地質災害應急預案-1

1、 地質災害應急預案地質災難應急預案1 為建立和完善高效有序的防災和搶險救災體系，進一步提高全市突發(fā)性地質災難應急反應力氣，將地質災難造成的損失降低到最低程度，維護國家和人民群眾生命財產平安及社會穩(wěn)定，依據地質災難防治條例（國務院令第394號）、四川省地質環(huán)境管理條例等規(guī)定，結合我市實際，特制定本預案。 一、總則 （一）本預案所稱突發(fā)性地質災難，是指因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產平安的倒塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫、泥石流等與地質作用有關的災難。 （二）地質災難應急，是指一旦發(fā)生地質災難或者消逝地質災難臨災險情時，為了避開或最大限度地減輕地質災難造成的人員傷亡和財產損失而實行的不同于

2、正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。地質災難臨災險情，是指消逝地質災難前兆，短期內可能發(fā)生災難并造成人員傷亡或者重大財產損失的危急狀態(tài)。 （三）地質災難應急分為臨災應急和災難應急兩類。臨災應急，是指消逝地質災難險情后，進入臨災應急期所實行的緊急防災避險行動。災難應急，是指發(fā)生地質災難后，進入災難應急期所實行的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。 （四）地質災難災情依據人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級： 1、特大型：因災死亡30人以上（不含30人）或者直接經濟損失1000萬元以上（不含1000萬元）的； 2、大型：因災死亡10人以上30人以下（不含10人）或者直接經濟損失500萬元以

3、上1000萬元以下（不含500萬元）的； 3、中型：因災死亡3人以上10人以下（不含3人）或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下（不含100萬元）的； 4、小型：因災死亡3人以下（含3人）或者直接經濟損失100萬元以下（含100萬元）的。 （五）地質災難險情依據受威逼的人數，或者可能造成的經濟損失，分為四個等級： 1、特大型：受威逼人數在1000人以上（不含1000人）或者可能造成的經濟損失在1億元以上（不含1億元）的； 2、大型：受威逼人數在500人以上（不含500人）1000人以下（含1000人）或者可能造成的經濟損失在5000萬元以上（不含5000萬元）1億元以下（含1億元）的；

4、3、中型：受威逼人數在100人以上（不含100人）500人以下（含500人）或者可能造成的經濟損失在500萬元以上（不含500萬元）5000萬元以下（含5000萬元）的； 4、小型：受威逼人數在100人以下（含100人）或者可能造成的經濟損失在500萬元以下（含500萬元）的。 二、組織機構及職責 （一）指揮機構及職責。 發(fā)生大型以上地質災難或消逝重大級以上地質災難臨災險情時，執(zhí)行四川省突發(fā)性地質災難應急預案，在省地質災難搶險救災指揮部統(tǒng)一指揮下，開展搶險救災工作。發(fā)生中型地質災難或消逝較大級臨災險情時，市人民政府應成立市地質災難搶險救災指揮部（市地質災難防治工作領導小組自動轉為搶險救災指揮部

5、，以下簡稱“市指揮部”），指揮長由負責國土資源工作的副市長擔當，市政府副秘書長、市國土資源局局長任副指揮長，負責統(tǒng)一指揮和組織地質災難搶險救災工作。指揮部下設辦公室于市國土資源局，由市國土資源局局長兼辦公室主任，分管副局長為辦公室副主任，具體負責指揮部的日常工作。發(fā)生小型地質災難或消逝一般級臨災險情時，所在地縣（市區(qū)）級人民政府應成立地質災難搶險救災指揮機構，由政府領導負責、有關部門參加，在本級人民政府的領導下，統(tǒng)一指揮和組織地質災難搶險救災工作。 （二）地質災難速報制度。 1、速報時限：要求縣（市、區(qū)）級國土資源主管部門接到當地消逝特大型、大型、中型地質災難報告后，必需在2小時內速報縣級人民

6、政府和市國土資源局，同時可直接速報市人民政府和省國土資源廳，并可抄報市級相關部門。對發(fā)生在敏感地區(qū)敏感時間或可能演化為中型（含中型）以上地質災難的小型地質災難也要按上述要求速報?？h級國土資源主管部門接到當地消逝小型地質災難后，應在12小時內速報縣級人民政府和市國土資源局，同時可直接速報市人民政府和省國土資源廳，并可抄報市級相關部門。 2、速報內容：災難速報的內容主要包括地質災難險情或災情消逝的地點和時間，地質災難類型，災難體的規(guī)模，可能的引發(fā)因素和進展趨勢等。對已發(fā)生的地質災難，速報內容還包括死亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。 （三）工作機構及職責。 市地質災難搶險救災指揮部下設6個工作

7、組，作為具體工作機構。 1、緊急搶險組：由市武警支隊牽頭，廣安軍分區(qū)、市公安局、市消防支隊、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市民政局等部門參加，負責組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；對已經發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等“次生災難”進行搶險，消退隱患；依據實際狀況，準時組織將受到地質災難威逼的人員、財產轉移到平安地帶，狀況緊急時，組織強行避災疏散。 2、調查監(jiān)測組：由市國土資源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市政府應急辦、市氣象局等有關部門參加，負責調查、核實險情或災情，組織險情或災情的監(jiān)測和評估，猜想災難進展趨勢和潛在威逼，提出應急防范

8、對策、措施，開展監(jiān)測工作。依據災情進展實際，調集有關專業(yè)技術人員，補充調查人員力氣，確保應急工作需要。 3、醫(yī)療搶救與生活保障組：由市衛(wèi)生局、市民政局牽頭，市直有關部門及保險公司參加，負責組織急救隊伍、搶救傷員和所需藥品及醫(yī)療器械的供應；實行有效措施，防止和把握傳染病的暴發(fā)流行；指導災區(qū)做好災民的基本生活保障工作，包括急需救濟物資的供應、調配和管理，災民臨時安置和管理，以及死難者的善后、保險理賠等工作。 4、治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，市交通運輸局等有關部門參加，負責維護災區(qū)社會治安和道路交通秩序，救災物資，災區(qū)人員和財產以及重要部門、單位的平安，保證搶險救災工作順當進行。 5、設施修復和生產

9、自救組：由市進展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市國土資源局、市水務局、市民政局、市財政局、市教育局、市林業(yè)局等有關部門參加，負責指導災區(qū)組織力氣搶修受損的通信、電力、供水、供氣、水利、交通、校舍等設施；指導災區(qū)修復損毀的農田、林地及災民住房重建，恢復災區(qū)群眾生產、生活和教學秩序。 6、應急資金保障組：由市財政局牽頭，市進展改革委、市國土資源局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市監(jiān)察局、市交通運輸局、市水務局、市政府應急辦等有關部門參加，負責落實由市政府支配的搶險救災資金，負責指導、監(jiān)督救災資金的支配、使用和管理等工作。 （四）應急調查隊伍。 由地質災難防治和氣象等方面的專家組

10、成。對已經發(fā)生地質災難或消逝災難險情的地方進行調查、會商，盡快查明其形成條件、引發(fā)因素、影響范圍等狀況，對災情進行評估，提出應急處理措施，減輕和把握災情。對消逝險情的隱患點，依據前兆特征推斷危險程度、激發(fā)條件，實行有針對性應急措施，阻擋或延緩災難的發(fā)生。 三、應急預備 （一）市地質災難搶險救災指揮部各成員單位應依據本預案和部門職責，制定具體的搶險救災應急行動方案，報市地質災難防治工作領導小組備案。 （二）各有關部門和單位，應當依據應急預案和行動方案要求，做好應急救災所需設備、交通工具、救災物品、醫(yī)療器械等物資的預備工作。 （三）各有關部門和單位，應當組織落實應急隊伍和人員，進行搶險救災學問和技

11、能培訓，開展應急處置演練，學習把握新技術、新方法，提高應對各類突發(fā)性地質災難的力氣。 （四）市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級人民政府及國土資源、水務、交通、環(huán)保等有關部門和新聞單位，應當對公眾廣泛開展地質災難防治及應急學問宣揚教育，增加全社會對地質災難的防范意識和應對力氣。 四、應急響應 （一）市地質災難防治工作領導小組辦公室接到重、特大級地質災難臨災險情或大型、特大型地質災難災情報告后，應快速向省人民政府、省地質災難防治工作領導小組和省國土資源廳報告。同時在省地質災難搶險救災指揮部統(tǒng)一指揮下，快速組織應急力氣開展搶險救災工作。 （二）市地質災難防治工作領導小組辦公室接到較大級地質災難臨災險情或中

12、型地質災難災情報告后，應快速組織應急調查組趕赴現場，調查、核實險情、災情，并親熱跟蹤其變化狀況，提出應急搶險方案，建議市地質災難防治工作領導小組啟動地質災難應急預案。市地質災難防治工作領導小組依據需要啟動并組織實施本預案，成立指揮部，各工作機構趕赴現場快速開展搶險救災工作。同時，市政府視災情和險情的狀況，向省人民政府和省國土資源廳報告，請求指導和支援。 （三）發(fā)生一般級地質災難臨災險情或消逝小型地質災難時，災區(qū)所在地的縣級人民政府應立刻做出應急響應，按程序啟動本級應急預案，快速組織開展搶險救災工作。發(fā)生較大級以上地質災難臨災險情或消逝中型以上地質災難時，災區(qū)所在地的縣級人民政府應立刻做出應急反

13、應，在上級地質災難搶險救災指揮部的統(tǒng)一領導和組織下進行搶險救災工作；災區(qū)所在地縣級人民政府應準時向上級人民政府和國土資源部門報告災情的變化狀況及搶險救災工作落實狀況。 （四）臨災應急響應。 1、組織專家對險情調查、會商，確定搶險避災方案。 2、依據災難成因、類型、規(guī)模、影響范圍和進展趨勢，劃定地質災難危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志；依據當地政府確定的預警信號和撤離路線，組織危險區(qū)內人員和重要財產撤離。狀況危急時，強制組織避災疏散。 3、分析、猜想險情進展趨勢，準時提出應急對策。 （五）災難應急響應。 1、組織搶險救災隊伍，準時搶救被壓埋人員。對已經發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災難”進行搶險和防范。

14、2、快速查明災難類型、影響范圍及誘發(fā)因素，劃定地質災難危險區(qū)；組織災情監(jiān)測和評估，分析、猜想災難進展趨勢，提出應急對策。 3、劃定受災群眾安置區(qū)域，組織救濟物資供應，搭建臨時住宅，實行有效措施，防止和把握傳染病的暴發(fā)流行。 4、指導當地政府組織搶修通信、供電、供水、交通等設施，恢復災區(qū)群眾生產、生活、教學秩序。 （六）市地質災難搶險救災指揮部實行24小時值班，組織收集、整理信息，按規(guī)定將險情、災情、災難進展趨勢和搶險救災狀況準時報告省人民政府及省國土資源廳，爭取指導和支持。 （七）依據有關規(guī)定，經市地質災難搶險救災指揮部批準，由市地質災難防治工作領導小組辦公室統(tǒng)一組織向社會發(fā)布災情。 （八）災

15、情、險情消退或者得到有效把握后，應當宣布結束災難應急期，撤銷地質災難危險區(qū)，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府組織實施。 （九）縣級以上人民政府應當依據地質災難災情和地質災難防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和支配受災地區(qū)的重建工作。 五、附則 （一）因地震引發(fā)的地質災難的應急工作，按有關規(guī)定執(zhí)行。 （二）各縣（市區(qū)）人民政府應依據國務院地質災難防治條例的規(guī)定，參照本預案，制定本行政區(qū)域突發(fā)性地質災難應急預案，報市地質災難防治工作領導小組備案。 （三）本預案自印發(fā)之日起施行，由市地質災難防治工作領導小組辦公室負責解釋。 地質災難應急預案2 一、總則 （一）編制目的 為高效有序地做好突發(fā)地

16、質災難應急防治工作，避開或最大程度地減輕災難造成的損失，維護人民生命財產平安和社會穩(wěn)定，特制定本預案。 （二）編制依據 依據地質災難防治條例（國務院394號令）、國家突發(fā)公共大事總體應急預案、xx市自然災難救災應急預案、xx縣20 xx年地質災難防備預案。 （三）適用范圍 本預案適用于全縣范圍內全部突發(fā)地質災難，尤其是場鎮(zhèn)、各中學校校、重要工程設施、主要交通干線、居民集中地等重點區(qū)域和部位，處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產平安的山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災難。 （四）工作原則 1.預防為主，以人為本的原則。把保障人民群眾的生命財產平安作為應急工作的動

17、身點和落腳點，建立健全群測群防機制，最大程度地削減突發(fā)地質災難造成的損失。 2.統(tǒng)一領導，分工負責的原則。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，親熱協作，共同做好突發(fā)地質災難應急防治工作。 3.分級管理，屬地為主的原則。建立健全按災難級別分級管理、條塊結合、以地方XX為主的管理體制。 二、組織體系和職責任務 （一）縣國土資源局負責全縣突發(fā)地質災難應急防治工作的組織、協調、指導和監(jiān)督。 （二）縣XX調整充實地質災難應急防治指揮部，負責特大型、大型地質災難應急防治和搶險工作的指揮和部署。 縣指揮部的主要職責是：貫徹落實縣委、縣政府有關地質災難應急搶險指示精神，確定應急防治與救災工作方案，組

18、織、領導、指揮、協調全縣范圍內特大型、大型地質災難應急防治與搶險救災工作；部署和組織各部門緊急救援；協調武警、消防中隊參與地方搶險救災；處理其它有關地質災難應急防治與救災的重要工作。 縣指揮部下設辦公室，辦公室的主要職責是：匯合、上報險情災情和應急處置與救災進展狀況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議；貫徹縣指揮部的指示和部署，協調有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災難應急指揮部、縣指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；組織有關部門和專家分析災難進展趨勢，對災難損失及影響進行評估，為縣指揮部決策供應依據；組織應急防治與救災的新聞發(fā)布；起草縣指揮部文件、簡報；負責縣指揮部的日常事務以及各類文書資料的預備、整理

19、歸檔；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災難應急防治工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX參照縣地質災難應急防治指揮部的組成和職責，結合本地實際狀況，成立相應的地質災難應急防治指揮部，明確職責，落實責任。 三、預防預警 （一）已有地質災難危險點的治理 交通行政主管部門依據國土資源部、交通部、國家平安生產監(jiān)督管理局關于加強大路沿線地質災難防治工作的通知規(guī)定，對大路建設形成的高陡邊坡、不穩(wěn)定斜坡以及易發(fā)生石塊倒塌的路段，責成建設或項目法人單位準時治理，確保平安。 風景區(qū)管理部門依據國土資源部、國家旅游局關于加強旅游區(qū)（點）地質災難防治工作的通知的要求，對風景區(qū)內的地質災難危險點進行工程治理。 相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)應依據屬地管理原則，對本轄區(qū)內的地質

20、災難危險點進行治理。 （二）加強地質災難隱患點巡查、監(jiān)測 縣國土資源局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX要充分發(fā)揮地質災難群測群防和專業(yè)監(jiān)測網絡的作用，加強對地質災難隱患點的巡查、監(jiān)測，發(fā)覺險情要準時向縣XX和上一級國土資源主管部門報告；準時劃定災難危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線；依據險情變化準時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或實行排險防治措施。狀況危急時，應強制性組織避災疏散。 （三）發(fā)放防災明白卡 為提高群眾的防災意識和力氣，縣國土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX依據當地已查出的地質災難危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村委會主任以及受災難隱患點威逼的村民，要將涉及地質災難防治內

21、容的“明白卡”發(fā)到村民手中。 （四）建立地質災難預報預警制度 縣國土資源局和氣象局要加強合作，聯合開展地質災難氣象預報預警工作，并將預報預警結果準時報告縣XX，同時通過媒體向社會發(fā)布。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質災難的預警預報后，當地XX要依照群測群防責任制的規(guī)定，立刻將有關信息通知到地質災難危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，各單位和當地群眾要做好防災的各項預備工作。 （五）地質災難速報制度 1速報時限要求?？h國土資源局接到消逝特大型、大型地質災難報告后，必需在第一時間內速報縣XX和市國土資源局?？h國土資源局接到消逝中型、小型地質災難后，應在1小時內速報縣XX和市國土資源局。 2.速

22、報內容。災難速報的內容主要包括地質災難險情或災情消逝的地點和時間、地質災難類型、災難體的規(guī)模和進展趨勢等。對已發(fā)生的地質災難，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。 四、地質災難險情和災情分級 地質災難按危險程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災難險情和地質災難災情四級： （一）特大型地質災難險情和災情（級） 受災難威逼，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失在1億元以上的地質災難險情為特大型地質災難險情。 因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災難災情為特大型地質災難災情。 （二）大型地質災難險情和災情（級） 受災難威逼，需

23、搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質災難險情為大型地質災難險情。 因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災難災情為大型地質災難災情。 （三）中型地質災難險情和災情（級） 受災難威逼，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災難險情為中型地質災難險情。 因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災難災情為中型地質災難災情。 （四）小型地質災難險情和災情（級） 受災難威逼，需搬遷轉移人數

24、在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的地質災難險情為小型地質災難險情。 因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災難災情為小型地質災難災情。 五、應急響應 地質災難應急工作遵循分級響應程序，依據地質災難的等級確定相應級別的應急機構。 （一）特大型、大型地質災難險情和災情應急響應 消逝特大型、大型地質災難險情和中型地質災難災情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣XX立刻啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)。 地質災難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX依照群測群防責任制的規(guī)定，立刻將有關信息通知到地質災難危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和實行的應急措施做出決策；準時劃定地質災難危險區(qū)，設立明

25、顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或實行排險防治措施，依據險情和災情具體狀況提出應急對策，狀況危急時應強制組織受威逼群眾避災疏散。 特大型、大型地質災難險情和災情的應急工作，在縣XX的領導下，由本縣地質災難應急防治指揮部具體指揮、協調、組織縣公安、武警、國土、建設、交通、水務、民政、氣象、救災等有關部門專家和人員，準時趕赴現場，實行應急措施，加強監(jiān)測，防止災難進一步擴大，避開搶險救災可能造成的二次人員傷亡。 （二）中型、小型地質災難險情和災情應急響應 消逝中型、小型地質災難險情和災情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX立刻啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責任制的規(guī)定，立刻將有關信

26、息通知到地質災難危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和實行應急措施做出決策；準時劃定地質災難危險區(qū)，設立明顯的警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或實行排險防治措施；依據險情和災情具體狀況提出應急對策，狀況危急時應強制組織受威逼群眾避災疏散。 中型、小型地質災難險情和災情的應急工作，在縣XX的領導下，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災難應急指揮部具體指揮、協調、組織本地國土、建設、水務、民政、救災等有關部門專家和人員，準時趕赴現場，實行應急措施，加強監(jiān)測，防止災難進一步擴大，避開搶險救災可能造成的二次人員傷亡。 （三）應急響應結束 地質災難險情或災情已消退，或者得到有效把握后

27、，經地質災難應急指揮部批準，撤消劃定的地質災難危險區(qū)，應急響應結束。 六、部門職責 （一）緊急搶險救災?？h公安局負責調動公安、武警、消防部隊關懷受災難威逼的居民以及其他人員疏散、轉移到平安地帶，狀況危急時可強制組織避災疏散；對被壓埋人員進行搶救；對已經發(fā)生或可能引發(fā)的.水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等次生災難進行搶險，準時消退隱患?？h規(guī)劃和建設局、水務局、安監(jiān)局、縣供電有限公司、自然氣公司、消防等部門負責實行有效措施，消退可能發(fā)生的災難隱患，愛惜供水、供氣、供電等設施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設施，保障正常運行?？h旅游局負責指導、督促相關部門做好旅游服務設施的

28、愛惜和排險，做好旅游景點游客的疏散工作?？h教育局負責指導、督促和關懷災區(qū)修復受損毀校舍或應急調配教學資源，妥當解決災區(qū)同學上學問題。 （二）應急調查、監(jiān)測和治理。縣國土資源局負責供應地質災難發(fā)生實況、地質災難監(jiān)測等相關資料信息，組織應急調查和應急監(jiān)測工作，并對災難進展趨勢進行猜想，提出應急防治與救災措施建議；組織專業(yè)技術和施工隊伍，實施必要的應急治理工程，減緩和排解險情災情進一步進展?？h水務局、防洪辦負責水情和汛情的監(jiān)測以及地質災難引發(fā)的次生洪澇災難的處置?？h氣象局負責供應地質災難預警預報所需的氣象資料信息，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報。如發(fā)生的地質災難可能造成次生突發(fā)環(huán)境污染大事時（水、氣、

29、渣），縣環(huán)保局負責協作進行水、氣、輻射環(huán)境應急監(jiān)測，實行有效措施防止和減輕環(huán)境污染危害。 （三）醫(yī)療搶救和衛(wèi)生防疫。縣衛(wèi)生局負責醫(yī)療救治工作，做好災區(qū)的疾病預防把握和衛(wèi)生監(jiān)督，預防和有效把握傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生大事的發(fā)生，并依據需要對災區(qū)衛(wèi)生部門供應技術支持?？h畜牧局負責組織災區(qū)動物疫病的預防、把握和撲滅工作，加強動物疫情的監(jiān)測，切實實行有效措施，防止和把握動物疫病的暴發(fā)流行?？h藥監(jiān)局負責組織應急疫苗、藥品、醫(yī)療設備和器械、防護用品。經濟和商務局負責組織生活必需品的生產、儲備和調度，保證供應，維護市場秩序。 （四）治安、交通和通訊?？h公安局負責關心災區(qū)有關部門維護社會治安，

30、打擊惡意擴大傳播地質災難險情的違法活動；快速疏導交通，必要時對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制。縣交通局負責實行有效措施，組織搶修損毀的交通設施，保障交通干線的平安，確保道路暢通?？h電信分公司、縣移動分公司、縣電力公司負責盡快恢復受破壞的通信和電力設施，保證應急指揮信息通信電力暢通。 （五）基本生活保障?？h民政局、救災辦負責關心災區(qū)做好受災群眾的臨時安置，妥當支配避險和受災群眾的生產、生活；加強對救災款和救災物質的支配、發(fā)放工作的指導、監(jiān)督和管理。 （六）信息報送和處理?？h國土資源局負責組織調查、核實險情災情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威逼、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應急監(jiān)測，實時把握險情災情

31、動態(tài)，準時分析、猜想進展趨勢；依據險情災情變化提出應急防范對策、措施并報告縣指揮部；縣廣電局依據縣指揮部的要求，發(fā)布應急防治與救災工作進展狀況，做好輿論引導和宣揚工作。 （七）應急資金保障?？h財政局負責應急防治與救災補助資金的籌集和落實；做好應急防治與救災補助資金的支配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。 七、其它職責 縣武警中隊依據軍隊參加搶險救災條例規(guī)定，參與地質災難搶險救災等工作。 八、應急保障 （一）應急隊伍、資金、物資、裝備保障。加強地質災難專業(yè)應急防治與救災隊伍建設，確保災難發(fā)生后應急防治與救災力氣準時到位。專業(yè)應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社）應急救援志愿者組織，要有針對性

32、地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災力氣。地質災難應急防治與救災按財政應急保障預案規(guī)定執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXxx縣級相關部門要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。 （二）通信與信息傳遞。加強地質災難監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合，建立掩蓋全縣的地質災難應急防治信息網，并實現各部門間的信息共享。 （三）應急技術保障。由縣國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所分別成立地質災難應急防治專家組，為地質災難應急防治和應急工作供應技術詢問服務。 地質災難應急預案3 我鎮(zhèn)地處皖南山區(qū)，地質構

33、造比較簡潔，屬地質災難易發(fā)地區(qū)，災難點位于鎮(zhèn)村小河里組，災難類型為滑坡，規(guī)模主軸長100米，最大寬為300米，估量厚510米，體積1.68萬立方米，誘發(fā)緣由為強降雨，威逼小河里組25戶130人，約125萬元財產。 一、防治方案 滑坡是斜坡上的土體或者巖體，受地下水活動及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿必需的脆弱帶整體或分散地順坡向下滑動而造成的，我鎮(zhèn)擬對該地質災難點進行重點防治。首先在滑坡位置直立醒目的地質災難隱患點警示標志牌，同時發(fā)放群防群測“明白卡”，加強農戶共性是受威逼對象的防治意識；其次，做好對該災難點的監(jiān)測工作，設定監(jiān)測人，做好日常監(jiān)測數據的紀錄，雨季尤其是強降雨期間加強監(jiān)測，防

34、患于未然；再次，要治理災難點的地表條件，要植樹種草，禁止亂砍濫伐，保證植被掩蓋率，同時適當削方減載，實行支檔、避讓等措施，消退地質災難隱患。 二、應急預案 （一）災前預警 一方面依據縣氣象局的特殊暴雨天氣預報發(fā)覺監(jiān)測點消逝特殊變化時，由辦公室提前通知災難易發(fā)點的職責人，發(fā)出預警；另一方面依據監(jiān)測人對災難點的監(jiān)測狀況進行統(tǒng)計，準備出險情時發(fā)出預警。預警方式為鳴鑼，同時向受害點群眾發(fā)出警告，要求盡快疏散，盡可能搬離災難點，避開不必要的損失。 （二）加強組織領導 成立領導組，由鎮(zhèn)長任組長，明確職責，統(tǒng)一部署救災工作，各部門負責人任成員，明確分工職責，聽從組織領導，保障救災效率。 （三）防災措施 依據

35、小河里滑坡的地理位置及交通條件，確定險情發(fā)生后的撤離路線為向滑坡體的兩側疏散，最終在龍山村路集中，要有組織有紀律地在監(jiān)測人汪四清的帶領下，盡快逃離災難點，嚴禁向災難體運動前方撤離，盡可能的保障人民生命財產平安。 （四）防災機構組成 1、災難調查組：由國土所牽頭，負責災情調查上報和監(jiān)測點的建立，危險區(qū)、段、點的確立。 2、宣揚教育組：由中學及中心學校牽頭，負責防治學問宣揚、災情收集報道。 3、醫(yī)療搶救組：由衛(wèi)生院具體負責搶救工作，首要保障人民生命平安。 4、秩序維護組：由司法所、派出所組成，負責秩序維護，組織疏散、愛惜財產等。 5、后勤保障組：由民政所及財政分局組成，負責對災后狀況進行統(tǒng)計上報，

36、并準時向有關部門申請救濟，盡量削減人民的財產損失。 地質災難應急預案4 一、編制目的 高效有序地做好突發(fā)性地質災難應急防治工作，避開或最大程度地減輕地質災難造成的損失，維護人民生命財產平安和社會穩(wěn)定。 二、編制依據 依據地質災難防治條例和省地質環(huán)境管理條例以及國務院關于加強地質災難防治工作的準備等法規(guī)和規(guī)范性文本，結合我區(qū)實際狀況編制本預案。 三、適用范圍 本預案適用于我區(qū)行政區(qū)域內因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產平安的山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災難所引起的，給人民生命財產造成嚴峻威逼或者已經造成重大人員傷亡、經濟損失的突發(fā)性特大型、大

37、型和中型地質災難的搶險救災工作。 四、工作原則 預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地削減突發(fā)性地質災難造成的損失，把保障人民群眾的生命財產平安作為應急防治工作的動身點和落腳點。統(tǒng)一領導、分級負責。在管委會統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，親熱協作，共同做好突發(fā)性地質災難應急防治工作。管委會主任是本行政區(qū)域突發(fā)性地質災難應急防治工作的第一責任人，各單位均應當聽從管委會對突發(fā)性地質災難應急防治工作的統(tǒng)一領導和協調。 五、組織體系 (一)領導機構 1.成立經濟技術開發(fā)區(qū)地質災難應急防治指揮部 2.指揮部職責 統(tǒng)一領導、指揮和協調地質災難應急防治與救災工作；分析、推斷成災或多次成災的緣由，

38、確定應急防治與救災工作方案；部署和組織有關部門對受災地進行緊急援救；檢查、指導轄區(qū)地質災難應急防治指揮部做好地質災難應急防治工作；處理其它與地質災難應急防治與救災有關的重要事項。 (二)運行機制 針對本轄區(qū)的地質災難分布特點、易發(fā)程度，建立和完善猜想預警機制，加強監(jiān)測，做到早發(fā)覺、早報告、早處置。 1.猜想預警系統(tǒng)。要發(fā)揮對突發(fā)性地質災難應急救援的骨干和樞紐作用，對消逝地質災難前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區(qū)域和地段，建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室和村（社區(qū)）及駐區(qū)企事業(yè)單位為一體的，按領導負責制指定特地負責人、聯絡人，確定聯絡報告方式，以及由危險區(qū)范圍的單位、居民（村

39、民）作為監(jiān)測信息報告員而形成的群測群防網絡體系。 2.信息收集與分析。負責地質災難監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)性地質災難預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災難中、短期趨勢猜想，建立地質災難監(jiān)測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門之間的共享。 3.地質災難險情巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室對轄區(qū)內地質災難重點地區(qū)進行巡查，指導建立地質災難群測群防體系，加強地質災難監(jiān)測，并充分發(fā)揮地質災難群測群防和專業(yè)監(jiān)測網絡的作用，要定期和不定期進行檢查，加強對地質災難重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)覺險情時，要準時向國土分局和相關領導報告。相關部門要準時劃定災難危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確

40、定預警信號和撤離路線。依據險情變化準時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或實行排險防治措施，狀況危急時，應強制組織避災疏散。對選定的避險點和撤離路線要進行平安性評估，確保緊急避險萬無一失。 4.預報預警發(fā)布。開展地質災難氣象預報預警工作，將預報預警結果準時報告經開區(qū)，同時通過媒體向社會發(fā)布。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質災難的預報預警后，依照群測群防責任制的規(guī)定，立刻將有關信息通知到地質災難危險點的防災責任人、監(jiān)測責任人和該區(qū)域內的群眾，做好防災的各項預備工作。 5.發(fā)放“防災明白卡”“避險明白卡”。對消逝地質災難前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區(qū)域和地段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦

41、公室對單位和住戶準時發(fā)放防災明白卡和避險明白卡，告知有關災難的基本狀況、監(jiān)測預報方法、應急避險的撤離路線和安置地，以及防災責任人、監(jiān)測責任人和群測群防人員的匯報聯系方式，按要求做好防災各項預備工作。 六、監(jiān)督檢查 區(qū)指揮部辦公室對上述各項地質災難應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，準時總結地質災難應急防治實踐的閱歷和教訓。 七、預案管理 本預案由管委會制定，并依據實際變化狀況，由國土分局牽頭準時修改完善，各有關部門依據預案的規(guī)定履行職責。 八、責任與嘉獎 (一)嘉獎 對在地質災難應急防治工作中貢獻突出需表揚嘉獎的單位和個人，依據地質災難防治條例相關規(guī)定執(zhí)行。 (二)責任追究 對地質災難防治工

42、作不力的單位和個人，依據地質災難防治條例相關規(guī)定嚴格問責和處理；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)地質災難重要狀況或者應急防治工作中有失職、瀆職行為的，對有關責任人依法追究法律責任。 地質災難應急預案5 為最大限度地減輕或避開地質災難造成的損失，高效有序地做好突發(fā)性地質災難應急工作，維護人民生命財產平安和社會穩(wěn)定，依據地質災難防治條例，制定本預案。 一、總則 本預案所稱突發(fā)性地質災難，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產平安的倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災難。 地質災難應急工作遵循“統(tǒng)一領導，分工負責；分級管理，屬地為主；未雨綢繆，有備無患”的原則。本預案適用于xx縣

43、境內的突發(fā)性地質災難應急工作。 二、組織機構和職責任務 （一）組織機構 成立xx縣地質災難防治應急領導小組（同地質災難防治領導小組），領導小組下設辦公室、技術詢問組、應急指揮部。 地質災難防治應急領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）設在國土資源局，具體負責領導小組的日常工作。領導小組各成員單位的聯絡員參加辦公室的工作。 技術詢問組由國土資源局組織全縣地質災難防治應急工作專家組，專家組在領導小組辦公室管理下，具體負責地質災難防治和應急工作的技術詢問。 應急指揮部由縣領導小組副組長或組長任總指揮。應急指揮部下設辦公室（由領導小組辦公室擔當），緊急搶險救災組，應急調查、監(jiān)測和治理組，醫(yī)療搶救

44、和衛(wèi)生防疫組，治安、交通和通信組，基本生活保障組，信息報送和處理組，應急資金保障組。 （二）職責任務 領導小組職責任務是統(tǒng)一領導全縣地質災難應急工作；建立健全全縣地質災難應急工作制度和部門聯動機制；負責報告特大型和大型地質災難應急工作指導做好中型和小型地質災難應急工作。 領導小組辦公室負責收集、分析災難信息，向領導小組報告；傳達領導小組工作指令；協調有關部門的應急工作對災難損失及影響進行評估；制定地質災難應急對策和措施；負責地質災難應急工作的信息發(fā)布。 技術詢問組依據我縣地質條件和氣象猜想資料，結合實際，進行年度地質災難趨勢猜想；現場核查已消逝地質災難的具體地點，確定危害程度；對消逝地質災難提

45、出具體防治建議；負責地質災難應急調查、應急評估、趨勢猜想的技術詢問工作。 應急指揮部執(zhí)行上級領導小組下達的地質災難搶險救災任務；指揮、協調和組織地質災難的應急工作。 三、預防和預警機制 （一）預防預警信息 建立以預防為主的監(jiān)測預警體系。國土資源、水務和氣象部門協調聯動，準時傳送、發(fā)布地質災難險情災情、氣象和汛情信息。預報信息要立刻通知有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，及地質災難危險點的防災責任人，監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，做好防災各項預備工作。 充分發(fā)揮群測群防和專業(yè)監(jiān)測網絡的作用，準時劃定災難危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，依據險情變化準時提出應急對策，狀況危急時強制組織避災疏散。 （二）應急搶險救援工作 消逝特大型地質災難后6小時內，消逝大型地質災難后12小時內，消逝中型地質災難后24小時內，縣級領導小組辦公室速報市領導小組辦公室；同時越級速報省級和國家級領導小組辦公室；消逝小型地質災難后，縣領導小組辦公室向縣政府和市領導小組報告。 災情速報報告的內容主要包括地質災難險情或災情消逝的地點和時間、災難類型、規(guī)模、可能的引發(fā)因素和進展趨勢等。對于已發(fā)生的地質災難，速報報告內容應包括傷亡和失蹤人數以及造成的直接經濟損失。 消逝地質災難險情或災情后，縣立刻啟