2022年殯葬管治實(shí)施方案

1、第8頁共8頁2022年殯葬管治實(shí)施方案第一條為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，引導(dǎo)、規(guī)范公民的喪葬活動(dòng)，根據(jù)_殯葬管理?xiàng)l例、省辦法、_土地管理法、省林地保護(hù)管理?xiàng)l例和省人民政府_深化殯葬改革工作_(政_發(fā)_號(hào))等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全市的殯葬管理、改革工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬事務(wù)的管理工作；社區(qū)、村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬管理法規(guī)和政策的宣傳、貫徹、執(zhí)行工作。第三條各有關(guān)部門要齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，共同做好深化殯葬改革各項(xiàng)工作。民政部門。民政部門是殯葬改革的主管部門，負(fù)責(zé)做好殯改的_、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)事件

2、，定期通報(bào)殯葬改革情況。城管部門。對(duì)臨街搭棚治喪、在公共場(chǎng)所舉行治喪活動(dòng)影響市民正常工作生活秩序、在出殯途中拋撒冥幣紙錢、或有其它不文明行為進(jìn)行堅(jiān)決制止。國土、林業(yè)部門。對(duì)違規(guī)土葬提供土地、棺木的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。公安部門。對(duì)阻礙殯葬執(zhí)法、尋釁滋事、毆打執(zhí)法人員的行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。工商部門。對(duì)非法制造、經(jīng)營殯葬用品，虛假宣傳，不憑死亡證明和火化證明預(yù)售、傳銷、炒買炒賣墓穴、骨灰存放格位的行為，依法依規(guī)查處。_部門。與殯葬管理部門緊密配合，加強(qiáng)醫(yī)院太平間的管理，防止強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)偷運(yùn)遺體外出土葬行為。宣傳、文化部門。積極做好輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)演出、禮儀市場(chǎng)的管理，營造良好的殯葬改革氛圍。物價(jià)部門。依法

3、查處殯儀服務(wù)的亂收費(fèi)行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)。依法依紀(jì)查處違法違規(guī)的黨員和機(jī)_務(wù)人員，對(duì)違法違規(guī)、玩忽職守的責(zé)任部門和單位，依法依紀(jì)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。_部門。對(duì)違規(guī)土葬提供交通工具，和在公路、水路沿線違規(guī)葬墳等行為進(jìn)行堅(jiān)決制止。第四條市人民政府把殯葬改革作為創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道要加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立殯葬改革工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加大殯葬改革執(zhí)法力度，大力推進(jìn)殯葬改革。第五條對(duì)積極推進(jìn)殯葬改革，取得顯著成績的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第六條本著積極地、有步驟地推進(jìn)火葬的原則，確定我市城區(qū)所有的社區(qū)為強(qiáng)制火化區(qū)，其他地區(qū)為推行火化區(qū)。第七條在下

4、列范圍內(nèi)的公民(少數(shù)民族公民除外)死亡后其遺體必須實(shí)行火葬：全市范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)和行政企事業(yè)單位工作人員(含離、退休人員)；城區(qū)所有社區(qū)的公民；在強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)死亡的外來人員和各種交通、爆炸、中毒、安全事故等非正常死亡的人員。第八條凡在強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)醫(yī)院死亡人員，由醫(yī)院負(fù)責(zé)通知市殯儀館接運(yùn)火葬。衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)督促強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)各醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)遺體的管理，醫(yī)院要建立遺體停放、運(yùn)出登記制度，并接受市殯葬管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，不得將遺體私放出院土葬。第九條火化后的骨灰應(yīng)通過公墓安葬，提倡采用寄存、樹葬、水葬等節(jié)約耕地的方法。堅(jiān)決禁止將骨灰裝入棺木后再行土葬。第十條華僑回國安葬、_臺(tái)同胞回內(nèi)地安葬及少數(shù)民族

5、公民安葬，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條允許土葬的，應(yīng)當(dāng)安葬在依法批準(zhǔn)的經(jīng)營性公墓或公益性墓地內(nèi)。禁止亂葬亂埋和非法占用土地，嚴(yán)禁在責(zé)任田、自留山、自留地建造墓地，禁止恢復(fù)和建造宗族墓地。除殯葬事業(yè)單位獲準(zhǔn)建立的經(jīng)營性公墓外，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營墓地，不得買賣、轉(zhuǎn)讓、出租或贈(zèng)送墓地、墓穴。公用墓地由民政部門依據(jù)法規(guī)經(jīng)營和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道有條件的可建骨灰存放塔。第十二條推行火化區(qū)要積極提倡火葬，改革土葬，對(duì)自愿火葬的，有關(guān)單位和部門要積極支持，給予方便。第十三條提倡厚養(yǎng)薄葬，文明、簡樸、節(jié)儉辦喪事，_封建迷信和大操大辦。治喪活動(dòng)不得妨礙公共秩序，禁止在城區(qū)沿街、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)的生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)

6、和交通要道內(nèi)搭設(shè)靈棚、擺宴席、放高音喇叭。嚴(yán)禁抬棺(或骨灰盒)游街。第十四條任何單位和個(gè)人不得為火葬的對(duì)象提供棺殮土葬用地及人力、物力、財(cái)力上的支持，機(jī)動(dòng)車輛等運(yùn)輸工具不得為其幫辦土葬喪事。違者，追究相關(guān)人員的責(zé)任。第十五條國家_工作人員和企事業(yè)單位干部、職工(含離退休人員)死亡后及其它意外事故死亡人員，不實(shí)行火葬的，不得享受喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、遺屬生活費(fèi)，不給予困難補(bǔ)助。單位不執(zhí)行本辦法的追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并責(zé)成單位收回已發(fā)的補(bǔ)助。第十六條禁止殯葬管理部門以外的單位和個(gè)人從事經(jīng)營性的遺體接運(yùn)等殯儀服務(wù)活動(dòng)。在強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人制作、經(jīng)營棺木，出租龍杠、棺罩等土葬用品(具)。第十七條

7、凡帶頭移風(fēng)易俗，積極執(zhí)行殯葬改革規(guī)定，自覺進(jìn)行火葬的，在條件允許下，死者單位或親屬單位應(yīng)提供方便，并可按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷遺體火化費(fèi)。第十八條違反本實(shí)施辦法的，按其情節(jié)輕重予以處罰。(一)對(duì)強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)醫(yī)院擅自將遺體私放出院，造成火化對(duì)象土葬的，由市監(jiān)察局會(huì)同市衛(wèi)生局給予醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人行政處分。(二)對(duì)制造、銷售封建迷信喪葬用品的，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒收，并處制造、銷售金額_倍以上_倍以下的罰款。(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建的殯葬設(shè)施和建立或恢復(fù)的宗族墓地，由民政會(huì)同建設(shè)、國土部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得_倍以上_倍以下罰款。2022年殯葬管治實(shí)

8、施方案（二）一、_領(lǐng)導(dǎo)為推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作，提高殯葬管理的執(zhí)法水平，確保殯葬管理專項(xiàng)整治活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的效果。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)殯葬管理專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)殯葬管理專項(xiàng)整治的_指導(dǎo)、督查、實(shí)施工作。二、目標(biāo)任務(wù)(一)深化平墳還田活動(dòng)。從_年_月_日起，利用個(gè)月的時(shí)間，全面平毀土散墳，確保高速公路、鐵路、姜溱公路沿線米以內(nèi)以及工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田及水源保護(hù)區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)無墳頭。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大平墳還田范圍，使全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有土散墳在_年_月_日前得到徹底平毀。(二)加強(qiáng)公益性公墓和骨灰存放堂建設(shè)與管理。集中精力、人力加大公益性墓地管理，在原有的基礎(chǔ)上，改善墓地環(huán)境，基本解決“平有所去

9、、死有所葬”問題，達(dá)到“科學(xué)合理、方便群眾、管理規(guī)范”的目標(biāo)。(三)抓好殯葬市場(chǎng)的整頓。嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售封建迷信用品和土葬用品；堅(jiān)決取締無照生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的企業(yè)和個(gè)體商店；杜絕喪事活動(dòng)中看風(fēng)水、打喪鼓及沿路拋撒紙錢、冥幣等封建_活動(dòng)，嚴(yán)禁和尚入戶操辦佛事活動(dòng)；禁止民間藝人參與喪事活動(dòng)，規(guī)范吹奏人員的喪事活動(dòng)行為；杜絕無牌、無證、報(bào)廢的車輛以及違規(guī)經(jīng)營車輛從事殯葬運(yùn)輸業(yè)務(wù)。(四)鞏固火化成果。火化率達(dá)，杜絕土葬、骨灰裝棺土葬和亂埋亂葬，新發(fā)生的骨灰全部進(jìn)入公益性墓地安葬。三、工作步驟整個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)分宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底、集中整治、平墳還田、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。(一)宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(_月_日

10、_月_日)殯葬改革工作牽涉面廣、情況復(fù)雜，是一項(xiàng)群眾性、政策性很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的配合和支持。為了推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作的健康發(fā)展，必須從宣傳發(fā)動(dòng)、摸清底數(shù)、制定政策等方面入手，全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作，大力開展殯葬改革宣傳教育，在全社會(huì)營造殯葬改革的濃厚氛圍。依據(jù)國家、省、_殯葬改革的政策法規(guī)，制定出臺(tái)殯葬管理政策，全面開展殯葬現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作，分別對(duì)土葬、骨灰裝棺、亂埋亂葬、假僧、假道人員和封建迷信職業(yè)者、民間吹奏、說唱藝人和從事封建迷信品制作、銷售、無證無照經(jīng)營喪葬用品等行為進(jìn)行全面調(diào)查登記。(二)集中整治階段(_年_月_日_月_日)進(jìn)一步完善現(xiàn)有管理機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)

11、動(dòng)機(jī)制，始終保持對(duì)非法喪葬行為的高壓勢(shì)態(tài)，集中時(shí)間、集中人力、集中物力，建設(shè)村公益性公墓和骨灰存放堂，全面開展殯葬管理專項(xiàng)整治。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對(duì)土葬、二次土葬、亂埋亂葬非法生產(chǎn)銷售封建迷信用品、制作銷售棺木、無照經(jīng)營喪葬用品以及違法喪事活動(dòng)等依法進(jìn)行查處，整頓殯葬市場(chǎng)秩序、整頓吹打樂隊(duì)、整頓運(yùn)尸車輛。(三)平墳還田階段(_年_月_日_年_月_日)從_月_日起，由鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人牽頭，_公安、民政、國土、生建等部門，以村為單位，對(duì)各村墓葬情況進(jìn)調(diào)查摸底，制定平墳還田計(jì)劃；從_月_日起，_全體鎮(zhèn)村干部采取包干到組的形式，利用大寒的有利時(shí)機(jī)，動(dòng)員群眾自平自遷墳?zāi)?，力爭春?jié)前基本平毀散墳，確保高速公路、鐵

12、路、姜溱公路沿線米以內(nèi)以及工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田及水源保護(hù)區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)無墳頭；從_年_月_日起，以村為單位，_黨員干部，對(duì)未平毀的亂散墳，_措施，全部予以平毀，做到平遷一處，復(fù)墾一處，杜絕死灰復(fù)燃，確保_年_月_日前達(dá)到無墳鎮(zhèn)的目標(biāo)。(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(_年_月_日_月_日)在市_驗(yàn)收前，我鎮(zhèn)_自查自糾，驗(yàn)收合格后，向市政府提交書面報(bào)告，迎接市驗(yàn)收小組的驗(yàn)收。四、工作要求(一)堅(jiān)持宣傳教育在先。進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)殯葬管理?xiàng)l例、_省殯葬管理辦法、姜堰市殯葬管理辦法和姜堰市人民政府通告等政策、法規(guī)的宣傳，將這些規(guī)定下發(fā)到村組，使廣大群眾深入了解殯葬管理工作的重要性和各級(jí)政府對(duì)殯葬管理工作的要求，讓基層干部做到有法可依，群眾做到心中有數(shù)。另外做到面上宣傳和重點(diǎn)教育有機(jī)結(jié)合起來，著力做好喪葬人員和喪事事主的教育、疏導(dǎo)工作，幫助他們認(rèn)清從理封建迷信的危害，自覺移風(fēng)易俗，做到厚養(yǎng)薄葬，喪事新辦。(二)堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)。開展殯葬管理專項(xiàng)整治工作，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。各職能部門要密切配合，齊抓共管，形成合力。民政科要切實(shí)擔(dān)負(fù)起平墳