2022年基層財政信息化建設實施方案

1、第8頁共8頁2022年基層財政信息化建設實施方案為進一步規(guī)范鎮(zhèn)級財政財務管理行為，加強基層財政信息化建設，全力打造“數(shù)字財政”，根據(jù)市區(qū)財政信息化建設規(guī)劃，結合“基層財政建設年”活動，特制定本實施方案。一、必要性(一)當前基層財政收支已經(jīng)基本實現(xiàn)了信息化處理，但是整個應用不完整、不規(guī)范。尤其是國庫集中支付之前缺少預算編制和指標管理系統(tǒng)相銜接，與省“規(guī)范化財政所”考評要求存在很大差距，進一步推進基層財政信息化建設是開展“規(guī)范化財政所”建設的重要內容。(二)基層財政涉及面廣，區(qū)級財政對基層財政的業(yè)務指導難度非常大，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)集中管理的優(yōu)勢，利用信息化手段加強基層財政業(yè)務執(zhí)行情況跟蹤、分析，可

2、以有針對性地指導基層財政所開展工作，推進基層財政規(guī)范化建設。(三)在區(qū)級“數(shù)字財政”建設收到良好的效果的基礎上，推進基層財政信息化建設，有利于保持區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政信息化同步應用，實現(xiàn)財政信息化管理的全覆蓋。二、基本原則(一)科學規(guī)范。以推進基層財政建設為目標，一方面要針對基層財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，通過信息化手段達到科學、精細管理的要求，另一方面要結合基層財政管理的實際情況，力求規(guī)范統(tǒng)一基層財政管理運行模式。(二)簡便高效。在區(qū)級信息化應用模式的基礎上，結合基層財政管理實際需要，進一步簡化、優(yōu)化業(yè)務處理流程和方法，在保證規(guī)范運行的基礎上，最大限度地提高基層財政的辦事效率。(三)易于監(jiān)管?；鶎迂斦?/p>

3、息化實施過程中要充分考慮區(qū)財政對基層財政監(jiān)管的要求，探索利用信息化手段加強基層財政監(jiān)管的方式、方法。(四)穩(wěn)步實施。推進基層財政信息化要結合自身的管理能力和基層財政實際水平進行，時間部署與“基層財政建設年”活動安排相協(xié)調。三、主要內容(一)推進預算編制、指標管理系統(tǒng)的應用，規(guī)范預算編制和預算執(zhí)行管理實現(xiàn)預算編制、指標管理和國庫集中支付各環(huán)節(jié)的貫通連接，從源頭上保障財政資金的規(guī)范化運作。充分利用信息系統(tǒng)集中管理的優(yōu)勢，開展基層財政資金使用情況的跟蹤管理。(二)推進項目管理系統(tǒng)應用，促進項目管理和項目支出的規(guī)范化實現(xiàn)對政府投資項目的全過程控制管理。職能科室對鎮(zhèn)級項目資金使用情況實時查詢。(三)規(guī)范

4、國庫集中支付系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)應用(四)規(guī)范賬務處理系統(tǒng)應用規(guī)范賬套管理。由局國庫科制定現(xiàn)有賬套的歸并處置方案，明確保留和取消賬套的具體清單。對明確取消或歸并的賬套不再辦理年度結轉，限期清理賬簿余額。新設賬套一律由國庫科根據(jù)管理規(guī)定和使用需要審批后方可建賬。督促基層財政及時記賬。定期檢查基層財政核算賬套的月度結轉情況，對超過_個月未辦理月度結轉的賬套進行通報。督促基層財政規(guī)范記賬。全面取消基層財政所(分局)賬套的恢復權和反記賬權，督促基層財政所(分局)規(guī)范處理會計錯誤。特殊情況需要賬套的恢復或反記賬的，必須要履行報批手續(xù)，由賬套主管在信息中心現(xiàn)場辦理。(五)規(guī)范非稅管理系統(tǒng)應用全面取消非稅系統(tǒng)

5、手工票據(jù)權限。以票據(jù)電子繳銷為主要手段，督促基層財政全過程規(guī)范使用非稅票據(jù)。加強票據(jù)繳銷率和長期未繳銷票據(jù)的考核，督促基層財政非稅收入的及時入庫。(六)規(guī)范信息系統(tǒng)用戶權限和操作管理加強用戶密碼管理，嚴禁盜用他人密碼或將密碼交由他人使用的行為。嚴格按照計算機管理制度執(zhí)行相關操作，加大對不規(guī)范操作的考核處理力度。強化網(wǎng)絡安全意識，嚴格執(zhí)行金財專網(wǎng)管理相關規(guī)定。(七)完善社保資金比對系統(tǒng)鎮(zhèn)區(qū)比對功能，實施鎮(zhèn)區(qū)、主管部門和財政部門三級實時監(jiān)管的新模式，堵塞社保資金流失漏洞。(八)進一步提高辦公自動化應用水平。(九)做好設備保障工作，配備與信息化應用規(guī)模相適應的信息化設備。四、工作措施(一)建立必要的

6、工作班子在“基層財政建設年”活動領導小組下設信息化建設推進組。以預算科為主建立業(yè)務規(guī)劃組，以信息中心為主建立項目實施組，配備相應工作人員，專門負責業(yè)務規(guī)劃和項目實施。聘請軟件公司指導服務項目實施。(二)選擇必要的試點單位以騎岸鎮(zhèn)作為預算編制、指標管理試點單位；以石港鎮(zhèn)作為項目管理試點單位。(三)建立業(yè)務科室對口業(yè)務指導機制預算科負責：預算編制、指標管理系統(tǒng)國庫科負責：非稅管理系統(tǒng)經(jīng)建科負責：項目管理系統(tǒng)工貿科負責：資產(chǎn)管理系統(tǒng)農(nóng)財科負責：國庫集中支付系統(tǒng)、賬務處理系統(tǒng)(四)加強業(yè)務培訓有計劃、分步驟對全體基層財政干部進行業(yè)務系統(tǒng)應用培訓，進一步提高各鎮(zhèn)財政所(分局)網(wǎng)絡管理員計算機基本技能，形

7、成一支基層信息化骨干隊伍。(五)建立嚴格的監(jiān)督考核機制為增強基層財政在信息化建設和信息化應用中的主動性，在年度對基層財政考核中將信息化建設和信息化應用列作考核重點。預算編制、指標管理和項目管理三個新增系統(tǒng)，主要考核實施進度和運行情況。以實施進度作為考核重點，由對口科室設計驗收標準，以驗收通過順序作為評分依據(jù)，運行情況由對口科室提出運行要求并考核。非稅票據(jù)管理，主要考核當年開票的繳銷率和累計超過三個月以上未繳銷票據(jù)的張數(shù)。由信息中心按季度從信息系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)排序并通報。國有資產(chǎn)管理，將分單位資產(chǎn)賬面數(shù)與資產(chǎn)卡片差異的絕對數(shù)作為考核重點，由信息中心按季度從信息系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)排序并通報。賬務處理系統(tǒng)

8、規(guī)范性，將賬套清理和賬務處理及時性作為考核重點。賬務處理及時性由信息中心定期從信息系統(tǒng)中抽取賬套月結情況并通報。2022年基層財政信息化建設實施方案（二）基建安全工作突發(fā)事故的發(fā)生，直接影響到師生及在我校進行建筑施工的施工人員的生命安全，妥善處置學?；üぷ髦锌赡馨l(fā)生的突發(fā)事件，保障師生及在我校進行建筑施工的施工人員安全，減少損失，維護校園穩(wěn)定具有十分重要的意義，為建立統(tǒng)一指揮、分級負責、職責明確、運轉有序、反應訊速、處置有力的應急處置體系，結合我校實際，特制定本預案。一、總則學?；ò踩ぷ魍话l(fā)事件是指由人為或自然因素引起、具有突發(fā)性、對師生和施工人員人身安全、學校教學、工作和生活秩序、學校

9、和社會穩(wěn)定等可能造成嚴重影響或嚴重危害的各類緊急情況。二、應急與響應級別學校基建安全工作突發(fā)事件按影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個級別。應急響應相應級別為級響應、級響應、級響應。1、一般性突發(fā)事件：在校園發(fā)生的可能涉及師生及施工人員人身安全，對學校教學、科研、工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定可能造成一定影響，在當?shù)亟逃鞴懿块T領導下，以學校為主可以處置，按規(guī)定必須向當?shù)攸h委政府和上級教育主管部門報告的突發(fā)事件。起動級響應。2、重大突發(fā)事件：在校園發(fā)生的，對師生人身安全、學校教學、科研、工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成嚴重影響和重大傷害，死亡_人以上或多人傷情嚴重，需由學校和當?shù)攸h

10、委政府及所屬教育主管部門共同參與處理，甚至需由地方黨委政府組織部門處理，按規(guī)定必須向教育廳報告的突發(fā)事件。起動級響應。3、特大突發(fā)事件：對師生人生安全、學校教學、科研、工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成特別重大危害和惡劣影響，出現(xiàn)跨學校甚至向社會蔓延擴散的態(tài)勢，死亡_人以上，需由當?shù)攸h委、政府組織、教育行政部門和其他部門共同參與協(xié)調處置。按規(guī)定必須向省教育廳報告的突發(fā)事件，或按有關應急預案確定為特大級別的緊急情況。起動級響應。三、應急領導小組組成與職責基建處設立突發(fā)事件領導小組，領導小組由基建處主要負責人或分管負責人、相關科室負責人組成，承擔和履行學?；ò踩ぷ魍话l(fā)事件預防、應急準備、應急處

11、置和善后處理等職責，統(tǒng)一領導和協(xié)調應急處置工作。四、臨時現(xiàn)場指揮部學?；ò踩ぷ饕坏┌l(fā)生事故，學校負責人、各部門領導應迅速到達現(xiàn)場及相關的工作崗位，應急領導小組成員應迅速組成臨時現(xiàn)場指揮部，組織、安排搶救、自救和疏散工作，與有關部門配合開展搶救及現(xiàn)場處置工作。五、報告與響應1、學?；ò踩ぷ魍话l(fā)事件發(fā)生后，基建處第一責任人要以學校利益、師生利益為重，無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險等報警任務，要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作，若拖延、推諉等，一律視為玩忽職守、失職或瀆職。學校視失職情況追究失職者的責任。造成嚴重后果的，給予嚴肅的行政處分，直至追究刑事責任。2、學?；ò踩ぷ魇录l(fā)生后，全處職工要樹立主人翁意識，要把搶救、保護學生生命安全視為第一要務，站好崗，值好班，不得臨陣退怯，更不得采取事不關已的回避脫逃手段，否則，將視作嚴重違反教師職業(yè)道德，按有關規(guī)定給予處分；造成嚴重后果的，依法追究刑事責任?；ㄌ帒硐仁孔?，堅守崗位，最后撤離。3、學校基建安全工作出現(xiàn)突發(fā)事件后，要以最快的速度向學校黨委和教育局廳報告。當事人(第一報告者或知情者)在應急領導小組負責人的召集下，在事發(fā)_小時內，認真、仔細、如實地填寫突發(fā)事件有關表格，以備查用。4、突發(fā)事件發(fā)生后，要及時