糧食企業(yè)政策性經營性職能分開經驗做法

1、糧食企業(yè)政策性經營性職能分開經驗做法*縣認真落實地方儲備糧承儲企業(yè)政策性職能和經營性職能分開的要求，退出糧食經營業(yè)務，全面實現政策性和經營性職能分開。一、我們的初衷。（一）聚焦主責主業(yè)，忌“喧賓奪主”。糧食國有企業(yè)根本任務是全力保障國家糧食安全，精力如果放在經營上，難免顧此失彼。曾出現糧食收儲安全風險防范問題不到位，中晚稻重金屬鎘超標，對超標糧問題處置不到位，沒有從根本上消除糧食安全隱患。我們要堅守主責主業(yè)，服務糧食安全，推動糧食工作向穩(wěn)向好發(fā)展。（二）活躍市場主體，促“品牌效應”。*大米從清朝貢米蓮花米，到新晉“網紅”瓦倉米，在市場上久負盛名，但受制于總體體量不大、加工業(yè)不發(fā)達等原因，市場份

2、額不大，帶動性不強。通過拍賣、退股等多種方式，讓企業(yè)自主進入市場，充分挖掘市場潛力，大力發(fā)展*大米加工業(yè)。加強品牌宣傳和推廣，做優(yōu)做大做強“瓦倉”“鳴鳳”等優(yōu)質米品牌。2021年，*瓦倉大米、國泰米業(yè)、鳴鳳米業(yè)三家大米規(guī)上企業(yè)共實現工業(yè)總產值73809萬元。（三）明晰運行機制，斷“潛在風險”。儲備與經營“一肩挑”，監(jiān)管難、風險大、隱患多。比如因管理不善，導致儲備糧超標準損耗，造成資產損失的；購銷領域出現超計劃輪換的等等。實行承儲企業(yè)政策性職能和經營性職能分開，理順國有糧食企業(yè)運行機制，從源頭上避免潛在的風險。二、我們的做法（一）明確兩大職能。*縣落實“一縣一企”要求，2021年將原兩個公司合并

3、為一個公司，即*縣洋坪糧食購銷公司，明確糧食企業(yè)政策性經營、資產管理兩大基本職能。2022年5月16日，*縣洋坪糧食購銷有限公司與鳴鳳米業(yè)有限公司簽定租賃合同，將原鳴鳳大米倉庫和生產線租賃給鳴鳳米業(yè)從事大米生產經營，租賃期限3年，按評估價確定年租金9.9萬元。洋坪糧食購銷公司退出經營性職能，經營業(yè)務全部推向市場，公司管理人員不再負責企業(yè)市場經營管理。*糧食國有資產正式實現政策性和經營性職能分開。（二）加強四個保障。一是人員保障。兩個公司合并后，糧食發(fā)展中心優(yōu)化班子結構，公開選聘管理人員和工作人員。公司設經理1名，副經理2名，財務崗位1人，質檢崗位1人，辦公室崗位2人，資產管理崗位1人，保管員崗

4、位3人，職工總人數11名，其中2021年新招聘兩個工作人員。二是待遇保障。人員待遇參照2019年事業(yè)單位管理人員待遇標準執(zhí)行。公司人員待遇由六部分組成，即崗位工資、薪級工資、績效工資、其他補貼、年終考核工資和增幅獎。經理、副經理、工作人員崗位工資、薪級工資分別對應事業(yè)單位管理人員正科、副科、科員崗位工資、薪級起點工資標準。同時，自2021年起，每工作滿5年增加薪級工資100元（600元封頂）?？冃ЧべY固定按2019年*人社部門核定的科員績效工資標準執(zhí)行；其他補貼（除出差補貼、誤餐補貼以外的所有補貼總和）固定為每月500元。年終考核工資根據公司年終效益綜合確定，若公司當年結余可用資金與2020年

5、底公司賬戶結余可用資金持平，可按人平20000元的標準，經考核后，發(fā)放年終考核工資；若公司當年結余可用資金大于上年底公司賬戶結余可用資金，可以將資金增幅的20%用于發(fā)放增幅獎，用于獎勵有功人員。三是資金保障。鳴鳳米業(yè)公司自主經營，自負盈虧。洋坪公司實行備用金制度，加強洋坪糧食購銷公司財務管理，資金支出實行經理負責制，對集體決策、審批做出明確規(guī)定，大額資金上報糧食發(fā)展中心事前審批，其他支出公司集體決策，同時建立財務定期報表制度和年終審計制度。四是責任保障。明確崗位責任制，主管部門負責考核，待遇嚴格與工作完成情況掛鉤。制定追責問責辦法，在開展糧食儲備管理、國有資產管理處置、日常工作中不作為、慢作為

6、、亂作為等不履職盡責行為進行問責。（三）規(guī)范三個管理。一是加強糧食安全管理。規(guī)范地方儲備糧購銷輪換工作流程，規(guī)范政策性糧食收儲，規(guī)范糧食流通管理，確保地方儲備糧管理安全有序。二是加強國有資產管理。公開透明管好資產，開源節(jié)流用好資產。明確一套班子，2022年糧食發(fā)展中心新成立資產股，管理國有資產，糧食購銷公司落實兩名工作人員專門負責資產管理。三是加強行業(yè)風險管控。出臺資產管理辦法，加強國有糧食企業(yè)資產監(jiān)督管理，實現國有資產保值增值。對現有資產全面進行資產摸排登記，開展第三方評估，制作電子檔案，公開招租，為推行公開招租、電子交租打基礎。三、我們的目標（一）守牢國家糧食安全底線。糧食企業(yè)政策性職能和

7、經營性職能分開，人員更專，素質更強，效益更好。今年利用省糧食局項目資金395萬元，縣級配套資金164.55萬元，將原舊縣糧站倉庫改造成成品糧（低溫倉)、舊縣第三收納庫改造原糧儲備（準低溫倉）、將*縣洋坪糧食購銷有限公司現日產加工70噸生產線設備改造升級為應急加工日產100噸生產線。落實地方儲備糧管理辦法，強化定期檢查與不定期抽查制度，開展日常檢查、專項檢查，與春秋季普查、清倉查庫、省審計組專項審查相結合，對政策性糧食品質進行抽檢，數量進行核查，發(fā)現問題及時整改落實。2022年縣級儲備糧共計4200噸，其中成品糧儲備21噸，今年輪換數量為2138噸，包括洋坪糧站12號倉2019年稻谷668噸，前雄糧站1470噸。（二）鍛造優(yōu)質過硬糧食隊伍?！岸嗲馈边x人。重視人才的作用，培養(yǎng)現有的，選聘需要的，安排適合的，人盡其用?！皩熤啤庇?。由糧食發(fā)展中心三個班子成員、公司經理分別擔任一名年輕職工導師，實行傳、幫、帶，形成公司管理人才的梯級隊伍培養(yǎng)機制?！敖o待遇”留人。公司特別設立增幅獎，不吃大鍋飯，不搞無差別，獎勵對公司發(fā)展有貢獻的，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，人才引得進、用得好、留得住。（三）實現國有資產保值增值。2022年將原洋坪