流域水土保持治理初步設(shè)計(jì)

1、 第四章 施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃第一節(jié)施工組織設(shè)計(jì)一、施工組織形式2004年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目一*小流域水土保持綜合治理工程的建設(shè)單位為土默特左旗水務(wù)局，局長(zhǎng)為第一責(zé)任 人，分管副局長(zhǎng)為主要責(zé)任人，在其領(lǐng)導(dǎo)下組建項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組， 下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦公室，實(shí)行項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工程建設(shè)， 包括工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、施工組織、物資調(diào)撥、種苗供應(yīng)和 資金管理等，對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)流域所 屬鎮(zhèn)、村調(diào)配農(nóng)村勞動(dòng)力。大面積造林工程由建設(shè)單位與承建機(jī)構(gòu)共 同組織落實(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)配由流域所屬鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)。工程的施工采用專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)治理與群眾大會(huì)戰(zhàn)相結(jié)合的方式進(jìn)

2、行，集中時(shí)間和勞力，統(tǒng)一規(guī)劃，集中治理，整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期限為一 年，分春、夏、秋”三季施工，春、夏主要完成整地和造林，秋季主 要完成苗木補(bǔ)植。二、主要材料來(lái)源、數(shù)量、質(zhì)量造林所需的苗木及種子將實(shí)行招標(biāo)詢(xún)價(jià)制，盡量從當(dāng)?shù)夭少?gòu)，當(dāng) 地沒(méi)有的從鄰近地區(qū)采購(gòu)。所購(gòu)苗木及種子必須保證質(zhì)量，達(dá)到國(guó)家 一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。購(gòu)買(mǎi)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行 兩證一簽”制度，即檢驗(yàn)證、檢疫證 和標(biāo)簽必須齊全。購(gòu)買(mǎi)種苗及種子時(shí)在包裝、運(yùn)輸、臨時(shí)存放、保管、植苗等環(huán)節(jié)的具體要求詳見(jiàn)造林設(shè)計(jì)。各種苗木及種子用量詳見(jiàn)表4-1表4-1造林措施需苗及種子數(shù)量造林措施山杏（1年生）沙棘油松合計(jì)檸條種子2造林面積（hm）17026020450150需苗

3、、種量（萬(wàn)株、公斤）28.8947.583.4079.87375三、施工季節(jié)、勞動(dòng)力、機(jī)械調(diào)配項(xiàng)目大面積造林所需農(nóng)村勞動(dòng)力較多，安排在春、秋兩季進(jìn)行， 勞動(dòng)力有保障。2004年秋季農(nóng)閑時(shí)開(kāi)始進(jìn)行整地，2005年春季栽植。 溝頭防護(hù)工程由建設(shè)單位和承建單位秋季共同組織落實(shí)。農(nóng)村勞動(dòng)力 由流域所屬鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。目前農(nóng)村取消了 三項(xiàng)用工”，而項(xiàng)目建設(shè)由于資金不足，需要農(nóng) 民大量投工投勞。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，我們?cè)趫?zhí)行國(guó)家政策的同時(shí)， 總結(jié)出以下幾種方式組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞：一是自愿投工。各級(jí)政 府經(jīng)常利用報(bào)紙、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、廣告牌、宣傳欄等媒體并組織 人員和車(chē)輛深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村向農(nóng)民積極宣傳搞好水土

4、保持生態(tài)建設(shè)、再 造秀美山川的重要性和必要性，教育農(nóng)民提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)自身努力改 善周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)也就改善了生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，為富民達(dá) 小康打下良好的環(huán)境基礎(chǔ)。通過(guò)宣傳教育，促使廣大農(nóng)民提高思想覺(jué) 悟，自覺(jué)自愿地投工投勞。在需要?jiǎng)诹Φ臅r(shí)候，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體組織 實(shí)施。二是受益投工。在立地條件較好的地塊建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益明顯的經(jīng) 濟(jì)林，計(jì)劃竣工驗(yàn)收后，承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理，長(zhǎng)期不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村組織準(zhǔn)備承包的群眾投工投勞，承諾在承包時(shí)給予一定的優(yōu)惠，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投工投勞的積極性。三是補(bǔ)助投工。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較差的部分 農(nóng)民，考慮到他們的經(jīng)濟(jì)承受能力低，政府在組織這些農(nóng)民投工投勞 時(shí)，給予適當(dāng)?shù)恼`工和伙食

5、補(bǔ)助，盡量減少他們因投工投勞帶來(lái)的經(jīng) 濟(jì)損失。第二節(jié)實(shí)施計(jì)劃一、各項(xiàng)治理措施和勞力分配情況項(xiàng)目計(jì)劃在2005年在*小流域內(nèi)新增水土保持治理措施面積600公頃，其中新增水土保持喬木林面積20公頃，新增水土保持灌木林面積260公頃，新增水土保持經(jīng)濟(jì)林面積170公頃，新增封禁治理面積150公頃。另外修建溝頭防護(hù)3公里。該項(xiàng)目建設(shè)完成后共需動(dòng)用土石方51.97萬(wàn)立方米，流域所屬鎮(zhèn)、村群眾需投勞2.89萬(wàn)工日。新增治理措施及勞力分配詳見(jiàn)表4-2。表4-2新增治理措施和勞力分配表項(xiàng)目造林（hm2）封育（hm2）溝頭防護(hù)（km）合計(jì)治理面積4501503投勞（萬(wàn)工日）2.830.030.032.89、年度工

6、程進(jìn)度安排詳見(jiàn)水土保持治理措施實(shí)施的的計(jì)劃?rùn)M道圖。表4 - 3*小流域水土保持綜合治理工程進(jìn)度安排表、年、月工程名稱(chēng)2004 年2005 年789101112123456789101112造林整地造林封育溝頭防護(hù)第五章投資概算第一節(jié)編制原則和依據(jù)一、編制方法本次初步設(shè)計(jì)的投資概算按照 2003年水土保持工程概（估）算編 制規(guī)定的內(nèi)容及原則進(jìn)行編制。二、概算定額本次初步設(shè)計(jì)的概算定額采用 2003年水土保持工程概算定額 的內(nèi)容及原則進(jìn)行編制。第二節(jié)定額標(biāo)準(zhǔn)及主要材料價(jià)格一、人工單價(jià)本次初步設(shè)計(jì)的人工工資按規(guī)定結(jié)合地區(qū)類(lèi)別選取。工程措施的 人工單價(jià)采用1.9元/工時(shí)，林草措施和封育治理措施的人工單

7、價(jià)采 用1.5元/工時(shí)。二、材料、苗木預(yù)算價(jià)格本次初步設(shè)計(jì)的材料和苗木預(yù)算價(jià)格按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，主要 材料預(yù)算價(jià)格詳見(jiàn)表 5.7。三、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)本次初步設(shè)計(jì)的施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)執(zhí)行 1991 年水利水電工程施工 機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額 。四、費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)本次初步設(shè)計(jì)的費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 2003 年水土保持工程 概（估）算編制規(guī)定 ，并結(jié)合本工程的實(shí)際情況擬定。五、其他措施投資定額本次初步設(shè)計(jì)的其他措施投資定額見(jiàn)表 5.1 9。第三節(jié) 資金籌措2004 年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目 * 小流域水土 保持綜合治理工程是按國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的，項(xiàng)目計(jì)劃在 2005 年在* 小流域內(nèi)新

8、增水土保持治理措施面積 600 公頃，其中新增水土 保持喬木林面積 20 公頃，新增水土保持灌木林面積 260 公頃，新增水 土保持經(jīng)濟(jì)林面積 170 公頃，新增封禁治理面積 150 公頃。另外修建 溝頭防護(hù) 3 公里。流域水土保持治理工程總投資為 91.71 萬(wàn)元，其中 國(guó)家投資為 40 萬(wàn)元，地方匹配資金為 17 萬(wàn)元，群眾投勞折資為 34.71 萬(wàn)元。第四節(jié) 勞力分析按 照 2004 年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目 * 小流域 水土保持綜合治理工程采取的各 項(xiàng) 水土保持治 理 措 施 所 需 投 工 計(jì) 算 ，該 項(xiàng) 目 工程完成共 需 投 勞 2.89 萬(wàn)工日，而該流域所屬 *

9、村共有 勞力 108 個(gè)，按每個(gè)勞力每年可提供 60 天進(jìn)行水土保持治理， 共可提 供 0.65 萬(wàn)工日，勞力不能滿(mǎn)足項(xiàng) 目 工程完成所需 投 勞，必須從附近 地區(qū)調(diào)用勞力。表51總概算表單位：萬(wàn)元序號(hào)工程或費(fèi)用名稱(chēng)建安工程費(fèi)林草工程費(fèi)設(shè)備費(fèi)獨(dú)立費(fèi)用合計(jì)栽植費(fèi)林草及種子費(fèi)第一部分工程措施1.201.20-一-溝頭防護(hù)1.201.20第二部分林草措施85.31-一-水土保持造林工程71.57413.73485.311喬木林3.321.394.712灌木林41.2846.27447.56其中：沙棘41.2846.27447.563經(jīng)濟(jì)林26.976.0733.04第三部分封育治理措施0.090.2

10、70.570.93-一-補(bǔ)植0.270.570.84-二二宣傳牌、碑0.090.09第四部分獨(dú)立費(fèi)用4.274.27-一-建設(shè)管理費(fèi)1.271.27-二二工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)1.051.05三科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)1.581.58四水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)0.320.32五工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)0.050.05至四部分合計(jì)1.2971.84414.3044.2791.71基本預(yù)備費(fèi)0靜態(tài)總投資91.71價(jià)差預(yù)備費(fèi)0工程總投資91.71表5.2資金籌措表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱(chēng)投資群眾總計(jì)（萬(wàn)元）國(guó)家（力兀）地方配套（萬(wàn)元）合計(jì)（萬(wàn)元）投勞折資（力兀）投工（萬(wàn)工日）第一部分工程措施0.520.220.740.460.031.20溝頭

11、防護(hù)0.520.220.740.460.031.20第二部分林草措施36.0615.3251.3833.932.8385.31水土保持造林工程36.0615.3251.3833.932.8385.311喬木林2.040.882.921.790.154.712灌木林19.648.2927.9319.631.6447.56其中：沙棘19.648.2927.9319.631.6447.563經(jīng)濟(jì)林14.376.1620.5312.511.0433.04第三部分封育治理措施0.430.180.610.320.030.93-一-補(bǔ)植0.360.160.520.320.030.84-二二宣傳牌、碑0.06

12、0.030.090.09第四部分獨(dú)立費(fèi)用2.991.284.274.27-一-建設(shè)管理費(fèi)0.880.391.271.27-二二工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)0.740.311.051.05三科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)1.110.471.581.58四水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)0.220.100.320.32五工程質(zhì)里監(jiān)督費(fèi)0.040.010.050.05一至四部分合計(jì)40.0017.0057.0034.712.8991.71基本預(yù)備費(fèi)0.000.0000.0000.000靜態(tài)總投資40.0017.0057.0034.7191.71價(jià)差預(yù)備費(fèi)0.000.0000.0000.000工程總投資40.0017.0057.0034.712.8

13、991.71表5.3分部工程概算表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱(chēng)單位數(shù)量單價(jià)（元）合計(jì)（元）第一部分工程措施12033.53-一-溝頭防護(hù)km312033.53人工挖土100m自然方17.64228.534031.27人工夯實(shí)土100m3實(shí)方10.5762.128002.26第二部分林草措施853072.39-一-水土保持造林工程853072.391整地629070.01穴狀（圓形）整地個(gè)500000.17038515.00水平溝整地個(gè)3665201.6931620555.012栽（種）植樹(shù)苗株78304086664.21栽植沙棘苗株4665000.110951734.85栽植山杏苗株2832200.10

14、5629908.03栽植油松苗株333200.15075021.323苗木株798700137338.17山杏苗（1年生）株2888840.2160665.72沙棘苗株4758300.1362738.19油松苗株339860.4113934.26第三部分封育治理措施9321.99-一-補(bǔ)植8429.251穴播檸條公頃15018.272740.502檸條籽公斤37515.175688.75-二二攔護(hù)設(shè)施892.701l-f-z 岫旦傳牌塊1026.15261.502宣傳碑座1631.20631.20第四部分獨(dú)立費(fèi)用42700.00-一-建設(shè)管理費(fèi)12700.00-二二工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)10500.0

15、0三科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)15800.00四水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)3200.00五工程質(zhì)里監(jiān)督費(fèi)500.00一至四部分合計(jì)917127.91基本預(yù)備費(fèi)0靜態(tài)總投資917127.91價(jià)差預(yù)備費(fèi)0工程總投資917127.91表5.4分年度投資表單位：萬(wàn)元工程或費(fèi)用名稱(chēng)合計(jì)建設(shè)工期（年）1234第一部分工程措施1.201.20一、溝頭防護(hù)1.201.20第二部分 林草措施85.3185.31一、水土保持造林工程85.3185.311、喬木林4.714.712、灌木林47.5647.56其中：沙棘47.5647.563、經(jīng)濟(jì)林33.0433.04第三部分封育治理措施0.930.93一、補(bǔ)植0.840.84二、宣傳牌、

16、碑0.090.09第四部分獨(dú)立費(fèi)用4.274.27一、建設(shè)管理費(fèi)1.271.27二、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)1.051.05三、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)1.581.58四、水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)0.320.32五、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)0.050.05一至四部分合計(jì)91.7191.71基本預(yù)備費(fèi)00靜態(tài)總投資91.7191.71價(jià)差預(yù)備費(fèi)00工程總投資91.7191.71表5.5獨(dú)立費(fèi)用計(jì)算表序號(hào)費(fèi)用名稱(chēng)編制依據(jù)及計(jì)算公式金額（萬(wàn)兀）-一-建設(shè)管理費(fèi)總投資*1.38%1.27-二二工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)（一 + 二 + 三）*1.2%1.05三科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)（一 + 二+三）*1.81%1.58四水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)（一 + 二+三）*0.3

17、7%0.32五工程質(zhì)里監(jiān)督費(fèi)0.05表5.6單價(jià)匯總表單位：元序號(hào)工程名稱(chēng)單位單價(jià)直接費(fèi)間接費(fèi)企業(yè)利潤(rùn)稅金1人工挖土100 m自然方228.53198.9613.938.527.132人工夯實(shí)土100 m實(shí)方762.12663.5046.4528.4023.773穴狀（圓形）整地100個(gè)17.0315.410.770.320.534水平溝整地100個(gè)169.31153.167.663.225.285沙棘植苗造林100株11.0910.030.500.210.356山杏植苗造林100株10.569.550.480.200.337裸根油松植苗造林100株15.0713.630.680.290.47

18、8補(bǔ)播檸條hm218.2716.680.670.350.579預(yù)制混凝土構(gòu)件3100m443273932619661652138310l-f-z 岫旦傳牌個(gè)26.1523.890.960.500.8211宣傳碑座631.20576.4723.0611.9919.69表5.7主要材料、林草（種子）預(yù)算價(jià)格匯總表單位：元序號(hào)名稱(chēng)及規(guī)格單位預(yù)算價(jià)格其中原價(jià)運(yùn)雜費(fèi)采購(gòu)及保管費(fèi)1一年生山杏實(shí)生苗株0.210.200.010.002一年生沙棘實(shí)生苗株0.130.120.010.003二年生油松實(shí)生苗株0.410.400.010.004檸條籽kg15.1715.000.020.155425 #水泥t337.

19、47310.0020.856.626木材3 m1392.001350.0014.5927.297柴油t3489.003400.0020.8568.428汽油t3795.003700.0020.8574.429砂子3 m54.6325.0028.561.0710碎石3 m80.0348.0030.461.5711塊石3 m76.8743.0032.371.5112磚千塊174.27150.0020.853.42表5.8施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表單位：元序號(hào)名稱(chēng)及規(guī)格臺(tái)時(shí)費(fèi)其中折舊費(fèi)修理及替換設(shè)備費(fèi)安拆費(fèi)人工費(fèi)動(dòng)力燃料費(fèi)1膠輪架子車(chē)0.900.260.642混凝土攪拌機(jī)(0.8m3)24.794.396

20、.31.351.9510.803振搗器(1.1KW)2.020.321.220.484載重汽車(chē)(5t)47.907.7710.861.9527.325塔式起重機(jī)(10t)87.4341.3716.893.104.0522.02表5.9主要材料量匯總表序號(hào)工程項(xiàng)目水泥(k)木材(m3)碎石(m3)砂(m3)磚(千塊)苗木備)1工程措施2林草措施7987003封育治理措施142.450.00080.250.361.44375合計(jì)142.450.00080.250.361.44798700375第六章效益分析第一節(jié)經(jīng)濟(jì)效益分析2004年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目一*小流域水土保持綜合治理工程

21、為水土保持項(xiàng)目，其效益即為水土保持的經(jīng)濟(jì) 效益，它包括直接經(jīng)濟(jì)效益與間接經(jīng)濟(jì)效益兩類(lèi)。本次初步設(shè)計(jì)只 進(jìn)行直接經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算。該流域地處土石山區(qū)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益 由流域內(nèi)的*村獲得。該流域生態(tài)環(huán)境惡化，改善人民賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮水 土保持各項(xiàng)治理措施的生態(tài)效益也是主要目標(biāo)。一、分析計(jì)算范圍（一）新增水土保持喬木林、灌木林所增產(chǎn)的枝條及轉(zhuǎn)化的效、人益；（二）新增水土保持經(jīng)濟(jì)林增產(chǎn)的果品及轉(zhuǎn)化的效益；二、效益計(jì)算通過(guò)實(shí)施水土保持各項(xiàng)治理措施， 將產(chǎn)生一定的直接經(jīng)濟(jì)效益， 促進(jìn)* 村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，通過(guò)分析計(jì)算，該項(xiàng) 目實(shí)施后，水土保持喬木林、灌木林每年可生產(chǎn)枝條 412 噸，

22、水土 保持經(jīng)濟(jì)林到盛果期每年可生產(chǎn)果品 2019.6 噸。枝條價(jià)格按每公斤 0.1 元計(jì)算，果品價(jià)格按每公斤 1 元計(jì)算，到果樹(shù)盛果期每年將增加 林果業(yè)產(chǎn)值 206.08 萬(wàn)元，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益 89.60 萬(wàn)元， * 村村民 人均純收入由 2000 元增加到 4748 元，提高 137.4%。第二節(jié) 蓄水保土效益分析蓄水效益指暴雨中各項(xiàng)水土保持治理措施增加土壤入滲、減少 地表徑流的效益。保土效益主要指暴雨中各項(xiàng)水土保持治理措施減 少土壤侵蝕的效益。本次初步設(shè)計(jì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水土保持綜合治 理效益計(jì)算方法中水文法、水保法及主要水土保持措施的實(shí)際攔 蓄能力計(jì)算各項(xiàng)水土保持措施各年的蓄水保土能力。經(jīng)

23、計(jì)算，該流域每公頃土地產(chǎn)生最大暴雨徑流量 257 立方米， 每公頃土地產(chǎn)生泥沙量 20.98 噸。水土保持造林措施保水系數(shù)為 60%，攔沙率為 70%；封禁治理措施保水系數(shù)為 50%，攔沙率為 60%； 溝頭防護(hù)工程每公里可蓄水、保水 4000 噸，攔蓄泥沙 2000 噸。項(xiàng) 目實(shí)施后，將在流域內(nèi)建設(shè)造林 450 公頃，封育治理 150 公頃，修 建溝頭防護(hù) 3 公里。這樣各項(xiàng)水土保持措施各年的蓄水保土能力可 用下式計(jì)算：蓄水能力：（257 X）.6 ）450+257X）.5 150+4000 3） W0000 10.1（萬(wàn)立方米）保土能力:（20.98 7 X50+20.98 X.6 X50

24、+2000X）勻00001.4（萬(wàn)噸）該項(xiàng)目各項(xiàng)水土保持治理措施實(shí)施生效后，預(yù)期每年可攔蓄利 用泥沙 1.45萬(wàn)噸，蓄水、保水 10.1萬(wàn)立方米， 可攔蓄大量泥沙和徑 流，明顯減輕下游河道淤積，減少?gòu)搅飨滦梗罅繙p少排入大黑河 直至黃河的泥沙。第三節(jié) 社會(huì)效益分析本項(xiàng)目實(shí)施并產(chǎn)生效益后，所帶來(lái)的社會(huì)效益主要體現(xiàn)在減輕 流域內(nèi)及其周邊地區(qū)的自然災(zāi)害對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活條件的破壞 和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)進(jìn)步兩個(gè)方面。一、減輕自然災(zāi)害效益分析（一）減輕水土流失對(duì)土地的破壞及由此引起的風(fēng)沙危害。 項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)各項(xiàng)水土保持措施的綜合治理，將基本控制 流域內(nèi)溝蝕割切吞蝕土地和面蝕使土地 “石化 ”、“沙化 ”

25、的現(xiàn)狀。項(xiàng) 目實(shí)施后，將在流域內(nèi)建設(shè)植被工程 600 公頃，其中包括營(yíng)造水土 保持喬木林 20 公頃，營(yíng)造水土保持灌木林 260 公頃， 營(yíng)造水土保持 經(jīng)濟(jì)林 170 公頃，封育治理 150 公頃，基本遏制土地沙化現(xiàn)象。隨 著林草的生長(zhǎng)，植被覆蓋度的提高，這種防風(fēng)固沙的效益將更加顯 著，能有效減輕流域及周邊地區(qū)的風(fēng)沙危害， 降低風(fēng)沙災(zāi)害的強(qiáng)度， 減少風(fēng)沙災(zāi)害的次數(shù)。（二）減輕溝道、河流的洪水、泥沙危害。 通過(guò)對(duì)各項(xiàng)水土保持措施蓄水、保土效益的分析計(jì)算，項(xiàng)目實(shí) 施后， 預(yù)期每年 將有效攔蓄泥沙 1.45 萬(wàn)噸 ，蓄水、保水 10.1 萬(wàn)立 方米 ，減輕對(duì)下游的危害，大量減少排入黃河的泥沙。二、促

26、進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的效益分析（一）提高土地生產(chǎn)率?？茖W(xué)合理地大面積營(yíng)造水土保持林可 使土地的單位面積實(shí)物產(chǎn)量大幅度提高，即提高了土地生產(chǎn)率。（二）調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)與農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使當(dāng)?shù)厝丝?、資 源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)。第四節(jié) 生態(tài)效益分析一、水圈生態(tài)效益流域內(nèi)各項(xiàng)水土保持治理措施依照規(guī)劃實(shí)施的同時(shí)，相應(yīng)的保 水能力也逐漸增大，地表的徑流狀況得到有效的改善。降雨經(jīng)過(guò)各 項(xiàng)水土保持治理措施的截流滲入地下，補(bǔ)給土壤，增加常流水量， 形成水圈生態(tài)良性循環(huán)。二、土圈生態(tài)效益流域內(nèi)各項(xiàng)水土保持治理措施增加后，保土能力將逐年增大， 土壤中的水分、有機(jī)質(zhì)和氮、磷、鉀等各種礦物質(zhì)也免于流失，相 應(yīng)的土壤肥力也

27、將逐年增大，在水、氣、熱的作用下，有利于土壤 團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的發(fā)育形成， 從而使土壤空隙率提高， 加快有機(jī)質(zhì)的熟化， 增加植物的生長(zhǎng)所需的養(yǎng)分，形成土圈生態(tài)效益的良性循環(huán)，土壤 的理化性質(zhì)將進(jìn)一步得到良好的改善。三、氣圈生態(tài)效益流域內(nèi)林草措施增加后， 林區(qū)、林網(wǎng)附近的風(fēng)力將會(huì)明顯減弱， 小氣候形成，溫度變幅減少，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，有利于經(jīng)濟(jì)林的生 長(zhǎng)。四、生物圈生態(tài)效益隨著流域內(nèi)各項(xiàng)水土保持治理措施的實(shí)施，人工林草和封育林 草面積逐年擴(kuò)大，生長(zhǎng)量日益增加，地面覆蓋度逐步提高，到規(guī)劃 期末，林草覆被率將達(dá)到宜林宜草面積的 70%以上，地面植被的增 加，也為野生動(dòng)物的棲息提供了良好的棲息場(chǎng)所。形成生物圈生

28、態(tài) 的良性循環(huán)。第七章 項(xiàng)目組織管理第一節(jié) 組織管理機(jī)構(gòu)土默特左旗為了確保 2004 年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金水土保 持項(xiàng)目按照計(jì)劃的建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成，發(fā)揮該項(xiàng)目各項(xiàng)水土保 持治理措施的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益，改善 * 小流域及周邊地 區(qū)的生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，旗政府決定成 立由分管副旗長(zhǎng)為第一責(zé)任人、旗水務(wù)局局長(zhǎng)為主要責(zé)任人的項(xiàng)目 領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)的組織、管理、協(xié)調(diào)、檢查和驗(yàn) 收工作，具體領(lǐng)導(dǎo)該項(xiàng)目的計(jì)劃實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、工程管理、施工 檔案管理、資金管理和水土保持監(jiān)測(cè)工作。流域所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)該流域的管護(hù)，成立項(xiàng)目管護(hù)隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由主管農(nóng)、牧、林、水

29、的副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，從流域所涉及的行政村選拔管 護(hù)隊(duì)員5名，旗水保監(jiān)督站派出監(jiān)督執(zhí)法人員5名協(xié)助管護(hù)。具體見(jiàn)管護(hù)地塊責(zé)任表7-1。表7-1管護(hù)地塊責(zé)任表項(xiàng)目及地塊管護(hù)人員名單管護(hù)隊(duì)長(zhǎng)楊毅山杏林雒栓柱沙棘林劉先進(jìn)山杏、沙棘混交林雒全榮油松林李平封育區(qū)劉金貴監(jiān)督執(zhí)法人員侯春祥、李文建、于官福、趙曉東、許國(guó)春第二節(jié) 組織管理措施、明確項(xiàng)目法人、治理措施的產(chǎn)權(quán)及管護(hù)責(zé)任項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)審批制、 項(xiàng)目法人制、工程建設(shè)監(jiān)理制、 資金報(bào)帳支付制和產(chǎn)權(quán)預(yù)先確認(rèn)制。（一）項(xiàng)目申報(bào)審批制項(xiàng)目由土默特左旗水務(wù)局作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)提出，土默特左旗 人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)。（二）項(xiàng)目法人制項(xiàng)目法人嚴(yán)格按照申報(bào)的規(guī)劃設(shè)計(jì)組織項(xiàng)目施

30、工、建成和后期 管護(hù)，對(duì)項(xiàng)目工程承擔(dān)全部相應(yīng)責(zé)任。（三）工程建設(shè)監(jiān)理制項(xiàng)目法人制定項(xiàng)目監(jiān)察和管理制度，聘請(qǐng)專(zhuān)職監(jiān)理人員對(duì)工程 的技術(shù)和施工嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，并積極配合上級(jí)監(jiān)理部門(mén)的檢查和 監(jiān)督。（四）資金報(bào)帳支付制項(xiàng)目的各項(xiàng)水土保持治理措施竣工并經(jīng)實(shí)地驗(yàn)收合格后，由項(xiàng) 目辦公室出具報(bào)帳單據(jù)，經(jīng)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審查鑒定后，按項(xiàng)目資金 管理辦法向上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)帳，支付建設(shè)資金。（五）產(chǎn)權(quán)預(yù)先確認(rèn)制項(xiàng)目法人依照項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組正式批復(fù)的項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)，對(duì)外實(shí) 行項(xiàng)目工程招標(biāo)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人均可投標(biāo)。同等條件下，在確 保工程質(zhì)量的同時(shí)要切實(shí)考慮項(xiàng)目建設(shè)區(qū)群眾的切身利益，支持與 鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳凇ｍ?xiàng)目招標(biāo)

31、完成后，由項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)人民 政府明確土地使用權(quán)，并報(bào)上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目工程建成驗(yàn)收 合格后，項(xiàng)目法人把項(xiàng)目交與產(chǎn)權(quán)所有者管護(hù)。二、項(xiàng)目建設(shè)期管理辦法一）工程管理項(xiàng)目工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收是工程建設(shè)的基本環(huán)節(jié)。工 程設(shè)計(jì)力求科學(xué)，可操作性強(qiáng)，要確保設(shè)計(jì)文件規(guī)范化、合理化， 符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求。項(xiàng)目施工管理嚴(yán)格做到按設(shè)計(jì)工序進(jìn)行施工。 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要配合監(jiān)理把好質(zhì)量和進(jìn)度，做好施工記錄和 大事記，按時(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)表和做好自檢自驗(yàn)。各項(xiàng)水土保持治理措施的驗(yàn)收檢查應(yīng)貫穿每一項(xiàng)施工的始終。 工程驗(yàn)收工作在主管部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分期分項(xiàng)抽查和驗(yàn)收，以確 保工程質(zhì)量。項(xiàng)目工程建設(shè)中

32、要建立完備、快捷地反映建設(shè)成果的 檢查驗(yàn)收監(jiān)測(cè)體系，為項(xiàng)目工程建設(shè)的投資和獎(jiǎng)勵(lì)提供科學(xué)依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)中要切實(shí)落實(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)先確認(rèn)制，加強(qiáng)治理后的管護(hù)工 作，以確保項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)并盡快發(fā)揮效益。項(xiàng)目建設(shè)中要建立科技推廣體系，最大限度地將科技成果轉(zhuǎn)化 成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，鞏固建設(shè)成果。項(xiàng)目工程建設(shè)中要建立設(shè)計(jì) 施工 驗(yàn)收建檔為主要內(nèi)容的 工程管理體系。 項(xiàng)目辦公室按計(jì)劃組織工程技術(shù)人員做好施工設(shè)計(jì)， 按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)批。項(xiàng)目工程施工前要組織技術(shù)培訓(xùn)，明確建設(shè) 項(xiàng)目的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目工程建設(shè)中要按工序進(jìn)行施工質(zhì) 量檢查。項(xiàng)目竣工后，全面檢查驗(yàn)收項(xiàng)目工程，確保工程質(zhì)量。（二）資金管理 項(xiàng)目建設(shè)資金設(shè)立專(zhuān)帳專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)帳設(shè)立的科目要與批準(zhǔn)的投資 計(jì)劃內(nèi)容一致，此國(guó)債項(xiàng)目與其他國(guó)債項(xiàng)目分開(kāi)立帳；配備專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員；由項(xiàng)目辦公室專(zhuān)戶(hù)管理；實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立項(xiàng)目資金管理和控