-建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)課件主講人：邵月娥

1、建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)課件主講人：邵月娥相關(guān)法律法規(guī)、?中國(guó)人民共中國(guó)招投標(biāo)法?、?中國(guó)人民共中國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例?、?中國(guó)人民共中國(guó)政府采購(gòu)法?、 ?中國(guó)人民共中國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例?、?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?、 ?評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒蟹椒?、 ?工程建設(shè)工程施工招投標(biāo)方法?、阿拉善盟公共資源交易評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾矸椒ā?七個(gè)制度?評(píng)標(biāo)原那么性要求評(píng)標(biāo)專家是指在各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律及相關(guān)專業(yè)方面有較高理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、符合法定條件并經(jīng)行政主管部門聘用評(píng)標(biāo)的人員。、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的特點(diǎn)主體地位法律性：標(biāo)法37條規(guī)定“評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)說(shuō)明專家評(píng)標(biāo)是法律行為，

2、具有法律地位，評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法受到保護(hù)；評(píng)標(biāo)權(quán)力獨(dú)立性：標(biāo)法38條規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立行駛評(píng)標(biāo)權(quán)；評(píng)標(biāo)原那么性要求資格條件的專業(yè)性：標(biāo)法37條規(guī)定了評(píng)標(biāo)專家的資格條件，突出強(qiáng)調(diào)了專業(yè)性的特點(diǎn);4)評(píng)標(biāo)程序標(biāo)準(zhǔn)性：?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?等對(duì)評(píng)標(biāo)的程序進(jìn)行了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，包括評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)等；評(píng)標(biāo)過(guò)程保密性：標(biāo)法37條、38條規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。“評(píng)標(biāo)委員會(huì)和參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選

3、人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。由此可看出，評(píng)標(biāo)的整個(gè)過(guò)程是保密的。違反保密規(guī)定，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；評(píng)標(biāo)原那么性要求專家身份的特殊性：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的劇烈性，決定了評(píng)標(biāo)專家地位的重要性。投標(biāo)企業(yè)把專家當(dāng)作“特殊人物采取“非常手段加以接觸和利用；評(píng)標(biāo)行為自律性：專家是通過(guò)向全社會(huì)公開招聘，來(lái)源渠道廣泛，需要加強(qiáng)自律；人員管理流動(dòng)性：相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對(duì)專家有停止評(píng)標(biāo)或者禁止評(píng)標(biāo)的規(guī)定，人員相對(duì)穩(wěn)定和流動(dòng)；主體作用主導(dǎo)性：評(píng)標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的專業(yè)活動(dòng)，專家發(fā)揮主導(dǎo)作用才能保證評(píng)標(biāo)的質(zhì)量；評(píng)標(biāo)結(jié)論的實(shí)踐性：評(píng)標(biāo)結(jié)束后推薦的中標(biāo)候選人需公示，接受投標(biāo)人檢驗(yàn)，評(píng)標(biāo)結(jié)果具有實(shí)踐性的特點(diǎn)。評(píng)標(biāo)原那么性要求、評(píng)

4、標(biāo)委員會(huì)組建。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。依法必須招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律構(gòu)成：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于三分之二。例如，組建7人的評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，招標(biāo)人代表不得超過(guò)2人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于5人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)工程的相關(guān)業(yè)務(wù)，能夠勝任評(píng)標(biāo)工作。招標(biāo)人也可以授權(quán)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員以招標(biāo)人代表身份參加評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)原那么性要求)評(píng)標(biāo)專家確實(shí)定。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)

5、相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證其勝任評(píng)標(biāo)工作的特殊工程，報(bào)相應(yīng)主管部門后，可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家。3)評(píng)標(biāo)專家的回避和更換。評(píng)標(biāo)專家有以下可能影響公正評(píng)標(biāo)情形的，應(yīng)當(dāng)回避：、投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；、工程主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員；、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；評(píng)標(biāo)原那么性要求、曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處分或刑事處分的。被選取參加評(píng)標(biāo)的專家存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。招標(biāo)人也可以要求評(píng)標(biāo)專家簽署承諾書，確認(rèn)其不存在上述法定回避

6、情形。評(píng)標(biāo)中，發(fā)現(xiàn)某個(gè)評(píng)標(biāo)專家存在法定回避情形的，該專家已完成的評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)重新確定滿足要求的專家替代，并重新進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員的方法予以更換。評(píng)標(biāo)原那么性要求、評(píng)審本卷須知 1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)是按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得制訂、完善和修改招標(biāo)文件中已經(jīng)公布的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。 2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法產(chǎn)生疑義時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)編制招標(biāo)文件的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要求其依法公正解釋。 3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。招

7、標(biāo)人接收評(píng)標(biāo)報(bào)告時(shí)，應(yīng)核查評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，是否有計(jì)算錯(cuò)誤、簽字是否齊全等內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)更正。 4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)該對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格保密，除依法公示評(píng)標(biāo)結(jié)果外，不得私自泄露任何與評(píng)標(biāo)相關(guān)的信息。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將評(píng)標(biāo)使用的各種文件資料、記錄表、草稿紙交回招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。評(píng)標(biāo)原那么性要求注：根據(jù)自治區(qū)?國(guó)有投資的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)文件編制指導(dǎo)意見(jiàn)?文件要求，國(guó)有投資的房屋建筑和市政工程工程，評(píng)審過(guò)程中，招標(biāo)人代表組織分工，技術(shù)專家負(fù)責(zé)評(píng)審技術(shù)局部，經(jīng)濟(jì)專家負(fù)責(zé)商務(wù)局部。各自對(duì)自己評(píng)審的局部負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)技術(shù)局部評(píng)審的成

8、員對(duì)每一份投標(biāo)文件的技術(shù)局部的詳細(xì)打分情況作出書面說(shuō)明。招標(biāo)文件中應(yīng)將存在重大偏差、未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件、以及不符合法定要求等否決性情形集中表述、且要內(nèi)容明確、含義清晰、表述準(zhǔn)確。招標(biāo)文件對(duì)上以上否決情形表述有歧義、含義不清晰或前后不一致的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以做出有利于投標(biāo)人的評(píng)審結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并以書面形式及時(shí)向招標(biāo)人和監(jiān)督部門報(bào)告。資格審查的定義資格審查是指招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人或投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面評(píng)估審查，以判定其是否具有參與工程投標(biāo)和履行合同的資格及能力的活動(dòng)。資

9、格審查即是招標(biāo)人的權(quán)利，也是招標(biāo)工程的必要程序，對(duì)于保障招標(biāo)人和投標(biāo)人具的利益具有重要作用。資格審查的定義根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)法律規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)工程本身特點(diǎn)和需要，通過(guò)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書提出投標(biāo)資格能力條件，并要求資格預(yù)審申請(qǐng)人或者投標(biāo)人提交有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，組織專家進(jìn)行資格審查。但是招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。資格審查的方法在締結(jié)合同的過(guò)程中,對(duì)合同相對(duì)人履約能力的審查是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)解決的首要問(wèn)題，即作為合同成立的要件之一，主體合格是締結(jié)合同的根底條件。如果說(shuō)投標(biāo)相當(dāng)于考試，資格審查就是選擇符合主體合格條件的假設(shè)干

10、好學(xué)生。所謂中標(biāo)人就是主體合格的好學(xué)生參加考試的優(yōu)勝者。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，由招標(biāo)人或者由其依法組建的資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件確定的審查方法、資格條件以及審查標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀資格審查況、類似工程業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)等條件進(jìn)行評(píng)審，以及確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。資格預(yù)審是潛在投標(biāo)人在購(gòu)置招標(biāo)文件之前與評(píng)標(biāo)分開而獨(dú)立進(jìn)行的，資格后審是開標(biāo)后在評(píng)標(biāo)階段進(jìn)行的審查。資格預(yù)審的方法包括合格制和有限數(shù)量制。資格后審是在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資

11、格審查。資格審查的方法采用資格后審時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格后審是評(píng)標(biāo)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。注意，招投標(biāo)法18條和條例15條，18條、20條綜合去準(zhǔn)確把握資格審查的含義。標(biāo)法18條：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程本身的要求，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；條例15條：招標(biāo)人采購(gòu)資格預(yù)審方法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)資格審查的方法審文件。條例18條：國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格

12、審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。條例20條：招標(biāo)人采用資格后審方法對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。也就是說(shuō)對(duì)于國(guó)有資金投資或控股、依法必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人資格的審查是通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)來(lái)進(jìn)行審查的。非國(guó)有資金工程，非依法必須招標(biāo)工程不受此限制。資格預(yù)審和資格后審的區(qū)別資格預(yù)審程序、編制資格預(yù)審文件依法必須招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文本，國(guó)務(wù)院發(fā)改部門會(huì)同其他部門編制。、發(fā)布資格預(yù)審公告依法必須招標(biāo)工程，在國(guó)家指定媒體發(fā)布。 、出售資格預(yù)審文件 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件的出售期不

13、得少于5日。出售資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的本錢支出，不得以營(yíng)利為目的。資格預(yù)審程序、資格預(yù)審文件的澄清、修改 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；缺乏3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。 申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。資格預(yù)審程序、編制并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文

14、件 申請(qǐng)人應(yīng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件要求的格式和內(nèi)容，編制、簽署、裝訂、密封、標(biāo)識(shí)資格預(yù)審申請(qǐng)文件，按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式提交。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止出售之日起不得少于5日。、組建資格審查委員會(huì) 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員資格預(yù)審程序會(huì)及其成員的規(guī)定。即資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和不少于成員總數(shù)三分之二的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其他工程由招標(biāo)人自行組織資格審查。7、評(píng)審

15、資格預(yù)審申請(qǐng)文件，編寫資格審查報(bào)告招標(biāo)人或資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人，并提交書面資格審查報(bào)告。資格審查報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：1根本情況和數(shù)據(jù)表；2資格審查委員會(huì)名單；3澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等； 4審查程序和時(shí)間、未通過(guò)資格審查的情況說(shuō)明、通過(guò)評(píng)資格預(yù)審程序?qū)彽纳暾?qǐng)人名單； 5評(píng)分比較一覽表和排序；6其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。、確認(rèn)通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人 招標(biāo)人根據(jù)資格審查報(bào)告確認(rèn)通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書代資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書。招標(biāo)人應(yīng)要求通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后，以書面方式確認(rèn)是否參與投標(biāo)。同

16、時(shí)，招標(biāo)人還應(yīng)向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。需要說(shuō)明的是，根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單應(yīng)當(dāng)保密，不應(yīng)公示通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單。資格后審程序采用資格后審方法的，資格后審是評(píng)標(biāo)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，對(duì)投標(biāo)人資格要求的審查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法、程序等內(nèi)容均在招標(biāo)文件中規(guī)定，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步評(píng)審階段進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)程序里細(xì)講，這里不重復(fù)資格條件招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，從資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)要求、技術(shù)和管理人員、財(cái)務(wù)要求、設(shè)備、信譽(yù)要求等方面進(jìn)行資格條件設(shè)置。、資質(zhì)條件建筑企業(yè)資質(zhì)序列：分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。建筑企業(yè)資質(zhì)類別、

17、等級(jí)。施工總承包資質(zhì)劃分12個(gè)類別，一般分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)4個(gè)等級(jí)；專業(yè)承包資質(zhì)劃分36個(gè)類別；施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí)。投標(biāo)人資質(zhì)條件的設(shè)定。設(shè)定的條件不宜過(guò)高，也不得低于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程承包范圍。資格條件、投標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)和能力類似工程是指與招標(biāo)工程在結(jié)構(gòu)形式、使用功能、建設(shè)規(guī)模相同或相近的工程。投標(biāo)人完成類似工程的規(guī)模、質(zhì)量和數(shù)量等反映其是否具有承接招標(biāo)工程施工的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?。招?biāo)人可要求投標(biāo)人提供證明這些類似工程情況的中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書或工程竣工驗(yàn)收證明文件等資料。需要注意的是，對(duì)于依法必須招標(biāo)的工程，不能要求特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的類似工程業(yè)績(jī)作為資格審查條件、評(píng)審加分

18、條件或者中標(biāo)條件。資格條件規(guī)模較大的工程施工招標(biāo)工程，還應(yīng)考察其已經(jīng)承接的正在施工工程的規(guī)模和數(shù)量，以了解投標(biāo)人可以調(diào)動(dòng)的剩余施工資源，從而反映其是否具備承擔(dān)該招標(biāo)工程的能力。、投標(biāo)人可投入的技術(shù)和管理人員 投標(biāo)人可投入招標(biāo)工程的主要技術(shù)管理人員，包括工程經(jīng)理、施工管理、技術(shù)質(zhì)量管理、平安管理、合同管理、環(huán)保管理以及設(shè)備、材料管理的負(fù)責(zé)人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)管理要求設(shè)定工程技術(shù)管理人員的任職條件：專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格、技術(shù)職務(wù)以及已經(jīng)完成的類似工程業(yè)績(jī)條件，工程經(jīng)理一般應(yīng)提供工作簡(jiǎn)歷、身份證明、建造師執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技資格條件術(shù)職稱、平安生產(chǎn)考核合格、完成類似工程業(yè)績(jī)、目前工作崗位、行政或技

19、術(shù)職務(wù)等身份和工作能力的證明材料。?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件?在“申請(qǐng)人資格要求第2章申請(qǐng)人須知第1.4款中只對(duì)工程經(jīng)理提出具體要求，而沒(méi)有對(duì)其他人員提出要求，簡(jiǎn)化了資格預(yù)審內(nèi)容。招標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，在資格預(yù)審文件中對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等人員提出具體的要求。、投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況財(cái)務(wù)狀況是指一定時(shí)期內(nèi)，施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)表達(dá)在財(cái)務(wù)上的資金籌集與資金運(yùn)用狀況，評(píng)審財(cái)務(wù)狀況的資格條件主要目的：一是投標(biāo)人處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，不會(huì)瀕臨破產(chǎn)；二是能夠?yàn)槭┕ぬ峁┳銐虻纳a(chǎn)流動(dòng)資金。因此資格審查時(shí)，應(yīng)分析和判斷投標(biāo)人的凈資產(chǎn)、獲利能力、償債能力等財(cái)務(wù)指標(biāo)。、 投標(biāo)人可投入設(shè)備能力 主要指投標(biāo)人現(xiàn)

20、有的設(shè)備能力，以及可投入施工設(shè)備的來(lái)源、規(guī)格型號(hào)、容量、數(shù)量、制造年份、現(xiàn)值、功率、工況、所在地、可到達(dá)工程現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間等，可以評(píng)定其是否具有完成招標(biāo)工程的設(shè)備能力。例如，為土石方開挖工程配備的挖、裝、運(yùn)設(shè)備，彼此是否匹配，在容量與數(shù)量上能否滿足規(guī)定的施工強(qiáng)度要求等。資格條件、其他工程技術(shù)管理要素 除施工承包人應(yīng)滿足的必要技術(shù)要求外，為確保工程的順利實(shí)施，還可以選擇技術(shù)支持體系、專項(xiàng)技術(shù)要求、分包隊(duì)伍技術(shù)實(shí)力、專有平安及檢測(cè)設(shè)備、應(yīng)急技術(shù)方案等其他的輔助技術(shù)和管理要求。 1)技術(shù)支持體系。是指施工承包人組織國(guó)家行業(yè)或企業(yè)技術(shù)權(quán)威成立的，用于解決施工過(guò)程中遇到的重大復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題的咨詢組織機(jī)構(gòu)。 2)

21、專項(xiàng)技術(shù)要求。是指處理工程建設(shè)工程的難點(diǎn)、重點(diǎn)所需要的專有技術(shù)、專項(xiàng)措施及專項(xiàng)設(shè)備。 3)分包隊(duì)伍技術(shù)實(shí)力。是指擬分包隊(duì)伍具備的資質(zhì)、業(yè)績(jī)及能力。資格條件4)專有平安及檢測(cè)設(shè)備。指為保證施工質(zhì)量和平安配備的專有設(shè)備。如地下工程施工應(yīng)配備的防爆設(shè)備預(yù)防瓦斯爆炸、地質(zhì)超前探測(cè)設(shè)備等。 5)應(yīng)急技術(shù)預(yù)案。是指對(duì)遇到緊急事故所準(zhǔn)備的緊急處理預(yù)案，防止事態(tài)的擴(kuò)大，降低損失。、投標(biāo)人信譽(yù) 投標(biāo)人信譽(yù)是指投標(biāo)人履行合同的市場(chǎng)信譽(yù)情況和銀行資信狀況。投標(biāo)人應(yīng)按資格審查要求提供指定年份經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的工程重大平安和質(zhì)量事故及有關(guān)行政處分等相關(guān)情況的聲明和證明材料，銀行在規(guī)定期限內(nèi)出具的資信狀況證明。招標(biāo)人還可以

22、謹(jǐn)慎運(yùn)用國(guó)務(wù)院或相關(guān)行政部門、全國(guó)相關(guān)行業(yè)組織評(píng)選或授予的至今仍有效且與招標(biāo)工程有關(guān)的企業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)、重合同守信用企資格條件業(yè)、高科技企業(yè)等自設(shè)的投標(biāo)人主體資格，但依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)資格和評(píng)分條件。、投標(biāo)人限制情形 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，為確保施工招標(biāo)的公平公正，應(yīng)對(duì)投標(biāo)人提出一定的限制和回避要求。招標(biāo)人可根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?及其實(shí)施條例，?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定投標(biāo)人不得存在的情形。為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)單位；為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢效勞的；工程總承包投標(biāo)除外資格條件為本標(biāo)段的監(jiān)理單位；為本標(biāo)段的代建人；為

23、本標(biāo)段提供招標(biāo)代理效勞的；與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；被責(zé)令停業(yè)的；被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形；資格預(yù)審的評(píng)審程序資格預(yù)審的評(píng)審工作包括組建資格審查委員會(huì)、初步審查、詳細(xì)審查、澄清、評(píng)審和編寫評(píng)審報(bào)告等程序。 (1)組建資格審查委員會(huì) 根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第十八條，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。其他招標(biāo)工程，招標(biāo)人可以自行審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件，可以由

24、其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，也可以由其組建的資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。 資格審查委員會(huì)的組建應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定。其中招標(biāo)人代表應(yīng)具有完成相應(yīng)工程資格審查的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，人數(shù)不資格預(yù)審的評(píng)審程序能超過(guò)資格審查委員會(huì)成員的三分之一；有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，不得少于成員總數(shù)的三分之二。與申請(qǐng)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入資格審查委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。資格審查委員會(huì)成員的名單在審查結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 (2)初步審查 初步審查的因素主要有：申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)函簽字蓋章、申請(qǐng)文件格式、聯(lián)合體申請(qǐng)人等內(nèi)容。

25、初步審查一般包括審查申請(qǐng)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許可證是否一致；資格預(yù)審申請(qǐng)文件是否經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章；申請(qǐng)文件是否按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的內(nèi)容格式資格預(yù)審的評(píng)審程序編寫；聯(lián)合體申請(qǐng)人是否提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議，并明確聯(lián)合體成員責(zé)任分工等。對(duì)于代理商投標(biāo)的，還應(yīng)審查貨物制造商的授權(quán)書、貨物的制造資格和銷售資格等。上述因素只要有一項(xiàng)不合格，就不能通過(guò)初步審查。(3)詳細(xì)審查 詳細(xì)審查是審查委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步審查的申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行進(jìn)一步審查。常見(jiàn)的詳細(xì)審查因素和標(biāo)準(zhǔn)如下：1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的營(yíng)業(yè)范圍是否與招標(biāo)工程一致，執(zhí)照期限是否有效。公司名稱。營(yíng)

26、業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱為法定名稱，投標(biāo)人名稱必須與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱一致。資格預(yù)審評(píng)審程序營(yíng)業(yè)范圍。投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)范圍應(yīng)符合招標(biāo)工程的要求。法定代表人。投標(biāo)文件應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。資格審查委員會(huì)審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照確認(rèn)投標(biāo)文件或法定代表人授權(quán)書是否是由營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的法定代表人簽字或授權(quán)。2)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和生產(chǎn)許可。施工和效勞企業(yè)資質(zhì)的專業(yè)范圍和等級(jí)是否滿足資格條件要求，貨物生產(chǎn)供給企業(yè)是否具有相應(yīng)的生產(chǎn)供給許可證、產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證等證明文件。 3)平安生產(chǎn)許可證。平安生產(chǎn)許可范圍是否與招標(biāo)工程一致，執(zhí)證期限是否有效。 4)質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證資格預(yù)審評(píng)審程序書。認(rèn)證范圍是否與

27、招標(biāo)工程一致，證書有效期限是否涵蓋投標(biāo)截止時(shí)間。5)財(cái)務(wù)狀況。審查經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的近年財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書以及銀行授信額度。核實(shí)申請(qǐng)人的資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)負(fù)債率及償債能力、流動(dòng)資金比率、速動(dòng)比率等抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力是否到達(dá)資格審查的標(biāo)準(zhǔn)要求。6)類似工程業(yè)績(jī)。申請(qǐng)人提供招標(biāo)人約定年限完成的類似工程情況，應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接收證書工程竣工驗(yàn)收證書的復(fù)印件等證明材料；正在施工或生產(chǎn)和新承接的工程情況，應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書的復(fù)印件等證明材料。根據(jù)申請(qǐng)人資格預(yù)審評(píng)審程序完成類似工程業(yè)績(jī)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、運(yùn)行情況，評(píng)審其已

28、有類似工程的施工或生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的程度。 7)信譽(yù)。根據(jù)申請(qǐng)人近年來(lái)發(fā)生的訴訟或仲裁情況、質(zhì)量和平安事故、合同履約情況以及銀行資信，判斷其是否滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的條件要求。 8)工程經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格。審核工程經(jīng)理和其他技術(shù)管理人員的履歷、任職、類似業(yè)績(jī)、技術(shù)職稱、職業(yè)資格等證明材料，評(píng)定其是否符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格、能力要求。9)聯(lián)合體申請(qǐng)人。評(píng)審聯(lián)合體協(xié)議中聯(lián)合體牽頭人與其他成員的責(zé)任分工是否明確；聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)是否符合要求，聯(lián)合體各方有無(wú)單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體對(duì)同一標(biāo)段的投標(biāo)。資格預(yù)審評(píng)審程序10)其他。評(píng)審資格預(yù)審申請(qǐng)文件是否滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的其他要求，特別注意是否存在申請(qǐng)人的

29、限制情形。(4)澄清 在審查過(guò)程中，資格審查委員會(huì)可以書面形式，要求申請(qǐng)人對(duì)所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容、明顯文字錯(cuò)誤等進(jìn)行必要的澄清或說(shuō)明。申請(qǐng)人的澄清或說(shuō)明采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。申請(qǐng)人的澄清和說(shuō)明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成局部。資格審查委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)申請(qǐng)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。(5)評(píng)審資格預(yù)審評(píng)審程序(5)評(píng)審 1)合格制。滿足詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，通過(guò)資格審查，獲得投標(biāo)資格。2)有限數(shù)量制。通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人超過(guò)3個(gè)但沒(méi)有超過(guò)資格預(yù)審文件規(guī)定數(shù)量(N)的，不再進(jìn)行評(píng)分，均通過(guò)資格預(yù)審；通過(guò)詳細(xì)審查的申

30、請(qǐng)人數(shù)量超過(guò)資格預(yù)審文件規(guī)定數(shù)量(N)的，資格審查委員會(huì)應(yīng)按資格預(yù)審文件規(guī)定的評(píng)審因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，并依據(jù)規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，按得分由高到低的順序進(jìn)行排序，確定資格預(yù)審文件規(guī)定數(shù)量(N)的申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審。當(dāng)?shù)贜名并列時(shí)，按資格預(yù)審文件規(guī)定的方法確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。(6)審查報(bào)告資格預(yù)審評(píng)審程序?qū)彶槲瘑T會(huì)按照上述程序?qū)ν瓿蓪彶楹?，確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。 通過(guò)詳細(xì)審查申請(qǐng)人的數(shù)量少于3個(gè)的，對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)分析具體原因，采取相應(yīng)措施后，重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方法直接招標(biāo)。 (7)招標(biāo)人確認(rèn)通過(guò)資格

31、預(yù)審的申請(qǐng)人名單一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報(bào)告和資格預(yù)審文件審定確認(rèn)。其后，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其購(gòu)置招標(biāo)文件和參與投標(biāo)，并要求申請(qǐng)人確認(rèn)是否參加投標(biāo)；同時(shí)也向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出未通過(guò)資格預(yù)審的通知。注意：通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人名單不公示資格審查內(nèi)容工程施工投標(biāo)資格審查應(yīng)主要審查以下五個(gè)方面內(nèi)容：具有獨(dú)立訂立施工承包合同的權(quán)利；分解為以下內(nèi)容： A有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照；B簽訂合同的資格證明文件，如合同簽署人的資格等。 具有履行施工承包合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；分解為：A.資質(zhì)等級(jí)證

32、書、平安生產(chǎn)許可證；B財(cái)務(wù)狀況；C工程經(jīng)理資格；D企業(yè)及工程經(jīng)理類似工程業(yè)績(jī)；E企業(yè)信譽(yù)；F工程經(jīng)理部人員職業(yè)執(zhí)業(yè)資格；G主要施工機(jī)械配備。沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；分解為：A投標(biāo)資格有效，資格審查內(nèi)容即招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)公示中，投標(biāo)資格沒(méi)有被取消或暫停；B企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)有效，即沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。 在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；分解為：A近三年投標(biāo)行為合法，即近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)行為；B近三年合同履約行為合法，即沒(méi)有嚴(yán)重違約事件發(fā)生；C近三年工程質(zhì)量合格，沒(méi)有因重大工程質(zhì)量問(wèn)題受到質(zhì)量監(jiān)督部門通報(bào)。法律、行政法

33、規(guī)規(guī)定的其他資格條件。審查因素審查標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致申請(qǐng)函有法定代表人或期委托代理人簽字或加蓋單位章，委托代理人簽字的，其法定代表人授權(quán)委托書須由法定代表人簽署申請(qǐng)文件格式符合資格預(yù)審文件對(duì)資格申請(qǐng)文件格式的要求申請(qǐng)唯一性只能提交一次有效申請(qǐng)，若接受聯(lián)合體申請(qǐng)，是否具有聯(lián)合體協(xié)議書；法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得同時(shí)提出資格預(yù)審申請(qǐng)其他法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件例：采用有限數(shù)量制方法的資格審查標(biāo)準(zhǔn)分為初步審查標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)三局部?jī)?nèi)容。初步審查標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表。審查因素審查標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

34、安全生產(chǎn)許可證具備有效地安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)等級(jí)具備建筑工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)財(cái)務(wù)狀況財(cái)務(wù)狀況良好類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)近三年完成過(guò)同等規(guī)模的群體工程一個(gè)以上信譽(yù)近三年獲得過(guò)工商管理部門“重合同守信用”榮譽(yù)稱號(hào)、建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的文明工地證書和金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)的A級(jí)以上榮譽(yù)證書項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理具有建筑工程專業(yè)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格，進(jìn)三年組織過(guò)同等建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目的施工、且承諾僅在本項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理技術(shù)負(fù)責(zé)人具有建筑工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師資格，近三年組織過(guò)同等建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目施工的技術(shù)管理其他人員崗位人員配備齊全，具備相應(yīng)崗位從業(yè)人員職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格主要施工機(jī)械滿足工程建設(shè)需要投標(biāo)資格有效，投標(biāo)資格沒(méi)有被

35、取消或暫停企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)有效，沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)投標(biāo)行為合法，沒(méi)有嚴(yán)重違約事件發(fā)生合同履約行為合法，沒(méi)有嚴(yán)重違約事件發(fā)生工程質(zhì)量近三年工程質(zhì)量合格，沒(méi)有因重大工程質(zhì)量問(wèn)題受到質(zhì)量監(jiān)督部門通報(bào)或公示其他法律法規(guī)規(guī)定的其他條件 詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表評(píng)分因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)狀況相對(duì)比較近三年平均凈資產(chǎn)額并從高到低排名，15名得10分，610名得8分，1115名得6分，1620名得4分，2025名得2分，其余0分；類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)近3年承擔(dān)過(guò)3個(gè)及以上同等建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目的，25分；2個(gè)的15分；其余0分信譽(yù)近三年獲得過(guò)工商管理部門“重合同守信用”榮譽(yù)稱號(hào)3個(gè)的，10分；2個(gè)的，5分；其余0

36、分近三年獲得金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)的AAA級(jí)證書的，10分；AA級(jí)證書的，6分；其余0分認(rèn)證體系通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的，5分；通過(guò)了環(huán)保體系ISO14001認(rèn)證的，3分；通過(guò)了安全體系職業(yè)健康安全管理體系要求GB/T28001認(rèn)證的，2分項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過(guò)3個(gè)及以上同等建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目經(jīng)理的，15分；2個(gè)的，10分；1個(gè)的，5分；組織施工的項(xiàng)目獲得過(guò)2個(gè)以上文明工地榮譽(yù)稱號(hào)的，10分；1個(gè)的，5分；其余0分其他主要人員崗位專業(yè)負(fù)責(zé)人均具備中級(jí)以上技術(shù)職稱的，10分；每缺一個(gè)扣2分，扣完為止 資格預(yù)審有限數(shù)量制打分標(biāo)準(zhǔn)如下表資格審查內(nèi)容 4)對(duì)于資格預(yù)審過(guò)程中幾個(gè)申請(qǐng)人得分相同的情形，招標(biāo)

37、人可以在資格預(yù)審文件中增加一些排序因素，以確定申請(qǐng)人得分相同時(shí)的排序方法。例如，可以在資格預(yù)審文件中規(guī)定： 申請(qǐng)人得分相同時(shí)，依次采用以下原那么確定資格預(yù)審申請(qǐng)人的排序： 按照工程經(jīng)理得分多少確定排名先后；如仍相同，以工程業(yè)績(jī)得分多少確定排名先后；如仍相同，以申請(qǐng)人信譽(yù)得分多少確定排名先后。評(píng)標(biāo)程序原那么、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 (1)確定評(píng)標(biāo)時(shí)間 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標(biāo)文件數(shù)量、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法及評(píng)標(biāo)需要完成的工作量，合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如果超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間。 評(píng)標(biāo)一般應(yīng)在開標(biāo)后立即進(jìn)行。 (2)準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)需要的資料

38、和設(shè)施 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)需要的相關(guān)資料： 1)資格預(yù)審文件及其澄清與修改、資格審查報(bào)告，招標(biāo)文件及其澄清與修改、標(biāo)底文件、開標(biāo)記錄等； 2)全部資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件； 3)電腦、打印機(jī)、投影儀、計(jì)算器等設(shè)備；4)采用電子評(píng)標(biāo)的，應(yīng)提前將電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)安裝調(diào)試好。評(píng)標(biāo)程序原那么 5)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，編制評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)比照和評(píng)分表格等資料。 (3)其他評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作 1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的 、上網(wǎng)終端等電子通訊設(shè)備在評(píng)標(biāo)期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一保管； 2)為投標(biāo)人澄清投標(biāo)文件做好相關(guān)準(zhǔn)備。如果需由評(píng)標(biāo)委員會(huì)與投標(biāo)人實(shí)時(shí)交流的，應(yīng)采用技術(shù)手段防止泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的信

39、息； 3)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)除了評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和承擔(dān)清標(biāo)整理等必要的工作人員外，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督人員和招標(biāo)人委托的公證人員可以依照相關(guān)規(guī)定和適宜方式對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督或公證； 4)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像，以備監(jiān)督部門核查； 5)做好評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，應(yīng)將評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件、表格以及其他資料即時(shí)歸還招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)程序原那么、評(píng)標(biāo)原那么與紀(jì)律 (1)評(píng)標(biāo)原那么和工作要求 1)評(píng)標(biāo)原那么。評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原那么。 2)評(píng)標(biāo)工作要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按上述原那么履行職責(zé)，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)

40、工作應(yīng)符合以下根本要求： 認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，正確把握招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需求。 嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審?fù)稑?biāo)文件。 (2)評(píng)標(biāo)依據(jù) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)、招標(biāo)文件及其規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較，招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)標(biāo)時(shí)不得采用。 (3)評(píng)標(biāo)紀(jì)律 1)評(píng)標(biāo)活動(dòng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。無(wú)關(guān)人員不得參加評(píng)標(biāo)會(huì)議。 2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)工程有利害關(guān)系的人私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處。 3)招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保評(píng)標(biāo)工作不受外界干擾

41、，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格保密，有關(guān)評(píng)標(biāo)活動(dòng)參與人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)那么，不得泄露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的任何情況。其保密內(nèi)容涉及：評(píng)標(biāo)地點(diǎn)和場(chǎng)所；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；投標(biāo)文件評(píng)審比較情況；中標(biāo)候選人的推薦情況；與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況等。評(píng)標(biāo)程序原那么評(píng)標(biāo)程序：根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第十五條 ：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)編制評(píng)標(biāo)使用的表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：一招標(biāo)的目標(biāo)；二招標(biāo)工程的范圍和性質(zhì)；三招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；四招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。、初步評(píng)審。初步評(píng)審分為形式評(píng)審、資格評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，

42、初步評(píng)審的內(nèi)容還包括對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和工程管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審。形式評(píng)審、資格評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審分別是對(duì)投標(biāo)文件的外在形式、投標(biāo)資格、投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審過(guò)程中，任何一項(xiàng)評(píng)審不合格的應(yīng)作否決投標(biāo)處理。初步評(píng)審的例如：評(píng)審方式評(píng)審因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)形式評(píng)審?fù)稑?biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致投標(biāo)函簽字蓋章投標(biāo)函應(yīng)由單位蓋章或法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件應(yīng)按投標(biāo)人規(guī)定的格式填寫投標(biāo)文件內(nèi)容內(nèi)容應(yīng)齊全，關(guān)鍵自己應(yīng)清晰、易于辨認(rèn)報(bào)價(jià)唯一不得提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)報(bào)價(jià)、且不高于最高投標(biāo)限價(jià)（如有）資格評(píng)審營(yíng)

43、業(yè)執(zhí)照具備有效地營(yíng)業(yè)執(zhí)照安全生產(chǎn)許可證具備有效期的安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)等級(jí)符合“投標(biāo)人須知”規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理符合“投標(biāo)人須知”規(guī)定財(cái)務(wù)要求符合“投標(biāo)人須知”規(guī)定業(yè)績(jī)要求符合“投標(biāo)人須知”規(guī)定其他要求符合“投標(biāo)人須知”規(guī)定投標(biāo)人名稱或資質(zhì)結(jié)構(gòu)應(yīng)與資格預(yù)審時(shí)一致聯(lián)合體投標(biāo)提交聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書關(guān)聯(lián)關(guān)系與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能招標(biāo)公正性的法人、其他組織或個(gè)人，不得參加投標(biāo)；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或者項(xiàng)目投標(biāo)響應(yīng)性評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)符合“投標(biāo)人須知”規(guī)定投標(biāo)內(nèi)容符合“投標(biāo)人須知”規(guī)定工期符合“投標(biāo)人須知”規(guī)定工程質(zhì)量符合“投標(biāo)人須知”規(guī)定投標(biāo)有效期符合“投標(biāo)人須知”規(guī)定

44、投標(biāo)保證金保證金形式、數(shù)額、有效期等應(yīng)符合要求權(quán)利義務(wù)符合“合同條款及格式”規(guī)定已標(biāo)價(jià)工程量清單符合“招標(biāo)工程量清單”給出范圍及數(shù)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求符合“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審質(zhì)量管理體系與措施符合“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定安全管理體系與措施符合“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定環(huán)境保護(hù)管理體系與措施符合“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定工程進(jìn)度計(jì)劃與措施符合“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定資源配備計(jì)劃符合“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審機(jī)構(gòu)人員組成符合“項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)”規(guī)定人員資格符合“項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)”規(guī)定人員經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)符合“項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)”規(guī)定評(píng)標(biāo)程序原那么、詳細(xì)評(píng)審詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、

45、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件做進(jìn)一步的評(píng)審。 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格計(jì)算因素和方法，對(duì)投標(biāo)文件的價(jià)格要素做必要的調(diào)整，計(jì)算所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)，以便使所有投標(biāo)文件的價(jià)格要素按統(tǒng)一的口徑進(jìn)行比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有明確規(guī)定的因素不得計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)。 采用綜合評(píng)估法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可使用打分的方法或者其他方法，衡量投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)等各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素的響應(yīng)程度。 (1)工程施工招標(biāo)工程詳細(xì)評(píng)審 1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，首先對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性錯(cuò)誤修正，并按招標(biāo)文件約定的方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算

46、通常包括工程招標(biāo)文件引起的投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異和遺漏的費(fèi)用、投標(biāo)方案中租用臨時(shí)用地的數(shù)量如果由發(fā)包人提供臨時(shí)用地、提前竣工的效益等直接反映價(jià)格的因素，一般采用折現(xiàn)方法計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格。使用外幣工程，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件約定，將不同外幣報(bào)價(jià)金額轉(zhuǎn)換為約定的貨幣金額，評(píng)審時(shí)，投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。實(shí)踐中，工程施工投標(biāo)總價(jià)大多數(shù)以投標(biāo)報(bào)價(jià)函的大寫金評(píng)標(biāo)程序原那么額為準(zhǔn)，其報(bào)價(jià)表中的算術(shù)性錯(cuò)誤不予調(diào)整投標(biāo)總價(jià)，招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)表中的算術(shù)錯(cuò)誤可約定以下方法處理：投標(biāo)報(bào)價(jià)表中的正確報(bào)價(jià)低于投標(biāo)總價(jià)，如投

47、標(biāo)人中標(biāo)，可約定簽約合同價(jià)按正確報(bào)價(jià)為準(zhǔn)；投標(biāo)報(bào)價(jià)表中的正確報(bào)價(jià)高于投標(biāo)總價(jià)且偏離較大，證明投標(biāo)總價(jià)可能低于本錢價(jià)，經(jīng)核實(shí)，可否決其投標(biāo)；如偏離較小，可調(diào)整相關(guān)工程單價(jià)并使其報(bào)價(jià)匯總表金額與投標(biāo)總價(jià)完全一致。 2)綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容通常包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、工程管理機(jī)構(gòu)及其他因素等。 投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審包括評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算和價(jià)格得分計(jì)算。評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算的過(guò)程和要求，與經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法相同。投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算通常采用評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)法，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)中包括的暫列金額和暫估價(jià)一般應(yīng)減去后再進(jìn)行打分。常見(jiàn)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方式為：有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值后的

48、算術(shù)平均值在投標(biāo)人數(shù)量較少時(shí)，不宜去掉最高值和最低值，或該平均值再乘以招標(biāo)文件規(guī)定的一個(gè)合理下浮系數(shù)，作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)的各項(xiàng)評(píng)審因素通常為主觀評(píng)審，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照評(píng)標(biāo)方法的規(guī)定獨(dú)立評(píng)審。 工程管理機(jī)構(gòu)。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照評(píng)標(biāo)方法的規(guī)定獨(dú)立評(píng)審。 評(píng)標(biāo)程序原那么其他評(píng)標(biāo)因素包括投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)與信譽(yù)等。財(cái)務(wù)能力的評(píng)標(biāo)因素包括投標(biāo)人總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及其收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)和銀行授信額度等。 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)標(biāo)因素包括投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)已有類似工程業(yè)績(jī)的數(shù)量、規(guī)模和成效。、投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明 投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審?fù)稑?biāo)文件過(guò)程中，遇到投標(biāo)文件

49、中有含義不明確的內(nèi)容、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤時(shí)，要求投標(biāo)人作出的書面澄清和說(shuō)明。投標(biāo)人不得主動(dòng)提出澄清和說(shuō)明，也不得借提交澄清、說(shuō)明的時(shí)機(jī)改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)審時(shí)，投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清和說(shuō)明文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不予接受。 假設(shè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)或主要單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)明顯低于同標(biāo)段其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者在設(shè)有參考標(biāo)底時(shí)明顯低于參考標(biāo)底價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別本錢的，應(yīng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。如果投標(biāo)人不能提供材料證明該項(xiàng)報(bào)價(jià)有效，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定低于本錢價(jià)競(jìng)標(biāo)，否決其投標(biāo)。如果投標(biāo)人提供了證明材料，且評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)法證明其無(wú)效的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)

50、應(yīng)當(dāng)接受該項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價(jià)。 投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)中根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求提供的澄清文件，對(duì)投標(biāo)人具有約束力。評(píng)標(biāo)程序原那么如果中標(biāo)，對(duì)合同執(zhí)行有影響的澄清文件應(yīng)當(dāng)作為合同文件的組成局部，并作為中標(biāo)通知書的附件發(fā)給該中標(biāo)人。、評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人 評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的工作成果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。相關(guān)部門規(guī)章對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容作了具體的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。 (1)評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容 1)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程招標(biāo)工程。按照?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向

51、招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容： 根本情況和數(shù)據(jù)表； 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； 開標(biāo)記錄； 符合要求的投標(biāo)一覽表； 否決投標(biāo)的情況說(shuō)明； 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；評(píng)標(biāo)程序原那么經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表； 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說(shuō)明事項(xiàng)紀(jì)要。(2)評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署 評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面形式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。評(píng)標(biāo)

52、過(guò)程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時(shí)歸還招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明理由。中標(biāo)候選人評(píng)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)并標(biāo)明排序。如采用綜合評(píng)估法，中標(biāo)候選人排列順序應(yīng)是，最大限度符合要求的投標(biāo)人排名第一，次之的排名第二，以此類推。如采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，中標(biāo)候選人順序應(yīng)是，滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)價(jià)格不低于本錢的前提下，按照經(jīng)評(píng)審的價(jià)格從低至高排序列出前3名。評(píng)標(biāo)程序原那么如何進(jìn)行評(píng)標(biāo)綜述：一聽(tīng)二閱三到四審五注意一聽(tīng)：聽(tīng)取招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)人員情況介紹：報(bào)名情況；接受投標(biāo)文件情況；招標(biāo)目標(biāo)；

53、招標(biāo)工程的范圍性質(zhì)；招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。二閱：仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件設(shè)定的資格條件商務(wù)條款，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、主要的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)；閱讀投標(biāo)文件關(guān)注投標(biāo)文件中重點(diǎn)內(nèi)容與招標(biāo)文件有差異的局部；三到：心到專心評(píng)標(biāo)；眼到認(rèn)真審查投標(biāo)文件，重點(diǎn)閱讀實(shí)質(zhì)性條款；手到對(duì)需要質(zhì)詢、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的事項(xiàng)、加分或者扣分事項(xiàng)做好記錄，并在投標(biāo)文件上做好標(biāo)注審查投標(biāo)評(píng)標(biāo)程序與原那么四審：審查招標(biāo)文件，有無(wú)違反法律法規(guī)國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，評(píng)標(biāo)方法有無(wú)違法或者不理解，無(wú)法評(píng)審的情況；技術(shù)文件；審查投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)文件；審查資信文件五注意：嚴(yán)格按

54、照招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)按投標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行修正，文字與數(shù)字表示的數(shù)額不一致時(shí)以文字為主，單價(jià)與工程量乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)以單價(jià)為主，單價(jià)明顯小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位的，以總價(jià)為主修正單價(jià)，投標(biāo)文件中沒(méi)有列入的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮；招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考，不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)；注意否決投標(biāo)的合法性，一定是依據(jù)法律法規(guī)及招標(biāo)文件，不得隨意。作出否決投標(biāo)決評(píng)標(biāo)程序規(guī)那么定一定要書面形式并寫明明確的依據(jù)，且無(wú)需經(jīng)過(guò)投標(biāo)人澄清或認(rèn)可；啟動(dòng)澄清一定要符合法定條件，不得隨意啟動(dòng)。書面啟動(dòng)并簽名，澄清應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)

55、招標(biāo)文件，不得超出投標(biāo)文件范圍，不得改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)明確低于其他投標(biāo)人時(shí)，或者明顯低于標(biāo)底時(shí)，需要啟動(dòng)澄清程序，由投標(biāo)人書面說(shuō)明其報(bào)價(jià)組成并提供相關(guān)證明材料；評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) 一、評(píng)審因素 招標(biāo)工程的評(píng)審因素一般包括價(jià)格因素、商務(wù)因素和技術(shù)因素。除此之外，售后效勞、國(guó)產(chǎn)化率等其他因素也可以歸入商務(wù)或技術(shù)因素。 1)價(jià)格因素。除了政府定價(jià)的貨物和效勞外，一般招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)考慮的最重要的因素是價(jià)格因素。價(jià)格因素除了投標(biāo)價(jià)本身外，需要考慮的還有未包括在投標(biāo)總價(jià)中的選配件價(jià)格和售后效勞價(jià)格、報(bào)價(jià)的優(yōu)惠程度、報(bào)價(jià)的平衡性是否有不平衡報(bào)價(jià)的情形等。 評(píng)標(biāo)中，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)在同樣的根底上進(jìn)

56、行比較。為此，在價(jià)格評(píng)審中需要把不同投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)通過(guò)價(jià)風(fēng)格整的方法調(diào)整到同樣的根底，調(diào)整后的價(jià)格稱為評(píng)標(biāo)價(jià)格。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)和采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，都需要計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法只對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格進(jìn)行比較，并據(jù)此排列投標(biāo)人推薦順序；綜合評(píng)估法除了評(píng)標(biāo)價(jià)格外，還要考慮商務(wù)和技術(shù)因素，綜合價(jià)格、商務(wù)和技術(shù)因素后進(jìn)行排序。綜合評(píng)估法在確定評(píng)標(biāo)價(jià)格后，要對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)格進(jìn)行評(píng)分，確定價(jià)格得分。政府采購(gòu)貨物和效勞招標(biāo)工程采用綜合評(píng)分法的，規(guī)定貨物招標(biāo)價(jià)格因素所占比例為30%60%，效勞招標(biāo)價(jià)格因素所占比例為10%30%。 計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格。計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格需要考慮報(bào)價(jià)范圍、包含費(fèi)用和付款進(jìn)度

57、等因素的一致性。 報(bào)價(jià)范圍的一致性主要考量報(bào)價(jià)是否包含了招標(biāo)文件要求的各項(xiàng)內(nèi)容。貨物招標(biāo)工程中對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)中的少報(bào)和缺漏項(xiàng)內(nèi)容，要區(qū)分不同情況進(jìn)行加價(jià)調(diào)整，以便各個(gè)報(bào)價(jià)在同樣的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行比較。對(duì)于少報(bào)內(nèi)容一般按照投標(biāo)人自身報(bào)價(jià)補(bǔ)足，對(duì)于缺漏項(xiàng)內(nèi)容一般按照其他投標(biāo)人該項(xiàng)的最高價(jià)作為懲罰性加價(jià)。而對(duì)于多報(bào)或超出招標(biāo)要求的內(nèi)容一般不減價(jià)。工程施工招標(biāo)中投標(biāo)人已標(biāo)價(jià)工程量清單缺漏項(xiàng)的內(nèi)容，招標(biāo)文件一般都規(guī)定視同已經(jīng)包含在其他子目中，評(píng)標(biāo)時(shí)不再進(jìn)行價(jià)風(fēng)格整。評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格評(píng)分。采用綜合評(píng)估法和合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)格進(jìn)行價(jià)格評(píng)分。價(jià)格評(píng)分一般以評(píng)標(biāo)價(jià)格計(jì)算價(jià)格得分。有些評(píng)標(biāo)方法規(guī)定價(jià)格得分以評(píng)

58、標(biāo)價(jià)格與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏差率為依據(jù)計(jì)算，那么需要確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的方法有很多，常用的有以下三種：一是以所有評(píng)標(biāo)價(jià)格最低值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，二是以所有評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，三是對(duì)所有評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值浮動(dòng)一定額度后作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。以所有評(píng)標(biāo)價(jià)格最低值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的價(jià)格評(píng)分方法稱為低價(jià)優(yōu)先方法。 2)商務(wù)因素。商務(wù)因素一般包括投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、管理水平、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況和資金發(fā)動(dòng)能力、對(duì)合同條款的響應(yīng)、效勞承諾等內(nèi)容。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，商務(wù)因素評(píng)審合格即可，不必對(duì)商務(wù)因素進(jìn)行評(píng)分。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)，商務(wù)因素評(píng)審合格后還需進(jìn)行評(píng)分。 投標(biāo)人資質(zhì)。投標(biāo)人的資質(zhì)包括資質(zhì)類別和

59、資質(zhì)等級(jí)，可以反映投標(biāo)人的根本資格和能力。投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)高代表著投標(biāo)人綜合能力較強(qiáng)。 投標(biāo)人業(yè)績(jī)。投標(biāo)人業(yè)績(jī)包括投標(biāo)人已完成的既往業(yè)績(jī)和正在執(zhí)行的工程業(yè)績(jī)。投標(biāo)人已完成的既往業(yè)績(jī)反映了投標(biāo)人的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)績(jī)?cè)蕉嗄敲丛接薪?jīng)驗(yàn)。正在執(zhí)行的工程業(yè)績(jī)一方面可以反映投標(biāo)人的市場(chǎng)認(rèn)可度，另一方面也可以反映投標(biāo)人剩余的可發(fā)動(dòng)資源。投標(biāo)人管理水平。投標(biāo)人管理水平可以通過(guò)投標(biāo)人采用的管理體系或管理制度反映。國(guó)際通行的管理體系包括IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、IS014001環(huán)境管理體系認(rèn)證、OHSAS18001職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證等，以上管理體系在招標(biāo)中經(jīng)常被作，為投標(biāo)人資格條件或加分條件。評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)

60、人履約信譽(yù)。可通過(guò)用戶評(píng)價(jià)、以往工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、行業(yè)證明及社會(huì)評(píng)價(jià)等方式考察。 投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況和資金發(fā)動(dòng)能力。投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況決定了投標(biāo)人的履約能力，因此在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要予以充分考慮。一般通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表、銀行資信證明、銀行存款證明、銀行信貸證明等予以證明。評(píng)價(jià)投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況和資金發(fā)動(dòng)能力的因素包括投標(biāo)人注冊(cè)資本、資產(chǎn)負(fù)債率、盈利情況、凈資產(chǎn)、流動(dòng)資金數(shù)額、銀行授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)。 效勞承諾。投標(biāo)人就售后效勞的內(nèi)容、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、費(fèi)用等提出的承諾，作為評(píng)分重要因素。 3)技術(shù)因素。與商務(wù)因素一樣，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，技術(shù)因素評(píng)審合格即可，不再進(jìn)行評(píng)分。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)，技術(shù)因素評(píng)審