yùn)安全管理各責(zé)任人；各縣（區(qū)）所在地海事管理部門要加強(qiáng)相鄰縣域間的氣象、水文信息的互聯(lián)共享，以做好極端氣象水文條件下的提前預(yù)警預(yù)控。渡口水域標(biāo)識(shí)警戒水位線和停航封渡水位線各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)渡口普查情況，針對(duì)梯級(jí)河段、庫區(qū)下

8、游以及水位變化較大的渡口， 組織渡口所在地村級(jí)委員會(huì)開展渡口警戒水位線和停航封渡線的劃定工作，制定渡口應(yīng)急預(yù)案， 明確渡口達(dá)警戒水位線及停航封渡線的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作要求，以減少渡口水位突變、洪水而引起的人身和財(cái)產(chǎn)損失。完善渡運(yùn)水域水上搜救應(yīng)急機(jī)制各縣（區(qū)）人民政府要排查轄區(qū)水上搜救應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況，推進(jìn)水上搜救力量的有效整合與利用，完善水上應(yīng)急搜救后勤保障與人員管理，確保渡運(yùn)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能第一時(shí)間掌握險(xiǎn)情信息、派出救援隊(duì)伍、調(diào)度社會(huì)搜救力量。海事局要協(xié)助各縣（區(qū)）人民政府建立和完善水上搜救應(yīng)急機(jī)制，做好渡運(yùn)水域范圍內(nèi)社會(huì)搜救能力的統(tǒng)計(jì)匯總工作， 指導(dǎo)渡運(yùn)應(yīng)急處置演練的開展。（三）加強(qiáng)宣傳，推樹“

9、生命至上、安全第一”理念各縣（區(qū)）人民政府要通過開展“三進(jìn)”（進(jìn)村寨、進(jìn)校園、進(jìn)渡口）、“三講”（講安全管理責(zé)任、講渡運(yùn)安全知識(shí)、講渡運(yùn)典型事故教訓(xùn)等內(nèi)容），充分利用報(bào)刊電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、民俗集會(huì)等渠道開展渡運(yùn)安全全方位宣傳。要在 3 月 11 日“渡運(yùn)安全宣傳日”當(dāng)天或者壯族“三月三”活動(dòng)期間，通過開展安全咨詢、發(fā)放資料、流動(dòng)車宣傳等富有地方特色活動(dòng)宣傳，在去年開展“文明渡運(yùn)我先行”活動(dòng)基礎(chǔ)上，繼續(xù)在渡口渡運(yùn)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、渡口運(yùn)營人、渡口工作人員中倡導(dǎo)“文明管理”意識(shí)，在渡船船員中倡導(dǎo)“文明駕船”意識(shí)，同時(shí)要著重在乘客中倡導(dǎo)“安全乘船”意識(shí)，共同推樹“生命至上、安全第一”的理念。（牽頭單

10、位：各縣區(qū)政府，責(zé)任單位：海事、安監(jiān)、交通、宣傳、水利、水產(chǎn)畜牧等部門）五、活動(dòng)要求（一）高度重視、加強(qiáng)組織、分工負(fù)責(zé)。今年 3 月份是全國 “兩會(huì)”召開期間，同時(shí)又迎來壯族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三” 旅游小長假， 各縣（區(qū)）政府要高度重視， 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際開展活動(dòng)，要明確部門職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全管理。（二）嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、重治隱患、標(biāo)本兼治。渡運(yùn)安全關(guān)系到民生和社會(huì)穩(wěn)定， 渡運(yùn)安全責(zé)任重于泰山。 各縣（區(qū)）要強(qiáng)化憂患意識(shí)，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面； 要敢于擔(dān)當(dāng)，加大對(duì)渡運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理力度，重拳治理無證船舶、 自用船舶非法載客和車渡船違規(guī)渡運(yùn)等“老毛病”；通過制定地方性文件劃定“渡口安全區(qū)”，根治非法占用渡口水域和渡運(yùn)線路的“老頑疾”。（三）加強(qiáng)溝通、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、服務(wù)民生。各縣（區(qū)）要整合力量形成合力，組織有關(guān)部門開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，同時(shí)要加強(qiáng)與相鄰市縣溝通， 從人民群眾的實(shí)際需求出發(fā)， 會(huì)商解決交界水域、共管水域中