關(guān)于創(chuàng)建青年文明號的思考

1、關(guān)于創(chuàng)立青年文明號的考慮青年文明號是以青年為主體，在消費、經(jīng)營、管理和效勞中創(chuàng)立的創(chuàng)造一流工作業(yè)績、表達(dá)高度職業(yè)文明的青年集體。全省財政系統(tǒng)自從1997年開展創(chuàng)立青年文明號工作以來，截至2002年底，全系統(tǒng)已創(chuàng)立成功國家級青年文明號3家、省級青年文明號28家。根本實現(xiàn)了從規(guī)模到標(biāo)準(zhǔn)的跨越。多年創(chuàng)立工作的理論說明：只有認(rèn)識到位，組織才能到位。認(rèn)識到位解決為什么創(chuàng)立也就是創(chuàng)立目的問題；組織到位解決如何創(chuàng)立也就是創(chuàng)立手段問題。一、完善制度，加強(qiáng)管理創(chuàng)造一流工作業(yè)績需要一流的管理?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、以人為本的管理是青年文明號的應(yīng)有之義和根本內(nèi)涵。制度建立具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要實現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?/p>

2、，必須在完善規(guī)章制度的根底上，配套以科學(xué)的考核評價體系和鼓勵約束機(jī)制，形成封閉的管理體系和科學(xué)的管理形式。創(chuàng)立青年文明號工作的過程就是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)管理的過程，就是創(chuàng)立工作和加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合、互相促進(jìn)的過程。創(chuàng)立青年文明號工作是群眾性的精神文明創(chuàng)立活動，必須發(fā)揮群眾組織的特殊優(yōu)勢，這就是要求青年文明號集體必須建立團(tuán)組織的根本原因。要實現(xiàn)以人為本的管理，必須加強(qiáng)團(tuán)組織的自身建立，通過組織和開展結(jié)合實際、效勞中心、豐富多彩、扎實有效的學(xué)習(xí)、文體和公益等活動，逐步進(jìn)步廣闊青年的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、法制觀念、道德水準(zhǔn)和理論才能，充分調(diào)動廣闊青年參與創(chuàng)立工作的積極性、創(chuàng)造性和主人翁責(zé)任感，充分發(fā)揮團(tuán)組織的突擊

3、隊作用、聯(lián)絡(luò)廣闊青年的橋梁作用和“青年之家的凝聚作用。創(chuàng)立青年文明號工作的過程就是實現(xiàn)以人為本管理的過程，就是把青年文明號集體建立成“青年之家和“學(xué)習(xí)型組織的過程。在完善制度，加強(qiáng)管理的過程中，必須處理好兩組關(guān)系，建立好四種機(jī)制。1處理好制度和落實的關(guān)系，建立好目的責(zé)任機(jī)制和獎懲約束機(jī)制。沒有規(guī)矩不成方圓。加強(qiáng)管理首先要將對內(nèi)對外管理的每一項內(nèi)容和每一個環(huán)節(jié)都納入制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，凡事有規(guī)可依、有章可循。加強(qiáng)管理其次要將有規(guī)可依和有章可循轉(zhuǎn)化為有規(guī)必依、有章必循。制度和落實的辯證關(guān)系是制度加不落實等于零。假如有規(guī)不依、有章不循，規(guī)章制度就沒有制定的必要和存在的價值。有的創(chuàng)立集體沒有完善的規(guī)

4、章制度，更談不上與之相配套的考核評價體系和鼓勵約束機(jī)制。有的創(chuàng)立集體雖有完善的規(guī)章制度，但缺乏配套措施，落實不力。為了確保制度落實，必須建立好目的責(zé)任機(jī)制和獎懲約束機(jī)制。目的責(zé)任機(jī)制首先要明確目的，目的制定必須符合實際，科學(xué)可行。其次要將目的分解量化，將責(zé)任落實到人，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利相結(jié)合。獎懲約束機(jī)制是目的責(zé)任機(jī)制的保障機(jī)制。獎懲約束機(jī)制的核心是獎勤罰懶和獎優(yōu)罰劣。獎勵和懲罰措施必須綜合使用，只獎不懲沒有壓力，只懲不獎沒有動力。2處理好進(jìn)口和出口的關(guān)系，建立好動態(tài)管理機(jī)制和創(chuàng)新創(chuàng)效機(jī)制。只有嚴(yán)把進(jìn)口才能改善增量，只有疏通出口才能優(yōu)化存量，只有增量改善存量優(yōu)化，才能確保青年文明號的質(zhì)量，為此必須建立

5、并施行好動態(tài)管理機(jī)制和創(chuàng)新創(chuàng)效機(jī)制。動態(tài)管理機(jī)制就是不搞終身制，年度授予，年度考核，首次公示，優(yōu)勝劣汰，年度考核合格者繼續(xù)保存稱號，不合格者撤銷稱號，并在一定范圍內(nèi)通報，這樣做既有榮譽(yù)感，又有危機(jī)感。對年度考核合格者要進(jìn)展獎勵，獎勵形式分為兩個層次。第一層次是對所有合格集體進(jìn)展獎勵，鼓勵符合條件的優(yōu)秀青年集體盡早邁入青年文明號的行列，壯大青年文明號的創(chuàng)立基矗第二層次是對合格集體中的優(yōu)秀者進(jìn)展獎勵，鼓勵已經(jīng)邁入青年文明號行列的優(yōu)秀青年集體，克制一勞永逸的思想，向更高的目的邁進(jìn)。此外，要把青年文明號集體的負(fù)責(zé)人作為優(yōu)秀青年管理者加以重點培養(yǎng)，對青年文明號集體的成員在住房分配、上學(xué)深造和晉級晉職等方

6、面給予傾斜和優(yōu)先。對年度考核不合格者的認(rèn)定可以采用末位淘汰制，一票否決制和分?jǐn)?shù)確認(rèn)制等。建立動態(tài)管理機(jī)制的關(guān)鍵是加強(qiáng)考核?？己藘?nèi)容必須全面系統(tǒng)，考核標(biāo)準(zhǔn)必須切合實際，考核程序必須科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，考核量分必須一視同仁，考核結(jié)果必須客觀公正。建立動態(tài)管理機(jī)制的核心是加強(qiáng)監(jiān)視，專項監(jiān)視和日常監(jiān)視相結(jié)合。專項監(jiān)視就是年度檢查。日常監(jiān)視主要依靠社會力量進(jìn)展，除公布監(jiān)視 承受舉報，加強(qiáng)舉報核查外，還要采取明查暗訪和聘請?zhí)丶s監(jiān)察員等形式。如查實是一般性的不兌現(xiàn)效勞承諾，給予黃牌警告，限期整改，整改無效撤銷稱號。如查實違背一票否決條款，立即撤銷稱號。創(chuàng)新創(chuàng)效機(jī)制就是與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新創(chuàng)立理念。創(chuàng)立青年文明號工作既是

7、一項長期任務(wù)，又是一項系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點。創(chuàng)立中要努力做到遠(yuǎn)景目的和近期目的相結(jié)合，既立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)攬全局，又著眼當(dāng)前、腳踏實地，每個年度、每個季度甚至每個月份都有明確詳細(xì)的創(chuàng)立目的，長方案、短安排、軟指標(biāo)、硬落實，常檢查、多催促，及時總結(jié)、定期整改。創(chuàng)新創(chuàng)立理念，就是要結(jié)實樹立圍繞中心工作和青年實際創(chuàng)立青年文明號的宗旨，把檢驗創(chuàng)立成果的標(biāo)準(zhǔn)定位于是否促進(jìn)中心工作和青年成長；就是要努力實現(xiàn)創(chuàng)立工作在內(nèi)容、形式、方法和手段等方面的創(chuàng)新和改良，在增強(qiáng)時代感、緊迫感、責(zé)任感和針對性、實效性、創(chuàng)新性上下功夫：就是要把創(chuàng)立的共性要求和行業(yè)的特殊要求以及本單位的個性要求結(jié)合起來，在結(jié)合的過程中實現(xiàn)

8、創(chuàng)立工作的全面創(chuàng)新，力戒華而不實的形式主義和照抄照搬的本本主義，百花齊放，百家爭鳴，創(chuàng)出特點和特色。二、有形創(chuàng)立，改良效勞表達(dá)高度職業(yè)文明需要一流的效勞。優(yōu)質(zhì)、高效、標(biāo)準(zhǔn)、文明的效勞也是青年文明號的應(yīng)有之義和根本內(nèi)涵。一流的管理必然產(chǎn)生一流的效勞。隨著管理的進(jìn)一步加強(qiáng)，效勞功能的日趨完善，效勞程度自然提升。青年文明號是一種群眾性的精神文明創(chuàng)立載體，有區(qū)別于其它載體的個性化形式，因此必須有形創(chuàng)立，將有形創(chuàng)立和改良效勞結(jié)合起來。所謂有形創(chuàng)立，就是各創(chuàng)立集體結(jié)合實際，成立創(chuàng)立機(jī)構(gòu)，明確創(chuàng)立目的，完善創(chuàng)立制度，確定創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)立方案，更新創(chuàng)立硬件，懸掛創(chuàng)立牌匾，張貼創(chuàng)立標(biāo)志，公開效勞承諾，公示監(jiān)視

9、 ，自覺地把創(chuàng)立和效勞的全過程置于社會的監(jiān)視之下，自加壓力，自制動力。要把改良效勞和青年文明號信譽(yù)公約建立結(jié)合起來，“誠信為本、有諾必踐、烙盡職守、率先垂范。在有形創(chuàng)立，改良效勞的過程中，必須處理好兩組關(guān)系。1處理好硬件和軟件的關(guān)系。硬件，就是工作環(huán)境和辦公條件。軟件，就是管理和效勞程度。由于青年文明號集體的單位級別不同，所處地域的經(jīng)濟(jì)開展程度不同，行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力和裝備程度不同，因此工作環(huán)境和辦公條件客觀上存在著一定的差距。硬件是軟件的根底和平臺，但硬件不是軟件的決定性因素。青年文明號的價值重在管理和效勞，也就是重在軟件建立。硬件好軟件應(yīng)該更好；硬件差更應(yīng)該用軟件來補(bǔ)，絕不能反成為軟件差的理由

10、，二者不存在必然關(guān)系。當(dāng)然，應(yīng)該根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力對硬件做力所能及的改善。假如只重視思想、道德和文化建立等軟件內(nèi)容，無視環(huán)境、設(shè)施和福利等硬件工程，也是不可取的?？傊?，工作環(huán)境和辦公條件好的青年文明號集體，管理和效勞程度應(yīng)該更好；工作環(huán)境和辦公條件差的青年文明號集體管理和效勞程度不應(yīng)該差#工作環(huán)境和辦公條件與管理和效勞程度不是正比關(guān)系，這就是為什么有時候基層單位的管理和效勞程度好于上級單位的原因所在。2處理好內(nèi)容和形式的關(guān)系。內(nèi)容，就是管理和效勞的內(nèi)涵。形式，就是管理和效勞的表象。青年文明號的內(nèi)容和形式應(yīng)該和諧統(tǒng)一。有內(nèi)容無形式不是合格的青年文明號，有形式無內(nèi)容更不是合格的青年文明號，當(dāng)然這里的

11、形式是指必要的形式。形式的詳細(xì)內(nèi)容就是有形化的東西，包括明顯的創(chuàng)立標(biāo)志，濃重的創(chuàng)立氣氛，齊全的創(chuàng)立資料，健全的創(chuàng)立機(jī)構(gòu)等。有的創(chuàng)立集體重內(nèi)容輕形式，管理和效勞程度都很過硬，具備所有集體榮譽(yù)的共性要求，但缺少青年文明號有別于其它集體榮譽(yù)的個性化形式。有的創(chuàng)立集體重形式輕內(nèi)容，不在加強(qiáng)管理、改良效勞、進(jìn)步效益等創(chuàng)立的內(nèi)容上下功天，而是把創(chuàng)立的重點放在了非必要的形式方面，偏離了創(chuàng)立的宗旨?？傊?，要充分肯定創(chuàng)立工作和業(yè)務(wù)工作互相統(tǒng)一、互相交融、互相促進(jìn)的創(chuàng)立，堅決反對和業(yè)務(wù)工作互相脫節(jié)、互相割裂的“兩張皮創(chuàng)立。三、評價創(chuàng)立的標(biāo)準(zhǔn)1優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序和優(yōu)質(zhì)效勞和諧統(tǒng)一。優(yōu)美環(huán)境指硬件，優(yōu)質(zhì)效勞指軟件，優(yōu)

12、良秩序是硬件和軟件折射出的有形內(nèi)涵。青年文明號應(yīng)該是優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序和優(yōu)質(zhì)效勞的和諧統(tǒng)一，這是青年文明號的重要形式和實現(xiàn)青年文明號創(chuàng)立目的的有效措施。2經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和人才效益共同進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)效益是可以用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量的創(chuàng)立成果，社會效益是可以用公益奉獻(xiàn)等社會影響力來表達(dá)的創(chuàng)立成果，人才效益是可以用學(xué)歷進(jìn)步、職務(wù)提升、職稱晉升，特別是整體素質(zhì)和綜合才能進(jìn)步等來展示的創(chuàng)立成果。經(jīng)濟(jì)效益可以直接創(chuàng)造社會效益，社會效益可以間接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，人才效益是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共同升華。由于青年文明號集體的性質(zhì)不同，有的側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益，有的側(cè)重于社會效益。但青年文明號應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和人才效益的辯證統(tǒng)一，這是青年文明號的核心內(nèi)容和創(chuàng)立