2022年虛假宣傳治理專項(xiàng)行動方案

1、第8頁共8頁2022年虛假宣傳治理專項(xiàng)行動方案為深入貫徹落實(shí)新廣告法，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市廣告經(jīng)營活動，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者和投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。按照省、市工商局“紅盾春雷行動_”行動部署，我局決定從_年_月_日至_年_月_日，在全局開展為期1天的“治理虛假宣傳專項(xiàng)行動”。為保障行動順利開展，制定本方案。一、治理虛假宣傳專項(xiàng)行動工作目標(biāo)深入貫徹落實(shí)新廣告法，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場秩序，強(qiáng)化廣告源頭治理，嚴(yán)厲打擊非法集資、高息攬儲、招商投資、房地產(chǎn)以及食品、醫(yī)藥、涉旅等領(lǐng)域嚴(yán)重違法廣告行為，集中整治在本地造成不良影響的嚴(yán)重虛假違法廣告，重點(diǎn)加強(qiáng)案件查處和對廣告經(jīng)營行為的

2、規(guī)范，積極引導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者誠信經(jīng)營，不斷提高消費(fèi)者對虛假違法廣告的防范意識和識別能力，不斷提高廣告監(jiān)管工作能力和水平，探索和完善廣告監(jiān)管長效機(jī)制，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。二、治理虛假宣傳專項(xiàng)行動工作重點(diǎn)(一)整治非法集資、高息攬儲、金融服務(wù)、招商投資、房地產(chǎn)等類別違法廣告1、未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以投資理財(cái)、私募基金、P2P、農(nóng)民合作、民辦教育、回購返租、養(yǎng)老、項(xiàng)目開發(fā)、種植養(yǎng)殖等名義發(fā)布傳播涉及高額回報(bào)、集資或變相集資的廣告咨訊信息；2、以政府或國資背景為主體，以政府信用作隱形兜底，涉嫌向公眾融資而發(fā)布的國企背景主體、政府回購承諾、保本無風(fēng)險(xiǎn)的廣告咨訊信息；3、以代客理財(cái)、

3、委托理財(cái)名義發(fā)布傳播的涉及承諾保底、快速回報(bào)、無風(fēng)險(xiǎn)、高收益內(nèi)容的理財(cái)廣告咨訊信息；4、以股權(quán)投資、基金募集、債券發(fā)行名義發(fā)布傳播的涉及承諾高息回報(bào)內(nèi)容的投資廣告咨訊信息；5、以銷售產(chǎn)品或電子商品、委托經(jīng)營電子商鋪名義發(fā)布傳播的涉及保本、無風(fēng)險(xiǎn)、回購、返租、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的營銷廣告咨訊信息；6、以造林、種植、養(yǎng)殖、莊園開發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)名義發(fā)布傳播的涉及固定回報(bào)、保本付息、集資或變相集資內(nèi)容的招商廣告資訊信息；7、招商投資對未來效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等；8、招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，無風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)合理提示或者警示的；9、以

4、銷售房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式商鋪名義發(fā)布傳播涉及返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額內(nèi)容的廣告資訊信息；10、房地產(chǎn)廣告作出升值或者投資回報(bào)的承諾；對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。(二)整治保健食品、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械等類別違法廣告1、保健食品超出規(guī)定內(nèi)容做宣傳的，醫(yī)療、藥品和醫(yī)療器械廣告說明治愈率或者有效率、表示功效、安全性的斷言或者保證的；2、使用患者、醫(yī)學(xué)專家、科研機(jī)構(gòu)等名義證明療效或者保證治愈的，以及利用廣告代言人為保健食品、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械作推薦、證明的；3、除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，發(fā)布涉及疾病治療功能，使用醫(yī)療用語或者出現(xiàn)與藥品、醫(yī)療器

5、械相混淆的用語的宣傳；4、利用新聞報(bào)道或以介紹健康、養(yǎng)生知識的專題節(jié)目、專家講座、患者講述等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的；5、在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告的；6、利用大眾傳播媒介發(fā)布處方藥廣告的。(三)整治涉旅、商品服務(wù)、煙酒等類別違法廣告1、涉旅市場各類虛假違法宣傳；2、以虛假“打折”、“降價(jià)”等名義進(jìn)行商品促銷宣傳；3、商品或服務(wù)促銷發(fā)布超過_元以上高額抽獎活動的廣告；4、明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效的，誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒的廣告；5、違規(guī)發(fā)布煙草廣告的；6、商品或者服務(wù)不存在的或

6、虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；7、使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；8、偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，作虛假質(zhì)量表示，以及利用廣告或其他方法對商品或服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳的行為。(四)整治互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域虛假違法廣告1、利用網(wǎng)絡(luò)(包括：自身開設(shè)的網(wǎng)站、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)移動通信、電子郵件和非交易性網(wǎng)絡(luò)平臺)發(fā)布虛假違法廣告的行為;2、利用關(guān)鍵字搜索、超鏈接等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)布虛假違法廣告的行為；3、在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，無法確保一鍵關(guān)閉的。牽頭股室：市場股責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)管所、食品股、藥械股、質(zhì)監(jiān)股、

7、辦公室三、治理虛假宣傳專項(xiàng)行動工作要求各股室要充分認(rèn)識強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)專項(xiàng)行動的重要性和必然性，始終樹立依法行政的執(zhí)法理念，以切實(shí)可行的具體措施，認(rèn)真開展強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)專項(xiàng)行動。要加大廣告市場巡查和監(jiān)測力度，以“元旦”、“春節(jié)”傳統(tǒng)節(jié)日為重點(diǎn)監(jiān)測檢查時(shí)段，以商場、超市為重點(diǎn)，加強(qiáng)對商品外包裝等廣告監(jiān)測檢查，嚴(yán)查誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假宣傳行為。要集中執(zhí)法力量和時(shí)間，嚴(yán)厲查處各類虛假宣傳違法行為。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，擴(kuò)大案源線索渠道，及時(shí)提請有關(guān)部門對發(fā)布虛假違法廣告的市場主體采取相應(yīng)行政處罰措施，廣告主在轄區(qū)外的要及時(shí)移送當(dāng)?shù)毓ど滩块T查處；對涉嫌構(gòu)成虛假廣告犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。2022年虛假宣傳治

8、理專項(xiàng)行動方案（二）一、治理虛假宣傳專項(xiàng)行動工作目標(biāo)深入貫徹落實(shí)新廣告法，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場秩序，強(qiáng)化廣告源頭治理，嚴(yán)厲打擊非法集資、高息攬儲、招商投資、房地產(chǎn)以及食品、醫(yī)藥、涉旅等領(lǐng)域嚴(yán)重違法廣告行為，集中整治在本地造成不良影響的嚴(yán)重虛假違法廣告，重點(diǎn)加強(qiáng)案件查處和對廣告經(jīng)營行為的規(guī)范，積極引導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者誠信經(jīng)營，不斷提高消費(fèi)者對虛假違法廣告的防范意識和識別能力，不斷提高廣告監(jiān)管工作能力和水平，探索和完善廣告監(jiān)管長效機(jī)制，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。二、治理虛假宣傳專項(xiàng)行動工作重點(diǎn)(一)整治非法集資、高息攬儲、金融服務(wù)、招商投資、房地產(chǎn)等類別違法廣告1、未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，

9、以投資理財(cái)、私募基金、P2P、農(nóng)民合作、民辦教育、回購返租、養(yǎng)老、項(xiàng)目開發(fā)、種植養(yǎng)殖等名義發(fā)布傳播涉及高額回報(bào)、集資或變相集資的廣告咨訊信息；2、以政府或國資背景為主體，以政府信用作隱形兜底，涉嫌向公眾融資而發(fā)布的國企背景主體、政府回購承諾、保本無風(fēng)險(xiǎn)的廣告咨訊信息；3、以代客理財(cái)、委托理財(cái)名義發(fā)布傳播的涉及承諾保底、快速回報(bào)、無風(fēng)險(xiǎn)、高收益內(nèi)容的理財(cái)廣告咨訊信息；4、以股權(quán)投資、基金募集、債券發(fā)行名義發(fā)布傳播的涉及承諾高息回報(bào)內(nèi)容的投資廣告咨訊信息；5、以銷售產(chǎn)品或電子商品、委托經(jīng)營電子商鋪名義發(fā)布傳播的涉及保本、無風(fēng)險(xiǎn)、回購、返租、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的營銷廣告咨訊信息；6、以造林、種植、養(yǎng)殖、莊園開

10、發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)名義發(fā)布傳播的涉及固定回報(bào)、保本付息、集資或變相集資內(nèi)容的招商廣告資訊信息；7、招商投資對未來效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等；8、招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，無風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)合理提示或者警示的；9、以銷售房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式商鋪名義發(fā)布傳播涉及返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額內(nèi)容的廣告資訊信息；10、房地產(chǎn)廣告作出升值或者投資回報(bào)的承諾；對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。(二)整治保健食品、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械等類別違法廣告1、保健食品超出規(guī)定內(nèi)容做宣傳的，醫(yī)療、藥品和醫(yī)

11、療器械廣告說明治愈率或者有效率、表示功效、安全性的斷言或者保證的；2、使用患者、醫(yī)學(xué)專家、科研機(jī)構(gòu)等名義證明療效或者保證治愈的，以及利用廣告代言人為保健食品、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械作推薦、證明的；3、除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，發(fā)布涉及疾病治療功能，使用醫(yī)療用語或者出現(xiàn)與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的宣傳；4、利用新聞報(bào)道或以介紹健康、養(yǎng)生知識的專題節(jié)目、專家講座、患者講述等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的；5、在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告的；6、利用大眾傳播媒介發(fā)布處方藥廣告的。(三)整治涉旅、商品服務(wù)、煙酒等類別違法廣

12、告1、涉旅市場各類虛假違法宣傳；2、以虛假“打折”、“降價(jià)”等名義進(jìn)行商品促銷宣傳；3、商品或服務(wù)促銷發(fā)布超過_元以上高額抽獎活動的廣告；4、明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效的，誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒的廣告；5、違規(guī)發(fā)布煙草廣告的；6、商品或者服務(wù)不存在的或虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；7、使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；8、偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，作虛假質(zhì)量表示，以及利用廣告或其他方法對商品或服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳的行為。(四)整治互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域虛假違法廣告1、利用網(wǎng)絡(luò)(包括：自身開設(shè)的網(wǎng)站、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)移動通信、電子郵件和非交易性網(wǎng)絡(luò)平臺)發(fā)布虛假違法廣告的行為;2、利用關(guān)鍵字搜索、超鏈接等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)布虛假違法廣告的行為；3、在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，無法確保一鍵關(guān)閉的。牽頭股室：市場股責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)管所、食品股、藥械股、質(zhì)監(jiān)股、辦公室三、治理虛假宣傳專項(xiàng)行動工作要求各股室要充分認(rèn)識強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)專項(xiàng)行動的重要性和必然性，始終樹立依法行政的執(zhí)法理念，以切實(shí)可行的具體措施，認(rèn)真開展強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)專項(xiàng)行動。要加大