一個(gè)西南小鎮(zhèn)的巨變

1、一個(gè)西南小鎮(zhèn)的巨變四川營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委工作方法的調(diào)研報(bào)告人民日?qǐng)?bào)記者馬利鄭德剛杜尚澤本刊編者按：在我市的政治生活中，今年是十分重要的一年，要自下而上完成 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣區(qū)再到市三級(jí)的換屆。目前，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已經(jīng)順 利結(jié)束，縣區(qū)換屆正緊鑼密鼓地進(jìn)行，市級(jí)換屆也拉開(kāi)序幕。我們相 信，通過(guò)這次換屆，一定能選出一批風(fēng)清氣正，為老百姓扎扎實(shí)實(shí)做 好事、做實(shí)事的好公仆，一定能選出一批執(zhí)政能力強(qiáng)水平高，為我市 科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展而求真務(wù)實(shí)、奮力拼搏的好干部。對(duì) 我市“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明確的今后發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)、措施， 新當(dāng)選的干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，用什么工作方式完成，尤為重要， 亟需探索總結(jié)

2、。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)本刊現(xiàn)介紹今年9月14日人民日?qǐng)?bào)刊登的一個(gè)西南小鎮(zhèn) 的巨變一文所報(bào)道的四川營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委工作方法，即“文建明工作法”一一“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委三二工作法”，供各級(jí)干部借鑒。 文檔收集自網(wǎng) 絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)【人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)題記】在全國(guó)新聞戰(zhàn)線 走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)中，我們走進(jìn)了 四川省南充市營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)。有記者來(lái)采訪文書(shū)記”的消息，在田野、村落不脛而走。鎮(zhèn)政府會(huì)議室，細(xì)細(xì)一數(shù)，竟來(lái)了 110位鄉(xiāng)親。黨的情、文書(shū)記 的恩汩汩流淌。掌聲、笑聲，激動(dòng)的淚、愛(ài)戴的淚交織 采訪多年， 我們第一次經(jīng)歷這樣的場(chǎng)面 。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)分別時(shí)，上百雙熱情的手伸向我們

3、：給黨中央帶個(gè)好！ ”感謝你們來(lái)看文書(shū)記！ ”文書(shū)記 城南鎮(zhèn)黨委書(shū)記文建明。一個(gè)平凡的共產(chǎn)黨員，在平凡的崗位上創(chuàng)造了生命和事業(yè)的兩個(gè) 奇跡。2005年患了肝癌，至今動(dòng)了 20多次手術(shù)。接受我們采訪時(shí)他 剛出院幾天，頭發(fā)烏黑、神采奕奕 。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)30年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，16年鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū) 記，他探索出了一套促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的工作方法，一個(gè)面對(duì)面、心連心的工作法，一個(gè)全面、系統(tǒng)、具體、管用的工作法， 把真正熱愛(ài)群眾、關(guān)心群眾的路子走活了 。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)這不是一個(gè)人的道路，而是新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的一條出路。全國(guó)有3.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，

4、近60萬(wàn)個(gè)村黨組織書(shū)記。這支隊(duì)伍，是9億農(nóng)民的 領(lǐng)路人”是黨在基層的 橋頭堡”也 是黨心民心密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。他們關(guān)系著黨的形象、黨的利益， 決定著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位 。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)新的歷史階段，給這支隊(duì)伍提出了新挑戰(zhàn)，帶來(lái)了新機(jī)遇。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，如何加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，推動(dòng)農(nóng)村 科學(xué)發(fā)展？全國(guó)縣鄉(xiāng)黨委新一輪換屆，怎樣讓換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委樹(shù)立科學(xué)發(fā) 展觀和正確政績(jī)觀，不斷提高執(zhí)政水平、執(zhí)政能力？ 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè) 人學(xué)習(xí)在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，如何進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，鞏固和擴(kuò) 大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位？文建明工作法”給這三份歷史問(wèn)卷，一個(gè)響亮的回答！

5、城南鎮(zhèn)，過(guò)去、現(xiàn)在天壤之別。2003年春天，文建明走馬上任。雖說(shuō)是城郊鎮(zhèn)，外號(hào)卻 是 城爛鎮(zhèn)”聽(tīng)說(shuō)來(lái)了新書(shū)記，30多撥討債的人沖進(jìn)了鎮(zhèn)政 府。那時(shí)，干部進(jìn)村，村民甚至放狗咬、潑大糞，鋤頭扁擔(dān) 敲得咚咚響，高喊：滾回去！ ” 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)如今，村民送給鎮(zhèn)黨委8面錦旗。干部進(jìn)村，走鄉(xiāng)串戶，坐下來(lái)拉家常、尋問(wèn)題、解難題，共謀致富的路子。全鎮(zhèn)農(nóng) 民人均純收入8年翻三番，鎮(zhèn)村債務(wù)全部歸零。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)鄉(xiāng)親還是那些鄉(xiāng)親，是什么改變了他們？文建明工作法”，也稱 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委三二工作法”，改變了 城南鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌，更徹底改變了黨群關(guān)系、干群 關(guān)系，鄉(xiāng)親們打心眼里贊嘆：共

6、產(chǎn)黨就是咱老百姓的黨！文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)三制”：分類(lèi)式推進(jìn)工作上面千條線、下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多、任務(wù)重。 過(guò)去一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忙于應(yīng)付，胡子眉毛一把抓，顧此失彼。 文建明推行了 三制”，工作有重點(diǎn)、有分類(lèi)，推諉扯皮少了， 效率自然 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí) 就高了。2009年9月，甲流來(lái)勢(shì)洶洶，營(yíng)山縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)楊茂康 一籌莫展：縣上的傳染病區(qū)由于土地糾紛無(wú)法隔離，即便隔 離又沒(méi)有施工隊(duì)愿意接那兒的活。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)傳染病區(qū)位于城南鎮(zhèn)，楊茂康找到了文建明。甲流應(yīng)急工作組迅速成立。第一天，文建明和工作組走 訪了 11戶人家，刁難的，說(shuō)理；困難的，補(bǔ)助。土地糾紛

7、很快達(dá)成了一致。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)第二天，150人的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)駐施工。隊(duì)伍中，有的身 著警服，有的穿著白大褂。這支不尋常的施工隊(duì)成了小鎮(zhèn)的 新聞，村民們紛紛加入。三天后，傳染病區(qū)的圍墻拔地而起。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)一堵圍墻，見(jiàn)證了城南鎮(zhèn)三制”的效率：對(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)行 常抓制”，建立崗位責(zé)任制，嚴(yán)格考核 管理，確保常規(guī)工作常抓不懈；對(duì)中心工作實(shí)行 分組制”，組建由分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé) 的工作小組，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分組聯(lián)村包片，確保中心工 作專(zhuān)人抓、重點(diǎn)抓； 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行 集中制”，建立應(yīng)急工作預(yù)警制、全民 動(dòng)員制，集中力量攻堅(jiān)。三定”：績(jī)效式管

8、理干部剛到城南鎮(zhèn)，第一次干部大會(huì)，文建明就吃了一驚：70個(gè)鎮(zhèn)干部、192個(gè)村組干部，七站八所樣樣有，村組干部個(gè) 個(gè)齊。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)有利的事?lián)屩?、沒(méi)利的事繞著走，做事憑感情、上班看心 態(tài)?！贝迕褶k事找不到人。村鎮(zhèn)的弊端人人知，誰(shuí)都沒(méi)個(gè)長(zhǎng)久 之計(jì)。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)必須制度管人！經(jīng)過(guò)仔細(xì)調(diào)研，文建明擬定了三定”：定崗：打破行政、事業(yè)界限，整合人員資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī) 構(gòu)重新布局，組建兩辦四中心，即黨政綜合辦、督查考核辦， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、 政策法規(guī)服務(wù)中心。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)定員：年初，對(duì)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)以外的所有干部，嚴(yán)

9、格程序 公開(kāi)競(jìng)崗。上崗人員一崗多責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、動(dòng)人不動(dòng)編。落 崗事業(yè)人員保留編制，發(fā)放基本工資和生活津補(bǔ)貼，鼓勵(lì)到村社任職或自主創(chuàng)業(yè)，可參加第二年新一輪競(jìng)崗。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)定酬：上崗人員的報(bào)酬是工資+生活津補(bǔ)貼+工作績(jī)效補(bǔ)貼”其中，業(yè)務(wù)工作實(shí)行定補(bǔ)制，按出勤情況計(jì)發(fā)；中心工作實(shí)行積分制，按完成進(jìn)度和實(shí)際效果積分；應(yīng)急工作實(shí) 行獎(jiǎng)勵(lì)制，根據(jù)任務(wù)輕重、完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)全體起立、重新上崗”的方案一公布，全鎮(zhèn)上下炸了鍋。在 質(zhì)疑聲、埋怨聲中，21個(gè)鎮(zhèn)干部、34個(gè)村組干部層層選拔、 脫穎而出。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)改革出活力。僅僅兩周，機(jī)構(gòu)消了腫

10、，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn) 變，工作運(yùn)轉(zhuǎn)井然有序，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。鎮(zhèn)黨政辦主任 蘭春書(shū)說(shuō)：以前一天活拖成兩天干，現(xiàn)在是兩天活搶著一天完?！蔽臋n收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)下崗后，10個(gè)事業(yè)干部來(lái)到村社兼職，12人創(chuàng)辦了經(jīng) 濟(jì)實(shí)體。競(jìng)聘落選的楊易承包了80多畝荒山，種上了黃花梨，還申請(qǐng)了商標(biāo)，企業(yè)越做越大。談起三定”他感慨不已：多虧這個(gè)狠招，要不我至今還窩在機(jī)關(guān)混日子?！?文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)三教育”全員式教育引導(dǎo)在城南鎮(zhèn)，找媳婦、貸款，都要問(wèn)問(wèn)是幾星文明戶。夕卜 地人聽(tīng)著納悶，城南鎮(zhèn)的百姓都對(duì)三教育”如數(shù)家珍。一進(jìn)鎮(zhèn)政府的大門(mén)，墻上貼的就是 三教育”細(xì)則醒目。 群眾 十好”教育，每月一次的形勢(shì)

11、教育、每季度一次法制教育、每半年一次感恩教育。每年評(píng)選一批 十好家庭”、十 好文明店鋪”等。對(duì) 十好”，公開(kāi)授牌；對(duì)后進(jìn)，專(zhuān)人幫扶。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)黨員黨性教育，每月一次黨課，每年一次民主評(píng)議，表 彰一批優(yōu)秀黨員。干部愛(ài)民教育，每月一次干群懇談會(huì)；每半年一次點(diǎn)評(píng) 會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和干部互評(píng)相結(jié)合；每年一次群眾評(píng)議，干部 雙向述評(píng)，接受滿意度測(cè)評(píng)，評(píng)選表彰一批愛(ài)民干部。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)有的干部愛(ài)賭，文建明想出了土法子”一一自制 戒賭牌”，印上自編的戒賭歌謠，要求愛(ài)賭的干部像小學(xué)生那 樣，整天高聲誦讀。這一招立竿見(jiàn)影。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)過(guò)去，城南鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的爛

12、攤子，封建迷信、忤逆不 孝、吵架鬧架，百姓習(xí)以為常。如今，廣播電視每天早、中、 晚輪流播放 十好”評(píng)選結(jié)果，評(píng)上的臉上有光，沒(méi)評(píng)上的心 里發(fā)慌。迷信賭博少了，打架斗毆少了，全鎮(zhèn)形成了人人都 是 追星族”，家家爭(zhēng)當(dāng) 星級(jí)戶”的好風(fēng)尚。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)兩下”：尋訪式解決問(wèn)題去年春天，一個(gè)馬蜂窩在光榮村一家村民屋頂上落了 戶。沒(méi)想到，這件讓村民鬧心的事，從村報(bào)到鎮(zhèn)，又從鎮(zhèn)協(xié) 調(diào)到縣，縣消防隊(duì)派出消防員和云梯，三下五除二挪走了馬 蜂窩。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)牽一發(fā)而動(dòng)全身。借這件小事，全鎮(zhèn)開(kāi)展了一場(chǎng)安全隱患拉網(wǎng)大排查。電網(wǎng)安全、燃?xì)獍踩?、房屋安全等等，事無(wú)巨細(xì)一一解決。 文檔

13、收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)翻開(kāi)城南鎮(zhèn)下訪尋問(wèn)題解決督辦通知，生活小事、拆遷修路的大事，每一件，都處理得妥帖到位，都工整地記錄著來(lái)龍去脈。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)重心下移，關(guān)口前移，干部眼睛向下，黨和群眾貼得更近了。 文建明向我們?cè)敱M講述了城南鎮(zhèn)推行的兩下”。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)下訪尋問(wèn)題”。每月1日一5日，鎮(zhèn)村干部帶著尋問(wèn)題解決表進(jìn)村入戶，建立臺(tái)賬。6日一10日，村黨支部召集黨員干部、村民代表研究解決方案。11日，鎮(zhèn)黨委研究村解決不了的難題，發(fā)督辦通知交鎮(zhèn)村及村民代表聯(lián)動(dòng)解決。 實(shí)行回訪評(píng)價(jià)，對(duì)未辦結(jié)和效果不佳的責(zé)令限期整改，群眾 不滿意臺(tái)賬不銷(xiāo)號(hào)。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于

14、個(gè)人學(xué)習(xí)下村解難題”。實(shí)行干部聯(lián)片包村，每周2 3天，各包村干 部深入村組，幫助群眾解決問(wèn)題。推行民事代辦，在村里設(shè) 置 民事代辦”服務(wù)站。開(kāi)通“110服務(wù)熱線，干部電話印發(fā)到 每家每戶，群眾 電話一打”，干部服務(wù)到家”。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用 于個(gè)人學(xué)習(xí)在城南鎮(zhèn)，無(wú)論走進(jìn)哪個(gè)村，問(wèn)誰(shuí)都能對(duì) 下訪”、下村 說(shuō)得熱情洋溢。文峰村村支書(shū)舒德明說(shuō)，村里過(guò)去不通路，水果蔬菜運(yùn)不出去，眼巴巴爛在地里。后來(lái)文書(shū)記下訪”來(lái)到村里，逐門(mén)逐戶做工作，帶著全村修了水泥路。村子富了，村民們更有盼頭了！ 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)景陽(yáng)社區(qū)居民盧家明說(shuō)，我得了視神經(jīng)炎，雙目失明，妻離子散。文書(shū)記和居委會(huì)李主任在下訪

15、”時(shí)找到了我，幫我開(kāi)辦了盲人按摩培訓(xùn)班。是他們給了我活下去的希望！文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)保真村村支書(shū)侯潤(rùn)民說(shuō)，文書(shū)記第一次到村上，尋問(wèn)題 記了滿滿一本，他一件件理順，再難的事總會(huì)給我們答復(fù)。 就是那一次，村里拖了11年的征地補(bǔ)償問(wèn)題，圓滿解決了。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)坐過(guò)兩次牢的羅洪川，2006年出獄后，一度自暴自棄。文建明在下訪”中發(fā)現(xiàn)了他。這個(gè)曾經(jīng)的死緩犯，如今成了 抗洪模范，一說(shuō)起文書(shū)記，就激動(dòng)得沒(méi)完沒(méi)了：幫我找工作、幫我安了家，媳婦都是他幫著找的。有了文書(shū)記，老百姓怎 會(huì)不擁護(hù)共產(chǎn)黨！ ”文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)近三年，全鎮(zhèn)尋訪問(wèn)題 1985件，解決率達(dá)99%，7

16、個(gè)歷 史遺留問(wèn)題妥善解決，600多個(gè)信訪問(wèn)題解決在一線，鎮(zhèn)村 干部先后下村為群眾解決問(wèn)題2萬(wàn)余件，實(shí)現(xiàn)了小事不出社、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)兩集中”便捷式服務(wù)群眾2004年8月，一位老人闖進(jìn)文建明辦公室。孫女考上大學(xué)， 入學(xué)轉(zhuǎn)戶口需村里蓋章。她拄著拐杖漫山遍野找了三天，就 是不見(jiàn)村干部人影，急得直掉眼淚。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)文建明很快幫她辦妥了手續(xù)。送走老人，他陷入沉思： 干部怎能成甩手掌柜呢？甚至非得吃拿卡要”才給群眾辦事！ 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)混亂，包包賬、坨坨賬、糊涂賬比比皆是，鎮(zhèn) 上債務(wù)高達(dá)2000多萬(wàn)元。村民怨聲載道。一個(gè)改革

17、的新點(diǎn)子浮出腦海 一一實(shí)施 兩集中”集中服務(wù)。設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳和村務(wù)集中辦事點(diǎn)， 把村上公章集中到鎮(zhèn)上，每逢當(dāng)場(chǎng)天（趕集日），鎮(zhèn)村干部 集中辦公、一條龍服務(wù)。推行百姓經(jīng)濟(jì)”堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府指導(dǎo)、群眾主導(dǎo)原則，實(shí)施戶戶創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)集中理財(cái)。在鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)務(wù)統(tǒng)管結(jié)算中心，用電腦取代手 工做賬，財(cái)務(wù)直接核算到村組、項(xiàng)目、農(nóng)戶，資金支配使用 權(quán)仍歸屬各村（社區(qū)）、各部門(mén)，實(shí)行收支分線、村財(cái)鎮(zhèn)管、 財(cái)務(wù)統(tǒng)管。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到城南鎮(zhèn)，看到農(nóng)民群眾竟然愿意走幾公 里路，主動(dòng)到鎮(zhèn)上排隊(duì)交費(fèi)，

18、 感到不可思議。百姓繳的是明白錢(qián)，拿的是明白票，看的是明白賬，又快又方便，咋會(huì)不 愿意？ ”文建明這樣自豪地解釋道。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)很多百姓也從 兩集中”中嘗到了甜頭，走馬村村民李隆 軒過(guò)去給女兒辦結(jié)婚證明，折騰了兩周；現(xiàn)如今，辦理建房 手續(xù)，只花了 10分鐘。他感慨地說(shuō)：群眾盼黨的政策好，盼辦事順利?，F(xiàn)在政策好，辦事也好方便呦！” 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)近年來(lái)，全鎮(zhèn)新建 14.7公里的環(huán)形村道水泥路，惠及1.1萬(wàn)人。建立 支部+市場(chǎng)”、支部+協(xié)會(huì)”等專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組 織20多個(gè)，建立1個(gè)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范園，培育種養(yǎng) 大戶135戶，引進(jìn)投資200萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè) 20

19、余家。文 檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)村民們富了，也有了主心骨。他們說(shuō)，有難事就找黨，咱老百姓的黨就是好！這不是一個(gè)人的道路，而是新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的一條出 路。如同一面多棱鏡， 文建明工作法”繼承了黨的光榮傳統(tǒng)， 又融入了鮮明的時(shí)代特點(diǎn)；折射了當(dāng)前基層黨組織面臨的機(jī) 遇和挑戰(zhàn)，也凸顯了農(nóng)村社會(huì)普遍存在的矛盾和問(wèn)題。它把 握了時(shí)代的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)了新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定 的新任務(wù)、新要求，創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作模式，探索了新 形勢(shì)下黨的基層組織的職能轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)為主動(dòng)、變宏觀為 微觀、變粗放為精細(xì)，變重經(jīng)濟(jì)輕黨建”為抓黨建促發(fā)展”。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)實(shí)踐證明，這一工作法對(duì)我們?cè)谛滦蝿?shì)

20、下加強(qiáng)和改進(jìn)基 層工作方法、創(chuàng)新社會(huì)管理、密切聯(lián)系群眾、推動(dòng)社會(huì)和諧， 具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和示范帶動(dòng)作用。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)變被動(dòng)為主動(dòng)有人稱他為問(wèn)題書(shū)記”。城南鎮(zhèn)的一個(gè)村干部接連三個(gè)月找不到問(wèn)題，被罰了 50塊錢(qián)的誤工補(bǔ)助。問(wèn)起原因，文建明答得干脆： 群眾是推動(dòng)歷史進(jìn)步的主導(dǎo)力量，當(dāng)干部必須知道群眾有啥問(wèn)題要解決。你只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能化解矛盾。 ”文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)什么叫問(wèn)題？ ”就是損害群眾利益的、阻礙當(dāng)?shù)匕l(fā)展的不利 因素。問(wèn)題來(lái)了躲起，肯定越積越多；問(wèn)題來(lái)了解決，會(huì)越 來(lái)越少?！?文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)一上任，文建明就組織對(duì)全鎮(zhèn)11個(gè)村摸底調(diào)查，整理出9方

21、面的問(wèn)題。家丑”上了電視、登了報(bào)紙：一是致富路子不暢；二是辦事體制不順；三是政務(wù)村務(wù) 不明；四是干部管理不活；五是工作作風(fēng)不實(shí)；六是財(cái)務(wù)管 理不清；七是精神動(dòng)力不強(qiáng)；八是工作運(yùn)轉(zhuǎn)不力；九是干群 關(guān)系不好。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)只要迎著問(wèn)題上，肯定會(huì)想出辦法來(lái)。這是我這些年來(lái)最大 的經(jīng)驗(yàn)。”迎著問(wèn)題上，針對(duì)的是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村存在的普遍 問(wèn)題，體現(xiàn)的是立黨為公、執(zhí)政為民的思想理念，解決的是 密切黨群關(guān)系等根本性問(wèn)題， 抓住了應(yīng)對(duì)基層工作挑戰(zhàn)的牛鼻子” 。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)迎著問(wèn)題上，不是解決一件事、滅一次火”就給工作畫(huà)上句號(hào)，而是探尋問(wèn)題的根源，把問(wèn)題當(dāng)課題來(lái)研究，把工 作當(dāng)

22、事業(yè)去對(duì)待。很多和他打過(guò)交道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，文建明 很會(huì)動(dòng)腦筋，勤于思考、善于總結(jié)。這正是因?yàn)樗幸活w愛(ài) 民為民的心。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)偷捂蓋子、躲避矛盾、拖延問(wèn)題，只會(huì)讓小事拖大，大 事拖炸。變被動(dòng)為主動(dòng)，深入基層、重心下移，和群眾面對(duì) 面、心貼心，更容易發(fā)現(xiàn)各種苗頭和傾向，更利于為群眾辦實(shí)事辦好事。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)在中央黨校教授高新民看來(lái)，變被動(dòng)為主動(dòng)，就其運(yùn)行 而言，是一種向下運(yùn)行、向群眾負(fù)責(zé)的機(jī)制。創(chuàng)新聯(lián)系群眾 方式，機(jī)關(guān)工作重心下移。她認(rèn)為，聯(lián)系群眾有多種途徑，下訪尋問(wèn)題”、下村解難題”的做法，是主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，是新的社會(huì)條件下聯(lián)系群眾的途徑與方式。文檔收集

23、自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)變宏觀為微觀科學(xué)管用的方法是服務(wù)群眾的有效載體。工作方法雖不關(guān)乎戰(zhàn)略，卻是決定成敗的戰(zhàn)術(shù)。文建明常說(shuō)： 沒(méi)有落后的群眾，只有落后的工作方法?！蔽臋n收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)對(duì)全國(guó)宏觀的 面”而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是一個(gè)個(gè)微觀的 點(diǎn)” 把中央的要求具體化、形象化、本地化、 制度化，是 文建明 工作法”的一個(gè)重要啟示。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)今年2月19日，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部 社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表了重要講話，強(qiáng) 調(diào)扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主 義社會(huì)管理體系，并就當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的工作提出8點(diǎn)意 見(jiàn)。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于

24、個(gè)人學(xué)習(xí)對(duì)照這8點(diǎn)意見(jiàn)，城南鎮(zhèn)在落實(shí)中創(chuàng)新、 在創(chuàng)新中推廣。 如，工作法中的 兩下”，即下訪尋問(wèn)題”、下村解難題”， 正是第二點(diǎn)意見(jiàn)形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī) 制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制”的具體落實(shí)。工作法對(duì)應(yīng) 急工作實(shí)行 集中制”，落實(shí)了第五點(diǎn)意見(jiàn) 完善應(yīng)急管理體 制”。工作法提倡 三教育”，對(duì)群眾十好教育、對(duì)黨員黨性教 育、對(duì)干部愛(ài)民教育，貫徹了第八點(diǎn) 進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想 道德建設(shè) 。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)落實(shí)中央精神，簡(jiǎn)單的念念文件、寫(xiě)寫(xiě)匯 報(bào)、照本宣科根本行不通，而是要切實(shí)根據(jù)實(shí)際量體裁衣”。 通過(guò)科學(xué)管用的工作方法，讓中央政策真正惠及百姓。文檔

25、收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委來(lái)說(shuō)，微觀”更加體現(xiàn)執(zhí)政智慧，需要更深切地了解百姓需求、更負(fù)責(zé)地把握服務(wù)尺度。管得太嚴(yán)， 容易讓群眾丟掉主動(dòng)性、創(chuàng)造性；放得太寬，干部越來(lái)越懶，群眾越來(lái)越遠(yuǎn)，干群關(guān)系越來(lái)越鉚”。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)更廣闊的發(fā)展空間，更便捷的服務(wù)選項(xiàng)，更順暢的致富 路子衡量 微觀”的唯一標(biāo)尺，就是群眾的滿意度。變粗放為精細(xì)我們?cè)诓稍L調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想干事、想干成 事的愿望強(qiáng)烈，可面對(duì)農(nóng)村復(fù)雜局面，方向不夠明確、重點(diǎn) 不太清晰、手段創(chuàng)新不足。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)尤其是全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅之后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府還習(xí)慣 于原有的催糧催款模式，面臨 舊辦

26、法不管用、新辦法不會(huì)用” 的現(xiàn)實(shí)難題，難以滿足新時(shí)期群眾的新期盼。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，粗放的管理方式并不鮮見(jiàn)，績(jī)效考核一刀 切、農(nóng)作物種植一刀切。這些工作方法，打磨掉了干部群眾 干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)文建明工作法”很多看似土辦法，實(shí)際上融入了現(xiàn)代管理理 念。填補(bǔ)了管理空白區(qū)、業(yè)務(wù)交叉區(qū)，職責(zé)分工更細(xì)、服務(wù) 要求更高、權(quán)利責(zé)任更明確、目標(biāo)考核更清晰。定崗、定酬、 定人，流程化、定量化、信息化，使城南鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的精力 有張有弛，力量有分有合，整合了人力資源，形成了乘數(shù)效 應(yīng)。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)截至8月底，全國(guó)82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

27、黨委已經(jīng)完成換屆工作。 這是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，提升黨的 領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要機(jī)遇。從換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的需求 看，教方法、指路子、建機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。這也正是變粗放 為精細(xì)服務(wù)的重要機(jī)遇期。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)變照搬為活用四川，西部大開(kāi)發(fā)的前沿，有革命老區(qū)、也有少數(shù)民族聚居區(qū)。全面推廣 文建明工作法”后，四川各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜， 探索出了一條以工作法為基礎(chǔ)、符合本地實(shí)際的、卓有成效 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作路子。短短時(shí)間，包括藏族群眾聚居區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi) 的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌煥然一新。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)我們?cè)诓稍L調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，四川各地沒(méi)有拘泥于工作法的 條條框框、千篇一律地學(xué)，而是主

28、動(dòng)找差距、學(xué)本質(zhì)，逐步 探索符合本地實(shí)際的工作方法。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)文建明工作法”的發(fā)源地營(yíng)山縣，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為山區(qū)、丘陵、 平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)類(lèi)別，分門(mén)別類(lèi)地制定工作重點(diǎn)、推廣方案、 推進(jìn)步驟?？h科技和扶貧移民局黨組書(shū)記楊光說(shuō)，去爬山村 扶貧時(shí)，一些群眾等、靠、要思想嚴(yán)重，還有的群眾對(duì)扶貧 措施抵觸、破壞，工作一度陷入僵局。 他們學(xué)習(xí) 文建明工作 法”一家家地下訪、做工作，一件件地解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。 從修路到修學(xué)校，村子一步步脫了貧，群眾的心也焙熱了?，F(xiàn)在過(guò)年過(guò)節(jié)，村民們還主動(dòng)發(fā)短信問(wèn)候我們！” 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)阿壩州阿壩縣借鑒工作法中的兩集中”成立了 32個(gè)藥山（遠(yuǎn)牧

29、點(diǎn)）臨時(shí)黨支部，組建了 96個(gè)留守黨員服務(wù)隊(duì)， 做好守村護(hù)寨、田間管理、防災(zāi)救災(zāi)、照料留守老人兒童等 工作。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)四川省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記換屆工作6月底基本完成，近期正對(duì)換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子集中推廣文建明工作法”抓培訓(xùn)、抓覆蓋、抓創(chuàng)造性落實(shí)。計(jì)劃今年10月底前覆蓋全省4407個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)全國(guó)3.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源條件、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、社會(huì)矛盾、干群關(guān)系等都有差異。再好的工作方法， 也必須結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)因地制宜、結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)因時(shí)而異， 惟其如此，才能落地生根，真正造福一方百姓。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)變重經(jīng)濟(jì)輕黨建”為抓黨建促發(fā)展”放眼全國(guó)，黨的基層組織是一支堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗隊(duì)伍， 也是黨在農(nóng)村工作的基本依靠力量。但在某些地區(qū)，基層黨 組織出現(xiàn)空白、斷層、邊緣化等現(xiàn)象。有的基層干部簡(jiǎn)單地 把黨組織建設(shè)等同于 修房子、插旗子、掛牌子 ”也有的重 經(jīng)濟(jì)輕黨建，看不上也顧不上黨建工作。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，文建明工作法”有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如，強(qiáng)化 黨”的觀念，把黨的聲音及時(shí)傳播 到農(nóng)村；哪里有資源整合、共性問(wèn)題，黨組織就建在哪里； 扎扎實(shí)實(shí)地為民辦事，讓群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益，增強(qiáng)對(duì)