衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務項目經(jīng)濟分析

1、泓域/衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務項目經(jīng)濟分析衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務項目經(jīng)濟分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113450937 一、 經(jīng)濟效益與費用的估算原則 PAGEREF _Toc113450937 h 2 HYPERLINK l _Toc113450938 二、 直接效益與直接費用的識別與計算 PAGEREF _Toc113450938 h 2 HYPERLINK l _Toc113450939 三、 重大項目的經(jīng)濟安全影響分析 PAGEREF _Toc113450939 h 5 HYPERLINK l _Toc113450940 四、 經(jīng)濟影響分析模型簡介 PAGE

2、REF _Toc113450940 h 10 HYPERLINK l _Toc113450941 五、 特殊產(chǎn)出經(jīng)濟價格確定 PAGEREF _Toc113450941 h 14 HYPERLINK l _Toc113450942 六、 特殊投入經(jīng)濟價格確定 PAGEREF _Toc113450942 h 17 HYPERLINK l _Toc113450943 七、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113450943 h 20 HYPERLINK l _Toc113450944 八、 衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈 PAGEREF _Toc113450944 h 22 HYPERLINK l _To

3、c113450945 九、 必要性分析 PAGEREF _Toc113450945 h 23 HYPERLINK l _Toc113450946 十、 項目簡介 PAGEREF _Toc113450946 h 23 HYPERLINK l _Toc113450947 十一、 項目實施進度計劃 PAGEREF _Toc113450947 h 27 HYPERLINK l _Toc113450948 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc113450948 h 27 HYPERLINK l _Toc113450949 十二、 投資方案分析 PAGEREF _Toc113450949 h

4、29 HYPERLINK l _Toc113450950 建設投資估算表 PAGEREF _Toc113450950 h 31 HYPERLINK l _Toc113450951 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc113450951 h 32 HYPERLINK l _Toc113450952 流動資金估算表 PAGEREF _Toc113450952 h 33 HYPERLINK l _Toc113450953 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc113450953 h 34 HYPERLINK l _Toc113450954 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _

5、Toc113450954 h 36經(jīng)濟效益與費用的估算原則（一）支付意愿原則項目產(chǎn)出正面效益的計算應遵循支付意愿（WTP）原則，分析社會成員為項目產(chǎn)出愿意支付的價值。（二）受償意愿原則項目產(chǎn)出負面影響的計算應遵循接受補償意愿（WTA）原則，分析社會成員為接受這種不利影響所要求補償?shù)膬r值。（三）機會成本原則項目投入的經(jīng)濟價值的計算應遵循機會成本原則，分析項目所占用資源的機會成本。機會成本應按該資源的最佳可行替代用途（也稱次優(yōu)用途）所產(chǎn)生的效益計算。（四）實際價值計算原則項目經(jīng)濟分析應對所有效益和費用采用反映資源真實價值的實際價格進行計算，不考慮通貨膨脹因素的影響，但可考慮相對價格變動。直接效益與

6、直接費用的識別與計算（一）直接效益項目直接效益是指由項目產(chǎn)出（包括產(chǎn)品和服務）帶來的，并在項目范圍內(nèi)計算的，體現(xiàn)為生產(chǎn)者和消費者受益的經(jīng)濟效益，一般表現(xiàn)為項目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務所產(chǎn)生的效益。例如工業(yè)項目生產(chǎn)的產(chǎn)品、礦產(chǎn)開采項目開采的礦產(chǎn)品、郵電通訊項目提供的郵電通訊服務等滿足社會需求的效益；運輸項目提供運輸服務滿足人流物流需要、節(jié)約時間的效益；醫(yī)院提供醫(yī)療服務滿足人們增進健康減少死亡的需求；學校提供的學生就學機會滿足人們對文化、技能提高的要求；生產(chǎn)者獲得的成本節(jié)約；等等。項目直接效益有多種表現(xiàn)：1項目產(chǎn)出用于滿足國內(nèi)新增加的需求時，項目直接效益表現(xiàn)為國內(nèi)新增

7、需求的支付意愿。2當項目的產(chǎn)出用于替代其他廠商的產(chǎn)品或服務時，使被替代廠商減產(chǎn)或停產(chǎn)，從而使其他廠商耗用的社會資源得到節(jié)省，項目直接效益表現(xiàn)為這些資源的節(jié)省。3當項目的產(chǎn)出直接出口或者可替代進口商品，從而導致進口減少，項目直接效益還表現(xiàn)為國家外匯收入的增加或支出的減少。以上所述的項目直接效益大多在財務分析中能夠得以反映，盡管有時這些反映會有一定程度的價值失真。對于價值失真的直接效益在經(jīng)濟分析中應按影子價格重新計算。4對于一些目標旨在提供社會服務的行業(yè)項目，其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與在財務分析中所描述的營業(yè)收入無關。例如，交通運輸項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益體現(xiàn)為時間節(jié)約、運輸成本降低等，教育項目、醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生

8、保健項目等產(chǎn)生的經(jīng)濟效益體現(xiàn)為人力資本增值、生命延續(xù)或疾病預防等。（二）直接費用項目直接費用是指項目使用社會資源投入所產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟費用，一般表現(xiàn)為投入項目的各種物料、人工、資金、技術以及自然資源而帶來的社會資源的消耗。項目直接費用也有多種表現(xiàn)：1當社會擴大生產(chǎn)規(guī)模滿足項目對投入的需求時，項目直接費用表現(xiàn)為社會擴大生產(chǎn)規(guī)模所增加耗用的社會資源價值。2當社會不能增加供給時，導致其他人被迫放棄使用這些資源來滿足項目的需要，項目直接費用表現(xiàn)為社會因其他人被迫放棄使用這些資源而損失的效益。3當項目的投入導致進口增加或減少出口時，項目直接費用還表現(xiàn)為國家外匯支出的增加或外匯收入的減少。直接

9、費用一般在項目的財務分析中已經(jīng)得到反映，盡管有時這些反映會有一定程度的價值失真。對于價值失真的直接費用在經(jīng)濟分析中應按影子價格重新計算。（三）轉移支付項目的有些財務收入和支出，是社會經(jīng)濟內(nèi)部成員之間的“轉移支付”。從社會經(jīng)濟角度看，并沒有造成資源的實際增加或減少，不應計作經(jīng)濟效益或費用。經(jīng)濟分析中，轉移支付主要包括：項目（企業(yè)）向政府繳納的所得稅、增值稅、消費稅等；政府給予項目（企業(yè)）的各種補貼；項目向國內(nèi)銀行等金融機構支付的貸款利息和獲得的存款利息。在財務分析基礎上調(diào)整進行經(jīng)濟分析時，要注意從財務效益和費用中剔除轉移支付部分。需要注意的是有些稅費體現(xiàn)的是資源價值的補償，若沒有更好的方式體現(xiàn)資

10、源真實價值時，一般可暫不作為轉移支付處理，主要有體現(xiàn)資源稀缺價值的資源稅和補償費、體現(xiàn)環(huán)境價值補償?shù)亩愘M等。重大項目的經(jīng)濟安全影響分析（一）國家經(jīng)濟安全的內(nèi)涵國家經(jīng)濟安全是國家的經(jīng)濟在不受傷害條件下正常運行、確保本國最根本的經(jīng)濟利益不受傷害的態(tài)勢。主要內(nèi)容包括：一國經(jīng)濟在整體上主權獨立、基礎穩(wěn)固、運行健康、增長穩(wěn)定、發(fā)展持續(xù)；在國際經(jīng)濟生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競爭力；不會因為某些問題的演化而使整個經(jīng)濟受到過大的打擊和遭受過多的損失；能夠避免或化解可能發(fā)生的局部或全局性的危機。國家經(jīng)濟安全由國家產(chǎn)業(yè)安全、金融市場安全、國際收支安全、市場體系安全、國家外債安全、財政資金安全等眾多子系統(tǒng)組成

11、。其中與投資項目最密切相關的是國家產(chǎn)業(yè)安全。項目的投資建設活動，可能會影響到相關產(chǎn)業(yè)的安全，進而影響到整個國家的經(jīng)濟安全甚至是國家安全，這種影響可能是正面的，也可能是負面的。（二）國家經(jīng)濟安全影響評價的目的對于可能對國家經(jīng)濟安全產(chǎn)生影響的重大項目，要從維護國家經(jīng)濟安全的高度，對擬建項目的宏觀經(jīng)濟影響進行分析評價，確保項目的投資建設有利于維護國家利益，提高我國相關產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，保證國家經(jīng)濟運行免受侵害。（三）國家經(jīng)濟安全影響評價的內(nèi)容與方法國家經(jīng)濟安全影響評價的內(nèi)容包括對經(jīng)濟發(fā)展水平和國際競爭力的分析評價，對資源潛力及其發(fā)展能力的分析評價，對資源、人力資本利用效率的分析評價，對經(jīng)濟發(fā)展空間完

12、整性的分析評價，以及對社會穩(wěn)定和防止、解決社會沖突能力的分析評價等。重大項目對國家經(jīng)濟安全的影響應從產(chǎn)業(yè)技術安全、資源供應安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全、產(chǎn)業(yè)競爭力安全等方面進行分析評價。1產(chǎn)業(yè)技術安全評價對項目的產(chǎn)業(yè)技術安全，重點從以下方面進行分析評價：項目采用的關鍵技術是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權。對于主要依靠國外進口的核心技術及關鍵部件，是否可能威脅到國家產(chǎn)業(yè)安全；分析運用技術壁壘對項目法人進行保護的能力。技術壁壘指一國以維護國家安全或保護人類健康和安全、保護動植物、保護生態(tài)環(huán)境或防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強制或非強制性的技術措施，使其成為其他國家商品

13、自由進入該國的障礙。如技術標準與法規(guī)、知識產(chǎn)權、檢驗檢疫措施、環(huán)境保護和勞工標準、合格評定程序、通關程序、包裝和標簽等；分析技術創(chuàng)新能力，包括不斷完善和提高產(chǎn)品的各項技術、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等標準，拓寬技術標準覆蓋領域，通過研究、追蹤、借鑒和采用國際標準，縮小本國與國外的差距，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，增加低消耗、無污染、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，保證國家經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；分析項目涉及的行業(yè)組織和企業(yè)在推動和參與產(chǎn)品技術標準制訂工作方面的參與能力。2資源供應安全評價對于大量消耗重要戰(zhàn)略資源的項目，分析項目建設及運營的資源保證程度；對于需要采取外交、經(jīng)濟、軍事措施以保證供應安全的項

14、目，重點分析資源供應及其對國家經(jīng)濟安全可能產(chǎn)生的影響。重點從以下角度進行分析評價：項目所涉及的資源對國家經(jīng)濟增長的制約程度，評價所在行業(yè)的經(jīng)濟增長對這種資源的依賴程度及資源支撐力；對于依賴國內(nèi)資源供應的項目，分析經(jīng)濟發(fā)展對相關資源的需求增長情況，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用方面存在的問題，對國民經(jīng)濟具有重要影響的礦產(chǎn)資源如原油、鐵礦石等的自給能力，枯竭型礦產(chǎn)資源的替代能力等；重要資源特別是能源和重要原材料等戰(zhàn)略資源過于依賴進口的，重點分析受全球供求格局和價格變化的影響，包括打破現(xiàn)有壟斷格局、運輸線路安全保障等有關國際政治、外交、軍事等方面可能存在的問題；項目所涉及資源的國際市場變動情況及對我國資源供應

15、的影響，以及可能產(chǎn)生的資源供應風險。3資本控制安全評價對項目的資本控制安全，重點從以下方面進行分析評價：項目涉及的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中，對關鍵產(chǎn)業(yè)資本的控制能力，分析評價在關鍵環(huán)節(jié)對外資等其他資本的依賴程度；外資以并購等方式控制我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的項目，分析外資進入的產(chǎn)業(yè)風險；分析由于資本的聚積和擴張可能導致的壟斷、產(chǎn)生不正當競爭等風險；項目的投資方案通過利用國外的資本、市場、技術和人才提升我國相關企業(yè)競爭力等方面的效果。4產(chǎn)業(yè)成長安全評價對項目的產(chǎn)業(yè)成長安全，重點從以下方面進行分析評價：按照科學發(fā)展觀的要求，分析項目所依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量和效益方面的作用，確保速度、結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一

16、；對于幼稚產(chǎn)業(yè)，由于在企業(yè)規(guī)模、研發(fā)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、服務水平等方面無法與發(fā)達國家抗衡，離不開國外的先進技術等各種資源，更要在對外開放與產(chǎn)業(yè)安全中尋求平衡，提升研發(fā)創(chuàng)新能力，通過重大項目的實施促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過實施重大項目促進產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作關系的建立。戰(zhàn)略協(xié)作是產(chǎn)業(yè)間適應激烈競爭的一種自救方式，對于重新搭建和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、保證上下游產(chǎn)業(yè)間合理利益，維護產(chǎn)業(yè)安全具有重要作用。通過與上下游產(chǎn)業(yè)建立互利協(xié)作關系，在生產(chǎn)、技術、供應鏈、價格、合資合作、知識產(chǎn)權以及人才方面加強合作，確保產(chǎn)業(yè)成長安全，提高抵御風險能力；項目實施對產(chǎn)業(yè)集中度的影響，包括對現(xiàn)有企業(yè)實施兼并、重組，形成大型企業(yè)集團，加強資本集中

17、，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力等方面的影響效果。5市場環(huán)境安全評價對項目的市場環(huán)境安全，重點從以下方面進行分析評價：調(diào)查研究國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿(mào)易保護措施和知識產(chǎn)權保護、技術貿(mào)易壁壘等手段，對擬建項目相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展設置障礙的情況；項目所在產(chǎn)業(yè)受到進口傾銷等方式損害，市場份額被進口產(chǎn)品不正當競爭所擠占，產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，可能導致企業(yè)停產(chǎn)、倒閉，職工下崗、待業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙，影響到社會再生產(chǎn)良性循環(huán)和產(chǎn)業(yè)安全的情況；對市場準入進行有效控制，避免無序競爭和資源浪費的情況。分析項目投資是否按照國家產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、環(huán)保政策、能源政策和科學發(fā)展觀要求，引導調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結

18、構，規(guī)范競爭秩序，限制、淘汰落后技術，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，科學合理地保護和支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化市場環(huán)境和競爭秩序的狀況。6產(chǎn)業(yè)競爭力安全評價對項目的產(chǎn)業(yè)競爭力安全，重點分析項目涉及的企業(yè)、行業(yè)組織和政府部門在樹立產(chǎn)業(yè)安全理念，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力等方面的情況，主要包括：擬建項目法人機構在管理創(chuàng)新、成本控制、研發(fā)能力等核心競爭力方面的素質(zhì)，在自主知識產(chǎn)權和自主品牌建設方面的競爭實力、創(chuàng)新基礎和發(fā)展能力；政府主管部門和行業(yè)組織對提升行業(yè)競爭力，特別是在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、市場經(jīng)濟法律體系建設、政府管理和基礎設施方面為企業(yè)創(chuàng)造外部環(huán)境等方面的情況；行業(yè)組織在樹立產(chǎn)業(yè)安全理念，維護國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全

19、、提升綜合競爭能力等方面的情況。經(jīng)濟影響分析模型簡介（一）定量分析模型重大項目的區(qū)域經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟影響分析，可將項目的總產(chǎn)出、總投入、資源、勞動力、進出口總額等作為區(qū)域或宏觀經(jīng)濟的增量，通過構造各種既有科學依據(jù)又反映項目特點的經(jīng)濟數(shù)學模型，分別計算“有項目”與“無項目”情況下的總量指標、結構指標、國力適應性指標及收益分配效果指標，并根據(jù)有無對比的原則對項目的影響進行分析評價。常用的經(jīng)濟數(shù)學模型有宏觀經(jīng)濟計量模型、宏觀經(jīng)濟遞推優(yōu)化模型、全國或地區(qū)投入產(chǎn)出模型、系統(tǒng)動力學模型和動態(tài)系統(tǒng)計量模型等。1宏觀經(jīng)濟計量模型宏觀經(jīng)濟計量模型是在一定的經(jīng)濟假設下，依據(jù)一定的經(jīng)濟理論，建立眾多經(jīng)濟變量之間的關系

20、式，利用變量的歷史序列數(shù)據(jù)對關系方程式組成的聯(lián)立方程組進行回歸分析運算，確定方程式中的經(jīng)濟參數(shù)和其他參數(shù)數(shù)值，從而得出方程的確定形式，并在此基礎上預測未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢，或者判定經(jīng)濟變量或經(jīng)濟參數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的影響。模型一般包括生產(chǎn)、收入、投資、消費、勞動力、財政、金融、價格、貿(mào)易、能源等模塊，能較全面地反映現(xiàn)實經(jīng)濟結構及其數(shù)量關系。模型還應包括受擬建重大項目影響的區(qū)域經(jīng)濟模型塊，并進行聯(lián)立計算求解。利用宏觀經(jīng)濟計量模型分析重大項目對區(qū)域和宏觀經(jīng)濟的影響，主要是考察有無該項目的兩種情況下宏觀經(jīng)濟計量模型的運算結果，從而判定項目對區(qū)域和宏觀經(jīng)濟影響的大小和好壞。2宏觀經(jīng)濟遞推優(yōu)化模型宏觀經(jīng)濟遞推優(yōu)化

21、模型是統(tǒng)籌考慮國家中長期戰(zhàn)略目標和近期發(fā)展目標的協(xié)調(diào)配合，在國力約束和供需平衡條件下，以年度國民收入最大化作為目標函數(shù)的模型。具體約束條件還包括產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出均衡、年度產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力、消費年增長水平、積累率上下限、非生產(chǎn)性和更新改造投資比例、外匯平衡能力、進口需要量等。模型通過調(diào)整投資、消費結構和狀態(tài)轉移方程，使產(chǎn)業(yè)結構趨于合理化，在國力適應性等約束條件下尋求重大項目對宏觀經(jīng)濟的有利影響和國民經(jīng)濟發(fā)展的合理途徑。3投入產(chǎn)出模型投入產(chǎn)出模型是指依據(jù)著名經(jīng)濟學家列昂惕夫創(chuàng)立的投入產(chǎn)出經(jīng)濟學的原理，利用大量實際經(jīng)濟數(shù)據(jù)，構造反映國民經(jīng)濟各部門之間關聯(lián)關系的投入產(chǎn)出表，根據(jù)該表計算出各部門的投入系數(shù)（即

22、直接消耗系數(shù)）和完全消耗系數(shù)，并進一步計算各部門的影響力系數(shù)和感應度系數(shù)，分析判斷各部門對國民經(jīng)滬其他部門的影響或其他部門發(fā)展對某一部門的影響，從數(shù)量上系統(tǒng)地揭示經(jīng)濟體內(nèi)部的不同部門之間的相互關系。這個經(jīng)濟體可以是一個國家，甚至是整個世界，也可以是一個省、地區(qū)、企業(yè)或行業(yè)部門。應用投入產(chǎn)出模型可以分析重大項目對國民經(jīng)濟各部門增長和結構的影響。4系統(tǒng)動力學模型經(jīng)濟系統(tǒng)動力學模型可以動態(tài)地模擬經(jīng)濟發(fā)展的演進趨勢。系統(tǒng)動力學建模不是建立純數(shù)學符號的數(shù)學模型，而是借助于DYNAMO語言編寫計算機仿真程序，再借助計算機的模擬技術定量地進行系統(tǒng)結構、功能與行為的模擬。模型可考慮短缺對國民經(jīng)濟的影響，還可以

23、通過對比其他工程項目，分析其財力承受能力。在處理重大項目時，以不同融資方案或不同投資時機，動態(tài)模擬國民經(jīng)濟發(fā)展狀況，對比有無該項目情況下的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，分析判斷國家財力對重大項目的承受能力。5動態(tài)系統(tǒng)計量模型動態(tài)系統(tǒng)計量模型是專門用于模擬長遠發(fā)展態(tài)勢的一種模型。它按照一定的規(guī)則，把經(jīng)濟計量模型及系統(tǒng)動力學模型的構模思想和方法，以及優(yōu)化搜索技術和控制思想組合為一體，使模型能夠更加合理地反映系統(tǒng)的長期理性行為，描述系統(tǒng)的長期變化。模型由主導結構、時變參數(shù)和決策結構的方程以及控制結構組成，可用來分析評價重大項目對國民經(jīng)濟的長期影響。（二）多目標綜合評價分析模型重大項目的經(jīng)濟影響分析，由于是重點關注項

24、目的間接影響、對區(qū)域或宏觀經(jīng)濟的影響、對就業(yè)和居民收入的影響和貢獻等，所以要站在更高的視野和更廣的角度全面評價擬建項目宏觀及區(qū)域經(jīng)濟影響的價值，分析這些影響最終導致的受影響地區(qū)的企業(yè)、政府、居民及其他社會組織福利增長的效果。因此，對重大項目的經(jīng)濟影響評價通常強調(diào)進行多目標綜合評價，評價項目滿足環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展、可持續(xù)性、社會公平等目標的程度。多目標綜合評價一般都要組織若干專家，包括各行業(yè)和各學科的專家學者，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)厣鐣l(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標，結合擬建項目的具體情況，對項目各項指標視其對項目的重要程度賦予一定的權重，并對各個指標進行量化分析，評價擬建項目的綜合影響效果。多目標

25、綜合評價通常采用的評價方法包括德爾菲法、矩陣分析法、層次分析法、模糊綜合評價法、數(shù)據(jù)包絡分析法等。特殊產(chǎn)出經(jīng)濟價格確定項目的特殊產(chǎn)出主要包括：人力資本、生命價值、時間節(jié)約和環(huán)境價值等，其影子價格需要采取特定的方法確定。（一）人力資本和生命價值的估算某些項目的產(chǎn)出效果表現(xiàn)為對人力資本、生命延續(xù)或疾病預防等方面的影響，如教育項目、醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生保健項目等，應根據(jù)項目的具體情況，測算人力資本增值的價值、可能減少死亡的價值，以及減少疾病增進健康等的價值，并將貨幣量化結果納入項目經(jīng)濟費用效益流量表中。如果因缺乏可靠依據(jù)難以貨幣量化，可采用非貨幣的方法進行量化，也可只進行定性分析。1教育項目的目標是提高人

26、才素質(zhì)，其效果可以表現(xiàn)為人力資本增值，例如通過教育提高了人才素質(zhì)，引發(fā)的工資提高。在勞動力市場發(fā)育成熟的情況下，其人力資本的增值應根據(jù)“有項目”和“無項目”兩種情況下的所得稅前工資的差額進行估算。例如世界銀行的一項研究成果表明，每完成一年教育可以給受教育者增加約5%的月收入。2醫(yī)療衛(wèi)生項目的目標是維系生命，其效果常常表現(xiàn)為減少死亡和病痛的價值?？筛鶕?jù)社會成員為避免死亡和減少病痛而愿意支付的費用進行計算。當缺乏對維系生命的支付意愿的資料時，可采用人力資本法，通過分析人員的死亡導致為社會創(chuàng)造收入的減少來評價死亡引起的損失，以測算生命的價值；或者通過分析傷亡風險高低不同的工種的工資差別來間接測算人們

27、對生命價值的支付意愿。3衛(wèi)生保健項目的目標是預防疾病，其效果表現(xiàn)為對人們增進健康的影響效果時，一般應通過分析疾病發(fā)病率與項目影響之間的關系，測算由于健康狀況改善而增加的工作收入、發(fā)病率降低而減少的看病、住院等醫(yī)療成本及其他各種相關支出，并綜合考慮人們對避免疾病而獲得健康生活所愿意付出的代價，測算其經(jīng)濟價值。（二）時間節(jié)約價值的估算交通運輸?shù)软椖?，其效果可以表現(xiàn)為時間的節(jié)約，需要計算時間節(jié)約的經(jīng)濟價值。應按照有無對比的原則分析“有項目”和“無項目”情況下的時間耗費情況，區(qū)分不同人群、貨物，根據(jù)項目具體特點分別測算旅客出行時間節(jié)約和貨物運送時間節(jié)約的經(jīng)濟價值。1出行時間節(jié)約的價值出行時間節(jié)約的價值

28、可以按節(jié)約時間的受益者為了獲得這種節(jié)約所愿意支付的貨幣數(shù)量來度量。在項目經(jīng)濟費用效益分析中，應根據(jù)所節(jié)約時間的具體性質(zhì)分別測算。（1）如果所節(jié)約的時間用于工作，時間節(jié)約的價值應為因時間節(jié)約而進行生產(chǎn)從而引起產(chǎn)出增加的價值。在完善的勞動力市場下，企業(yè)支付給勞動者的工資水平，可以看作是勞動者的邊際貢獻，因此可以將企業(yè)負擔的所得稅前工資、各項保險費用及有關的其他勞動成本用于估算時間節(jié)約的價值。（2）如果所節(jié)約的時間用于閑暇，應從受益者個人的角度，綜合考慮個人家庭情況、收入水平、閑暇偏好等因素，采用意愿調(diào)查評估方法進行估算。2貨物時間節(jié)約的價值貨物時間節(jié)約的價值應為這種節(jié)約的受益者為了得到這種節(jié)約所愿

29、意支付的貨幣數(shù)量。在項目經(jīng)濟費用效益分析中，應根據(jù)不同貨物對運輸時間的敏感程度以及受益者的支付意愿測算時間節(jié)約價值。（三）環(huán)境價值的估算環(huán)境工程項目的效果表現(xiàn)為對環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻，可采用相應的環(huán)境價值評估方法，估算其經(jīng)濟價值。特殊投入經(jīng)濟價格確定項目的特殊投入主要包括：勞動力、土地和自然資源，其影子價格需要采取特定的方法確定。（一）勞動力的影子價格影子工資勞動力作為一種資源，項目使用了勞動力，社會要為此付出代價，經(jīng)濟分析中用“影子工資”來表示這種代價。影子工資是指項目使用勞動力，社會為此付出的代價，包括勞動力的機會成本和勞動力轉移而引起的新增資源消耗。勞動力機會成本是指擬建項目占用的勞動力，

30、因而不能再用于其他地方或享受閑暇時間而被迫放棄的價值，應根據(jù)項目所在地的人力資源市場及就業(yè)狀況、勞動力來源以及技術熟練程度等方面分析確定。技術熟練程度要求高的，稀缺的勞動力，其機會成本高，反之機會成本低。勞動力的機會成本是影子工資的主要組成部分。新增資源消耗是指勞動力在本項目新就業(yè)或由原來的崗位轉移到本項目而發(fā)生的經(jīng)濟資源消耗，包括遷移費、新增的城市基礎設施配套等相關投資和費用。（二）土地影子價格在我國土地是一種稀缺資源。項目占用了土地，社會就為此付出了代價，無論是否實際需要支付費用，都應根據(jù)機會成本或消費者支付意愿計算土地影子價格。土地的地理位置對土地的機會成本或消費者支付意愿影響很大，因此

31、土地地塊的地理位置是影響土地影子價格的關鍵因素。土地作為稀缺資源，其影子價格應反映其稀缺價值。我國的土地資源日趨緊缺，政府也因此對土地利用采取更加嚴格的管理，在這種形勢下，土地影子價格的確定應就高不就低。土地影子價格應當不低于項目取得土地使用權的成本加上政府為此付出的補貼或者政府給予的優(yōu)惠（如果有的話），如果根據(jù)機會成本估算出來的土地影子價格較低，應當以項目取得土地使用權的成本加上政府為此付出的補貼或者政府給予的優(yōu)惠（如果有的話）作為土地的影子價格。1非生產(chǎn)性用地的土地影子價格項目占用住宅區(qū)、休閑區(qū)等非生產(chǎn)性用地，市場完善的，應根據(jù)市場交易價格作為土地影子價格；市場不完善或無市場交易價格的，應

32、按消費者支付意愿確定土地影子價格。2生產(chǎn)性用地的土地影子價格項目占用生產(chǎn)性用地，主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其他生產(chǎn)性用地，按照這些生產(chǎn)用地的機會成本及因改變土地用途而發(fā)生的新增資源消耗進行計算。即：土地影子價格=土地機會成本+新增資源消耗（1）土地機會成本土地機會成本按照項目占用土地而使社會成員由此損失的該土地“最佳可行替代用途”的凈效益計算。通常該凈效益應按影子價格重新計算，并用項目計算期各年凈效益的現(xiàn)值表示。土地機會成本估算中應注意：原有用途往往不是最佳可行替代用途，按原有用途，原有數(shù)據(jù)估算，往往會造成低估。要用發(fā)展的眼光看待“最佳可行替代用金”。當前，占用農(nóng)用地建設工程項目的機會很多

33、，應根據(jù)當?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃來確定“最佳可行替代用途”。如果已規(guī)劃為建設用地，則應將建設用地作為最佳可行替代用途，而不是農(nóng)用地。農(nóng)用地土地機會成本的計算過程中應適當考慮凈效益的遞增速度以及凈效益計算基年距項目開工年的年數(shù)。（三）自然資源影子價格在經(jīng)濟分析中，各種有限的自然資源也被歸類為特殊投入。項目使用了自然資源，社會經(jīng)濟就為之付出了代價。如果該資源的市場價格不能反映其經(jīng)濟價值，或者項目并未支付費用，該代價應該用表示該資源經(jīng)濟價值的影子價格表示，而不是市場價格。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價格應當按該資源用于其他用途的機會成本計算，水和森林等可再生資源的影子價格可以按資源再生費用計

34、算。為方便測算，自然資源影子價格也可以通過投入替代方案的費用確定。當以上方法難以具體應用時，作為投入的不可再生礦產(chǎn)資源的影子價格可簡化為：市場價格（含增值稅進項稅額，也包含資源稅）作為其影子價格的最低值，理由是：盡管作為政府征收的資源稅有“轉移支付”之嫌，但在對資源稀缺價值暫時難以度量的情況下，姑且將資源稅作為資源稀缺價值的一種體現(xiàn)，盡管這種體現(xiàn)仍然可能是不充分的。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析全省經(jīng)濟社會呈現(xiàn)走勢向好、結構趨優(yōu)、動能轉強、效益提升、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，為海南自由貿(mào)易港建設打下堅實基礎。一是經(jīng)濟總體平穩(wěn)。預計全省生產(chǎn)總值增長5.8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，主要指標自第二季度起探底回

35、升，為下一步發(fā)展積勢蓄能。二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為20.1：20.6：59.3，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.9個百分點、對經(jīng)濟增長的貢獻達75%左右。十二個重點產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻達67.3%。固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值比例下降12.4個百分點至59.6%。消費的拉動作用進一步加大。非房地產(chǎn)投資占比58.4%，提高6.9個百分點。新設外資企業(yè)數(shù)和實際利用外資增速均超過100%。三是創(chuàng)新驅(qū)動力逐步提升。高新技術企業(yè)數(shù)量增長48.6%，專利申請量、授權量分別增長44.2%和34.4%。四是發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提高。地方一般公共預算收入增長8.2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長8%，高于經(jīng)

36、濟增速。五是生態(tài)環(huán)境保持一流。單位生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達97.5%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降1個單位至16微克/立方米。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，地方一般公共預算收入增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.7%，社會消費品零售總額增長7%，貨物進出口總額增長10%，服務貿(mào)易進出口總額增長快于地區(qū)生產(chǎn)總值和貨物進出口總額，實際利用外資翻番，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.2%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%左右，細顆粒物（PM2.5）年均濃度再降低1微克/立

37、方米左右，確保完成國家下達的節(jié)能減排降碳控制目標。實現(xiàn)這些目標，需要付出艱苦的努力。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈主要包含了衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射、地面設備、衛(wèi)星運營及服務四大環(huán)節(jié)。其中衛(wèi)星制造環(huán)節(jié)主要包括衛(wèi)星平臺和衛(wèi)星載荷。衛(wèi)星平臺包含結構系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、推進系統(tǒng)、遙感測控系統(tǒng)、姿軌控制系統(tǒng)、熱控系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等;衛(wèi)星載荷環(huán)節(jié)包括天線分系統(tǒng)、轉發(fā)器分系統(tǒng)以及其它金屬/非金屬材料和電子元器件等。衛(wèi)星發(fā)射環(huán)節(jié)包括火箭制造以及發(fā)射服務。美國在軌衛(wèi)星數(shù)量居首，產(chǎn)業(yè)鏈收入集中在地面設備制造和衛(wèi)星運營服務環(huán)節(jié)。根據(jù)UCS數(shù)據(jù)，2021年全球在軌衛(wèi)星數(shù)量4852顆，其中中國在軌衛(wèi)星數(shù)量為499個，占所

38、有在軌衛(wèi)星比重的10.28%，為世界第二大在軌有效衛(wèi)星的擁有國；而美國在軌衛(wèi)星數(shù)量為2944個，是中國的5.9倍。根據(jù)SIA數(shù)據(jù)，2020年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)收入主要來自于地面設備制造和衛(wèi)星服務業(yè)，其中地面設備制造業(yè)2020年收入占比約為50%，主要包括大眾消費設備和網(wǎng)絡設備；衛(wèi)星服務業(yè)收入約占比44%，主要包括衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感、空間科學和國家安全；衛(wèi)星發(fā)射和衛(wèi)星制造業(yè)分別占比2%和5%。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公

39、司現(xiàn)有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產(chǎn)品結構升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領先水準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內(nèi)領先地位。項目簡介（一）項目單位項目單位：xxx投資管理公

40、司（二）項目地點項目選址位于xx（以選址意見書為準）。（三）項目進度結合該項目的實際工作情況，xxx投資管理公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。（四）項目提出的理由1、不斷提升技術研發(fā)實力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領域的不斷擴大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項目的建設，將支持公司在相關領域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發(fā)實力，加快產(chǎn)品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結構，滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢競爭地

41、位，為建設國際一流的研發(fā)平臺提供充實保障。2、公司行業(yè)地位突出，項目具備實施基礎公司自成立之日起就專注于行業(yè)領域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競爭優(yōu)勢，行業(yè)地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面，公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎，并且擁有國際先進的生產(chǎn)、檢測設備；在技術研發(fā)方面，公司系國家高新技術企業(yè)，擁有省級企業(yè)技術中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網(wǎng)絡建設方面，公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營銷服務體系，營銷網(wǎng)絡拓展具備可復制性。衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量近年來增速加快。2012年，全球新發(fā)射衛(wèi)

42、星數(shù)量僅132顆，2021年全球新發(fā)射衛(wèi)星達到1827顆，期間年復合增長率為33.9%，隨著衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)下游端的需求刺激，預計未來全球每年衛(wèi)星發(fā)射數(shù)還將持續(xù)增長。（五）建設投資估算1、項目總投資構成分析項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資38215.10萬元，其中：建設投資31461.85萬元，占項目總投資的82.33%；建設期利息400.27萬元，占項目總投資的1.05%；流動資金6352.98萬元，占項目總投資的16.62%。2、建設投資構成項目建設投資31461.85萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用26891.89萬元，工程

43、建設其他費用3809.05萬元，預備費760.91萬元。（六）項目主要技術經(jīng)濟指標1、財務效益分析根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入75200.00萬元，綜合總成本費用64234.83萬元，納稅總額5638.86萬元，凈利潤7984.63萬元，財務內(nèi)部收益率14.05%，財務凈現(xiàn)值5194.56萬元，全部投資回收期6.51年。2、主要數(shù)據(jù)及技術指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元38215.101.1建設投資萬元31461.851.1.1工程費用萬元26891.891.1.2其他費用萬元3809.051.1.3預備費萬元760.911.2建設期利息萬元400.271.

44、3流動資金萬元6352.982資金籌措萬元38215.102.1自籌資金萬元21877.492.2銀行貸款萬元16337.613營業(yè)收入萬元75200.00正常運營年份4總成本費用萬元64234.835利潤總額萬元10646.176凈利潤萬元7984.637所得稅萬元2661.548增值稅萬元2658.329稅金及附加萬元319.0010納稅總額萬元5638.8611盈虧平衡點萬元36755.32產(chǎn)值12回收期年6.5113內(nèi)部收益率14.05%所得稅后14財務凈現(xiàn)值萬元5194.56所得稅后項目實施進度計劃（一）項目進度安排結合該項目建設的實際工作情況，xxx投資管理公司將項目工程的建設周期

45、確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。項目實施進度計劃一覽表單位：月序號工作內(nèi)容1234567891011121可行性研究及環(huán)評2項目立項3工程勘察建筑設計4施工圖設計5項目招標及采購6土建施工7設備訂購及運輸8設備安裝和調(diào)試9新增職工培訓10項目竣工驗收11項目試運行12正式投入運營（二）項目實施保障措施本期項目計劃在獲得土地使用權后動工建設。為了確保項目按進度計劃順利進行，同時為了節(jié)約項目建設時間，根據(jù)該項目的建設和運營特點，項目建設單位擬采用以下具體保障措施：1、項目建設單位要合理安排設計、采購和設備安裝的時間，在

46、工作上交叉進行，最大限度縮短建設周期。將投資密度比較大的部分工程盡量押后施工，諸如其它配套工程等。2、將整個項目分期、分段建設，進行項目分解、工期目標分解，按項目的適應性安排施工，各主體工程的施工期叉開實施。3、在技術交流談判同時，提前進行設計工作。對于制造周期長的設備，提前設計，提前定貨。融資計劃應比資金投入計劃超前，時間及資金數(shù)量需有余地。4、項目建設單位組建一個投資控制小組，負責各期投資目標管理跟蹤，各階段實際投資與計劃對比，進行投資計劃調(diào)整，分析原因采取措施，確保該項目建設目標如期完成。投資方案分析（一）投資估算的依據(jù)本期項目其投資估算范圍包括：建設投資、建設期利息和流動資金，估算的主

47、要依據(jù)包括：1、建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）2、投資項目可行性研究指南3、建設項目投資估算編審規(guī)程4、建設項目可行性研究報告編制深度規(guī)定5、建設工程工程量清單計價規(guī)范6、企業(yè)工程設計概算編制辦法7、建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定（二）項目費用與效益范圍界定本期項目費用界定為工程費用和項目運營期所發(fā)生的各項費用；項目效益界定為運營期所產(chǎn)生的各項收益，并嚴格遵循財務評價過程中費用與效益計算范圍相一致性的原則。本期項目建設投資31461.85萬元，包括：工程費用、工程建設其他費用和預備費三個部分。（三）工程費用工程費用包括建筑工程費、設備購置費、安裝工程費等；工程建設其他費用包括：建設管

48、理費、勘察設計費、生產(chǎn)準備費、其他前期工作費用，合計26891.89萬元。1、建筑工程費估算根據(jù)估算，本期項目建筑工程費為12661.43萬元。2、設備購置費估算設備購置費的估算是根據(jù)國內(nèi)外制造廠家（商）報價和類似工程設備價格，同時參照機電產(chǎn)品報價手冊和建設項目概算編制辦法及各項概算指標規(guī)定的相應要求進行，并考慮必要的運雜費進行估算。本期項目設備購置費為13376.78萬元。3、安裝工程費估算本期項目安裝工程費為853.68萬元。（四）工程建設其他費用本期項目工程建設其他費用為3809.05萬元。（五）預備費本期項目預備費為760.91萬元。建設投資估算表單位：萬元序號項目建筑工程設備購置安裝

49、工程其他費用合計1工程費用12661.4313376.78853.6826891.891.1建筑工程費12661.4312661.431.2設備購置費13376.7813376.781.3安裝工程費853.68853.682其他費用3809.053809.052.1土地出讓金1833.461833.463預備費760.91760.913.1基本預備費470.29470.293.2漲價預備費290.62290.624投資合計31461.85（六）建設期利息按照建設規(guī)劃，本期項目建設期為12個月，其中申請銀行貸款16337.61萬元，貸款利率按4.9%進行測算,建設期利息400.27萬元。建設期利息估算表單位：萬元序號項目合計第1年第2年1借款1.1建設期利息400.27400.270.001.1.1期初借款余額16337.611.1.2當期借款16337.6116337.610.001.1.3當期應計利息400.27400.270.001.1.4期末借款余額16337.6116337.611.2其他融資費用1.3小計400.27400.270.002債券2.1建設期利息2.1.1期初債務余額2.1.2當期債務金額2.1.3當