2022年農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)方案

1、第11頁共11頁2022年農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)方案為順利完成我區(qū)今年創(chuàng)建省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”(藥品監(jiān)督網(wǎng)、藥品供應(yīng)網(wǎng))建設(shè)示范縣的創(chuàng)建任務(wù)，結(jié)合省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，提出如下實施方案。一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，全面貫徹落實_，按照_建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策和省、市食品藥品監(jiān)管工作會議的要求，全面推進“兩網(wǎng)”建設(shè)，不斷提高運行質(zhì)量，加強藥品市場監(jiān)管，進一步完善我區(qū)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，積極探索構(gòu)建藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費的有效模式，為全區(qū)人民用藥安全提供保障。二、創(chuàng)建目標(biāo)1、將藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)管理，做到制度健全，人員落實，工作規(guī)范，經(jīng)費

2、有保障；2、農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)符合GSP要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的藥房全部通過市級規(guī)范藥房、合格藥房驗收；藥品配送或代購率達_%；3、藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員及時調(diào)整充實，鎮(zhèn)村覆蓋率達_%；4、健全農(nóng)村涉藥單位的藥品安全信用體系，建立涉藥單位以及藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員(以下簡稱“兩員”)的電子檔案；5、藥品價格合理，做到“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作有機結(jié)合；6、農(nóng)村群眾對藥品安全知識、維權(quán)方法的知曉率不低于_%；杜絕重大假劣藥品案件，農(nóng)村群眾對藥品供應(yīng)及藥品質(zhì)量的滿意率在_%以上。三、實施步驟創(chuàng)建工作歷時六個月，分四個階段實施。第一階段：動員部署

3、階段(_月中旬-_月下旬)成立創(chuàng)建工作組織機構(gòu)，制定實施方案，全面動員部署。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及通過開展咨詢活動和散發(fā)宣傳材料等形式，動員社會各界廣泛關(guān)注和支持創(chuàng)建工作，營造人人關(guān)心“兩網(wǎng)”建設(shè)、重視藥品安全的良好氛圍。第二階段：組織實施階段(_月上旬-_月中旬)一是調(diào)整充實“兩員”，進一步明確工作職責(zé)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)(_月上旬-_月上旬完成)；二是加強藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系(_月下旬完成)；三是強化醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“規(guī)范藥房”率達_%(年內(nèi)完成)；四是建立健全藥品安全信用檔案，重點抓好藥品經(jīng)營單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)的藥品安全

4、信用體系分類管理(_月上旬完成)；五是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，做到機構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費、措施“五到位”。第三階段：檢查驗收階段(_月下旬-_月中旬)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進行自查，收集、整理創(chuàng)建臺帳資料，對創(chuàng)建工作進行回顧總結(jié)，做好迎接省、市檢查驗收的各項準(zhǔn)備。第四階段：總結(jié)評估階段(_月下旬-_月上旬)依據(jù)省藥品“兩網(wǎng)”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作完成情況進行檢查驗收，認(rèn)真評比總結(jié)，書面向省、市申請驗收，接受省、市現(xiàn)場驗收。四、主要措施(一)調(diào)整監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高運行水平。把提高“兩員”工作水平作為創(chuàng)建工作重點，做到聘用有證書、上崗有培訓(xùn)、崗位有職責(zé)、工作有聯(lián)系、活動有經(jīng)費、

5、反饋的信息有記錄和處理、年度有考核和獎懲。把藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)成藥品監(jiān)管法律的宣傳網(wǎng)、違法行為的監(jiān)督網(wǎng)和日常監(jiān)管的得力抓手，不斷形成覆蓋全區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善“兩員”聘用制度，及時調(diào)整充實鎮(zhèn)村藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員，建立“兩員”電子擋案；二是建立考核獎懲機制，明確職責(zé)，加強管理，嚴(yán)格獎懲，實行末位淘汰；三是加強培訓(xùn)教育，重點在法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、監(jiān)管技能等方面進行培訓(xùn)。(二)規(guī)范購銷渠道，保證藥品質(zhì)量。繼續(xù)按照政府引導(dǎo)、市場運作、多方參與、依法規(guī)范的原則，以規(guī)范藥品購進渠道為核心，集中配送、連鎖經(jīng)營為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購、藥品批發(fā)企業(yè)配送為形式，進一步規(guī)范多種形式的農(nóng)村供藥

6、模式，消除藥品供應(yīng)“盲區(qū)”，確保農(nóng)民用藥安全，方便及時，價格合理。一是強化藥品經(jīng)營企業(yè)的GSP認(rèn)證和跟蹤檢查，重點圍繞藥品進貨渠道、藥品分類管理、藥品質(zhì)量、駐店藥師在崗、處方藥銷售、終止妊娠藥品監(jiān)管等內(nèi)容，全年開展GSP跟蹤檢查_次以上；二是加強醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量監(jiān)督。督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、個體診所等醫(yī)療機構(gòu)建立健全藥品質(zhì)量檢查驗收、儲存保管、處方調(diào)配、不合格藥品處理等制度，進一步規(guī)范藥品代購行為，大力開展“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動，切實提高醫(yī)療機構(gòu)藥品管理水平；三是探索連鎖配送等新型藥品流通模式。引導(dǎo)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送藥品、零售企業(yè)向行政村延伸網(wǎng)點，積極探索服務(wù)“新農(nóng)合”的有效

7、途徑。(三)加強用藥宣傳，健全信用體系。要充分利用各種媒介，經(jīng)常性多形式地對農(nóng)民群眾開展科學(xué)用藥、安全用藥知識宣傳教育活動。要進一步加強健康教育，大力開展農(nóng)村健康促進行動，推進藥品安全進社區(qū)、進農(nóng)村活動，全方位引導(dǎo)廣大農(nóng)民掌握藥品安全知識，改變不合理用藥行為。要積極宣傳“兩網(wǎng)”建設(shè)的作用以及好的經(jīng)驗和做法，不斷提高人民群眾的“兩網(wǎng)”建設(shè)知曉率。要加快農(nóng)村藥品安全信用體系建設(shè)，建立健全涉藥單位藥品質(zhì)量誠信檔案，準(zhǔn)確記錄在監(jiān)督檢查中涉藥單位是否依法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用藥品的情況，實行藥品安全信用分類管理。(四)堅持依法行政，凈化藥品市場。食品藥品、衛(wèi)生、工商、物價等有關(guān)部門要按照藥品管理法、價格法、反

8、不正當(dāng)競爭法、廣告法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例、鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和省、市加強農(nóng)村衛(wèi)生工作_精神，加強對農(nóng)村藥品的監(jiān)管。要結(jié)合實施藥品放心工程的要求，依法嚴(yán)格農(nóng)村藥品經(jīng)營的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、無證經(jīng)營藥品行為；認(rèn)真開展對農(nóng)村藥品購銷渠道的清理和檢查，依法查處違法購銷行為，確保農(nóng)村藥品購銷渠道規(guī)范合法；要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假劣藥品的行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動，確保農(nóng)村藥品質(zhì)量；規(guī)范農(nóng)村藥品銷售行為；切實降低藥品價格；要在推行藥品快速鑒別方法應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進一步加強對農(nóng)村藥品的質(zhì)量抽驗與監(jiān)督。五、工作要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化組織領(lǐng)

9、導(dǎo)，將藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)列入年度工作目標(biāo)。根據(jù)工作需要，及時充實和調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，具體工作人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)。要進一步完善創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)，確保創(chuàng)建各項措施的落實。區(qū)食品藥品監(jiān)管局要履行組織協(xié)調(diào)職能，強化督查考核，確保各項工作穩(wěn)步有序推進。(二)分工協(xié)作，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照職責(zé)分工，通力協(xié)作，密切配合，切實抓好藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)及藥品市場的監(jiān)督管理工作。食品藥品監(jiān)管部門要牽頭負(fù)責(zé)“兩網(wǎng)”建設(shè)具體工作。衛(wèi)生部門要做好規(guī)范藥房創(chuàng)建、藥品代購以及“新農(nóng)合”有機結(jié)合的試點工作。物價部門要加強對農(nóng)村藥品價格的監(jiān)督。工商部門要加強農(nóng)村醫(yī)療藥

10、品廣告宣傳的檢查，依法查處違法廣告行為。宣傳部門要切實加大宣傳力度，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，營造濃厚的輿論氛圍，推動建設(shè)工作深入開展。監(jiān)察部門要加強藥品購銷中的行為監(jiān)管，防范和禁止不正之風(fēng)。(三)抓好督查，嚴(yán)格考評。開展藥品“兩網(wǎng)”示范縣創(chuàng)建是全區(qū)食品藥品安全工作中的一項重要內(nèi)容，是區(qū)委、區(qū)政府落實省、市下達我區(qū)的食品藥品安全工作年度目標(biāo)的一項重要舉措，也關(guān)系到我區(qū)農(nóng)村群眾的用藥安全，區(qū)政府已將此項工作列入各鎮(zhèn)、各部門的目標(biāo)考核，實行保證金制度，由區(qū)食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門共同組織實施。有關(guān)部門要加大監(jiān)督和考核力度，采取嚴(yán)厲的獎懲措施，確保責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要定期或不定期向區(qū)“兩網(wǎng)”示范縣創(chuàng)

11、建領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作，報送信息，便于創(chuàng)建小組及時查找問題與不足，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，把創(chuàng)建工作進一步引向深入。2022年農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)方案（二）為順利完成我區(qū)今年創(chuàng)建省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”(藥品監(jiān)督網(wǎng)、藥品供應(yīng)網(wǎng))建設(shè)示_縣的創(chuàng)建任務(wù)，結(jié)合省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示_縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，提出如下實施方案。一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，全面貫徹落實_，按照_建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策和省、市食品藥品監(jiān)管工作會議的要求，全面推進“兩網(wǎng)”建設(shè)，不斷提高運行質(zhì)量，加強藥品市場監(jiān)管，進一步完善我區(qū)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，積極探索構(gòu)建藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費的有效模式，為全區(qū)人民用藥安全提供保障。二、創(chuàng)建目標(biāo)1、將藥品

12、“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)管理，做到制度健全，人員落實，工作規(guī)范，經(jīng)費有保障；2、農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)符合GSP要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的藥房全部通過市級規(guī)范藥房、合格藥房驗收；藥品配送或代購率達_%；3、藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員及時調(diào)整充實，鎮(zhèn)村覆蓋率達_%；4、健全農(nóng)村涉藥單位的藥品安全信用體系，建立涉藥單位以及藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員(以下簡稱“兩員”)的電子檔案；5、藥品價格合理，做到“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作有機結(jié)合；6、農(nóng)村群眾對藥品安全知識、維權(quán)方法的知曉率不低于_%；杜絕重大假劣藥品案件，農(nóng)村群眾對藥品供應(yīng)

13、及藥品質(zhì)量的滿意率在_%以上。三、實施步驟創(chuàng)建工作歷時六個月，分四個階段實施。第一階段：動員部署階段(_月中旬-_月下旬)成立創(chuàng)建工作組織機構(gòu)，制定實施方案，全面動員部署。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及通過開展咨詢活動和散發(fā)宣傳材料等形式，動員社會各界廣泛關(guān)注和支持創(chuàng)建工作，營造人人關(guān)心“兩網(wǎng)”建設(shè)、重視藥品安全的良好氛圍。第二階段：組織實施階段(_月上旬-_月中旬)一是調(diào)整充實“兩員”，進一步明確工作職責(zé)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)(_月上旬-_月上旬完成)；二是加強藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系(_月下旬完成)；三是強化醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“規(guī)范藥房”率達

14、_%(年內(nèi)完成)；四是建立健全藥品安全信用檔案，重點抓好藥品經(jīng)營單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)的藥品安全信用體系分類管理(_月上旬完成)；五是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，做到機構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費、措施“五到位”。第三階段：檢查驗收階段(_月下旬-_月中旬)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進行自查，收集、整理創(chuàng)建臺帳資料，對創(chuàng)建工作進行回顧總結(jié)，做好迎接省、市檢查驗收的各項準(zhǔn)備。第四階段：總結(jié)評估階段(_月下旬-_月上旬)依據(jù)省藥品“兩網(wǎng)”示_縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作完成情況進行檢查驗收，認(rèn)真評比總結(jié)，書面向省、市申請驗收，接受省、市現(xiàn)場驗收。四、主要措施(一)調(diào)整監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高運行水平。把提高“

15、兩員”工作水平作為創(chuàng)建工作重點，做到聘用有證書、上崗有培訓(xùn)、崗位有職責(zé)、工作有聯(lián)系、活動有經(jīng)費、反饋的信息有記錄和處理、年度有考核和獎懲。把藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)成藥品監(jiān)管法律的宣傳網(wǎng)、違法行為的監(jiān)督網(wǎng)和日常監(jiān)管的得力抓手，不斷形成覆蓋全區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善“兩員”聘用制度，及時調(diào)整充實鎮(zhèn)村藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員，建立“兩員”電子擋案；二是建立考核獎懲機制，明確職責(zé)，加強管理，嚴(yán)格獎懲，實行末位淘汰；三是加強培訓(xùn)教育，重點在法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、監(jiān)管技能等方面進行培訓(xùn)。(二)規(guī)范購銷渠道，保證藥品質(zhì)量。繼續(xù)按照政府引導(dǎo)、市場運作、多方參與、依法規(guī)范的原則，以規(guī)范藥品購進渠道為核心

16、，集中配送、連鎖經(jīng)營為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購、藥品批發(fā)企業(yè)配送為形式，進一步規(guī)范多種形式的農(nóng)村供藥模式，消除藥品供應(yīng)“盲區(qū)”，確保農(nóng)民用藥安全，方便及時，價格合理。一是強化藥品經(jīng)營企業(yè)的GSP認(rèn)證和跟蹤檢查，重點圍繞藥品進貨渠道、藥品分類管理、藥品質(zhì)量、駐店藥師在崗、處方藥銷售、終止妊娠藥品監(jiān)管等內(nèi)容，全年開展GSP跟蹤檢查_次以上；二是加強醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量監(jiān)督。督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、個體診所等醫(yī)療機構(gòu)建立健全藥品質(zhì)量檢查驗收、儲存保管、處方調(diào)配、不合格藥品處理等制度，進一步規(guī)范藥品代購行為，大力開展“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動，切實提高醫(yī)療機構(gòu)藥品管理水平；三是探索連鎖配送等新型藥

17、品流通模式。引導(dǎo)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送藥品、零售企業(yè)向行政村延伸網(wǎng)點，積極探索服務(wù)“新農(nóng)合”的有效途徑。(三)加強用藥宣傳，健全信用體系。要充分利用各種媒介，經(jīng)常性多形式地對農(nóng)民群眾開展科學(xué)用藥、安全用藥知識宣傳教育活動。要進一步加強健康教育，大力開展農(nóng)村健康促進行動，推進藥品安全進社區(qū)、進農(nóng)村活動，全方位引導(dǎo)廣大農(nóng)民掌握藥品安全知識，改變不合理用藥行為。要積極宣傳“兩網(wǎng)”建設(shè)的作用以及好的經(jīng)驗和做法，不斷提高人民群眾的“兩網(wǎng)”建設(shè)知曉率。要加快農(nóng)村藥品安全信用體系建設(shè)，建立健全涉藥單位藥品質(zhì)量誠信檔案，準(zhǔn)確記錄在監(jiān)督檢查中涉藥單位是否依法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用藥品的情況，實行藥品安全信用分類管理。(

18、四)堅持依法行政，凈化藥品市場。食品藥品、衛(wèi)生、工商、物價等有關(guān)部門要按照藥品管理法、價格法、反不正當(dāng)競爭法、廣告法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例、鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和省、市加強農(nóng)村衛(wèi)生工作_精神，加強對農(nóng)村藥品的監(jiān)管。要結(jié)合實施藥品放心工程的要求，依法嚴(yán)格農(nóng)村藥品經(jīng)營的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、無證經(jīng)營藥品行為；認(rèn)真開展對農(nóng)村藥品購銷渠道的清理和檢查，依法查處違法購銷行為，確保農(nóng)村藥品購銷渠道規(guī)范合法；要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假劣藥品的行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動，確保農(nóng)村藥品質(zhì)量；規(guī)范農(nóng)村藥品銷售行為；切實降低藥品價格；要在推行藥品快速鑒別方法應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進一步加強對農(nóng)村藥品的質(zhì)量抽驗與監(jiān)督。五、工作要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，將藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)列入年度工作目標(biāo)。根據(jù)工作需要，及時充實和調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要