2022年綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表

1、第7頁共7頁2022年綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系(推薦使用圖表)。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。2.需要各方應(yīng)急力量(包括外部應(yīng)急力量)事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系(推薦使用圖表)。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容

2、和流程。2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。1.明確本單位_小時(shí)應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。1.分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。1.明確應(yīng)急

3、救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2.明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。1.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3.明確應(yīng)急演練的方式、

4、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。1.明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門(上級主管部門及地方政府有關(guān)部門)和有關(guān)抄送單位。2.符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。1.明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。2022年綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表（二）為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)行政管理體制改革，積極探索在樟山鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，切實(shí)提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)_-_西省_全面深化改革的實(shí)施意見的實(shí)施意見及_吉安市委貫徹落實(shí)_-_西省_全面深化改革的實(shí)施意見_及深化改革的_個(gè)文件精神，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，通過政府推動、政策扶持、體制創(chuàng)新、權(quán)

5、力下放，進(jìn)一步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，進(jìn)一步理順區(qū)、縣(市)和中心鎮(zhèn)兩級政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的中心鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策、依法行政和公共服務(wù)的能力，激發(fā)中心鎮(zhèn)發(fā)展動力和活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展.二、工作目標(biāo)根據(jù)樟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的需要，結(jié)合其_、隊(duì)伍建設(shè)和擔(dān)當(dāng)能力等實(shí)際，按要求行使建設(shè)城管、國土規(guī)劃、水利、交通的行政執(zhí)法職權(quán)，爭取用_年左右的時(shí)間，形成職權(quán)行使到位、隊(duì)伍能力提升、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法成效明顯的工作新格局，促進(jìn)樟山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。三、執(zhí)法職權(quán)依法行使除限制人身自由外的下列首批行政處罰

6、權(quán)，并履行與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)：(一)行使依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；(二)行使建設(shè)城管方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；(三)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違法建設(shè)(除規(guī)劃部門已受理行政許可申請且尚未作出決定、已批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目未按規(guī)劃設(shè)計(jì)或許可條件建設(shè)、臨時(shí)建筑到期后未經(jīng)續(xù)批外)的行政處罰權(quán)；(四)行使水利管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、水庫違法行為的行政處罰權(quán)；(五)行使鄉(xiāng)、村公路施工活動的行政處罰權(quán)；(六)完成上級交辦的其他工作。四、_樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施綜合執(zhí)法工作，副科級建制，下設(shè)兩違巡查中隊(duì)、安全監(jiān)察中隊(duì)、市政管理

7、執(zhí)法中隊(duì)。五、相關(guān)規(guī)定(一)明確行政執(zhí)法主體。樟山鎮(zhèn)政府為綜合執(zhí)法主體，綜合執(zhí)法局作為鎮(zhèn)政府的職能機(jī)構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)和與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)。(二)合理確定執(zhí)法職權(quán)。依法行使的首批執(zhí)法職權(quán)，經(jīng)市政府_清理確認(rèn)，涉及城管、規(guī)劃、土管、水利、交通_個(gè)區(qū)級行政機(jī)關(guān)的_項(xiàng)行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)(詳見附件)。(三)批次下放行政職權(quán)。行使經(jīng)市政府清理確認(rèn)并公布的行政執(zhí)法職權(quán)的同時(shí)，今后確因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要而新增部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)向上級政府提出申請，經(jīng)區(qū)、市有關(guān)部門審核，報(bào)去、市政府確認(rèn)并公布后

8、，由樟山鎮(zhèn)政府行使。(四)配備合格執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員編制數(shù)應(yīng)與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)，人員性質(zhì)應(yīng)為事業(yè)編制，確保在編在崗，并根據(jù)執(zhí)法類別不同要求配備相關(guān)技術(shù)專業(yè)人員。人員在現(xiàn)有在編人員中雙向選擇調(diào)配，或面向社會公開招聘擇優(yōu)錄用。(五)落實(shí)執(zhí)法辦公場所。在確保正常辦公場所的同時(shí)，充分考慮實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)依法暫扣物品、證據(jù)先行登記保存等需要的場所和條件。(六)添置配備執(zhí)法裝備。添置配備開展綜合執(zhí)法必需的裝備設(shè)施，在此基礎(chǔ)上，可利用市級機(jī)關(guān)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢疫檢測專業(yè)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)平臺，或者借助第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，強(qiáng)化執(zhí)法技術(shù)支撐。(七)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識。行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志

9、。樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局可參照城管服裝標(biāo)志和裝備標(biāo)識的式樣，標(biāo)識名稱統(tǒng)一為“行政執(zhí)法”。(八)統(tǒng)一執(zhí)法文書格式。綜合參照市級行政執(zhí)法部門的各類執(zhí)法文書，編制統(tǒng)一的執(zhí)法法律文書格式，使用吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)人民政府綜合執(zhí)法專用章”。(九)申領(lǐng)頒發(fā)執(zhí)法證件。在參加并通過吉州區(qū)行政執(zhí)法資格考試后，樟山鎮(zhèn)在編在崗的行政執(zhí)法人員統(tǒng)一申報(bào)領(lǐng)取-_西省行政執(zhí)法證，執(zhí)法種類標(biāo)注為：綜合行政執(zhí)法，執(zhí)法區(qū)域標(biāo)注為：吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)。(十)使用統(tǒng)一運(yùn)行平臺。統(tǒng)一使用吉安市行_力公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，分配獨(dú)立的用戶名，建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)流程，細(xì)化自由裁量權(quán)，所有行政處罰和行政強(qiáng)制案件全程納入行政電子監(jiān)察。(十一)明確分級管轄權(quán)限。在樟山鎮(zhèn)行政區(qū)

10、域內(nèi)已明確實(shí)施的執(zhí)法職權(quán)，原行政主管部門不再在其范圍內(nèi)行使相關(guān)的執(zhí)法職權(quán)。(十二)推行執(zhí)法信息共享。建立健全市級執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)抄報(bào)相關(guān)執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等情況。樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局每月進(jìn)行案件統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)執(zhí)法案件類型，分別上報(bào)相關(guān)市級行政執(zhí)法部門備案。(十三)確保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)到位。綜合執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥款。綜合執(zhí)法嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，統(tǒng)一使用市財(cái)政部門規(guī)定的罰沒票據(jù)。(十四)確定法律救濟(jì)途徑。公民、法人或者其他_對樟山鎮(zhèn)政府作出的具體行政行為不服的，可向吉州區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，或向吉州區(qū)人民法院提起行政訴訟。(十五)落實(shí)公安保障措施。派出所要支持和保障綜合執(zhí)法部門履行職責(zé)，對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。六、_實(shí)施(一)加強(qiáng)試點(diǎn)_領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合執(zhí)法工作組負(fù)責(zé)_推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，研究解決試點(diǎn)過程中遇到的矛盾和問題。工作組由區(qū)政府法制辦、政法委、法院、_局、樟山鎮(zhèn)等單位組成，組長單位為區(qū)政府法制辦。(二)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立區(qū)級執(zhí)法部門與樟山鎮(zhèn)政府及綜合執(zhí)法局的工作協(xié)商和業(yè)務(wù)指導(dǎo)定期聯(lián)系制度。區(qū)各行政執(zhí)法部門要對樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局依法履行職責(zé)的活動予以積極支持和全力配合，規(guī)范和促進(jìn)綜合執(zhí)法行為，提高綜合執(zhí)法水平。(三)強(qiáng)化隊(duì)伍管理培