企業(yè)改制職工安置方案2

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2、依法安置的原則，維護(hù)企業(yè)、職工的合法權(quán)益； （四）堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則，做到程序規(guī)范，有情操作。 二、職工安置時(shí)點(diǎn)及人員構(gòu)成情況 職工安置時(shí)點(diǎn)。按照省政府對(duì)本次廠辦大集體改革時(shí)間要求，確定以2020年12月31日為本企業(yè)職工安置時(shí)點(diǎn)，既2020年12月31日與本企業(yè)保持勞動(dòng)關(guān)系的職工為本次企業(yè)改制職工安置對(duì)象；職工工齡、社會(huì)保險(xiǎn)及債務(wù)統(tǒng)計(jì)以此日期為截止日。 截止2020年12月31日，企業(yè)在冊(cè)職工人，其中：在崗職工人，下崗職工人；男職工人，女職工人。在冊(cè)職工中2020年12月31日前已達(dá)法定退休年齡尚未辦理退休手續(xù)人。工傷（或職業(yè)病）職工人。本次擬解除勞動(dòng)關(guān)系職工人。企業(yè)有離退休人員人。 三、

3、職工安置辦法（一）在冊(cè)職工安置。對(duì)于2020年12月31日前達(dá)到法定退休年齡的在冊(cè)職工，本企業(yè)為其補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，辦理退休手續(xù)；未達(dá)到法定退休年齡的在冊(cè)職工，本企業(yè)與其解除勞動(dòng)關(guān)系，簽訂廠辦大集體企業(yè)解除（終止）勞動(dòng)合同備案登記表，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付按佳木斯市廠辦大集體職工安置實(shí)施辦法執(zhí)行。 （二）工傷（含患職業(yè)?。┞毠ぐ凑諊?guó)家工傷保險(xiǎn)條例及黑龍江省貫徹工傷保險(xiǎn)條例若干規(guī)定(黑政發(fā)20208號(hào)）有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)等級(jí)的工傷保險(xiǎn)待遇。 （三）職工再就業(yè)。方式：存續(xù)企業(yè)招聘、職工自謀出路、納入失業(yè)保險(xiǎn)。 四、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法 （一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)

4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，在崗職工按本人解除勞動(dòng)關(guān)系前12個(gè)月平均工資確定；下崗職工及上崗職工中平均工資低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)（1，050元）確定。 本企業(yè)2020年1-12月份企業(yè)工資總額萬(wàn)元，每人月平均工資元。平均工作年限年。（正常生產(chǎn)企業(yè)） 本企業(yè)已停產(chǎn)多年，全員下崗，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為2020年佳木斯市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1050元。（關(guān)停企業(yè)） （二）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金籌集辦法 爭(zhēng)取國(guó)家經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金50%補(bǔ)助資金，每人年工齡補(bǔ)助525元；總額萬(wàn)元。 企業(yè)需自籌經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金萬(wàn)元，寫(xiě)明籌集渠道、解決辦法等。 五、社會(huì)保險(xiǎn)的處理 （寫(xiě)明企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀及問(wèn)題，如何解決。） （一）養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)和職

5、工按規(guī)定比例補(bǔ)繳職工在本企業(yè)工作期間欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 （二）失業(yè)保險(xiǎn)。企業(yè)和職工按規(guī)定比例補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)；本企業(yè)負(fù)責(zé)將參加失業(yè)保險(xiǎn)職工名單報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)局備案；符合條件的辦理申報(bào)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇手續(xù)，職工按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。 （三）醫(yī)療保險(xiǎn)。企業(yè)按單建統(tǒng)籌方式為職工建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，欠繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)或職工補(bǔ)繳，確保職工及時(shí)享受醫(yī)保待遇。 六、拖欠職工債務(wù)的處理 （一）拖欠總額及構(gòu)成 1、拖欠職工工資萬(wàn)元； 2、拖欠職工代墊養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元，其中：2020年12月31日前已退休人員墊付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元。 3、拖欠獨(dú)生子女費(fèi)萬(wàn)元，其中：2020年1月1日以后退休人員獨(dú)

6、生子女一次性補(bǔ)助費(fèi)萬(wàn)元。 4、拖欠職工集資款（股金）萬(wàn)元； 5、拖欠職工其他債務(wù)萬(wàn)元。 以上五項(xiàng)合計(jì)萬(wàn)元。 （二）債務(wù)處理資金籌集渠道、方法及落實(shí)情況。解決方式包括：一次性償還、協(xié)議分期償還、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、和解、待國(guó)家政策支持等。 七、其他事項(xiàng) （一）退休人員安置。對(duì)本企業(yè)退休人員，預(yù)留檔案管理費(fèi)和勞動(dòng)事務(wù)代辦費(fèi)，交由市人力資源和社會(huì)保障檔案管理中心管理；預(yù)留基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（由個(gè)人承擔(dān)元），納入全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。 （二）、職工檔案及社保關(guān)系轉(zhuǎn)移。本企業(yè)負(fù)責(zé)將職工檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到新企業(yè)或?qū)俚厝松缇窒嚓P(guān)單位。社保關(guān)系轉(zhuǎn)入個(gè)體的，由個(gè)人按規(guī)定時(shí)間到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi)。 （三

7、）本方案需在上級(jí)主管單位及市總工會(huì)的指導(dǎo)下，經(jīng)企業(yè)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)相關(guān)主管部門(mén)同意并經(jīng)屬地主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。報(bào)同級(jí)人社部門(mén)備案。 附表：廠辦大集體企業(yè)改革成本資金測(cè)算表 XX單位（蓋章） 2020年XX月XX日 說(shuō)明：此參考樣本，僅供企業(yè)參考。具體制定時(shí)，應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際，把情況和問(wèn)題說(shuō)清楚并靈活掌握。 廠辦大集體企業(yè)改革成本資金測(cè)算表 篇二：國(guó)有企業(yè)改制中的職工安置 國(guó)有企業(yè)改制中的職工安置 國(guó)有企業(yè)改制仍為國(guó)有控股的，原則上勞動(dòng)合同繼續(xù)履行，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組有進(jìn)有退，涉及的重組形式多種多樣，既包括通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股

8、引入非國(guó)有資本以及解散清算等關(guān)停并轉(zhuǎn)方式，也包括整體上市、上市公司收購(gòu)、重大資產(chǎn)重組等國(guó)有資本化證券化行為。國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，職工安置是改制的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，直接關(guān)系到改制是否能夠順利、成功地進(jìn)行。 獨(dú)特性 國(guó)有企業(yè)改制與非國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓相比，在職工安置方面存在重大的區(qū)別，其獨(dú)特性表現(xiàn)為如下兩個(gè)方面： 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與職工安置補(bǔ)償之間的關(guān)系 勞動(dòng)合同法第三十三條規(guī)定：“用人單位變更名稱(chēng)、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行?！睋Q言之，股權(quán)轉(zhuǎn)讓或者股東變更不影響勞動(dòng)合同的履行，用人單位不需要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行任何補(bǔ)償。 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)通常是股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)绻豢紤]國(guó)有企業(yè)的性

9、質(zhì)，根據(jù)勞動(dòng)合同法的上述規(guī)定，改制企業(yè)不需要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行任何補(bǔ)償。但是，由于國(guó)有企業(yè)的特殊性質(zhì)及其歷史原因，如果轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，則需要對(duì)職工的國(guó)企工齡進(jìn)行買(mǎi)斷，向其支付安置補(bǔ)償費(fèi)用。 職工安置補(bǔ)償費(fèi)用的承擔(dān)方式 財(cái)政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)企2020117號(hào)通知”)規(guī)定，企業(yè)重組過(guò)程中，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付給解除、終止勞動(dòng)合同的職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以及為移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照企業(yè)財(cái)務(wù)通則(財(cái)政部令第41號(hào))第六十條規(guī)定執(zhí)行，其中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的按財(cái)企2020117號(hào)通知第七條規(guī)定執(zhí)行。 企業(yè)財(cái)務(wù)通則第六十

10、條規(guī)定，企業(yè)解除職工勞動(dòng)關(guān)系，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者安置費(fèi)，由企業(yè)承擔(dān)。 但是，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中產(chǎn)生的安置補(bǔ)償費(fèi)用的承擔(dān)不適用企業(yè)財(cái)務(wù)通則第六十條規(guī)定，應(yīng)特別適用財(cái)企2020117號(hào)通知第七條規(guī)定，即企業(yè)重組涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)支付、繳付或者預(yù)提的各項(xiàng)職工安置費(fèi)用，在資產(chǎn)評(píng)估之前不得從擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)中扣除，也不得從轉(zhuǎn)讓價(jià)款中直接抵扣，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。對(duì)已經(jīng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則預(yù)提的職工安置費(fèi)用余額，在資產(chǎn)評(píng)估之前應(yīng)當(dāng)調(diào)增擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)。 判斷標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)有企業(yè)改制包括將國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司，或者將國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司改制為國(guó)有資本控股公司或者非國(guó)有資本控股公司

11、，或者將國(guó)有資本控股公司改制為非國(guó)有資本控股公司。 根據(jù)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法、國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知以及上海市國(guó)資委關(guān)于本市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知的意見(jiàn)(試行)的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)改制仍為國(guó)有控股的，原則上勞動(dòng)合同繼續(xù)履行，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安置補(bǔ)償，并附送經(jīng)職工代表大會(huì)審議的職工安置方案的決議。 根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知的規(guī)定，職工安置方案主要內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見(jiàn)；職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法

12、；解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法；社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)；拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處理辦法等。 在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中的勞動(dòng)關(guān)系處置中，職工安置方式主要包括以下幾種方式： 由改制后企業(yè)繼續(xù)履行與職工的勞動(dòng)合同，無(wú)需向職工支付安置補(bǔ)償費(fèi)用； 由改制企業(yè)解除與職工的勞動(dòng)合同并支付安置補(bǔ)償費(fèi)用，職工不再留在改制后企業(yè)繼續(xù)工作； 改制企業(yè)解除與職工的勞動(dòng)合同并支付安置補(bǔ)償費(fèi)用，職工與改制后企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同，繼續(xù)留在改制后企業(yè)工作； 職工安置方案根據(jù)不同的改制方式和不同職工的狀況確定，考慮的因素包括是否屬于國(guó)有企業(yè)、是否失去控股權(quán)、歷史上是否安置過(guò)、產(chǎn)權(quán)交易所/產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司的態(tài)度以及

13、職工的態(tài)度等。實(shí)踐中，有些國(guó)有企業(yè)建立托管平臺(tái)，將一些不宜解除勞動(dòng)合同的職工進(jìn)行托管，例如工傷職工、退養(yǎng)人員，經(jīng)與該部分職工協(xié)商，將其勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移至托管平臺(tái)，不納入安置范圍。 計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)有企業(yè)改制涉及職工安置補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算主要依據(jù)勞動(dòng)合同法的有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗?/p>

14、最高不超過(guò)十二年。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中涉及的月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。 國(guó)有企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同取得的一次性補(bǔ)償收人，享受如下個(gè)人所得稅的優(yōu)惠： (1)對(duì)國(guó)有企業(yè)職工，因企業(yè)宣告破產(chǎn)，從破產(chǎn)企業(yè)取得的一次性安置費(fèi)收人，免予征收個(gè)人所得稅。 (2)國(guó)有企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同取得的一次性補(bǔ)償收人，在當(dāng)?shù)厣夏昶髽I(yè)職工年平均工資的3倍數(shù)額內(nèi)，可免征個(gè)人所得稅。超出部分，可視為一次取得數(shù)月的工資、薪金收入，允許在一定期限內(nèi)進(jìn)行平均。具體平均辦法為：以個(gè)人取得的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入，除以個(gè)人在本企業(yè)的工作年限數(shù)，以其商數(shù)作為個(gè)人的月工資、薪金收入，按照稅法規(guī)定計(jì)算繳納個(gè)人所

15、得稅。個(gè)人在本企業(yè)的工作年限數(shù)按實(shí)際工作年限數(shù)計(jì)算，超過(guò)12年的按12計(jì)算。 程序 國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中的職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)，企業(yè)方可實(shí)施改制。 職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的召開(kāi)主要適用全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例 和上海市職工代表大會(huì)條例 等規(guī)定。 職工人數(shù)在一百人以上的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)召開(kāi)職工代表大會(huì)；職工人數(shù)不足一百人的企事業(yè)單位一般召開(kāi)職工大會(huì)。職工代表大會(huì)須有全體職工代表三分之二以上出席，方可召開(kāi)。職工代表大會(huì)審議通過(guò)事項(xiàng)，應(yīng)采取無(wú)記名投票方式，并須獲得全體職工代表半數(shù)以上贊成票方可通過(guò)。篇三：企業(yè)破產(chǎn)職工安置方案 企業(yè)破產(chǎn)職工安置方案 改革開(kāi)放以來(lái)，為有

16、效地進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)退出機(jī)制的法律法規(guī)，1986年制定了中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)。隨著國(guó)有企業(yè)改革的逐步深入和破產(chǎn)法本身存在的局限，很難解決國(guó)有企業(yè)在關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中長(zhǎng)期積累下來(lái)的一些實(shí)際問(wèn)題，特別是涉及職工安置和職工權(quán)益保障等問(wèn)題。九十年代中期以后，國(guó)家加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，相繼出臺(tái)了一系列國(guó)有企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)工作的有關(guān)文件，對(duì)職工安置等問(wèn)題做出了規(guī)定。這些政策的出臺(tái)，為妥善安置職工提供了政策支持和保證，也為進(jìn)一步補(bǔ)充和完善政策奠定了基礎(chǔ)。特別是近幾年來(lái)，國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制、兼并、重組和實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)等方式，使改革脫困的目標(biāo)基本得到實(shí)現(xiàn)。但我們

17、應(yīng)清醒地看到，國(guó)有企業(yè)改革的職工安置中，還有許多問(wèn)題需要進(jìn)一步加以研究解決。 國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題歸納起來(lái)為“一大、二多、三難”?！耙淮蟆奔雌髽I(yè)關(guān)閉破產(chǎn)資金缺口大;“二多”即企業(yè)債務(wù)多、歷史拖欠多;“三難”即企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)難、社會(huì)職能移交難和職工安置難。這些年來(lái)的實(shí)踐表明，職工安置是目前我們遇到的政策性最強(qiáng)、情況最復(fù)雜、操作最大的一項(xiàng)工作，難就難在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)需要處理大量的歷史遺留問(wèn)題，難就難在我們要應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的局面。目前，職工安置中主要存在以下問(wèn)題：一是離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用缺口大;二是企業(yè)辦社會(huì)職能和公用設(shè)施人員移交難;三是企業(yè)大集體不能順利剝離;四是歷史拖欠

18、問(wèn)題多;五是資源枯竭礦山職工再就業(yè)難等。一、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置的主要政策依據(jù) 除國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定外，目前，國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)職工安置，按其不同適用范圍，主要分為三大類(lèi)： 第一類(lèi)是國(guó)發(fā)199459號(hào)和國(guó)發(fā)199710號(hào)，原適用于國(guó)家確定的111個(gè)試點(diǎn)城市，現(xiàn)擴(kuò)大到各類(lèi)地方企業(yè)和部分中央及中央下放企業(yè);第二類(lèi)是國(guó)閱199933號(hào)，原適用于遼寧部分煤炭和有色金屬礦山，現(xiàn)擴(kuò)大到部分中央及中央下放企業(yè)、軍工企業(yè)、軍隊(duì)保障性企業(yè)、有色金屬工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)以及國(guó)務(wù)院特批的企業(yè);第三類(lèi)是中辦發(fā)200011號(hào)以及相關(guān)配套各項(xiàng)政策，原適用于中央所屬的資源枯竭煤炭和有色金屬礦山，現(xiàn)擴(kuò)大到中央所屬三線軍工企業(yè)和黃

19、金礦山、地方資源枯竭礦山以及國(guó)務(wù)院特批的企業(yè)。近年來(lái)，國(guó)家還相應(yīng)制定了一些行業(yè)政策和與之相適應(yīng)的勞動(dòng)保障政策等。這些政策歸納起來(lái)就是：老職工“養(yǎng)起來(lái)”;原固定工(全民所有制職工)“一次性安置”;合同制職工給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;集體企業(yè)職工分類(lèi)處理等。為進(jìn)一步做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，中發(fā)200212號(hào)文件明確提出“實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)當(dāng)?shù)卣髽I(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組審核批準(zhǔn)。凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不到位的，不得進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序?！睘槭裁匆岢鲞@樣的要求?這些年來(lái)在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)執(zhí)行過(guò)程中，一些地方或一些企業(yè)由于工作沒(méi)有到

20、位，企業(yè)破產(chǎn)所需資金未能及時(shí)落實(shí)，人員沒(méi)有得到妥善安置，職工權(quán)益受到了不同程度的侵害，導(dǎo)致職工上訪不斷，一些地區(qū)出現(xiàn)了大規(guī)模不穩(wěn)定事件，引起了中央的高度重視。12號(hào)文件提出的要求，是經(jīng)過(guò)總結(jié)多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出來(lái)的，主要目的就是為了使職工得到妥善安置，切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益，確保企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作順利實(shí)施。勞動(dòng)保障部門(mén)在這項(xiàng)工作擔(dān)負(fù)了重要的工作責(zé)任。 為貫徹落實(shí)12號(hào)文件精神，今年2月，全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了關(guān)于做好關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工安置等前期準(zhǔn)備工作的通知(20204號(hào))，提出“對(duì)煤炭、有色金屬、軍工等中央及中央下放的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)所在省(自治區(qū)、直轄市)勞動(dòng)保障

21、部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)職工安置方案進(jìn)行審核”，并進(jìn)一步明確提出，沒(méi)有地方勞動(dòng)保障的審核意見(jiàn)，全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組將不予審查的要求。為切實(shí)做好職工安置方案的審核工作，3月，我部下發(fā)了關(guān)于做好關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工安置方案審核工作的通知(勞社部函202035號(hào))，進(jìn)一步明確了審核范圍、審核內(nèi)容和審核要求。 二、關(guān)于職工安置方案的編制及注意的問(wèn)題 按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和各地實(shí)踐，目前職工安置的主要途徑有：一是提前退休;二是領(lǐng)取一次性安置費(fèi)，自謀職業(yè);三是領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn);四是利用關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)有效資產(chǎn)重組安置;五是由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或離退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)安置;六是其他企業(yè)招用或調(diào)動(dòng)等。 企業(yè)在制定職工安置方案時(shí)，

22、應(yīng)按照本企業(yè)執(zhí)行的相關(guān)關(guān)閉破產(chǎn)政策和勞社部函202035號(hào)等文件要求，將企業(yè)各類(lèi)人員的基本情況、職工安置渠道及安置所需經(jīng)費(fèi)情況、離退休人員管理服務(wù)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用有關(guān)情況、工傷職工及撫恤人員的保障計(jì)劃、職工權(quán)益保障計(jì)劃等，都要在職工安置方案中予以明確。在制定職工安置方案過(guò)程中，企業(yè)要及時(shí)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。職工安置方案編制完成以后，企業(yè)必須將前期準(zhǔn)備工作材料和職工安置方案一同報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)審核。中央及中央下放企業(yè)須報(bào)省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)審核。由于不同的企業(yè)執(zhí)行的是不同的政策，因此，職工安置方案的制定，應(yīng)把握好以下一些問(wèn)題： (一)關(guān)于在職職工安置問(wèn)題 1.關(guān)于全民所有制職工(原固定工)安置：11號(hào)文件規(guī)定主要有：一是提前5年退休;二是特殊工種人員提前10年退休;三是不能提前退休的人員有兩條出路可選擇：或領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)，或領(lǐng)取一次性安置費(fèi)，自謀職業(yè)。而33號(hào)只提出領(lǐng)取一次性安置費(fèi)，59號(hào)和10號(hào)文件除提出領(lǐng)取一次性安置費(fèi)外，還有提前5年退休的原則規(guī)定。 2.關(guān)于特殊工種提前退休人員的范圍：提前退休人員的范圍是全民所有制職工和從事井下、有毒、有害等特殊工種的人員，但對(duì)這些人員提前退休有年限要求。對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中的特殊工種問(wèn)題，只有11號(hào)文件才真正