2022年縣政辦安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

1、第9頁共9頁2022年縣政辦安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案為深入推進(jìn)我縣安全社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，最大限度地減少各類事故與人員傷害，根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以_為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以創(chuàng)建安全社區(qū)為載體，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提高社區(qū)居民對事故災(zāi)害的防范和應(yīng)急能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。二、工作目標(biāo)(一)總體目標(biāo)。根據(jù)國家和省、市要求，到_年，全縣建設(shè)安全社區(qū)_個(gè)以上，其中創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”_個(gè)、“省級安全社區(qū)”_個(gè)，全縣_%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)建成市級安全社區(qū)。(二)具體目標(biāo)。按照安全社區(qū)建設(shè)基

2、本要求、安全社區(qū)評定管理辦法和省安全社區(qū)申報(bào)評定管理辦法(暫行)標(biāo)準(zhǔn)，街道、鎮(zhèn)年內(nèi)確保通過國家級安全社區(qū)驗(yàn)收，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)按照“試點(diǎn)帶動(dòng)、整體推進(jìn)、注重實(shí)效”的工作思路，積極創(chuàng)建市級、省級或者國家級安全社區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、城北工業(yè)園等_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)年底建成省級安全社區(qū)，_年底全面推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，_年底完成總體目標(biāo)。三、實(shí)施步驟(一)動(dòng)員部署階段(_年_月_日_日)。廣泛宣傳貫徹_、省、市安委會辦公室關(guān)于推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的相關(guān)文件精神；熟悉掌握安全社區(qū)建設(shè)基本要求、安全社區(qū)評定管理辦法，確定創(chuàng)建安全社區(qū)建設(shè)工作責(zé)任部門和責(zé)任人；印發(fā)縣深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、(街道)、園區(qū)(三)創(chuàng)建實(shí)施階段(_年_月_日_月_日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)按照安全社區(qū)建設(shè)工作方案和基本要求，_實(shí)施創(chuàng)建工作。縣安委會辦公室派出督查組進(jìn)行檢查督導(dǎo)。_月底市政府安委會辦公室將_考評，對符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)命名為“市級安全社區(qū)”，并推薦申報(bào)省級安全社區(qū)。_月份，省安委會將_專家現(xiàn)場評定，對符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)命名為“省級安全社區(qū)”。(四)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段(_年_月_日_月_日)?？h政府安委會辦公室召開全縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，逐步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)推廣實(shí)施。(五)深入推廣階段(_年_月_日_年_月_日)。實(shí)現(xiàn)以公眾參與為重點(diǎn)的社區(qū)安全促進(jìn)機(jī)制，全縣創(chuàng)建安全社區(qū)

4、_個(gè)以上，其中“全國安全社區(qū)”_個(gè)、“省級安全社區(qū)”_個(gè)。_年底，_召開“_五”期間全縣安全社區(qū)工作總結(jié)大會，建立安全生產(chǎn)創(chuàng)新社會管理長效機(jī)制。四、措施要求(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，是安全生產(chǎn)工作內(nèi)涵的延伸和拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)，有關(guān)部門和單位要深刻認(rèn)識建設(shè)安全社區(qū)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，建立專門工作機(jī)構(gòu)，安排專人具體負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地_實(shí)施，確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。(二)落實(shí)責(zé)任，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各部門、單位要樹立“大安全”意識，圍繞促進(jìn)社區(qū)“安全、健康、和諧”的目標(biāo)，重點(diǎn)解決廣大群眾最關(guān)心、最需要解決的安全問題。已列入創(chuàng)建單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(

5、街道)、園區(qū)要加大人力、物力和財(cái)力投入，對照有關(guān)要求，完善各項(xiàng)保障措施，不斷提高社區(qū)安全水平?？h安監(jiān)部門要認(rèn)真_安全社區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展各類送安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地、進(jìn)家庭活動(dòng)。各部門和單位要積極協(xié)助、配合安全社區(qū)創(chuàng)建工作，履行安全社區(qū)創(chuàng)建相關(guān)職責(zé)，努力形成強(qiáng)大的工作合力。(三)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各部門和單位要從大局出發(fā)，樹立全縣“一盤棋”的思想，確保我縣安全社區(qū)建設(shè)如期達(dá)標(biāo)。縣督查局、監(jiān)察局和縣安委會辦公室將定期開展督導(dǎo)檢查，對督查結(jié)果公開通報(bào)。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各部門、單位務(wù)于_月_日前將安全社區(qū)建設(shè)具體實(shí)施方案、創(chuàng)建省級安全社區(qū)申報(bào)材料以及分管領(lǐng)導(dǎo)和具體

6、聯(lián)系人的_報(bào)縣安委會辦公室(縣政府各部門、單位只需上報(bào)安全社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)系表)。2022年縣政辦安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（二）為加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)陽光政府、法制政府和便民政府，加強(qiáng)_縣政務(wù)服務(wù)中心(以下簡稱“中心”)的管理，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)_加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)_(云政_發(fā)_號)精神，特制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想以_和_精神為指導(dǎo)，根據(jù)行政許可法和行政審批制度改革的有關(guān)精神，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，將全縣涉及招商引資、服務(wù)面廣、審批項(xiàng)目多的政府職能部門全部納入行政服務(wù)中心集中辦公，實(shí)行“一個(gè)窗口”對外、“一站式”服

7、務(wù)，最大限度地為企業(yè)和群眾辦事提供方便。二、工作原則1、堅(jiān)持為民便民的原則。把為群眾服務(wù)、方便群眾辦事作為建立“中心”的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。2、堅(jiān)持人和事“三不變”、“三個(gè)歸屬”的原則。凡進(jìn)入“中心”的行政事業(yè)單位，其執(zhí)法主體地位不變，法定辦事程序不變，窗口工作人員身份和隸屬關(guān)系不變；窗口工作人員日常管理歸屬“中心”，年度考評及工資福利歸屬原單位。3、堅(jiān)持公開透明原則。將政務(wù)服務(wù)中心的辦事程序、政策依據(jù)、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一向社會公開，接受社會監(jiān)督，增加工作透明度。4、堅(jiān)持廉潔高效原則。窗口直接對外，杜絕_；在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，提高工作效率。三、進(jìn)駐要求(一)進(jìn)駐單位此次進(jìn)入中心集中辦公的單

8、位_個(gè)。即。發(fā)改局、國土局、建設(shè)局、公安局、工商局、環(huán)保局、交通局、煤炭局、衛(wèi)生局、民政局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局。(二)進(jìn)駐事項(xiàng)納入服務(wù)中心集中辦理的單位要對各自實(shí)施的許可審批及登記事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。經(jīng)清理后保留的許可審批事項(xiàng)全部進(jìn)入中心辦理。在中心辦理許可審批及登記事項(xiàng)，其執(zhí)法主體不變，職能職責(zé)不變，行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收支兩條線不變。進(jìn)入中心辦理的許可審批事項(xiàng)一律不得在原單位重復(fù)受理，否則對單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)辦理人員進(jìn)行行政問責(zé)。(三)人員選派各單位選派的窗口工作人員要保證至少_人，許可審批事項(xiàng)多、工作量大的單位可選派2_人。各單位選派的窗口工作人員必須符合下列條件：1、政治覺悟高。具有全心全意

9、為人民服務(wù)的思想，能代表窗口單位的形象。2、業(yè)務(wù)素質(zhì)好。熟悉窗口單位業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立處理問題的能力。3、敬業(yè)精神強(qiáng)。能吃苦耐勞，_紀(jì)律性強(qiáng)。四、工作步驟為確保政務(wù)服務(wù)中心正常規(guī)范運(yùn)行，各單位要認(rèn)真做好進(jìn)入中心前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具體方法步驟和時(shí)間安排如下：(一)準(zhǔn)備階段(_月_日_月_日)1、對許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理確認(rèn)(_月_日_月_日)。凡此次進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦公的單位，要根據(jù)_、省、市、縣公布的關(guān)于保留的行政許可審批事項(xiàng)文件規(guī)定，做好各類事項(xiàng)的清理上報(bào)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對每一項(xiàng)許可審批事項(xiàng)，按項(xiàng)目名稱、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等逐項(xiàng)匯總，于_年_月_日前報(bào)縣政府法制辦審核，審核

10、確定的許可審批事項(xiàng)要通過多種形式向社會公開。2、規(guī)范審批程序(_月_日-_月_日)。各單位要對所有許可審批及登記事項(xiàng)的辦理程序進(jìn)行梳理。在此基礎(chǔ)上，按照行政許可法的要求，規(guī)范許可審批項(xiàng)目的申報(bào)要件、審批程序、審批時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能減的減，能并的并，減少不必要的申報(bào)要件和審批環(huán)節(jié)，以簡化審批程序，提高辦事效率。3、配備辦公設(shè)施(_月_日-_月_日)。政務(wù)服務(wù)中心公用辦公設(shè)施、設(shè)備，包括大廳工作臺、查詢臺、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公桌椅等由縣政府統(tǒng)一配置。各單位窗口工作人員使用的手提電腦由各單位配置。4、完善工作制度(_月_日-_月_日)。政務(wù)服務(wù)中心制定完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，窗口各單位也要制定完善相關(guān)制度。

11、(二)實(shí)施階段(_年一季度)1、對中心工作人員和窗口人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)(_月_日_月_日)。由政務(wù)服務(wù)中心_學(xué)習(xí)各級關(guān)于政務(wù)服務(wù)中心工作和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的意見、決定，熟悉行政服務(wù)中心工作程序、工作辦法和制度，特別是熟練掌握本單位窗口業(yè)務(wù)及各類事項(xiàng)的辦事流程，以盡快熟悉和適應(yīng)中心的工作。同時(shí)對全體工作人員進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。五、制度保障1、項(xiàng)目公開制度。各進(jìn)駐部門要制定具體完整的辦事流程，通過設(shè)置公告欄或印制服務(wù)指南等方式，將所有審批項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及審批依據(jù)在大廳公示。服務(wù)對象可適時(shí)查詢審批項(xiàng)目辦理動(dòng)態(tài)。2、“一次

12、告知”制度。對前來窗口進(jìn)行政策咨詢的服務(wù)對象，要一次性明確告知辦理所咨詢事項(xiàng)需要提交的有關(guān)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事依據(jù)；對于申報(bào)材料不齊作補(bǔ)辦件收件的事項(xiàng)，要在補(bǔ)辦通知單中一次性告知服務(wù)對象所需補(bǔ)充的有關(guān)材料；對于聯(lián)辦件，牽頭責(zé)任部門在預(yù)審后要以書面形式，對各協(xié)辦部門要求提供的有關(guān)材料一次性告知服務(wù)對象；對各類聯(lián)審會、_會、評估論證會等要求服務(wù)對象補(bǔ)充或修改的內(nèi)容，牽頭責(zé)任部門要以書面形式一次性告知服務(wù)對象。3、并聯(lián)審批制度。并聯(lián)審批即對同一服務(wù)對象、同一事項(xiàng)進(jìn)行審批的過程上實(shí)行同步受理、同步審批、同步發(fā)證。對于進(jìn)駐中心的審批事項(xiàng)，凡是需要兩個(gè)以上部門作前置審批、審核的，全部納

13、入并聯(lián)審批的范圍，納入并聯(lián)審批的項(xiàng)目，由最終發(fā)證、發(fā)照、發(fā)文部門作為主受理部門。主受理部門受理服務(wù)對象的申請后，應(yīng)向相關(guān)前置審批部門發(fā)出_縣政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批告知單，服務(wù)對象持告知單向相關(guān)部門(窗口)辦理服務(wù)申請，各相關(guān)部門(窗口)接到告知單和服務(wù)對象的申請后，應(yīng)同步辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。4、“六辦件”分類管理制度。對受理申請事項(xiàng)按即辦件、承辦件、聯(lián)辦件、退回件、補(bǔ)辦件、急辦件分別采取不同的管理辦法。各窗口在辦理審批事項(xiàng)或服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，對申報(bào)材料齊全、符合受理?xiàng)l件的“即辦件”必須當(dāng)場或當(dāng)天受理辦結(jié)；對符合審批條件、申報(bào)材料齊全，需經(jīng)審核、論證、公告、召開聽證會或現(xiàn)場踏勘的“承辦件”

14、，窗口工作人員按規(guī)定要求承諾辦結(jié)時(shí)間，出具憑據(jù)，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對申報(bào)材料不符合受理?xiàng)l件的“退回件”和“補(bǔ)辦件”必須將應(yīng)具備資格、條件和辦理程序一次性明確告知行政相對人，如行政相對人對辦理結(jié)果提出異議，承辦人應(yīng)明確答復(fù)，并說明理由；對涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門審批的“聯(lián)辦件”，由牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)通力合作，協(xié)調(diào)配合，不得相互推諉、扯皮；對于涉及面廣，時(shí)間緊迫和特別重要的“急辦件”，由“中心”牽頭，相關(guān)部門應(yīng)全力配合，按急事急辦，特事特辦的原則，從速從快辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。5、行政問責(zé)制度。進(jìn)駐“中心”的單位和工作人員，必須按照辦事程序、辦理時(shí)限以及“中心”制定的工作規(guī)則辦理各類行政審批。在行政審批工作中，因不履行或不正確履行行政審批職能，以致影響行政審批程序和行政審批效率，損害行政審批相對人合法權(quán)益或違反“中心”管理規(guī)定的，將對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，并造成嚴(yán)重后果的，還將對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。6、充分授權(quán)制度。各有關(guān)部門和單位的行政審批、服務(wù)和收費(fèi)事項(xiàng)必須按規(guī)定進(jìn)駐“中心”辦理，不得另行受理，并通過簽訂授權(quán)委托書，刻制審