2022年地區(qū)落后產(chǎn)能淘汰轉(zhuǎn)型方案范文

1、第9頁(yè)共9頁(yè)2022年地區(qū)落后產(chǎn)能淘汰轉(zhuǎn)型方案范文為深入貫徹落實(shí)_，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，淘汰落后生產(chǎn)能力，確保全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)_進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作_精神和省、市政府要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想以落實(shí)_為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)能型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體目標(biāo)，結(jié)合全縣“節(jié)能減排八大專項(xiàng)行動(dòng)”，以淘汰落后產(chǎn)能作為節(jié)能減排工作的重要抓手，按照“仔細(xì)排摸、強(qiáng)化責(zé)任、完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、倒逼轉(zhuǎn)型”的要求，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)能源使用的高效配置，確保完成市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)三

2、年時(shí)間，實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)，以印染、造紙、線路板制造、磚瓦窯、電鍍、鋁氧化、鋁灰熔煉、鑄造等重污染高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，基本淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備，整治提升桃源、西店、梅林、深甽等重污染高耗能企業(yè)比較集中的塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域；_年淘汰_家工業(yè)企業(yè)S7系列變壓器，_年淘汰全部S7系列變壓器；_年_月前關(guān)閉燒結(jié)磚企業(yè)_家；三年實(shí)現(xiàn)節(jié)能_萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；在促進(jìn)落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展上取得明確成效。三、重點(diǎn)工作(一)開展落后產(chǎn)能專項(xiàng)整治。由七個(gè)縣級(jí)職能部門牽頭，對(duì)全縣_個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、_個(gè)重點(diǎn)區(qū)域落后產(chǎn)能和非法產(chǎn)能(企業(yè))，開展為期三年的專項(xiàng)整治行動(dòng)(具

3、體責(zé)任分工見(jiàn)附件2)。在全面排模落后產(chǎn)能企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同情況，采取相應(yīng)的整治措施。對(duì)符合國(guó)家、省淘汰落后產(chǎn)能目錄的落后產(chǎn)能企業(yè)_縣政府要求關(guān)停淘汰的非法產(chǎn)能、限期整改不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能企業(yè)，列入淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)計(jì)劃名單，限期淘汰或關(guān)停淘汰。(二)組織開展落后產(chǎn)能調(diào)查。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門，按照國(guó)家和省淘汰落后產(chǎn)能目錄和市里制定的相對(duì)落后產(chǎn)能目錄，以高能耗高污染行業(yè)為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)集中開展一次落后產(chǎn)能摸底調(diào)查，全面掌握全縣淘汰落后產(chǎn)能實(shí)際情況，為加快淘汰落后產(chǎn)能奠定基礎(chǔ)。(三)編制“_”專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)國(guó)家和省、市發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、淘汰落后產(chǎn)能政策意見(jiàn)、產(chǎn)業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)和“_

4、”節(jié)能降耗工作方案，結(jié)合我縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)調(diào)查摸底，根據(jù)企業(yè)單位產(chǎn)值和稅收能耗及污染排放情況，科學(xué)制訂“_”落后產(chǎn)能動(dòng)態(tài)淘汰目錄和實(shí)施計(jì)劃，逐年淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力。(四)依法淘汰落后產(chǎn)能。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行“六個(gè)一律”：對(duì)國(guó)家、省和市淘汰目錄明確的落后產(chǎn)能一律實(shí)施限期淘汰；對(duì)產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)線及設(shè)備一律實(shí)施更新淘汰；對(duì)未批先建、批小建大等非法產(chǎn)能一律實(shí)施關(guān)停淘汰；對(duì)未經(jīng)核定和超核定污染排放量企業(yè)的所有超環(huán)評(píng)外設(shè)備產(chǎn)能一律實(shí)施關(guān)停淘汰；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能一律實(shí)施關(guān)停淘汰；對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品和無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)企業(yè)一律實(shí)施關(guān)停淘汰。(五)強(qiáng)化行政約

5、束。對(duì)未完成年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，財(cái)政等有關(guān)部門要清理、取消其享受的所有優(yōu)惠政策；環(huán)保部門依法吊銷排污許可證；金融機(jī)構(gòu)不予提供信貸支持；投資主管部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目；國(guó)土資源部門不予批準(zhǔn)新增用地；規(guī)劃部門不予審批原有用地新增容積率；質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門不予辦理生產(chǎn)許可證和安全許可證，已頒發(fā)的許可證要依法撤回；電力供應(yīng)和水務(wù)部門依法停止供電、供水。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(六)實(shí)施差別電價(jià)政策。落實(shí)差別電價(jià)政策，結(jié)合本縣實(shí)際探索擴(kuò)大差別電價(jià)的行業(yè)范圍。對(duì)“兩高一低”行業(yè)，增加值能耗或單位產(chǎn)值能耗超過(guò)行

6、業(yè)平均水平一定比例的企業(yè)，征收差別電價(jià)。落實(shí)超限額標(biāo)準(zhǔn)用能電價(jià)懲罰性加價(jià)政策。完善有序用電措施，利用差別電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制倒逼落后產(chǎn)能加速淘汰，轉(zhuǎn)型發(fā)展。(七)建立政策激勵(lì)機(jī)制。制定出臺(tái)縣淘汰落后產(chǎn)能資金管理辦法，向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，逐年加大淘汰落后政策扶持力度。具體政策按有關(guān)文件精神執(zhí)行。對(duì)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，在安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金、有序用電、企業(yè)用地和融資支持等方面予以傾斜，盡快出臺(tái)燃煤鍋爐和s7變壓器淘汰的補(bǔ)助政策，確保淘汰落后產(chǎn)能工作的順利開展。(八)加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)推廣。加強(qiáng)電力、建材、造紙、壓鑄、金屬壓延加工等高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能改造，積極推廣應(yīng)用節(jié)能降耗新

7、技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷加快清潔生產(chǎn)、綠色企業(yè)建設(shè)和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目_個(gè)以上，重點(diǎn)實(shí)施動(dòng)力設(shè)備變頻伺服改造、加熱設(shè)備電磁加熱技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)窯爐余熱回收利用、生產(chǎn)過(guò)程中水回用等節(jié)能改造，推廣合同能源管理模式；規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)_家，持續(xù)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)_家，年耗能_噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年耗電_萬(wàn)千瓦時(shí)以上的企業(yè)均要求開展清潔生產(chǎn)審核；培育省、市綠色企業(yè)_家。四、實(shí)施步驟(一)制定整治方案和動(dòng)員部署階段(_年_月_年_月)按照職責(zé)分工，分別由縣經(jīng)信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商、發(fā)改等部門牽頭，制訂專項(xiàng)整治方案，明確整治范圍、對(duì)象、目標(biāo)、措施、時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等

8、。(二)摸底調(diào)查和確定淘汰計(jì)劃階段(_年_月_年_月)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門對(duì)照市執(zhí)行國(guó)家和省淘汰落后產(chǎn)能目錄、本方案確定的_個(gè)行業(yè)和_個(gè)區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能范圍，組織對(duì)涉及行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)進(jìn)行全面排摸調(diào)查。排查出的落后產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)行歸類匯總后，按照有關(guān)規(guī)定提出整改要求和淘汰期限。(三)實(shí)施整治和執(zhí)行淘汰計(jì)劃階段(_年_月_年_月)對(duì)列入年度專項(xiàng)整治范圍的企業(yè)，按照整改方案進(jìn)行整改，限期完成整治目標(biāo)，淘汰落后產(chǎn)能；各專項(xiàng)整治組按照整治驗(yàn)收方案，對(duì)完成整改企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收：對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保整改到位。(四)總結(jié)驗(yàn)收和考核評(píng)估階段(_年_月_年_月)全面總結(jié)淘汰提升落后產(chǎn)能

9、工作，表彰先進(jìn)，通報(bào)落后，基本建立起淘汰提升落后產(chǎn)能工作的長(zhǎng)效機(jī)制。五、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門為成員的縣淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣經(jīng)信局)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、制定政策、分解目標(biāo)任務(wù)和檢查考核等工作。(二)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任?？h政府每年初將淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃分解落實(shí)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門，并簽訂責(zé)任書。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門對(duì)本管轄、本部門淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行分解和落實(shí)。落后產(chǎn)能企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，確保按期完成淘汰任務(wù)。(三)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)

10、。成立由縣經(jīng)信局牽頭，有關(guān)部門參加的推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)服務(wù)組，深入企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，積極幫助企業(yè)解決淘汰落后產(chǎn)能中遇到的困難和問(wèn)題。把握政策調(diào)控的力度與節(jié)奏，做好企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)保障企業(yè)職工安置和再就業(yè)等權(quán)利，避免簡(jiǎn)單操作引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。(四)營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)各區(qū)域、各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作交流，總結(jié)推廣、廣泛宣傳先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)淘汰落后、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效做法，宣傳國(guó)家、省、市淘汰落后產(chǎn)能的政策法規(guī)，營(yíng)造有利于落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰轉(zhuǎn)型的良好氛圍。鼓勵(lì)舉報(bào)落后產(chǎn)能，動(dòng)員全社會(huì)力量推進(jìn)淘汰工作。(五)保障社會(huì)穩(wěn)定。要統(tǒng)籌處理好淘汰落后產(chǎn)能與保障企業(yè)、職工合法權(quán)益的關(guān)系，督促落后產(chǎn)能

11、企業(yè)根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定妥善制定并實(shí)施職工安置方案。加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工就業(yè)信息服務(wù)和技能培訓(xùn)，做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)。2022年地區(qū)落后產(chǎn)能淘汰轉(zhuǎn)型方案范文（二）為深入推進(jìn)“民生工程”建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)面治安防控效能，確保社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)順利推進(jìn)，根據(jù)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室_分解落實(shí)市_年辦實(shí)事“十大民生工程”涉及區(qū)工作任務(wù)_要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)_年，全面提高視頻監(jiān)控覆蓋面，在全區(qū)主要街道、繁華地段、公共場(chǎng)所、交通路口重點(diǎn)部位和治安混亂地區(qū)(點(diǎn))新建_個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，并與現(xiàn)有的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)相融合，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)視頻指揮系

12、統(tǒng)。二、工作重點(diǎn)(一)做好防控布點(diǎn)。根據(jù)_-_年全市新增視頻監(jiān)控總體規(guī)劃和區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃方案(_)的要求，結(jié)合_年全區(qū)“兩搶”案件的發(fā)案情況及往年視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用情況，_年新建_個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位。布點(diǎn)主要選擇在城鄉(xiāng)出入口、交通要道、重點(diǎn)安全保衛(wèi)單位、公共復(fù)雜場(chǎng)所和治安復(fù)雜區(qū)域。監(jiān)控點(diǎn)位設(shè)置要進(jìn)行實(shí)地勘查，并結(jié)合當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府(街道辦事處)、公安派出所的意見(jiàn)，做到科學(xué)合理，消除防控盲區(qū)。(二)落實(shí)建設(shè)任務(wù)。_年全區(qū)新建_個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，其中區(qū)財(cái)政出資建設(shè)_個(gè)點(diǎn)，由區(qū)綜治辦牽頭，區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合完成建設(shè)；社會(huì)出資建設(shè)_個(gè)點(diǎn)，由各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)建設(shè)(見(jiàn)附件)，各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)建設(shè)任務(wù)

13、和視頻監(jiān)控點(diǎn)的布局、性質(zhì)，自行落實(shí)建設(shè)資金。同時(shí)，根據(jù)企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例和娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例規(guī)定，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位內(nèi)部及門口和娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、網(wǎng)吧、村居、社區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等地段的監(jiān)控建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由受益的企事業(yè)單位及相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)。(三)加強(qiáng)工程監(jiān)督。視頻監(jiān)控設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分論證，論證意見(jiàn)由建設(shè)單位和施工單位共同簽署并落實(shí)整改。在簽訂施工合同后，由派出所確定專人會(huì)同施工單位對(duì)監(jiān)控點(diǎn)位逐個(gè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定施工細(xì)節(jié)，并聘請(qǐng)工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督。區(qū)公安分局網(wǎng)警大隊(duì)對(duì)工程建設(shè)要加強(qiáng)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把握工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，及時(shí)通報(bào)工作信息。系統(tǒng)竣工后要及時(shí)組織系統(tǒng)檢

14、測(cè)、驗(yàn)收，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)、圖像質(zhì)量和存儲(chǔ)時(shí)間達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三、工作要求(一)提高思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造建設(shè)氛圍。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是市、區(qū)兩級(jí)政府“民生工程”的主要項(xiàng)目。_年我區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入運(yùn)行以來(lái)，已利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)為命案?jìng)善啤⒏黝愋淌掳讣椭伟舶讣钠瓢柑峁┲匾畔?，全區(qū)視頻監(jiān)控區(qū)域街面犯罪發(fā)案率明顯下降。實(shí)踐證明視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)于強(qiáng)化治安防控，有效遏制“兩搶一盜”等街面犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的作用越來(lái)越明顯。相關(guān)部門尤其是公安派出所，要充分認(rèn)識(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的重要作用，思想上要高度重視，經(jīng)常組織視頻技戰(zhàn)法培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)用意識(shí)，以應(yīng)用促進(jìn)建設(shè)；同時(shí)，要大力宣傳系統(tǒng)的建設(shè)成果，以點(diǎn)帶面推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)

15、大影響，讓全社會(huì)了解系統(tǒng)的建設(shè)意義，形成支持建設(shè)、參與建設(shè)的氛圍。(二)明確工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“以鎮(zhèn)(街道)為主、部門負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)(街道)為工程投入、建設(shè)、管理責(zé)任主體，公安部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各鎮(zhèn)(街道)要盡快落實(shí)資金并劃撥到位，做好鎮(zhèn)級(jí)出資建設(shè)的視頻監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)工作；區(qū)公安分局要做好全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)方案，各公安派出所要根據(jù)轄區(qū)發(fā)案特點(diǎn)，搜集社會(huì)各界建議，合理確定安裝點(diǎn)位，當(dāng)好政府參謀和助手；城管和執(zhí)法、路政、電力和電信等部門要密切配合，切實(shí)加快監(jiān)控系統(tǒng)全面建設(shè)進(jìn)度，盡快形成覆蓋全區(qū)社會(huì)面的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。(三)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)采取租賃

16、方式進(jìn)行，新建視頻監(jiān)控的圖像質(zhì)量要求支持D1格式標(biāo)準(zhǔn)，后端集中存儲(chǔ)到每路15_24的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量。在建設(shè)過(guò)程中，一是要加強(qiáng)對(duì)省、市治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性文件和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和執(zhí)行力度。二是要根據(jù)省公共安全技術(shù)防范管理辦法，由公安、科技部門配合建設(shè)單位把好需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)品與工程商選擇、施工質(zhì)量監(jiān)督、工程檢測(cè)、竣工驗(yàn)收關(guān)。三是系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，方可投入正式使用；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行整改，直至合格。四是要全力解決已建監(jiān)控點(diǎn)的夜間照明問(wèn)題，各鎮(zhèn)(街道)主要道路路燈在靠近視頻監(jiān)控點(diǎn)附近時(shí)，要加大照明亮度，盡最大可能消除夜間視頻監(jiān)控盲區(qū)。(四)完善運(yùn)行機(jī)制，提高系統(tǒng)運(yùn)行效能。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成后，要分級(jí)做好監(jiān)控點(diǎn)的日常管理，使其真正發(fā)揮效能為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。區(qū)公安分局視頻監(jiān)控中心負(fù)責(zé)重點(diǎn)部位監(jiān)控點(diǎn)、卡口監(jiān)控點(diǎn)以及案件高發(fā)區(qū)域監(jiān)控點(diǎn)的管理；公安派出所監(jiān)控分中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街道)所在地和各