公司企業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容框架

1、上海市生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案上報(bào)案例總則 目的 工作原則要求明確具體。如職責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效等原則。 編制依據(jù) 適用范圍適用于突發(fā)性環(huán)境事故的防范和應(yīng)急處置相關(guān)活動(dòng)。組織指揮體系及職責(zé) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)。 組織體系框架描述以環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，明確環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生、報(bào)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以預(yù)防預(yù)警應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確各參與部門的職責(zé)。要體現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，并以流程圖說明。預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 信息監(jiān)測與報(bào)告確定環(huán)境污染突發(fā)事件監(jiān)測方法與程序，建立風(fēng)險(xiǎn)源GPS定位

2、信息、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，明確影響范圍，信息渠道、時(shí)限要求、責(zé)任制等。 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)明確預(yù)警預(yù)防方式方法、渠道、信息上報(bào)。 預(yù)警支持系統(tǒng)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)要建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，做到信息傳遞及反饋高效、快捷，應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)要保證資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布明確預(yù)警級(jí)別的確定原則、信息的確認(rèn)與發(fā)布程序等。按照環(huán)境突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，建議分為一般（級(jí)）、較大（級(jí)）、重大（級(jí)）和特別重大（級(jí)）四級(jí)預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。應(yīng)急響應(yīng) 分級(jí)響應(yīng)程序制定科學(xué)的事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別和條件，以及相應(yīng)級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)的工作

3、職責(zé)和權(quán)限。按環(huán)境突發(fā)事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，原則上按一般（級(jí)）、較大（級(jí)）、重大（級(jí)）、特別重大（級(jí)）四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。闡明環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后通報(bào)的組織、順序、時(shí)間要求、主要聯(lián)絡(luò)人及備用聯(lián)絡(luò)人、應(yīng)急響應(yīng)及處置過程等。要避免環(huán)境突發(fā)事件可能造成的次生、衍生和耦合事件。 信息共享和處理建立環(huán)境突發(fā)事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。明確常規(guī)信息、現(xiàn)場信息采集的范圍、內(nèi)容、方式、傳輸渠道和要求，以及信息分析和共享的方式、方法、報(bào)送及反饋程序。如果環(huán)境突發(fā)事件中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺(tái)人員或外國人，或者環(huán)境突發(fā)事件可能影響到境外，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報(bào)告時(shí)注明。 通訊明確參與應(yīng)急活動(dòng)所有部門的通訊方式，分

4、級(jí)聯(lián)系方式及備用方案。 指揮和協(xié)調(diào)要明確指揮機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)，建立決策機(jī)制，報(bào)告、請示制度，信息分析、專家咨詢、損失評估等程序。 緊急處置制定詳細(xì)、科學(xué)的應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件處置技術(shù)方案，特別是出現(xiàn)污染事故時(shí)，防止污染物通過雨、污水排放口排污的緊急措施（排污口緊急關(guān)閉措施）。 應(yīng)急人員的安全防護(hù)提供不同類型環(huán)境突發(fā)事件救援人員的裝備及發(fā)放與使用要求。說明進(jìn)入和離開事件現(xiàn)場的程序，包括人員安全、預(yù)防措施以及環(huán)境和醫(yī)學(xué)監(jiān)測、人員和設(shè)備去污程序等。 群眾的安全防護(hù)根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件特點(diǎn)，明確保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施和基本生活保障措施，應(yīng)急情況下的群眾醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助，以及疏散撤離方式、程序，

5、組織、指揮，疏散撤離的范圍、路線、緊急避難場所。 環(huán)境突發(fā)事件的調(diào)查分析、監(jiān)測與后果評估協(xié)助有關(guān)部門開展事件調(diào)查、監(jiān)測和后果評估。 應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急狀態(tài)解除的程序、機(jī)構(gòu)或人員。 后期處置明確人員安置、補(bǔ)償，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理程序等。明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的工作程序和內(nèi)容，包括應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)和受災(zāi)人員保險(xiǎn)。明確環(huán)境突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)的主辦機(jī)構(gòu)、審議機(jī)構(gòu)和程序。保障措施 通信與信息保障建立通信系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度，確保應(yīng)急期間信息通暢。明確參與應(yīng)急活動(dòng)的所有部門通訊方式，分級(jí)聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄。 應(yīng)急支援與裝備保障（1）現(xiàn)場救援和工

6、程搶險(xiǎn)保障。包括環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，備用措施，相應(yīng)的制度等內(nèi)容。（2）應(yīng)急人員隊(duì)伍保障。要求列出各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源。（3）交通運(yùn)輸保障。包括各類交通運(yùn)輸工具，駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)備措施。（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布，相關(guān)衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)能力與分布，及其應(yīng)急衛(wèi)生準(zhǔn)備保障措施。（5）物資保障。包括物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)具體情況和需要，明確具體的物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)流程的技術(shù)方案儲(chǔ)備。（6）經(jīng)費(fèi)保障。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施。（7）緊急避難場所保障。規(guī)劃和建立基本滿足特別重大環(huán)境突發(fā)事件的人員避難場

7、所。可以與公園、廣場等空曠場所的建設(shè)或改造相結(jié)合。 技術(shù)儲(chǔ)備與保障（1）成立相應(yīng)的專家組，提供多種聯(lián)系方式，建立相應(yīng)的技術(shù)信息系統(tǒng)。（2）明確希望外部（包括相關(guān)單位和政府）救援的內(nèi)容。 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（1）宣傳。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)等。（2）培訓(xùn)。包括應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。（3）演習(xí)。包括演習(xí)的場所、頻次、范圍、內(nèi)容要求、組織等。 監(jiān)督檢查明確監(jiān)督主體和罰則，對預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位，檢查評審結(jié)果應(yīng)形成文件并保留。附則 名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明環(huán)境突發(fā)事件類別、等級(jí)以及對應(yīng)的指標(biāo)定義，統(tǒng)一信息技術(shù)、行動(dòng)方

8、案和相關(guān)術(shù)語等編碼標(biāo)準(zhǔn)。 制定與解釋部門注明相關(guān)人員姓名、聯(lián)系電話、傳真和電子郵件。 預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間附錄企業(yè)情況企業(yè)基本概況給出企業(yè)名稱、地址、電話、傳真、電子信箱等，并附企業(yè)地理位置圖。對于生產(chǎn)性單位，給出主要產(chǎn)品名稱、年產(chǎn)量、職工人數(shù)等情況；對于非生產(chǎn)性單位，給出企業(yè)性質(zhì)（醫(yī)院、建筑單位或其他）、職工人數(shù)等情況。生產(chǎn)工藝 若存在生產(chǎn)活動(dòng)，則采用工藝流程圖的方式描述生產(chǎn)工藝（附圖）。 生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中使用的危險(xiǎn)化學(xué)品、射線裝置或放射性同位素若使用危險(xiǎn)化學(xué)品，填寫表7-1；若使用射線裝置，填寫表7-2；若使用放射性同位素，填寫表7-3。表7-1 危險(xiǎn)化學(xué)品情況序號(hào)危險(xiǎn)化學(xué)品名稱（分子式）CA

9、S編號(hào)危險(xiǎn)性類別1）理化性質(zhì)2）爆炸危害3）健康危害企業(yè)使用量（t/a）企業(yè)儲(chǔ)存方式4）企業(yè)最大儲(chǔ)存量（t）企業(yè)運(yùn)輸方式應(yīng)急處理的技術(shù)和方法5）123注：1）按國家危險(xiǎn)貨物分類和品名（GB6944-86）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。 2）明確化學(xué)品的性狀、分子量、相對密度、熔點(diǎn)、沸點(diǎn)、溶解性、蒸汽壓、閃點(diǎn)、爆炸極限等。3）易燃易爆化學(xué)品需填寫爆炸危害。4）附企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存點(diǎn)位于企業(yè)總平面圖的位置（附圖）。5）發(fā)生化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)及防止二次污染的正確的處理處置措施。表7-2 射線裝置情況序號(hào)名稱設(shè)備型號(hào)設(shè)備數(shù)量設(shè)備用途固定源/流動(dòng)源就位地址1）啟用時(shí)間是否帶有GPS定位系統(tǒng)應(yīng)急處理的技術(shù)和方

10、法2）123注：1）附企業(yè)存放射線裝置點(diǎn)位于企業(yè)總平面圖的位置（附圖）。 2）發(fā)生事故時(shí)及防止二次污染的正確的處理處置措施。表7-3 放射性同位素情況序號(hào)名稱CAS編號(hào)健康危害企業(yè)使用量（t/a）企業(yè)儲(chǔ)存方式1）企業(yè)最大儲(chǔ)存量（t）企業(yè)運(yùn)輸方式應(yīng)急處理的技術(shù)和方法2）123注：1）附企業(yè)放射性同位素儲(chǔ)存點(diǎn)位于企業(yè)總平面圖的位置（附圖）。2）發(fā)生泄漏等事故時(shí)及防止二次污染的正確的處理處置措施。環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別對企業(yè)潛在的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別。內(nèi)容包括：（1）環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)源：使用或生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射設(shè)備及核物質(zhì)的裝置和設(shè)備，危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存?zhèn)}庫、儲(chǔ)槽等；輻射設(shè)備明確固定源還是流動(dòng)源。（2）可

11、能發(fā)生事故的類型：設(shè)備事故、操作事故、泄漏、火災(zāi)、爆炸、災(zāi)難性事故等。（3）產(chǎn)生事故的污染物種類及其數(shù)量。（4）可能造成的環(huán)境污染問題（包括二次污染）。（5）控制和消除環(huán)境污染的措施。（6）環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)源敏感要素的識(shí)別：說明環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)源周圍可能存在的環(huán)境敏感要素，包括：a）住宅、學(xué)校、醫(yī)院等人口聚集點(diǎn)并說明人數(shù)；b）河流和水源地；c）局部小氣候特點(diǎn)；d）鄰近工廠企業(yè)是否會(huì)有與發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生劇烈化學(xué)反應(yīng)的其他化學(xué)品。同時(shí)，以地圖的形式說明（附圖）企業(yè)五年內(nèi)環(huán)境突發(fā)事故發(fā)生情況若企業(yè)上報(bào)本環(huán)境應(yīng)急預(yù)案前溯五年內(nèi)發(fā)生環(huán)境突發(fā)事故，填寫表7-4（一次事故填寫一張表）。表7-4 五年內(nèi)環(huán)境突

12、發(fā)事故情況化學(xué)品事故發(fā)生時(shí)間年 月 日 時(shí) 分持續(xù)時(shí)間（h）泄漏化學(xué)品的名稱及數(shù)量化學(xué)品1： 數(shù)量（t）：化學(xué)品2： 數(shù)量（t）：化學(xué)品3： 數(shù)量（t）：事故類型氣體泄漏 液體泄漏 火災(zāi) 爆炸 其他（請明確： ）事故發(fā)生點(diǎn)儲(chǔ)存罐 管道 工藝罐 閥門 泵站 設(shè)備/管道連接點(diǎn)其他，請明確：事故發(fā)生時(shí)的氣候狀況：晴天 多云 陰天 雨 霧 雪 冰雹 不清楚風(fēng)速（m/s）風(fēng)向氣溫（）現(xiàn)場事故影響人員死亡（人數(shù)： 人） 人員受傷（人數(shù)： 人）財(cái)產(chǎn)損失 （金額： 萬元） 其他，請明確：現(xiàn)場外事故影響人員死亡（人數(shù)： 人） 人員受傷（人數(shù)： 人）人員撤離（人數(shù)： 人） 人員庇護(hù)（庇護(hù)場所： ）環(huán)境污染 （魚類或動(dòng)物死亡 植物受損 水體污染 其他，請明確： ）事故初始原因設(shè)備問題 人員操作失誤 氣候原因 未知事故二次原因設(shè)備問題 人員操作失誤 不當(dāng)處置 維護(hù)原因 工藝設(shè)計(jì)使用不當(dāng)設(shè)備 非正常的氣候原因 管理失誤是否通知其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)警察 消防 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 未通知事故發(fā)生后的改進(jìn)措施改進(jìn)設(shè)備 加強(qiáng)管理 加強(qiáng)培訓(xùn) 操作流程改變 工藝改變新的工藝控制措施 改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案 其他 沒有改進(jìn)發(fā)