2021國(guó)稅網(wǎng)上稅務(wù)項(xiàng)目可行性報(bào)告【參考模板】

1、國(guó)稅網(wǎng)上稅務(wù)項(xiàng)目可行性報(bào)告目錄一、項(xiàng)目背景4第1節(jié)現(xiàn)狀4第2節(jié)需求4第3節(jié)意義61)可大大降低稅收成本62)極大地方便納稅人，建起“稅企之間新型的橋梁”63)促進(jìn)稅收征管手段現(xiàn)代化，提高工作效率和征管質(zhì)量，保證申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率74)有利于稅收征管工作的規(guī)范化，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)75)有利于“金稅工程”的順利推廣，用科技手段鞏固稅收征管改革的成果86)大大促進(jìn)順德市信息化的建設(shè)8二、解決方案概述9第1節(jié)系統(tǒng)組成9第2節(jié)總體描述101)數(shù)據(jù)采集102)數(shù)據(jù)處理和信息服務(wù)12第3節(jié)系統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu)141)體系結(jié)構(gòu)142)協(xié)議結(jié)構(gòu)153)安全結(jié)構(gòu)16I.身份審核及訪問(wèn)授權(quán)16II.申報(bào)行

2、為的不可抵賴(lài)性17III.傳輸安全措施17IV.稅務(wù)局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全措施18V.明確權(quán)責(zé)關(guān)系18第4節(jié)功能描述18三、解決方案的可行性分析20第1節(jié)解決方案的經(jīng)濟(jì)可行性分析20第2節(jié)解決方案的業(yè)務(wù)（法律）可行性分析201)申報(bào)環(huán)節(jié)202)納稅環(huán)節(jié)223)延期納稅申請(qǐng)流程23第3節(jié)解決方案的技術(shù)可行性分析241)軟件設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的技術(shù)可行性24I.體系結(jié)構(gòu)25II.系統(tǒng)安全性25III.系統(tǒng)健壯性26IV.系統(tǒng)性能26V.系統(tǒng)可擴(kuò)展性272)軟件應(yīng)用的技術(shù)可行性28四、解決方案的實(shí)施建議29第1節(jié)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃29第2節(jié)項(xiàng)目投資及配置301)WWW服務(wù)器303)網(wǎng)上稅務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)器314)客戶(hù)端315)

3、線路326)網(wǎng)上稅務(wù)應(yīng)用軟件32五、開(kāi)發(fā)人員配備及預(yù)期時(shí)間表33六、進(jìn)一步的擴(kuò)展34一、項(xiàng)目背景第1節(jié)現(xiàn)狀根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局提出的“建立以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新的征管思路，以及廣東省國(guó)家稅務(wù)局“粵稅工程”的總體部署，順德市國(guó)家稅務(wù)局結(jié)合實(shí)際，科學(xué)地對(duì)傳統(tǒng)的征管模式進(jìn)行了改革，取得了顯著的成效。同時(shí)采用科技手段積極配合改革的開(kāi)展，順德國(guó)稅作為全省統(tǒng)一征管軟件的試點(diǎn)單位，該系統(tǒng)已在穩(wěn)定的運(yùn)行之中，全市國(guó)稅的廣域網(wǎng)系統(tǒng)也已建成并投入使用，辦公自動(dòng)化及“金稅工程”的增值稅專(zhuān)用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)正按省局的部署進(jìn)行推廣應(yīng)用?？傊樀率袊?guó)稅系統(tǒng)在省局的領(lǐng)導(dǎo)和支持

4、下，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，無(wú)論是征管基礎(chǔ)還是計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，都已得到了較大提高，取得了顯著成效。第2節(jié)需求在取得成效的同時(shí)，目前建立的信息系統(tǒng)，已不能完全滿(mǎn)足我局全方位的征管改革的需求，尤其順德市作為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的改革試點(diǎn)城市，對(duì)我局的信息系統(tǒng)建設(shè)提出了進(jìn)一步要求，為適應(yīng)這些要求，基于現(xiàn)有基礎(chǔ)及征管改革的信息技術(shù)發(fā)展新的需求，進(jìn)一步意識(shí)到，稅收管理涉及到社會(huì)生產(chǎn)、再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，如何進(jìn)行數(shù)據(jù)集中式管理、共享，如何及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和納稅資料，如何有效的采集納稅申報(bào)數(shù)據(jù)及發(fā)票數(shù)據(jù)，如何更好地為納稅人服務(wù)，已是各地稅務(wù)系統(tǒng)的改革重點(diǎn)，尤其是順德市作為全

5、國(guó)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的改革試點(diǎn)城市，國(guó)稅系統(tǒng)的稅收管理的模式如何，已成為順德市國(guó)稅系統(tǒng)工作的主要任務(wù)之一。世界先進(jìn)國(guó)家和稅收管理的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)近幾年征管改革的實(shí)踐證明，只有將計(jì)算機(jī)的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能對(duì)各種稅收事務(wù)進(jìn)行迅速處理，從而降低稅收征管成本，增強(qiáng)稅收征管的監(jiān)控力度，提高稅收征管工作效率。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的第三代計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)已成為信息化建設(shè)的主流?！罢暇W(wǎng)”已成為必然趨勢(shì)，真正的政府上網(wǎng)指的是政府職能上網(wǎng)，即在網(wǎng)上成立一個(gè)虛擬的“網(wǎng)上政府”，在網(wǎng)上建設(shè)“網(wǎng)上辦稅大廳”實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)，支持稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸、發(fā)布等完整過(guò)程，幫助稅務(wù)系統(tǒng)更好地執(zhí)

6、行從一般的事務(wù)處理到綜合管理、決策分析的各項(xiàng)職能，據(jù)此對(duì)稅務(wù)信息系統(tǒng)劃分如下：第3節(jié)意義1)可大大降低稅收成本減少征收所需的計(jì)算機(jī)設(shè)備（含建設(shè)的投資與維護(hù)的費(fèi)用）；減少征收大廳的規(guī)模，節(jié)約辦公場(chǎng)地；有效地使用人力、物力，減少征收人員，集中力量進(jìn)行稅務(wù)稽查和管理；大大減緩征收大廳高峰時(shí)的壓力。2)極大地方便納稅人，建起“稅企之間新型的橋梁”節(jié)省了納稅人的時(shí)間，不需上門(mén)排隊(duì)申報(bào)，且不受時(shí)空的限制；納稅人可隨時(shí)查詢(xún)本身的涉稅事宜（含申報(bào)、納稅及發(fā)票信息等）；納稅人可隨時(shí)進(jìn)行納稅和稅法咨詢(xún)；納稅人可隨時(shí)了解最新的稅務(wù)動(dòng)態(tài)和查看稅局的最近通知。3)促進(jìn)稅收征管手段現(xiàn)代化，提高工作效率和征管質(zhì)量，保證申報(bào)

7、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率采用“網(wǎng)上辦稅”系統(tǒng)后，實(shí)現(xiàn)真正意義上的集中征收，管理高度集中，實(shí)現(xiàn)了資料信息共亨；采用“網(wǎng)上辦稅”系統(tǒng)后，使征收人員從繁重的資料錄入工作中解脫出來(lái)，提高了申報(bào)率及數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確率，提高了工作效率和征管質(zhì)量。4)有利于稅收征管工作的規(guī)范化，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)采用該系統(tǒng)使各項(xiàng)申請(qǐng)、審批工作網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，減少了人為因素的影響，有效防止了收“人情稅”等不廉行為的發(fā)生，強(qiáng)化了內(nèi)部管理，促進(jìn)了廉政建設(shè)；同時(shí)對(duì)各職能部門(mén)工作起著監(jiān)督作用，有利于勤政建設(shè)；方便稅款及時(shí)、安全入庫(kù)。5)有利于“金稅工程”的順利推廣，用科技手段鞏固稅收征管改革的成果增值稅專(zhuān)用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證，便于納稅

8、人及時(shí)識(shí)別真?zhèn)伟l(fā)票，避免誤收偽發(fā)票造成損失，維護(hù)納稅人的經(jīng)濟(jì)利益。該功能可由納稅人將購(gòu)進(jìn)貨物取得的專(zhuān)用發(fā)票的明文和密文，通過(guò)廣域網(wǎng)進(jìn)入到專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程認(rèn)證，鑒別專(zhuān)用發(fā)票的真?zhèn)?；金稅工程中的增值稅?zhuān)用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)推廣使用的主要問(wèn)題即為增值稅專(zhuān)用發(fā)票明細(xì)的錄入問(wèn)題，采用該系統(tǒng)能較好解決該問(wèn)題，有利于“金稅工程”的順利推廣。6)大大促進(jìn)順德市信息化的建設(shè)由于稅務(wù)與企業(yè)的天然聯(lián)系，一方面是政府上網(wǎng)工程，同時(shí)又是一項(xiàng)企業(yè)上網(wǎng)系統(tǒng)工程，該系統(tǒng)的建成及投入使用，將大大促進(jìn)當(dāng)?shù)氐男畔⒒ㄔO(shè)的發(fā)展，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。二、解決方案概述第1節(jié)系統(tǒng)組成（圖一）系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)圖第1節(jié)總體描述1

9、)數(shù)據(jù)采集在信息系統(tǒng)中，信息要素占有十分重要的地位。各項(xiàng)功能的運(yùn)作都依賴(lài)于對(duì)相關(guān)信息的匯集、整理和加工，同時(shí)其產(chǎn)生的結(jié)果，又可能成為其他功能運(yùn)作的信息來(lái)源。因此，建立有效的數(shù)據(jù)（信息）采集途徑，是稅務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件。如（圖二）所示，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集途徑為：1、納稅人生成數(shù)據(jù)并填寫(xiě)表格；2、采用各種交通手段到達(dá)辦稅地點(diǎn)；3、納稅人遞交數(shù)據(jù)表格，稅局前臺(tái)操作人員審核并把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄到核心信息系統(tǒng)。此途徑經(jīng)常表現(xiàn)出的問(wèn)題是出現(xiàn)原始數(shù)據(jù)堆集的現(xiàn)象。由于稅局受人、財(cái)、物條件限制，不能及時(shí)地采集進(jìn)核心信息系統(tǒng)，甚至無(wú)法完成采集工作。造成這一缺陷的根本原因在于前臺(tái)業(yè)務(wù)所面對(duì)的納稅人總數(shù)與其操作人員數(shù)量

10、的比例到達(dá)102到103的數(shù)量級(jí)，即一個(gè)操作人員要不斷地完成對(duì)幾百到幾千個(gè)納稅人的數(shù)據(jù)的采集，實(shí)在是一個(gè)浩大、繁重、甚至是不可完成的工程。解決這一瓶頸的方案有兩種：一種是增加操作人員數(shù)量，降低每人的平均工作量；另一種是提高前臺(tái)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的處理速度。第一種方案受稅收成本（效費(fèi)比）和人力、物力、財(cái)力條件的限制，是不可取的和不可行的。前臺(tái)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)處理速度的提高受到人工操作速度的制約，因此，實(shí)施第二種方案的關(guān)鍵在于使用高速處理機(jī)制替換前臺(tái)人工操作模式。網(wǎng)絡(luò)計(jì)算技術(shù)為此方案的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的支持。如（圖三）所示，基于網(wǎng)絡(luò)計(jì)算技術(shù)的數(shù)據(jù)采集途徑為：1、納稅人生成數(shù)據(jù)；2、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)登錄到網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)；3、填

11、寫(xiě)電子表格，由網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)審核后，把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄到核心信息系統(tǒng)。（圖二）傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集途徑（圖三）基于網(wǎng)絡(luò)計(jì)算技術(shù)的數(shù)據(jù)采集途徑通過(guò)網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)替代前臺(tái)人工操作模式，由納稅人自己錄入數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)來(lái)源與數(shù)據(jù)錄入人員的比例從102103：1變成了1：1；同時(shí)基于網(wǎng)絡(luò)計(jì)算的網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)有著前臺(tái)人工操作模式不可比擬的高處理速度，從根本上解決了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集模式的瓶頸。2)數(shù)據(jù)處理和信息服務(wù)采集來(lái)的數(shù)據(jù)如不加以利用，就無(wú)法體現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值，所以作為一套完整的解決方案，必須包含對(duì)數(shù)據(jù)的利用。這主要包括：稅局內(nèi)部事務(wù)處理流程的電子化。利用集成化的應(yīng)用體系，將數(shù)據(jù)采集過(guò)程（網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上征收/繳款）中出現(xiàn)的若干必須經(jīng)

12、過(guò)一系列業(yè)務(wù)審批流程的任務(wù)，與信息化的數(shù)據(jù)采集、管理緊密結(jié)合，形成一套電子化的基于業(yè)務(wù)處理的辦公系統(tǒng)。這樣一來(lái)，有關(guān)部門(mén)就可以在計(jì)算機(jī)上接受、審批和發(fā)出文件，而整個(gè)流程按照統(tǒng)一征管軟件的要求嚴(yán)格控制，從而在規(guī)范、合法的基礎(chǔ)上提供更高的辦事效率。對(duì)采集的納稅戶(hù)的數(shù)據(jù)信息，征管方面進(jìn)入省統(tǒng)一征管軟件系統(tǒng)的后臺(tái)處理系統(tǒng)（如進(jìn)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)核算等處理）；“金稅工程”方面進(jìn)入增值稅專(zhuān)用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)。稅局對(duì)內(nèi)和對(duì)外的信息服務(wù)。信息服務(wù)（咨詢(xún)、發(fā)布、通知等）是因特網(wǎng)上最多和最適合的應(yīng)用，利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)可以同時(shí)滿(mǎn)足局內(nèi)和局外對(duì)相關(guān)信息的需求，提供公文、法規(guī)、通知的發(fā)布和稅務(wù)宣傳、納稅戶(hù)查詢(xún)等諸多服務(wù)。統(tǒng)計(jì)

13、分析和決策支持系統(tǒng)。對(duì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步利用，要求提供更高層次的對(duì)數(shù)據(jù)的組織和分析，可以考慮利用例如數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、決策支持、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)提供統(tǒng)計(jì)、分析、規(guī)劃等決策支持服務(wù)。從而達(dá)到稅源分析、稅源監(jiān)控和稅源預(yù)測(cè)。第2節(jié)系統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu)1)體系結(jié)構(gòu)信息的全球化已經(jīng)打破了區(qū)域的界限。電子貿(mào)易及電子商務(wù)作為因特網(wǎng)（Internet）的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，迫使客戶(hù)/服務(wù)器向廣域的范圍延伸?！耙跃W(wǎng)絡(luò)計(jì)算為中心”的理論得到了全世界計(jì)算機(jī)界的認(rèn)可。因特網(wǎng)正是在這種模式下運(yùn)轉(zhuǎn)的。傳統(tǒng)的客戶(hù)/服務(wù)器兩層體系結(jié)構(gòu)以局部的應(yīng)用為設(shè)計(jì)目標(biāo)，能有效地對(duì)確定的、有限的客戶(hù)和數(shù)據(jù)庫(kù)連接請(qǐng)求進(jìn)行管理。當(dāng)其面對(duì)因特網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境，將難以有效滿(mǎn)足峰值巨大

14、數(shù)量的數(shù)據(jù)庫(kù)連接請(qǐng)求，難以實(shí)施對(duì)數(shù)量龐大“肥”客戶(hù)端的維護(hù)。由于上述諸多障礙，在因特網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境下，客戶(hù)/服務(wù)器兩層體系結(jié)構(gòu)受到極大的限制。因此，建議的解決方案的系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用三/多層分布式體系結(jié)構(gòu)，見(jiàn)（圖四）。（圖四）如圖所示，通過(guò)引入獨(dú)立的中間層，產(chǎn)生了適應(yīng)于因特網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境多層體系結(jié)構(gòu)。業(yè)務(wù)邏輯集中在中間層實(shí)現(xiàn)，客戶(hù)端僅包含簡(jiǎn)單的校驗(yàn)邏輯，不對(duì)業(yè)務(wù)邏輯的完整性產(chǎn)生影響。同時(shí)，中間層可以通過(guò)連接管理，使用有限的數(shù)據(jù)庫(kù)連接有效地滿(mǎn)足不確定的數(shù)據(jù)庫(kù)連接請(qǐng)求；客戶(hù)端可以按“瘦”客戶(hù)端要求設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)零客戶(hù)端安裝，有效地實(shí)施維護(hù)。7)協(xié)議結(jié)構(gòu)各組件間憑借業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議通信和互動(dòng)，見(jiàn)（圖五）。（圖五）如圖所示

15、，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)支持幾乎所有的通信和組件協(xié)議，在安全性和可擴(kuò)展性方面有可靠的保障。網(wǎng)絡(luò)協(xié)議：TCP/IP傳輸及安全協(xié)議：HTTP，IIOP，SSL應(yīng)用協(xié)議：CGI，WINCGI，ISAPI，NSAPI，HTML，ECMA/Javascript，SQL組件協(xié)議：ActiveX，JavaBean，CORBA，COM/DCOM/COM+數(shù)據(jù)庫(kù)連接協(xié)議：JDBC，ODBC，OLEDB，Native，etc.8)安全結(jié)構(gòu)如上所述，在技術(shù)上，系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)層提供標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議接口SSL3（可應(yīng)用于HTTP和IIOP協(xié)議），實(shí)現(xiàn)了會(huì)話級(jí)（Session）的身份驗(yàn)證、數(shù)據(jù)加密等數(shù)據(jù)傳輸安全措施，從網(wǎng)絡(luò)協(xié)議底層保障每次連接

16、的安全性。在應(yīng)用上，稅局和電信局間通過(guò)DDN或Frame/Relay線路連接，此方式保證了數(shù)據(jù)只能在電信局和稅局兩方間傳輸，其他方不可能獲取；同時(shí)，納稅人通過(guò)電話線傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和接受的數(shù)據(jù)都通過(guò)了加密；另外，網(wǎng)上辦稅的數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)處理均放在稅局的報(bào)稅服務(wù)器，因此，申報(bào)數(shù)據(jù)的保密性、安全性可得到充分的保證。具體如下：I.身份審核及訪問(wèn)授權(quán)除通過(guò)防火墻來(lái)完成之外，系統(tǒng)還采取了如用電腦（稅控機(jī)）報(bào)稅，每臺(tái)電腦（稅控機(jī)）都分配一個(gè)申報(bào)密碼，申報(bào)密碼只有企業(yè)法人或由法人代表授權(quán)的人員保管，納稅人懷疑被竊時(shí)可修改密碼。該密碼以特定加密形式存在稅局的電腦系統(tǒng)中，即使稅局的計(jì)算中心工作人員也無(wú)法知道該密碼（系統(tǒng)管

17、理員除外）。同時(shí)，對(duì)申報(bào)服務(wù)的可訪問(wèn)權(quán)限進(jìn)行管理。納稅人必須獲得授權(quán)，才可能訪問(wèn)申報(bào)服務(wù)。II.申報(bào)行為的不可抵賴(lài)性在納稅戶(hù)電腦（稅控機(jī)）上存有納稅戶(hù)數(shù)字簽名的私人密鑰，公開(kāi)密鑰存放于稅局的安全代理服務(wù)器中，在納稅戶(hù)電腦（稅控機(jī)）和稅局的安全代理服務(wù)器均有產(chǎn)生隨機(jī)密鑰的算法，申報(bào)時(shí)，納稅戶(hù)的電腦（稅控機(jī)）從稅局安全代理服務(wù)器獲取一隨機(jī)數(shù)，與納稅戶(hù)的電腦上的數(shù)據(jù)經(jīng)特有的算法產(chǎn)生一隨機(jī)密鑰數(shù)據(jù)，將申報(bào)數(shù)據(jù)加密，傳送給稅務(wù)局。稅局經(jīng)解密后，檢驗(yàn)數(shù)字簽名的合法性。保證了一次一密及數(shù)字簽名的手段。對(duì)于授權(quán)的客戶(hù)，每次登入系統(tǒng)都會(huì)生成審計(jì)信息，包括登錄時(shí)間、退出時(shí)間、交易過(guò)程和交易的數(shù)字簽名等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)不

18、可抵賴(lài)機(jī)制。在業(yè)務(wù)上，申報(bào)經(jīng)納稅戶(hù)確認(rèn)，電腦接收后返回申報(bào)流水號(hào)，納稅戶(hù)自行打印出申報(bào)表，加蓋公章，通過(guò)稅務(wù)專(zhuān)郵寄回稅務(wù)局，稅局進(jìn)行比消。III.傳輸安全措施在報(bào)稅過(guò)程中，為使不法分子難以在通信過(guò)程獲取有關(guān)納稅資料，采取了一次一密的隨機(jī)加密手段；納稅戶(hù)可隨時(shí)查詢(xún)自己的申報(bào)結(jié)果，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤可向稅局有關(guān)部門(mén)及時(shí)提出；為保證扣款的準(zhǔn)確性和儲(chǔ)戶(hù)的保密性，稅局每天與銀行核對(duì)當(dāng)日交易總額及交易明細(xì)，同時(shí)稅局只能從銀行獲得稅戶(hù)余額夠不夠稅款，卻不能獲得具體余額。IV.稅務(wù)局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全措施在稅務(wù)局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)間分為兩個(gè)網(wǎng)段，分別為內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)段，物理隔離，增設(shè)應(yīng)用及安全代理服務(wù)系統(tǒng)；稅務(wù)局對(duì)電子申報(bào)系統(tǒng)段專(zhuān)業(yè)

19、管理員，未經(jīng)授權(quán)的人員不能進(jìn)入電子申報(bào)系統(tǒng)。V.明確權(quán)責(zé)關(guān)系實(shí)行電子申報(bào)之前，納稅人、稅務(wù)局、銀行三方通過(guò)簽定有關(guān)協(xié)議來(lái)確定各方的責(zé)權(quán)關(guān)系。本系統(tǒng)安全性設(shè)計(jì)以O(shè)SF的DCE為依據(jù)，對(duì)安全性六層結(jié)構(gòu)（身份驗(yàn)證授權(quán)訪問(wèn)訪問(wèn)控制數(shù)據(jù)加密數(shù)據(jù)完整性審計(jì)信息處理）進(jìn)行了完整解決方案的實(shí)施。第4節(jié)功能描述網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)由三個(gè)部分組成：1.數(shù)據(jù)采集；2.業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)；3.信息服務(wù)。中短期建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的功能如（圖六）所示，其中首先要解決的是涉稅咨詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)與納稅問(wèn)題。（圖六）系統(tǒng)中短期功能具體如下：1、納稅申報(bào)：納稅人利用計(jì)算機(jī)（或防偽稅控機(jī)），通過(guò)電信網(wǎng)（或其它接入網(wǎng)）通信系統(tǒng)，填寫(xiě)電子申報(bào)表格，在一套完整的安

20、全機(jī)制下將申報(bào)資料發(fā)送給稅務(wù)局征管系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)納稅人不必親臨稅務(wù)機(jī)關(guān)，即可完成申報(bào)的一種方式；2、發(fā)票認(rèn)證：便于納稅人及時(shí)識(shí)別真?zhèn)伟l(fā)票，避免誤收偽發(fā)票造成損失，維護(hù)納稅人的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。該功能可由納稅人將購(gòu)進(jìn)貨物取得的專(zhuān)用發(fā)票的明文和密文，通過(guò)廣域網(wǎng)進(jìn)入到專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程認(rèn)證，鑒別專(zhuān)用發(fā)票的真?zhèn)巍?、稅法咨詢(xún)：納稅人可隨時(shí)通過(guò)電腦針對(duì)常見(jiàn)涉稅事務(wù)、稅收法規(guī)的咨詢(xún)；4、專(zhuān)家信箱：指針對(duì)納稅人具體的疑難問(wèn)題以電子郵件方式咨詢(xún)及回答；5、新聞提要：提供給納稅戶(hù)關(guān)于稅務(wù)方面的新聞，以便納稅戶(hù)能夠及時(shí)了解稅務(wù)新聞動(dòng)態(tài)；6、網(wǎng)上討論：提供一個(gè)納稅戶(hù)可以互相討論的場(chǎng)地7、企業(yè)電子信箱：為每個(gè)企業(yè)提供

21、一個(gè)電子信箱，接受稅務(wù)局的信息；8、辦事流程查詢(xún)：使納稅戶(hù)能夠了解辦事流程，少走彎路。提高辦事效率。三、解決方案的可行性分析第1節(jié)解決方案的經(jīng)濟(jì)可行性分析見(jiàn)1.3節(jié)該項(xiàng)目的意義。第3節(jié)解決方案的業(yè)務(wù)（法律）可行性分析本項(xiàng)目的業(yè)務(wù)的可行性主要集中于申報(bào)和納稅環(huán)節(jié)，具體分析如下：1)申報(bào)環(huán)節(jié)主要業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)描述如下：納稅戶(hù)在電腦填寫(xiě)電子申報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表（使用稅控機(jī)用戶(hù)直接提取申報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表），經(jīng)納稅戶(hù)確認(rèn)后提交給稅務(wù)局的征管系統(tǒng)；稅務(wù)局的征管系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)表邏輯關(guān)系審核和與納稅戶(hù)的歷史數(shù)據(jù)的比較確認(rèn)成功后返回當(dāng)次申報(bào)的流水號(hào)及，讓企業(yè)打印出當(dāng)期申報(bào)表號(hào)；企業(yè)在打印出的申報(bào)表上蓋章后通過(guò)稅務(wù)專(zhuān)郵給稅務(wù)局

22、;稅務(wù)局人員收申報(bào)表之后按申報(bào)流水號(hào)比消;網(wǎng)上申報(bào)功能包含正常申報(bào)業(yè)務(wù)和補(bǔ)申報(bào)業(yè)務(wù);納稅人申報(bào)完畢后即可進(jìn)入網(wǎng)上納稅流程或延期納稅申請(qǐng)流程。（圖七）網(wǎng)上申報(bào)流程2)納稅環(huán)節(jié)主要業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)描述如下：企業(yè)在網(wǎng)上進(jìn)行清繳稅款，電腦自動(dòng)提示應(yīng)清繳的稅款額；企業(yè)確認(rèn)后通過(guò)稅銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完成凍結(jié)當(dāng)次稅款金額工作；打印稅票及完成真正稅款劃轉(zhuǎn)工作；打印稅票有兩種方案：銀行代開(kāi)，納稅戶(hù)到銀行取稅票（可與銀行對(duì)帳單一起存放）；稅局開(kāi)稅票，郵寄給納稅戶(hù)；網(wǎng)上納稅環(huán)節(jié)通過(guò)納稅人、銀行、稅局三方簽訂的實(shí)時(shí)扣款協(xié)議，確立此流程的法律依據(jù)。因此，未引入法律漏洞，在法律上是可行的。（圖八）網(wǎng)上納稅流程3)延期納稅申請(qǐng)流程（圖八）

23、延期納稅申請(qǐng)流程第4節(jié)解決方案的技術(shù)可行性分析解決方案立足于最大限度利用已有的成熟的資源，全面符合當(dāng)今流行、可信賴(lài)和得到廣泛支持的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有著充分的技術(shù)可行性。1)軟件設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的技術(shù)可行性I.體系結(jié)構(gòu)軟件設(shè)計(jì)采用當(dāng)今最為成熟和有效的三/多層分布式結(jié)構(gòu)，經(jīng)大量的實(shí)踐證明具有以下優(yōu)點(diǎn)：成熟的應(yīng)用體系，有大量成熟的開(kāi)發(fā)工具和支持平臺(tái)可供選用，有良好的升級(jí)、維護(hù)和擴(kuò)展保障。從因特網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展起來(lái)的三/多層應(yīng)用體系，天生的具有硬件配置簡(jiǎn)單靈活的特征，十分適于利用已有的廣域網(wǎng)資源建立集中式數(shù)據(jù)采集和管理。獨(dú)立的業(yè)務(wù)邏輯中間件和瘦客戶(hù)機(jī)的軟件結(jié)構(gòu)，能大大降低系統(tǒng)安裝、維護(hù)和培訓(xùn)的成本。而且，憑借先進(jìn)的面向

24、對(duì)象的設(shè)計(jì)思想和代碼組織，不論是開(kāi)發(fā)和維護(hù)人員還是軟件的最終用戶(hù)，都能獲得更高的工作效率。VI.系統(tǒng)安全性從軟件應(yīng)用的角度來(lái)看，系統(tǒng)的安全性包含對(duì)數(shù)據(jù)訪問(wèn)的安全性、數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩缘葞讉€(gè)方面。數(shù)據(jù)訪問(wèn)（數(shù)據(jù)庫(kù)）：系統(tǒng)設(shè)計(jì)的三/多層體系結(jié)構(gòu)將客戶(hù)端與后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)隔離開(kāi)，減少了因客戶(hù)使用不當(dāng)或者惡意破壞使關(guān)鍵數(shù)據(jù)受損的可能性；同時(shí)，因?yàn)殡[藏?cái)?shù)據(jù)連接也杜絕了非授權(quán)的直接數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)。數(shù)據(jù)訪問(wèn)（應(yīng)用網(wǎng)站）：系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用WEB服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器的代理連接，利用軟硬件結(jié)合的防火墻技術(shù)隔離不同應(yīng)用權(quán)限的網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)在客戶(hù)端采用公共密鑰和私有密鑰相結(jié)合的認(rèn)證方式，從而能最大限度地避免對(duì)應(yīng)用網(wǎng)站的非法訪問(wèn)。數(shù)

25、據(jù)傳輸：對(duì)在網(wǎng)上傳輸?shù)拿舾袛?shù)據(jù)，系統(tǒng)提供基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的安全處理，如基于SSL的數(shù)據(jù)加密處理以及安全認(rèn)證（數(shù)字證書(shū)和數(shù)字簽名）。由于系統(tǒng)嚴(yán)格按照通用的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，所有標(biāo)準(zhǔn)的安全協(xié)議都能無(wú)縫的集成到系統(tǒng)中。VII.系統(tǒng)健壯性軟件系統(tǒng)的健壯性主要表現(xiàn)在容錯(cuò)性、系統(tǒng)防崩潰能力和保障數(shù)據(jù)完整性的能力等幾個(gè)方面。系統(tǒng)選用的應(yīng)用服務(wù)器具有在線事物處理的能力，能在系統(tǒng)級(jí)確保事物處理的完整性，即當(dāng)不可恢復(fù)的錯(cuò)誤（如系統(tǒng)硬件出錯(cuò)、死機(jī)等）發(fā)生時(shí)確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)和軟件狀態(tài)回復(fù)到事務(wù)之前的狀態(tài)，有效地保證數(shù)據(jù)的完整性，從而將崩潰可能帶來(lái)的損失降至最小?；赪EB的前端應(yīng)用不具備對(duì)客戶(hù)端軟/硬件有危險(xiǎn)性的操作權(quán)限

26、（如文件讀寫(xiě)），也無(wú)法直接訪問(wèn)服務(wù)器端的系統(tǒng)資源，故系統(tǒng)能很好地從錯(cuò)誤中恢復(fù)狀態(tài)而不會(huì)影響到系統(tǒng)的其他部分。VIII.系統(tǒng)性能系統(tǒng)憑借瘦客戶(hù)端、高效優(yōu)化的中間件平臺(tái)和數(shù)據(jù)訪問(wèn)邏輯提供最優(yōu)的系統(tǒng)性能，這主要表現(xiàn)在：瘦客戶(hù)端對(duì)系統(tǒng)資源要求少，能對(duì)常用的操作提供較短的響應(yīng)時(shí)間。高效的中間件平臺(tái)能自動(dòng)優(yōu)化執(zhí)行代碼，同時(shí)提供對(duì)執(zhí)行代碼和數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的緩存管理，并且支持硬件擴(kuò)展后自動(dòng)的負(fù)載平衡，能同時(shí)響應(yīng)大量的并發(fā)請(qǐng)求。（采用類(lèi)似體系結(jié)構(gòu)的大型電子商務(wù)和在線交易網(wǎng)站如A等，每天上百萬(wàn)次的訪問(wèn)也能應(yīng)付自如，客戶(hù)端并無(wú)明顯的延遲。）由中間件平臺(tái)處理數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)邏輯，并只將必要的數(shù)據(jù)發(fā)到客戶(hù)端，而將其他數(shù)據(jù)緩存或丟

27、棄，從而盡可能地節(jié)省了帶寬，提高了系統(tǒng)的整體反應(yīng)時(shí)間。IX.系統(tǒng)可擴(kuò)展性系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)已充分考慮到擴(kuò)展的可能，并提供各種標(biāo)準(zhǔn)的接口以備擴(kuò)充。系統(tǒng)定義于ISO標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)分層體系中的應(yīng)用層，可以輕易地在網(wǎng)絡(luò)層和物理層添加協(xié)議級(jí)的擴(kuò)展，以適應(yīng)未來(lái)可能的需要。獨(dú)立的客戶(hù)端和業(yè)務(wù)邏輯均基于組件技術(shù)構(gòu)造，可以針對(duì)相應(yīng)的應(yīng)用環(huán)境進(jìn)行擴(kuò)展：利用Java、ActiveX等通用技術(shù)可以方便地?cái)U(kuò)展客戶(hù)端的功能，而ActiveX等協(xié)議更可集成如辦公軟件等已有軟件資源到客戶(hù)端；而廣泛支持如CORBA、COM+等組件規(guī)范的中間件平臺(tái)可運(yùn)行各種語(yǔ)言開(kāi)發(fā)工具產(chǎn)生的組件。利用中間件平臺(tái)的數(shù)據(jù)連接，可以獲得平臺(tái)無(wú)關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)，保證

28、平穩(wěn)的數(shù)據(jù)庫(kù)升級(jí)過(guò)渡。綜上所述，先進(jìn)而又符合標(biāo)準(zhǔn)的三/多層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)，能提供令人滿(mǎn)意的安全性、健壯性、整體性能和擴(kuò)展性，在技術(shù)上完全可行并具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。2)軟件應(yīng)用的技術(shù)可行性從軟件所要求的軟/硬件條件和人力物力資源方面來(lái)考慮，在目前的條件下也是完全成熟可行的?，F(xiàn)有的統(tǒng)一征管軟件系統(tǒng)提供完整可用的數(shù)據(jù)庫(kù)后臺(tái)和規(guī)范一致的接口。建議系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯中間件嚴(yán)格按照征管軟件的要求設(shè)計(jì)，確保符合業(yè)務(wù)和法律的要求。企業(yè)和稅務(wù)局的信息建設(shè)歷經(jīng)數(shù)年，已有相當(dāng)數(shù)量成熟的硬件平臺(tái)和操作人員。電信部門(mén)已建立的廣域網(wǎng)線路和接入設(shè)備。完全可以采用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)運(yùn)行在稅局內(nèi)部網(wǎng)，應(yīng)用和WEB服務(wù)器由電信部門(mén)托管，納稅戶(hù)

29、由公共網(wǎng)采用撥號(hào)或ISDN方式接入，再通過(guò)防火墻、應(yīng)用網(wǎng)關(guān)等技術(shù)保證內(nèi)部網(wǎng)的信息安全性，這樣既可利用現(xiàn)有的投資從而降低成本，又能較好的保證數(shù)據(jù)的安全和維護(hù)的便利。由此可見(jiàn)，建議的解決方案在設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)上切實(shí)可行，在應(yīng)用上亦有成熟的條件，即完全具備技術(shù)上的可行性。四、解決方案的實(shí)施建議第1節(jié)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃整個(gè)解決方案的具體實(shí)施要求稅局、納稅戶(hù)、電信、銀行等相關(guān)部門(mén)的通力合作，并且要求稅局、納稅戶(hù)從管理意識(shí)上作相應(yīng)的調(diào)整?？紤]到各種因素的影響，建議分以下階段逐步實(shí)施：第一階段：建立企業(yè)稅務(wù)信息咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)站。首先由稅局建立一套完整的稅務(wù)信息咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)站，并與電信部門(mén)合作向納稅戶(hù)提供一致的接入方案。這一階

30、段完成后，稅局應(yīng)能利用該網(wǎng)站向納稅戶(hù)發(fā)布相關(guān)信息并接受簡(jiǎn)單的反饋，而納稅戶(hù)也應(yīng)能夠順利的使用提供的接入設(shè)備訪問(wèn)網(wǎng)站，并獲得有關(guān)稅務(wù)方面的信息咨詢(xún)服務(wù)。第二階段：建立網(wǎng)上申報(bào)/征收的解決方案。在上一階段的基礎(chǔ)上，建立提供網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上征收（稅銀聯(lián)網(wǎng)）的應(yīng)用網(wǎng)站。這一階段完成后，納稅戶(hù)應(yīng)能通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行正常的納稅申報(bào)和繳款，并通過(guò)稅銀聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)扣款和稅票打印，從而基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦稅大廳”的職能。進(jìn)而增加網(wǎng)上稅務(wù)辦理復(fù)雜事務(wù)的能力：力求做到“凡是稅務(wù)大廳能做的，通過(guò)網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)也能完成”，而且更經(jīng)濟(jì)和高效。第三階段：建立配合網(wǎng)上申報(bào)/征收的電子化業(yè)務(wù)審批流程。在上一階段中，一些非正常申報(bào)或其他需業(yè)

31、務(wù)部門(mén)審批核準(zhǔn)的工作仍須手工完成，因此在第三階段的實(shí)施中，應(yīng)在征管軟件的基礎(chǔ)之上建立相應(yīng)的電子化業(yè)務(wù)審批流程，并與網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上征收系統(tǒng)加以集成，從而大大提高工作效率，也使該網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)更加完整和成熟?？梢哉J(rèn)為，在所有三個(gè)階段完成之后，整個(gè)網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)能基本實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)和征收全過(guò)程的信息化和自動(dòng)化，大大縮短稅務(wù)部門(mén)和納稅戶(hù)之間的工作距離，從而提高辦事效率，降低辦事成本。第5節(jié)項(xiàng)目投資及配置（本節(jié)及下節(jié)的內(nèi)容根據(jù)具體的實(shí)施計(jì)劃有變動(dòng)的可能，列出僅供參考。）1)WWW服務(wù)器硬件配置受用戶(hù)數(shù)和并發(fā)訪問(wèn)/瞬時(shí)流量的影響，可以考慮不同的方案，建議系統(tǒng)的軟件設(shè)計(jì)可以自動(dòng)最大限度地利用可使用的硬件資源?？紤]到順德國(guó)稅的應(yīng)用規(guī)模，一個(gè)可行的配置（運(yùn)行WEB和應(yīng)用服務(wù)器）為：CPU：雙PentiumII400MHz內(nèi)存：2