高中政治必修三 6.3 基層群眾自治制度 課件新(共44張)

1、人教版高中思想政治必修3政治與法治第六課 我國的基本政治制度 第三框 基層群眾自治制度 本框題核心素養(yǎng)體現(xiàn)1.政治認(rèn)同：相信基層群眾自治制度是保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)基層群眾政治參與的好制度，有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，樹立制度自信。2.科學(xué)精神：理解基層群眾自治制度的內(nèi)容，知道村/居委會(huì)和黨政機(jī)關(guān)的區(qū)別。3.公共參與：通過社會(huì)實(shí)踐，走訪你所在的村或社區(qū)，搜集相關(guān)事例，感悟基層群眾自治制度。導(dǎo)入新課自主學(xué)習(xí)：基層自治是什么？結(jié)合預(yù)習(xí)，快速瀏覽教材，自學(xué)知識(shí)：基層群眾自治的概念是？基層民主有何特點(diǎn)？泌陽縣加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層自治 構(gòu)筑疫情防控長效機(jī)制 當(dāng)前，疫情防控工作仍處于膠著的關(guān)鍵時(shí)期，越是如此，越要堅(jiān)持法治、

2、德治、自治相統(tǒng)一，堅(jiān)持“防疫為了群眾、防疫依靠群眾”，泌陽縣持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層自治，構(gòu)筑疫情防控長效機(jī)制：加強(qiáng)黨組織對(duì)疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)，制定疫情防控“戰(zhàn)時(shí)”村規(guī)民約(社區(qū)公約)，全面推行村(社區(qū))網(wǎng)格化管理，建立“1+N”聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。何為基層群眾自治？基層自治有何特點(diǎn)？材料 我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。一、概念 與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性

3、、管理活動(dòng)的自治性等特點(diǎn)。有人形象地稱之為“草根民主”。二、基層民主的特點(diǎn)重點(diǎn)突破：自治組織有哪些？根據(jù)課前查找的資料，結(jié)合教材，合作探究：基層自治組織有哪些？它們是如何工作的？基層自治有哪些好處？關(guān)于村委會(huì)，你的了解有多少？1.村民委員會(huì)（1）性質(zhì) 按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。三、自治組織鏡頭 有同學(xué)在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中拍到這樣一張照片：李家村的辦公樓前掛著三塊牌子，分別是“中國共產(chǎn)黨李家村支部委員會(huì)”“李家村村民委員會(huì)”“理解村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”。 “村黨支部和村委會(huì)是什么關(guān)系？” “三者性質(zhì)一樣嗎？” “村委會(huì)是基層政府，所以才有黨支部來領(lǐng)導(dǎo)吧？”你能回答這些問題

4、嗎？ 村委會(huì)是自治組織，不是不是國家政權(quán)基層組織，不是基層國家機(jī)關(guān)，不是基層政府。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是一種指導(dǎo)關(guān)系，村委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作，非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。 村支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。 居委會(huì)相關(guān)內(nèi)容同上。注意一個(gè)村干部的回憶：村委會(huì)都管啥？ 連續(xù)幾天大暴雨，唯恐滑坡泥石流，組織村民撤退。 村民家鴨子丟了，開啟“偵探”模式。 踐行“村村通”，跑批款、忙監(jiān)工。 農(nóng)忙時(shí)幫留守老人家種地。 發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫農(nóng)戶聯(lián)系銷售公司、幫農(nóng)戶打包。 調(diào)解鄉(xiāng)親鄰里矛盾。 登記外出務(wù)工人員信息，定期更新、溝通。 大事小情組織村委會(huì)商量 .村委會(huì)的職能有？自治內(nèi)容有哪些？材

5、料1.村民委員會(huì)（2）職能 其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。三、自治組織1.村民委員會(huì)（3）自治內(nèi)容村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。三、自治組織1.村民委員會(huì)（3）自治內(nèi)容在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。三、自治組織關(guān)于居委會(huì)，你的了解有多少？2.居民委員會(huì)（1）性質(zhì) 按照城市居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。三、自治組

6、織 按照村委會(huì)的學(xué)習(xí)模式，探討居委會(huì)的任務(wù)、自制內(nèi)容和意義。2.居民委員會(huì)（2）任務(wù) 其任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。三、自治組織2.居民委員會(huì)（3）自治內(nèi)容居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作三、自治組織2.居民委員會(huì)（3）自治內(nèi)容居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。三、自治組織2.居民委員會(huì)（4）意義 這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。三、自治組織鏡頭 根據(jù)鏡頭思考：基層群眾自治制度的意義？1.發(fā)展

7、基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。2.基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。四、為什么要發(fā)展基層民主合作探究：基層自治怎么搞？根據(jù)課前查找的資料，結(jié)合教材，合作探究：人民群眾的基層民主實(shí)踐有哪些？如果你是一個(gè)村干部/居委會(huì)干部？你要如何服務(wù)大家？鏡頭 1.民主選舉 作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開

8、計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。五、基層民主實(shí)踐的具體做法 某村召開村民會(huì)議，討論集資償還為修水塔所欠貸款事宜，到會(huì)113人，108票贊成。由于多數(shù)村民支持，集資工作不到一星期就完成了。材料2.民主協(xié)商 城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。五、基層民主實(shí)

9、踐的具體做法3.民主決策 城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。五、基層民主實(shí)踐的具體做法 城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理涉及面廣，包括辦理本區(qū)或本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民或村民的意見、要求和提出建議，依法管理本區(qū)或本村的公共財(cái)產(chǎn)，協(xié)助人民政府開展工作，宣傳黨的路線、方針、政策，開展普法教育、普及科技知識(shí)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明活動(dòng)，等等。材料4.民主管理 在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全

10、體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。五、基層民主實(shí)踐的具體做法鏡頭 5.民主監(jiān)督 負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。五、基層民主實(shí)踐的具體做法5.民主監(jiān)督（1）形式 設(shè)立“社區(qū)公開欄”“村務(wù)公開欄”是城鄉(xiāng)各地普遍采用的公開形式，

11、此外還有其他多種多樣的形式。（2）主體 城市社區(qū)對(duì)居委會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議和監(jiān)督的主體，可以是居民代表，社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)，也可以是由居委會(huì)代表、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)代表和居民代表聯(lián)合組成的民主評(píng)議小組。在農(nóng)村，通過民主評(píng)議對(duì)村委會(huì)實(shí)行民主監(jiān)督的職能，主要由村民會(huì)議承擔(dān)。五、基層民主實(shí)踐的具體做法如果你是一個(gè)村干部/居委會(huì)干部？你要如何服務(wù)大家？情感升華 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度是我國的三項(xiàng)基本政治制度。這些制度與我國的根本政治制度相適應(yīng)，是中國特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，是中國特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。結(jié)論：課堂訓(xùn)練 1關(guān)于加強(qiáng)和

12、改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見要求，清理整頓村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評(píng)比事項(xiàng)多的問題，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。各種政府機(jī)構(gòu)原則上不在村級(jí)建立分支機(jī)構(gòu)，不得以行政命令方式要求村級(jí)組織承擔(dān)有關(guān)行政性事務(wù)。該要求（ ）基于村委會(huì)是村民自治組織，不是行政機(jī)關(guān)規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)，充分發(fā)揮村委會(huì)自治功能是政府轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措明確各級(jí)政府不參與村級(jí)事務(wù)，但要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用ABCD 【答案】A 22019年是中華人民共和國村民委員會(huì)組織法實(shí)施21周年。下列關(guān)于村民自治的說法正確的是（ ）自己選舉當(dāng)家人是村民參與民主管理的主要途徑凡涉及全村村民利益的事由村委會(huì)集體討論決定實(shí)施村民自治健全和完善了

13、我國的基層政權(quán)體系實(shí)行村民自治以保證村民依法直接行使民主權(quán)利ABCD 【答案】B 3某村不斷健全民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和審計(jì)，依法開展村下部離任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議村干部。完善村務(wù)公開機(jī)制，實(shí)行村務(wù)公開答疑糾錯(cuò)制度。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能作用，確保其依法行使監(jiān)督職權(quán)。該村完善村務(wù)監(jiān)督是為了（ ）確保該村人民群眾依法直接行使民主權(quán)利保證能夠切實(shí)監(jiān)督村委會(huì)工作和村干部行為實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解促進(jìn)村民自治逐步走上制度化規(guī)范化的軌道ABCD 【答案】C 4中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見，該意見進(jìn)一步明確了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商

14、的重要地位和作用，為穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商指明了方向，提出了要求。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商（ ）是基層群眾自治的民主實(shí)踐，有利于化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是基層群眾履行參政議政權(quán)利，有利于保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利是對(duì)基層自治組織形式的創(chuàng)新，有利于群眾參與社會(huì)事務(wù)的管理是社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要組成部分，有利于推進(jìn)基層民主健康發(fā)展ABCD 【答案】C 5中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見提出到2020年基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系的目標(biāo)。必須以基層黨建為引領(lǐng)推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系尤為重要。探索社區(qū)治理新模式（ ）有利于鞏固夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，鞏固基層政權(quán)能創(chuàng)新政府社會(huì)治理方式，保障人民的基本政治權(quán)利創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式是黨領(lǐng)導(dǎo)基層民主實(shí)踐和治理實(shí)踐的有益嘗試ABCD 【答案】B