2022年區(qū)整頓與開發(fā)礦產(chǎn)的實施方案

1、第10頁共10頁2022年區(qū)整頓與開發(fā)礦產(chǎn)的實施方案為了認真貫徹省_在全省開展新一輪礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆觃(陜國土資發(fā)_號)精神，切實加強土地礦產(chǎn)資源開采秩序管理，嚴厲打擊非法占用土地和非法開采礦產(chǎn)資源的行為，依據(jù)_土地管理法、_礦產(chǎn)資源法等有關法律規(guī)定，切實解決土地礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的無證勘查開采、亂占濫建、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、經(jīng)營粗放、浪費資源、破壞土地等突出問題，有效保護和合理利用土地礦產(chǎn)資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，區(qū)政府決定，對全區(qū)土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序開展集中整頓和規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。一、指導思想堅持以_精神和_為指導，以_土地管理法、_礦產(chǎn)資源

2、法等法律、法規(guī)為依據(jù)，堅持“依法行政、疏堵結(jié)合、綜合整治、因地制宜、標本兼治”的原則，依法查處非法占地、非法開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、經(jīng)營粗放、浪費資源、破壞環(huán)境等違法行為，建立規(guī)范、有序、和諧的國土資源管理秩序。二、工作目標以整治促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，嚴厲打擊國土資源的違法行為，全面落實_土地管理法、_礦產(chǎn)資源法和省礦產(chǎn)資源管理實施條例等法律法規(guī)，確保自查和排查無死角、無漏洞，處理問題不遷就、不留尾巴，堅決遏制住非法開采行為，建立監(jiān)管長效機制，使國土資源管理工作邁上一個新的臺階。三、整治任務(一)對未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的行為，要責令限期拆除非法建筑和其他設施，恢復

3、土地原狀，并處以罰款。(二)對占用耕地建窯、建墳、或擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等破壞種植條件的，責令其限期改正或治理并處以罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。(三)對擅自將農(nóng)民_土地使用權(quán)出讓，轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)建設的，責令其限期改正，沒收違法所得，并處以罰款。(四)對無證從事礦產(chǎn)資源勘查、開采的，要堅決予以取締。對不具備條件的而通過非正常手段獲取有關證照從事礦產(chǎn)資源勘查、開采的，要依法吊銷有關證照，并追究當事人的責任。(五)對證照不全進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的，由有關職能部門分類提出處理意見。對在限定時間內(nèi)未取得安全生產(chǎn)許可證的，必須依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定予以處理。(六)對越層越界開采、

4、以探代采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、取得勘查許可證后不按期進行施工或未依法完成最低勘查投入的，必須立即停止違法行為，沒收非法所得，并采取關閉礦山、暫扣機械設備、吊銷證照等方式，依法從嚴處理。(七)對礦業(yè)權(quán)人不能依法履行勘查、開采義務，不按經(jīng)批準的開發(fā)利用方案生產(chǎn)，浪費破壞礦產(chǎn)資源，嚴重污染或存在安全隱患的，有關職能部門要依法責令限期整頓；對拒不整頓、不按期整改或整改后驗收扔不合格的，依法暫扣機械設備，吊銷證照，直至關閉礦山。(八)對于關閉或停產(chǎn)整頓的礦山，擅自恢復生產(chǎn)的，必須立即關停，并依法追究有關人員的責任。(九)對各類不成規(guī)模的無序開采行為，要發(fā)現(xiàn)一處打擊一處，處理一批人員，要采取有效的措施

5、和辦法，從一開始就杜絕此類事件的發(fā)生和發(fā)展。(十)對國家機關單位工作人員和村組干部參與辦礦、違法采礦等違法違紀案件，要依法依紀嚴肅查處，絕不手軟，堅決追究相關人員的法律責任。四、_領導為切實加強對全區(qū)整頓和規(guī)范國土資源開發(fā)利用秩序工作的_領導，區(qū)政府成立區(qū)集中整頓和規(guī)范土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序工作領導小組。五、實施步驟第一階段。宣傳動員階段(。廣泛宣傳動員，制定工作方案，確定工作人員。針對本轄區(qū)內(nèi)土地礦產(chǎn)資源開發(fā)實際，對各種亂占濫建違法違規(guī)開采行為進行詳細摸底排查，對正在實施的礦產(chǎn)資源勘查項目進行全面檢查。各鎮(zhèn)辦要將工作方案和調(diào)查摸底情況于_月_日前報區(qū)集中整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作_(區(qū)

6、國土資源分局)。第二階段。集中整頓階段。按照集中整治方案，全面查處亂占濫建和糾正無證勘查、無證開采、越界開采、以探代采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)和破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為，并依法嚴肅查處到位。第三階段。鞏固提高階段。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直有關部門要鞏固提高對本年度整頓和規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，凡是整頓沒有徹底的，必須采取行之有效的措施處理到位。今后對此項工作區(qū)政府不再發(fā)文，各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各相關部門按此文件抓好落實，鞏固整頓成果，逐步提高整頓效果，保持國土資源開發(fā)利用秩序健康發(fā)展。六、工作職責各鎮(zhèn)辦及區(qū)級有關部門要把整頓和規(guī)范工作納入重要議事日程，建立和落實工作目標責任制，確保責任到位、措施到位、整

7、改到位。國土資源部門負責對亂占濫建、無證勘查開采和越界采礦的監(jiān)督管理工作，責令其停止違法行為，并從嚴從重予以查處和打擊。對持勘查許可證探礦并進行大量開采出售礦產(chǎn)品的或者采礦與采礦許可證礦種不符的，責令其停止開采，并按非法開采行為進行處罰，對拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證。同時，要對非法占地、采砂、采金、建房辦企業(yè)的要及時摸清底子，重大事件要及時提請集中整頓。要健全日常礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理制度和國土資源執(zhí)法信息協(xié)管員制度。發(fā)改部門自本方案公布之日起，對轄區(qū)內(nèi)的國土資源項目一律暫停核準。對未納入開發(fā)開采規(guī)劃的國土資源項目，一律不予核準。對已經(jīng)核準但不按要求條件實施開發(fā)開采的，立即注

8、銷核準手續(xù)，并依法追究法律責任。財政部門要做好耕地占用稅探礦權(quán)、采礦權(quán)價款收取、使用等監(jiān)督管理工作。公安部門要加大對非法開采礦產(chǎn)資源使用民爆物品的查處力度。對不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，一律收回其爆炸物品使用許可證，停止供應民爆物品；對被取締和關閉的礦山，依法注銷或吊銷爆炸物品的使用許可證，停止民爆物品的供給；對違法占地采礦、破壞性采礦構(gòu)成犯罪或_抗法的人員，應依法嚴肅查處，予以打擊，確保整頓和規(guī)范工作安全有序進行。紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)辦貫徹整頓規(guī)范國土資源開發(fā)秩序執(zhí)行情況，查處國家機關單位工作人員和村組干部在整頓和規(guī)范國土資源開發(fā)秩序工作中的違法違紀行為，對參與土地買賣入股辦礦、不

9、認真履行職責、監(jiān)管不力、玩忽職守、失職、瀆職、甚至縱容、包庇不法礦主的國家機關單位工作人員和村組干部，依法依紀嚴肅追究黨紀政紀責任，對涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。工商部門負責礦山企業(yè)的登記管理和對無照經(jīng)營的查處及取締工作，對不具備安全生產(chǎn)基本條件、經(jīng)限期整改后仍達不到要求而被關閉的礦山和被注銷或吊銷相關許可證的礦山，依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。環(huán)保部門要加強礦山環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。對于違反環(huán)境保護相關法律法規(guī)造成環(huán)境破壞和污染的，要依法嚴厲查處，吊銷相關證照。對未進行環(huán)境影響評價、未通過環(huán)境保護“三同時”驗收以及環(huán)評驗收達不到要求的，一律停產(chǎn)進行整改。對整改后仍達不到要求的，依法

10、予以關閉。安監(jiān)部門要加強非煤礦山安全生產(chǎn)的整治工作，會同有關部門對非煤礦山開展安全生產(chǎn)專項整治，進行重點督查，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，或隨意傾倒廢棄礦渣存在安全隱患的，一律責令其停產(chǎn)停業(yè)，立即整頓。海事部門要加強水上運輸船只的管理，嚴肅查處船只運輸非法礦產(chǎn)品，規(guī)范運輸秩序。經(jīng)貿(mào)部門負責石煤礦安全生產(chǎn)整治工作，對石煤礦生產(chǎn)進行日常監(jiān)督檢查，對石煤礦違法違規(guī)行為依法查處。對不按安全生產(chǎn)規(guī)程或不具備安全生產(chǎn)基本條件的石煤礦，或隨意傾倒廢棄礦渣存在安全隱患的，責令其停產(chǎn)整頓，限期整改；對安全實施驗收不合格和經(jīng)限期整改仍達不到安全生產(chǎn)基本條件的石煤礦，依法吊銷其煤礦安全生產(chǎn)許可證，并予以關閉

11、。電力部門對不具備安全生產(chǎn)基本條件、被停產(chǎn)整頓的礦山，一律停止生產(chǎn)供電；對非法開采和被關閉的礦山，一律停止供電；對各類證照不全的新建礦山，不得供應生產(chǎn)用電。各鎮(zhèn)人民政府、辦事處是這次整頓和規(guī)范非法占地和非法開采礦產(chǎn)資源秩序的關鍵，要樹立全局觀念，從講政治高度認識本次整治的重要性和嚴肅性，應按照屬地監(jiān)管原則，加大對轄區(qū)礦產(chǎn)資源監(jiān)管和巡查力度，要及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源的違法行為。對村組干部或機關黨員干部參與非法占地及非法開采礦產(chǎn)資源的，應及時報告紀檢監(jiān)察機關，依法追究黨紀政紀責任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。今后，凡轄區(qū)再出現(xiàn)違法開采礦產(chǎn)資源和非法占地在_畝以上的，一律追究鎮(zhèn)辦主要領導和

12、分管領導的責任。各鎮(zhèn)辦要落實包抓領導和包抓部門，以及國土資源執(zhí)法信息協(xié)管員，形成監(jiān)管合力，確保今后轄區(qū)沒有國土資源違法現(xiàn)象的發(fā)生。各有關職能部門要按照各自職能，立足本職，各負其責，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，互通信息，形成合力，聯(lián)合執(zhí)法，共同推進，全力確保整治工作責任落實到位。七、建立長效工作機制(一)建立違法案件_制度。區(qū)國土和各鎮(zhèn)辦要開通_電話，設立_箱，接受社會監(jiān)督。對于_案件，要登記建檔，及時移交有關部門核查處理。(二)建立重大案件督辦制度。對于重大案件的查處，紀檢監(jiān)察部門要進行督查督辦，要求限期結(jié)案。對有案不查或查處不力的，要追究有關領導和相關人員的責任。(三)建立信息報送制度。各

13、鎮(zhèn)辦確定的信息聯(lián)絡員，要切實負起責任，加強動態(tài)巡查，加強橫向聯(lián)絡和縱向溝通。及時掌握和報告重要信息和重要情況，以建立長效的監(jiān)管機制。(四)建立集中整治活動的長效機制。本方案作為區(qū)人民政府年度集中整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)工作的長效方案。領導小組成員單位如有人員變動，_機構(gòu)不變，單位相關責任不變。對國土資源違法現(xiàn)象的整治由國土局牽頭與其他相關成員單位，進行集中整治。確保礦產(chǎn)資源管理工作深入推進，常抓不懈。全區(qū)整頓和規(guī)范國土資源開發(fā)秩序工作，時間緊迫、任務繁重、涉及面廣、政策性強，各鎮(zhèn)辦及有關部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，切實加強_領導，將集中整頓與日常監(jiān)督管理、規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場等結(jié)合起來，認真分析存在問

14、題的深層原因，研究解決辦法，做到標本兼治，確保全區(qū)整頓和規(guī)范國土資源開發(fā)秩序工作取得實效，促進全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。2022年區(qū)整頓與開發(fā)礦產(chǎn)的實施方案（二）為搞好全國鄉(xiāng)企貿(mào)洽會暨第_屆“天馬”旅游節(jié)文化旅游產(chǎn)品的展銷活動，按照市“會節(jié)”組委會文化旅游部的部署和區(qū)籌委會的工作安排，制定本方案。一、目的以舉辦全國鄉(xiāng)洽會暨第_屆“天馬”旅游節(jié)為契機，通過旅游產(chǎn)品展銷，進一步促進全區(qū)旅游商品研究、開發(fā)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，豐富商品各類，增加科技含量，提高我區(qū)旅游產(chǎn)品的市場占有率。二、_機構(gòu)組長：副組長：成員：三、主要工作1、文化旅游產(chǎn)品征集第1文秘創(chuàng)意設計要求：體現(xiàn)武威歷史文化特色、地域特色、人文特色。緊

15、扣全國鄉(xiāng)企貿(mào)洽會暨第_屆“天馬”國際旅游節(jié)這一主題。產(chǎn)品設計新穎、造型別致、工藝精美，并有一定收藏、鑒賞、使用價值或紀念意義。征集范圍：涼州文物精品及其復、仿制品。涼州各個歷史時期的各種文物收藏品以及不同質(zhì)地、規(guī)格的文化、文物產(chǎn)品的復、仿制品。服裝、生活用品。具有涼州歷史文化特色的服裝產(chǎn)品及生活用品(主要是亞麻、地毯系列產(chǎn)品)。工藝品。具有紀念意義和鑒賞、收藏價值的工藝品、紀念品(包括紀念幣)。印刷品。反映涼州歷史、文化、文物的旅游畫冊、書刊、郵票、明信片等。民間刺繡、剪紙、各類手工工藝品。征集辦法向全區(qū)各旅游商品生產(chǎn)廠家、銷售點和個人征集。以籌委會提供宣傳，相關單位和個人無償提供方式運作。2、產(chǎn)品布展產(chǎn)品布展堅持“美觀大方、辦出特色、經(jīng)濟節(jié)儉”的原則。擺放能夠展示我區(qū)歷史文化內(nèi)涵和地域特色的旅游產(chǎn)品。布展內(nèi)容。旅游商品、書畫作品、文化旅游書刊、民間手工藝品等。布展要求。進入展區(qū)展示展銷產(chǎn)品的單位或個人，按統(tǒng)一要求，印刷反映企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳材料，包括需招商引資發(fā)展壯大的項目推介材料，在展示產(chǎn)品的同時，分送區(qū)內(nèi)