2022年肉食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方案

1、第9頁(yè)共9頁(yè)2022年肉食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方案各街辦事處，區(qū)人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：為貫徹_生豬屠宰管理?xiàng)l例，認(rèn)真落實(shí)商務(wù)部關(guān)于嚴(yán)格做好生豬屠宰監(jiān)管工作_、_辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生畜屠宰管理_和市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生畜屠宰管理_等文件精神，進(jìn)一步加大對(duì)生豬私屠濫宰違法行為的打擊力度，規(guī)范肉食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保肉食品質(zhì)量安全，保障群眾身體健康和生命安全。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、進(jìn)一步明確各部門(mén)工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰和肉食品管理。打擊生豬私屠濫宰違法行為、規(guī)范肉食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序是全區(qū)食品安全工作的一個(gè)重要組成部分。加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)生豬屠宰經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦

2、公室與區(qū)商務(wù)局合署辦公。同時(shí)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)和街道辦事處的作用。區(qū)商務(wù)局(區(qū)屠管辦)負(fù)責(zé)全區(qū)生豬屠宰管理的日常工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)生豬屠宰管理工作；組織、協(xié)調(diào)全區(qū)打擊私屠濫宰綜合執(zhí)法活動(dòng)；對(duì)管理工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行督辦；監(jiān)督區(qū)動(dòng)檢部門(mén)對(duì)經(jīng)許可在全區(qū)范圍內(nèi)銷(xiāo)售的外埠肉食品進(jìn)行查證驗(yàn)質(zhì)，對(duì)不合格的肉食品進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)注水肉食品不予檢疫并移交工商、食藥監(jiān)部門(mén)處理，對(duì)偽造檢疫證明的，依法從嚴(yán)處理。工商分局負(fù)責(zé)全區(qū)流通領(lǐng)域肉食品的管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)和肉食品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管；組織打擊流通領(lǐng)域銷(xiāo)售非法屠宰、不合格和未經(jīng)檢疫肉食品的綜合執(zhí)法活動(dòng)；查處無(wú)證照經(jīng)

3、營(yíng)肉食品的違法行為；在肉食品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立工商辦公室，每日市場(chǎng)交易時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)必須有管理人員值守；監(jiān)督企業(yè)建立肉食品準(zhǔn)入、索證索票制度，并定期檢查其落實(shí)情況；嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，上市肉食品必須有一證兩章；對(duì)銷(xiāo)售非法屠宰、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、注水及含有害物質(zhì)的肉食品，堅(jiān)決予以沒(méi)收、銷(xiāo)毀，并依法對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者予以查處。食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)賓館、酒樓(店)、學(xué)校和企事業(yè)單位食堂等使用肉食品情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，依法查處使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)肉食品的行為；監(jiān)督企業(yè)建立肉食品準(zhǔn)入、索證索票制度，并定期檢查其落實(shí)情況。質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)國(guó)家有關(guān)肉食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督和宣傳；負(fù)責(zé)肉食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)肉食品生

4、產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督和檢查；依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)和加工肉食品的行為。區(qū)城管局負(fù)責(zé)取締肉食品銷(xiāo)售占道經(jīng)營(yíng)行為；依法及時(shí)拆除用于生豬私屠濫宰違法行為的建(構(gòu))筑物。公安分局支持和協(xié)助有關(guān)行政職能部門(mén)依法實(shí)施行政行為；為打擊私屠濫宰違法行為和整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等綜合執(zhí)法活動(dòng)提供警力支持和安全保障；對(duì)拒絕、妨礙執(zhí)行公務(wù)的，按照治安管理處罰條例等法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將生豬屠宰管理所需工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，為生豬屠宰管理和綜合執(zhí)法提供經(jīng)費(fèi)支持和保障。二、建立快速信息反饋機(jī)制，實(shí)行區(qū)街聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的長(zhǎng)效管理體制。各街辦事處要按照食品安全屬地管理的原則，對(duì)本轄區(qū)

5、內(nèi)肉食品安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)巡查本轄區(qū)內(nèi)私屠濫宰情況，并第一時(shí)間報(bào)告。建立街道、村(社區(qū))兩級(jí)私屠濫宰信息搜集、報(bào)告制度，落實(shí)街道城管部門(mén)和村(社區(qū))安保隊(duì)員搜集、獲取私屠濫宰信息的職責(zé)，對(duì)從事生豬私屠濫宰的當(dāng)事人及房屋出租業(yè)主予以勸告和教育。各街辦事處負(fù)責(zé)制止利用村(社區(qū))集體資產(chǎn)(含集體土地)從事私屠濫宰的行為，并對(duì)涉事單位的負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。要積極配合相關(guān)職能部門(mén)打擊私屠濫宰、銷(xiāo)售“白條肉”和經(jīng)營(yíng)不合格肉食品等違法行為的活動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)屠管辦的隊(duì)伍建設(shè)，提高協(xié)調(diào)、監(jiān)督和處置突發(fā)事件的能力，抽調(diào)人員組成巡查、執(zhí)法隊(duì)伍，以適應(yīng)當(dāng)前屠管工作的需要。進(jìn)一步完善區(qū)生豬屠宰經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)

6、議制度，定期通報(bào)情況，研究問(wèn)題，完善運(yùn)行機(jī)制，決策重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次。三、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。打擊生豬私屠濫宰違法行為、規(guī)范肉食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要相關(guān)部門(mén)和單位恪盡職責(zé)，更要求互通信息，相互協(xié)作，協(xié)調(diào)配合，形成合力，綜合施治。建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話和信箱，受理私屠濫宰舉報(bào)投訴，堅(jiān)決做到“當(dāng)日舉報(bào)，當(dāng)日查實(shí)，三日內(nèi)依法取締”。開(kāi)展經(jīng)常性巡查，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，做到發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)打擊，果斷處置。集中開(kāi)展肉食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，提高全區(qū)放心肉市場(chǎng)占有率。四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范肉食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)

7、市場(chǎng)銷(xiāo)售的肉食品必須是各級(jí)定點(diǎn)屠宰廠經(jīng)嚴(yán)格檢疫的合格肉食品，并具備肉食品來(lái)源地、數(shù)量、檢疫檢驗(yàn)證明等相關(guān)資料，凡不能提供所售肉食品相關(guān)證明的，一律不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視同私宰，由工商部門(mén)從嚴(yán)處罰。對(duì)經(jīng)營(yíng)肉食品的超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，工商部門(mén)要嚴(yán)格推行業(yè)主負(fù)責(zé)制。超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)銷(xiāo)售肉食品的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查經(jīng)營(yíng)者索證索票制度的落實(shí)；配合和協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)非法銷(xiāo)售“白條肉”、不合格肉食品的行為進(jìn)行依法處理；對(duì)銷(xiāo)售不安全肉食品情節(jié)嚴(yán)重的，取消其經(jīng)營(yíng)資格。五、加大條例宣傳力度，增強(qiáng)全民食品安全意識(shí)。各部門(mén)和市場(chǎng)主體要加強(qiáng)生豬屠宰管理?xiàng)l

8、例和肉食品安全的宣傳，增強(qiáng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者的法制觀念和食品安全意識(shí)，引導(dǎo)其守法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)抵制私宰肉，杜絕各種違法行為。增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，在超市、集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督公示牌”，為打擊生豬私屠濫宰和做好肉品安全工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力與水平，嚴(yán)格依法行政。六、落實(shí)肉食品安全責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。按照分段管理原則和職責(zé)分工規(guī)定，各街道辦事處和各部門(mén)要切實(shí)落實(shí)肉食品安全責(zé)任制。切實(shí)將肉食品安全納入本部門(mén)和單位食品安全總體框架內(nèi)，確定和分解工作目標(biāo)，統(tǒng)一責(zé)任部門(mén)，統(tǒng)一監(jiān)管力量，統(tǒng)一指揮調(diào)配。對(duì)工作職責(zé)不落實(shí)、監(jiān)管不到位、信息報(bào)告不及時(shí)，造成不良影

9、響和嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任部門(mén)和單位、相關(guān)人員的責(zé)任。2022年肉食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方案（二）各街辦事處，區(qū)人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：為貫徹_生豬屠宰管理?xiàng)l例，認(rèn)真落實(shí)商務(wù)部關(guān)于嚴(yán)格做好生豬屠宰監(jiān)管工作_、_辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生畜屠宰管理_和市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生畜屠宰管理_等文件精神，進(jìn)一步加大對(duì)生豬私屠濫宰違法行為的打擊力度，規(guī)范肉食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保肉食品質(zhì)量安全，保障群眾身體健康和生命安全?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、進(jìn)一步明確各部門(mén)工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰和肉食品管理。打擊生豬私屠濫宰違法行為、規(guī)范肉食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序是全區(qū)食品安全工作的一個(gè)重要組成部分。加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰

10、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)生豬屠宰經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與區(qū)商務(wù)局合署辦公。同時(shí)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)和街道辦事處的作用。區(qū)商務(wù)局(區(qū)屠管辦)負(fù)責(zé)全區(qū)生豬屠宰管理的日常工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)生豬屠宰管理工作；組織、協(xié)調(diào)全區(qū)打擊私屠濫宰綜合執(zhí)法活動(dòng)；對(duì)管理工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行督辦；監(jiān)督區(qū)動(dòng)檢部門(mén)對(duì)經(jīng)許可在全區(qū)范圍內(nèi)銷(xiāo)售的外埠肉食品進(jìn)行查證驗(yàn)質(zhì)，對(duì)不合格的肉食品進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)注水肉食品不予檢疫并移交工商、食藥監(jiān)部門(mén)處理，對(duì)偽造檢疫證明的，依法從嚴(yán)處理。工商分局負(fù)責(zé)全區(qū)流通領(lǐng)域肉食品的管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)和肉食品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管；組織打擊流通領(lǐng)域銷(xiāo)售非法屠宰、不

11、合格和未經(jīng)檢疫肉食品的綜合執(zhí)法活動(dòng)；查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)肉食品的違法行為；在肉食品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立工商辦公室，每日市場(chǎng)交易時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)必須有管理人員值守；監(jiān)督企業(yè)建立肉食品準(zhǔn)入、索證索票制度，并定期檢查其落實(shí)情況；嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，上市肉食品必須有一證兩章；對(duì)銷(xiāo)售非法屠宰、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、注水及含有害物質(zhì)的肉食品，堅(jiān)決予以沒(méi)收、銷(xiāo)毀，并依法對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者予以查處。食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)賓館、酒樓(店)、學(xué)校和企事業(yè)單位食堂等使用肉食品情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，依法查處使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)肉食品的行為；監(jiān)督企業(yè)建立肉食品準(zhǔn)入、索證索票制度，并定期檢查其落實(shí)情況。質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)國(guó)家有關(guān)肉食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督和宣

12、傳；負(fù)責(zé)肉食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)肉食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督和檢查；依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)和加工肉食品的行為。區(qū)城管局負(fù)責(zé)取締肉食品銷(xiāo)售占道經(jīng)營(yíng)行為；依法及時(shí)拆除用于生豬私屠濫宰違法行為的建(構(gòu))筑物。公安分局支持和協(xié)助有關(guān)行政職能部門(mén)依法實(shí)施行政行為；為打擊私屠濫宰違法行為和整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等綜合執(zhí)法活動(dòng)提供警力支持和安全保障；對(duì)拒絕、妨礙執(zhí)行公務(wù)的，按照治安管理處罰條例等法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將生豬屠宰管理所需工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，為生豬屠宰管理和綜合執(zhí)法提供經(jīng)費(fèi)支持和保障。二、建立快速信息反饋機(jī)制，實(shí)行區(qū)街聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的長(zhǎng)效管理體制。

13、各街辦事處要按照食品安全屬地管理的原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)肉食品安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)巡查本轄區(qū)內(nèi)私屠濫宰情況，并第一時(shí)間報(bào)告。建立街道、村(社區(qū))兩級(jí)私屠濫宰信息搜集、報(bào)告制度，落實(shí)街道城管部門(mén)和村(社區(qū))安保隊(duì)員搜集、獲取私屠濫宰信息的職責(zé)，對(duì)從事生豬私屠濫宰的當(dāng)事人及房屋出租業(yè)主予以勸告和教育。各街辦事處負(fù)責(zé)制止利用村(社區(qū))集體資產(chǎn)(含集體土地)從事私屠濫宰的行為，并對(duì)涉事單位的負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。要積極配合相關(guān)職能部門(mén)打擊私屠濫宰、銷(xiāo)售“白條肉”和經(jīng)營(yíng)不合格肉食品等違法行為的活動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)屠管辦的隊(duì)伍建設(shè)，提高協(xié)調(diào)、監(jiān)督和處置突發(fā)事件的能力，抽調(diào)人員組成巡查、執(zhí)法隊(duì)伍，以適應(yīng)當(dāng)前屠管工作的需要。進(jìn)一步

14、完善區(qū)生豬屠宰經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，研究問(wèn)題，完善運(yùn)行機(jī)制，決策重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次。三、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。打擊生豬私屠濫宰違法行為、規(guī)范肉食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要相關(guān)部門(mén)和單位恪盡職責(zé)，更要求互通信息，相互協(xié)作，協(xié)調(diào)配合，形成合力，綜合施治。建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話和信箱，受理私屠濫宰舉報(bào)投訴，堅(jiān)決做到“當(dāng)日舉報(bào)，當(dāng)日查實(shí)，三日內(nèi)依法取締”。開(kāi)展經(jīng)常性巡查，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，做到發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)打擊，果斷處置。集中開(kāi)展肉食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，提高全區(qū)放心肉市場(chǎng)占有率。四、

15、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范肉食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的肉食品必須是各級(jí)定點(diǎn)屠宰廠經(jīng)嚴(yán)格檢疫的合格肉食品，并具備肉食品來(lái)源地、數(shù)量、檢疫檢驗(yàn)證明等相關(guān)資料，凡不能提供所售肉食品相關(guān)證明的，一律不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視同私宰，由工商部門(mén)從嚴(yán)處罰。對(duì)經(jīng)營(yíng)肉食品的超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，工商部門(mén)要嚴(yán)格推行業(yè)主負(fù)責(zé)制。超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)銷(xiāo)售肉食品的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查經(jīng)營(yíng)者索證索票制度的落實(shí)；配合和協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)非法銷(xiāo)售“白條肉”、不合格肉食品的行為進(jìn)行依法處理；對(duì)銷(xiāo)售不安全肉食品情節(jié)嚴(yán)重的，取消其經(jīng)營(yíng)資格。五、加大條例宣傳力度，增強(qiáng)全民食品安全意識(shí)。各部門(mén)和市場(chǎng)主體要加強(qiáng)生豬屠宰管理?xiàng)l例和肉食品安全的宣傳，增強(qiáng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者的法制觀念和食品安全意識(shí)，引導(dǎo)其守法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)抵制私宰肉，杜絕各種違法行為。增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，在超市、