高一政治國家財政1 完整版課件PPT

1、第八課 第一框：國家財政思考：（1）圖片展示的是什么建設項目？（2）這一工程主要是誰投資建設的？（3）你還能舉出國家集中力量辦大事的典型 例子嗎？（4）這些典型例子說明了什么道理？集中力量辦大事1、財政及其作用2008年8月27日，十一屆全國人大常委會第四次會議舉行第二次全體會議，聽取2007年中央決算報告、2007年度審計報告及今年以來國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告等。財政部部長謝旭人向全國人大常委會提出2007年中央決算報告和中央決算草案時說，2007年全國財政收入51321.78億元，完成預算的116.5%。 財政部部長謝旭人說，2007年，中央財政收入28611.95億元，完成預

2、算的117.2%；中央財政支出29579.95億元，完成預算的110.1%。 財政國家預算國家的收入與支出由政府提出并經過法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃國家決算上一年度國家預算執(zhí)行結果的會計報告預算和決算共同構成國家財政分配的全過程，都是國家宏觀調控的手段。財政就是通過國家預算和國家決算實現(xiàn)的。本質是一種分配關系，財政是國家（政府）為實現(xiàn)其職能憑借公共權力直接參與社會分配的一種活動。含義中央預算和各級地方預算構成了國家預算體系。有人認為“預算就是中央財政收入和支出計劃”，該觀點（ ）A.正確，因為預算包括財政收入和支出B.錯誤，因為國家預算一般由中央預算和地 方預算組成C.正確，因為預

3、算是年度收支計劃D.錯誤，因為中央財政收入和支出是決算B誰來拯救你?中國守法奶農受“三鹿” 影響，國內中國奶制品廠商紛紛停產整頓，善良的奶農看著牛奶賣不出去，只好倒掉，掩面哭泣。關鍵時刻誰出手？財政通過國民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。討論探究：結合圖片資料，談談你對財政作用的理解。財政的基本作用（重點）第一、國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設社會主義和諧社會。2001年開工建設，2006年全線通車的青藏鐵路，是世界上海拔

4、最高的鐵路，全長1118千米，總投資330億元，建設資金全部由中央財政負擔，反映了政府西部大開發(fā)的決心和信心。合作探究：（）新世紀我國西部開發(fā)的“四大工程”是什么？主要是誰投資建設的？（）這些大型工程建設體現(xiàn)了財政的什么作用？第二、財政可以促進資源合理配置的作用。如果完全由市場配置資源，會導致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴重不足，影響社會經濟生活的正常運行與發(fā)展。國家通過財政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設，有助于資源的合理配置。據(jù)2007年7月19日人民日報報道，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，全國財政部門樹立服務大局、做大蛋糕、以人為本、主動埋單的理財理念，積極發(fā)揮職能作用，成為構建和諧社會的“穩(wěn)定器”和經濟健

5、康的“調節(jié)器”。 2008年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出，2008年繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，就是要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財政促進經濟結構調整和協(xié)調發(fā)展的重要作用 2008年11月9日，為抵御世界經濟金融危機對我國的不利影響，國務院宣布實行積極的財政政策，出臺擴大內需十項政策，總投資約需4萬億元，這為中國經濟平穩(wěn)較快增長注入強勁動力，有利于促進經濟平穩(wěn)較快增長 請思考：上述材料共同體現(xiàn)了財政的什么作用？第三、國家通過財政的調控促進經濟的平穩(wěn)運行。 宏觀經濟的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。經濟滯緩需求不足通貨緊縮物價下跌經濟萎縮市場低迷擴張性財政政策增加

6、財政支出 減少稅收刺激投資和消費需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進經濟平穩(wěn)運行。經濟過熱需求過旺供給不足通貨膨脹物價上漲緊縮性財政政策減少財政支出 增加稅收抑制投資和消費需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進經濟平穩(wěn)運行。關系擴張型財政政策緊縮性財政政策區(qū)別實施條件在經濟增長滯緩，一部分經濟資源未被利用，經濟運行主要受需求不足制約時在經濟過熱，經濟的正常運行受供給能力制約、物價上漲時措施增加經濟建設支出和減少稅收減少財政支出、增加稅收目的刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經濟增長抑制總需求、降低通貨膨脹率，給經濟“降溫”聯(lián)系國家通過財政收入和支出控制經濟運行專家解讀國務院常務會議上對積極財政

7、政策的明確 國務院總理溫家寶5日主持召開的國務院常務會議明確提出，為抵御國際經濟環(huán)境對我國的不利影響，當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，促進經濟平穩(wěn)較快增長。這是金融危機爆發(fā)后，財政政策首次從“穩(wěn)健”明確為“積極”。業(yè)內人士9日接受中國證券網采訪時表示，實行積極的財政政策,將為中國經濟平穩(wěn)較快增長注入強勁動力。 專家認為，由于全球金融危機以及隨之而來的全球衰退，對中國經濟的負面影響很可能比亞洲金融危機或2001-2002年全球低迷更嚴重，預計中國有能力為2009年財政支出計劃發(fā)行4000億元-6000億元政府債券，以刺激經濟增長。 5日的國務院常務會議指出，要出臺更加有力的擴大國內

8、需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩(wěn)較快增長。 專家認為，本次積極財政的側重點在民生。董先安指出，目前，用于基礎行業(yè)和基礎設施建設和維護的“經濟建設費”在中國財政支出中的比重最大，而教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的支出長期偏低。以教育支出為例，中國教育經費在2006年是全球總教育經費的0.78%，而人口則占世界總人口的近20%。陳步雷表示，中央財政可以借此次調整機會，在全民社會保障領域大有作為。對大病保險、養(yǎng)老保險等幾項涉及民生的基本保險的投入，明年的增量填補最少可以達到1萬億至1.5萬億。中國目前的財政收入水平完全有這

9、個實力。他說，全民社會保險的覆蓋將對擴大內需產生巨大作用，保守估計將達到10倍的乘數(shù)效應，即國家財政對社會保險投入1億元，居民消費可增加10億元。結合材料，運用財政的有關知識回答，財政在我國社會經濟生活中發(fā)揮怎樣的巨大作用？2、財政收入和支出（1）財政收入含義獲取渠道影響財政收入因素（重點）財政收入的形式（根據(jù)國家籌集資金的具體渠道）稅收收入利潤收入債務收入其他收入90%以上經常收入政府的財政收入總量=社會財富總量分配比例問題：從上述公式中，能看出影響財政收入的主要因素嗎？社會財富總量（取決于經濟發(fā)展水平基礎性）分配比例（取決于分配政策）做大國家企業(yè)個人切好思考作答：蛋糕“做大”和蛋糕“切好”

10、的經濟學道理？要增加財政收入，首先必須（ ）A.增加政府建設債券的發(fā)行量B.努力發(fā)展經濟，增加國家的綜合經濟實力C.適時、適度調整分配政策，完善分配制度D.減少財政在經濟建設方面的支出，開源節(jié)流B(2)財政支出含義具體用途經濟建設支出科教文衛(wèi)支出行政管理和國防支出社會保障支出債務支出隨著財政收入的增加，各項支出逐年增加；經濟建設支出占財政支出的首位，體現(xiàn)財政促進經濟建設的作用；隨著政府職能的轉變，社會文教支出不斷增長，這是建立服務型政府、改善民生的體現(xiàn)；行政管理支出有力地保證國家履行職能，這項支出偏高說明需要加強行政管理體制改革。 合作探究讀67圖表, 解讀圖表數(shù)據(jù)，談談你的理解。下列選項中最

11、能說明“財政使人民生活有保障”的是（ ）A.我國投資興建三峽工程B.2007年前11個月，國家財政用于科學技術支出1173.93元C.全國財政到2010年新增農村義務教育經費2182億元D.2008年我國將全面實行新型農村合作醫(yī)療制度D(3)財政收支關系（難點） 讀P68“天平”圖，討論以下問題： 財政的收入和支出的關系有幾種情 況？最理想的狀態(tài)是什么？假如每年都實現(xiàn)“收入大于支出，略有節(jié)余”，是財政運行的最好狀況嗎？財政赤字可能會引起通貨膨脹，必須要避免赤字嗎？議一議財政收入財政支出財政收入財政支出財政支出有節(jié)余收支相等有赤字幾乎不存在財政收支平衡財政收入等于支出收入大于支出略有節(jié)余支出大于收入略有赤字財政赤字指當年的財政支出大于財政收入的部分，必須控制在一定范圍內，財政赤字對經濟發(fā)展的影響要具體分析，不能籠統(tǒng)地說有害還是無害。 財政收入財政盈余財政赤字財政的收入和支出的關系2007年我國財政狀況（單位：億元）項目絕對數(shù)比上年增長情況全國財政收入（不含債務收入）51304.0332.4%全國財政支出49565.422.6%稅收總額4944931.4%上述表格中，包括的經濟信息主要有（ ）2007年我國基本處于財政收支平衡狀態(tài)2007年我國處于財政赤字狀態(tài)稅收是財政收入的最主要形式稅