村級水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、 村級水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案村級水旱災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1 1.總則 1.1編制目的 為準(zhǔn)時、有效地處理本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生和可能發(fā)生的水旱災(zāi)難，最大限度地減輕災(zāi)難損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)平安，促進(jìn)社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康進(jìn)展。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、貴州省防洪條例、貴州水旱災(zāi)難、烏當(dāng)區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃、烏當(dāng)區(qū)防洪預(yù)案、烏當(dāng)區(qū)抗旱預(yù)案、烏當(dāng)區(qū)抗旱排澇服務(wù)隊建設(shè)規(guī)劃報告、烏當(dāng)區(qū)2008年地質(zhì)災(zāi)難防治方案、烏當(dāng)區(qū)19632004年水旱災(zāi)難狀況統(tǒng)計表。 1.3編制原則 （1）以人為本、平安第一。最大限度地削減水旱災(zāi)難造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和危害，并保障應(yīng)急救援人員的平

2、安。 （2）預(yù)防為主、常備不懈。建立健全水旱災(zāi)難防范體系、信息報告體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。 （3）屬地管理、先期處置。發(fā)生或可能發(fā)生水旱災(zāi)難，依據(jù)行政區(qū)域管轄范圍，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處等負(fù)責(zé)先期組織應(yīng)急處置。 （4）分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)。依據(jù)水旱災(zāi)難的嚴(yán)峻性、可控性、所需動用的資源、持續(xù)時間、影響范圍等，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。 （5）加強(qiáng)監(jiān)控、科學(xué)決策。依靠科技進(jìn)步，接受先進(jìn)的技術(shù)、裝備對汛情、旱情進(jìn)行監(jiān)控。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員、專家的作用，科學(xué)決策，提高水旱災(zāi)難應(yīng)急處置技術(shù)和水平。 1.4適用范圍 本區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生的特別重大和重大

3、水旱災(zāi)難時，適用本預(yù)案；本區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生的較大和一般水旱時，本預(yù)案先行啟動，上級預(yù)案啟動后，本預(yù)案連續(xù)處于啟動狀態(tài)。 2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) （1）烏當(dāng)區(qū)防汛抗旱指揮部是在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)對全區(qū)水旱災(zāi)難的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。依據(jù)屬地管理、先期處置、分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)難處置工作。防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。 （2）烏當(dāng)區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長由烏當(dāng)區(qū)分管副區(qū)長擔(dān)當(dāng)；副指揮長由區(qū)人武部部長、區(qū)政府分管副主任、區(qū)水利局局長擔(dān)當(dāng)；成員由區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、

4、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)供銷社、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供電局、區(qū)電信局、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司、區(qū)教育局、區(qū)氣象局、區(qū)糧食局、區(qū)鄉(xiāng)企局負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)。 （3）區(qū)防汛抗旱指揮部的主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)防汛抗旱工作；在發(fā)生或可能發(fā)生重大和特別重大水旱災(zāi)難時準(zhǔn)備啟動區(qū)水旱災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；督促檢查各級各有關(guān)部門在處置水旱災(zāi)難中，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民及社會財寶平安的、法規(guī)和政策的狀況；負(fù)責(zé)與周邊區(qū)、縣、市人民政府在處置特別重大和重大水旱災(zāi)難中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系；完成上級交辦的任務(wù)。 （4）區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)水利局。主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛抗旱工作的法

5、規(guī)、政策和上級防辦的準(zhǔn)備、調(diào)度命令；負(fù)責(zé)區(qū)防汛抗旱指揮部日常工作；負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)，準(zhǔn)時把握分析、報送重要信息，向區(qū)政府、市防辦提出處置水旱災(zāi)難建議，執(zhí)行區(qū)政府、市防辦準(zhǔn)備；向市防辦報告本區(qū)有關(guān)水旱災(zāi)難的信息；組織制定全區(qū)水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、水旱災(zāi)難預(yù)案、抗旱預(yù)案、山洪災(zāi)難防備預(yù)案及水利工程調(diào)度運(yùn)行方案；負(fù)責(zé)全區(qū)特別重大、重大水旱災(zāi)難的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織工作；組織防汛抗旱工作檢查，督促做好防汛抗旱預(yù)備工作，檢查督促河道清障和險工險段的處理以及水毀工程的修復(fù)；協(xié)調(diào)供應(yīng)水旱災(zāi)難應(yīng)急處置保障，依據(jù)全區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況，制定防備水、旱災(zāi)情對策方案，必要

6、時發(fā)布水情預(yù)報、警報和汛情、旱情公報；負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、物資的方案、調(diào)配、監(jiān)督和管理，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，指導(dǎo)各行業(yè)的防汛抗旱工作，準(zhǔn)時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出決策參謀看法。組織開展防汛抗旱救災(zāi)宣揚(yáng)，總結(jié)推廣防汛抗旱、救災(zāi)工作閱歷；負(fù)責(zé)組織建設(shè)應(yīng)急綜合體系；依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市防辦的指令，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水利、水電設(shè)施的水量；完成上級交辦的任務(wù)。 （5）區(qū)防汛抗旱指揮部聘請有關(guān)專家組成“烏當(dāng)區(qū)水旱災(zāi)難專家詢問組”，為區(qū)防汛抗旱指揮部供應(yīng)決策詢問和工作建議；必要時，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。 （6）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位職責(zé) 區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)處置水旱災(zāi)難的綜合協(xié)調(diào)等工作。 區(qū)水利局：協(xié)調(diào)防汛抗旱工作，

7、負(fù)責(zé)防洪排澇抗旱工作的管理，搞好山塘、水庫的蓄水和洪澇災(zāi)難的統(tǒng)計和上報工作；供應(yīng)水情、旱情、工情；負(fù)責(zé)防洪、水利工程的平安運(yùn)行，并組織對所轄病險水電工程的監(jiān)測處理和水利水毀工程的修復(fù)；提出防汛抗旱所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、通信方案。親熱監(jiān)視系統(tǒng)內(nèi)水庫（電站）所在流域的雨情、水情以及工程運(yùn)行狀況變化，準(zhǔn)時向區(qū)防指報告有關(guān)狀況。 區(qū)進(jìn)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)支配防洪工程建設(shè)、除險加固、水毀修復(fù)等工程的立項和審批。 區(qū)人武部：依據(jù)防汛抗旱工作需要，負(fù)責(zé)組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍，參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和急難險重抗洪救災(zāi)工作，協(xié)同防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織做好河道清淤除障工作。 區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗洪抗旱、搶險救災(zāi)

8、和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，打擊盜竊、哄搶防汛抗旱物資、破壞防洪、供水設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)同防汛抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，做好防汛抗旱治安保衛(wèi)工作，關(guān)心做好河道清障工作。 區(qū)民政局：組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，調(diào)查核實并供應(yīng)災(zāi)情數(shù)據(jù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救，指導(dǎo)災(zāi)民安置工作，妥當(dāng)支配災(zāi)民生活。 區(qū)財政局：負(fù)責(zé)支配和調(diào)撥防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，協(xié)作區(qū)防汛辦準(zhǔn)時下達(dá)險工隱患處理、搶險救災(zāi)、水毀修復(fù)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。 區(qū)國土資源分局：負(fù)責(zé)山體滑坡、倒塌、地面崩陷、泥石流、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)難的防治、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。 區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市防洪平安和城區(qū)排澇，參與指導(dǎo)城鎮(zhèn)居民區(qū)山洪災(zāi)難防治工作。 區(qū)城管局：

9、負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建筑工程，城鎮(zhèn)內(nèi)河道、下水道的防洪排澇的行業(yè)管理，修復(fù)管轄范圍內(nèi)的水毀工程。 區(qū)交通局：負(fù)責(zé)所轄大路交通設(shè)施、工程的防洪平安，優(yōu)先運(yùn)輸防汛抗旱搶險救災(zāi)的防疫人員和物資，并為緊急搶險和人員撤離準(zhǔn)時協(xié)調(diào)供應(yīng)所需的交通工具。 區(qū)農(nóng)業(yè)局：準(zhǔn)時把握并供應(yīng)農(nóng)作物患病洪澇、干旱災(zāi)難影響的狀況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救。 區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療搶救工作。 區(qū)供銷社：準(zhǔn)時把握和供應(yīng)抗災(zāi)救災(zāi)所需的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，并負(fù)責(zé)所屬企業(yè)和倉庫的防洪平安，洪災(zāi)發(fā)生時為抗洪搶險供應(yīng)鐵鍬、抬桿等物資。 區(qū)安監(jiān)局：對已建和在建水利工程的平安生產(chǎn)監(jiān)管工作加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理，督促有關(guān)負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門做好建設(shè)工程

10、的生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察。 區(qū)供電局：負(fù)責(zé)所轄電站（水庫）的運(yùn)行平安和區(qū)防辦防洪調(diào)度命令的實施，汛期所轄電站（水庫）在防洪限制水位以下運(yùn)行。保障防汛抗旱、搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)。負(fù)責(zé)汛期所轄電站（水庫）按批準(zhǔn)的防汛調(diào)度方案調(diào)度，確保平安運(yùn)行。親熱監(jiān)視所轄電站（水庫）所在流域的雨情、水情以及工程運(yùn)行狀況變化，準(zhǔn)時向區(qū)防辦報告有關(guān)狀況。 區(qū)電信局、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防洪平安，準(zhǔn)時排解通信線路故障，確保防汛抗旱信息準(zhǔn)時傳遞。 區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)儲備生活必需品等應(yīng)急物資，做好受災(zāi)地的生活必需品供應(yīng)。 區(qū)教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作，準(zhǔn)時把握并供應(yīng)學(xué)校受洪澇災(zāi)難狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)

11、后校舍恢復(fù)重建工作。 區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，分析進(jìn)展趨勢，為防汛抗旱搶險救災(zāi)準(zhǔn)時供應(yīng)天氣預(yù)報和相關(guān)氣象資料。 區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)糧食倉庫的防汛抗災(zāi)，確保儲備糧食的平安和救災(zāi)糧食的組織協(xié)調(diào)、調(diào)運(yùn)及供應(yīng)。洪災(zāi)發(fā)生時為抗洪搶險供應(yīng)必要物資（麻袋、編織袋等）。 區(qū)鄉(xiāng)企局：負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的防汛抗旱工作，作好小煤窯的汛前、汛期中的平安檢查，搞好抗洪、排澇救災(zāi)工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，要成立相應(yīng)的指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組，。負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水旱災(zāi)難的組織領(lǐng)導(dǎo)等工作。 2.2應(yīng)急聯(lián)動 依據(jù)應(yīng)急處置工作需要，在區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，駐烏當(dāng)區(qū)武警部隊、區(qū)人武部、民兵、預(yù)備役人員、公

12、安、消防人員、區(qū)相關(guān)單位參與和協(xié)作開展應(yīng)急處置工作。 3.信息處理 3.1信息處理 （1）區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)全區(qū)水旱災(zāi)難監(jiān)測、預(yù)警信息和動態(tài)信息的接報、爭論推斷和處理工作，依據(jù)對大事地發(fā)生、持續(xù)時間及影響范圍和推斷，向區(qū)委、區(qū)政府提出啟動本預(yù)案的建議。 （2）區(qū)防汛辦依據(jù)監(jiān)測、預(yù)警、接警、傳遞和報送突發(fā)公共大事信息的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)時向區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)委、政府報送水旱災(zāi)難信息，并確保信息真實、精確。 （3）水旱災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)時將信息報區(qū)防汛辦、區(qū)政府，并隨時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息；需報上級有關(guān)部門的，由區(qū)防辦報區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)委、區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定報送。 4.猜

13、想、預(yù)警和御災(zāi)機(jī)制 4.1信息監(jiān)測與報告 水利、氣象等部門負(fù)責(zé)雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情的常規(guī)信息監(jiān)測，一旦消逝水旱災(zāi)難征兆，第一時間內(nèi)通知區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并報告上級主管部門。進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并準(zhǔn)時上報有關(guān)狀況。區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)發(fā)布防備暴雨、洪水、干旱的通報、通告、通知。負(fù)責(zé)收集、處理、研判水旱災(zāi)情，重大信息準(zhǔn)時向區(qū)委、政府工作報告，并通知區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府。 區(qū)防汛抗旱指揮部設(shè)立24小時值班，電話：6846150。 4.2預(yù)警級別的確定及發(fā)布 預(yù)警級別的確定：依據(jù)氣象部門預(yù)報的降

14、雨量和持續(xù)干旱天數(shù)，水旱災(zāi)難預(yù)警級別分為：特別重大（級），發(fā)布紅色預(yù)警信號；重大（級），發(fā)布橙色預(yù)警信號；較大（級），發(fā)布黃色預(yù)警信號；一般（級），發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號。 藍(lán)色預(yù)警信號由區(qū)防汛抗旱指揮部報區(qū)政府批準(zhǔn)后發(fā)布。黃色、橙色、紅色預(yù)警信號由區(qū)政府報上級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。 4.3預(yù)警行動 預(yù)警發(fā)出后，事發(fā)地政府部門應(yīng)加強(qiáng)值班，并按相應(yīng)預(yù)案做好防備預(yù)備和處置，親熱監(jiān)視江河、水庫水情和天氣變化狀況，分析其將來的進(jìn)展趨勢，準(zhǔn)時發(fā)出通報，做好群眾轉(zhuǎn)移疏散的預(yù)備工作。 5.應(yīng)急響應(yīng) 5.1分級響應(yīng) （1）發(fā)生水旱災(zāi)難，依據(jù)屬地管理、先期處置、分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則啟動各級水旱災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案處置，上級

15、預(yù)案的啟動是在下級預(yù)案先行啟動響應(yīng)的狀態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行啟動，上級預(yù)案啟動后，下級預(yù)案連續(xù)處于啟動狀態(tài)。依據(jù)江河洪水水位（流量）、城鎮(zhèn)受淹狀況、水庫險情、受旱天數(shù)、因災(zāi)死亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失程度，水旱災(zāi)難分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四個等級（具體災(zāi)難級別標(biāo)準(zhǔn)附后）。發(fā)生重大水旱災(zāi)難（級）或特別重大水旱災(zāi)難（級）時，啟動市級預(yù)案；發(fā)生較大水旱災(zāi)難（級），一般水旱災(zāi)難（級）時，啟動區(qū)級預(yù)案。依據(jù)處置工作需要，上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可準(zhǔn)備提高應(yīng)急響應(yīng)級別。 （2）發(fā)生跨區(qū)域水旱災(zāi)難時，事發(fā)地人民政府要準(zhǔn)時與相關(guān)地方人民政府聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。 5.2基本應(yīng)急程序 水旱

16、災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)立刻將大事狀況報告區(qū)防汛辦和區(qū)政府，同時開展先期處置工作；區(qū)防汛辦立刻向區(qū)防汛抗旱指揮部報告大事狀況并提出啟動預(yù)案的建議；防汛抗旱指揮部準(zhǔn)備啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案后，立刻組成現(xiàn)場指揮部；防汛辦立刻通知指揮部成員單位快速組織處置隊伍趕赴現(xiàn)場，并調(diào)配所需應(yīng)急資源；現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置；假如事態(tài)無法得到有效把握，由現(xiàn)場指揮部向區(qū)防汛抗旱指揮部請求實施擴(kuò)大應(yīng)急。應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。 5.3特別重大、重大、較大水旱災(zāi)難應(yīng)急處置 特別重大、重大、較大水旱災(zāi)難發(fā)生后，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)第一響應(yīng)

17、，立刻組織實施抗災(zāi)搶險等方面的先期處置工作，同時將大事狀況報告區(qū)防汛辦。區(qū)防汛辦提出啟動預(yù)案及成立現(xiàn)場指揮部的建議方案報區(qū)委、政府，啟動本預(yù)案后，現(xiàn)場指揮部及區(qū)防汛抗旱指揮部各單位立刻實行以下應(yīng)急處置措施： （一）快速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進(jìn)入災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作。 （二）全程跟蹤水旱災(zāi)難及其次生災(zāi)難的進(jìn)展、變化狀況，做好實時監(jiān)測、滾動預(yù)報，并準(zhǔn)時將災(zāi)難信息向上下游地區(qū)通報。 （三）準(zhǔn)時向區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)委、區(qū)政府、市防辦報告水旱災(zāi)難地發(fā)生、進(jìn)展和處置狀況。 （四）依據(jù)預(yù)定方案開開放放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供應(yīng)。 （五）緊急調(diào)撥和

18、配送救災(zāi)所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材。 （六）保障抗洪搶險現(xiàn)場交通、通信暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。 （七）依據(jù)天氣狀況和災(zāi)情進(jìn)展?fàn)顩r適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。 （八）維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和生活秩序。 （九）做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療搶救、預(yù)防疾病流行。 （十）做好農(nóng)作物病蟲害的防治工作 （十一）依據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的準(zhǔn)備，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課等。 5.4擴(kuò)大應(yīng)急 特別重大、重大、較大水旱災(zāi)難有擴(kuò)大趨勢或難以把握時，由區(qū)防汛抗旱指揮部報請區(qū)應(yīng)急委準(zhǔn)備擴(kuò)大應(yīng)急；擴(kuò)大應(yīng)急準(zhǔn)備作出后，由區(qū)政府調(diào)集各種處置預(yù)備力氣投入處置工作。必要時，經(jīng)區(qū)應(yīng)急委同意，報請市政府請求增援。 5.5應(yīng)急

19、結(jié)束 特別重大、重大、較大水旱災(zāi)難應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部向區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長報告狀況，請示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)區(qū)防汛抗旱部指部指揮長報請區(qū)應(yīng)急委批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。 5.6新聞報道 重大水旱災(zāi)難和水利工程險情的有關(guān)新聞報道必需經(jīng)區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部審核后，按烏當(dāng)區(qū)突發(fā)公共大事新聞報道應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行報道。 6.后期處置 6.1善后處置 事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，現(xiàn)場清理，污染物收集與處理等事項。盡快清除災(zāi)難后果和影響，安撫受災(zāi)群眾，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。 6.2應(yīng)急工作總結(jié)

20、應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部對應(yīng)急工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對表現(xiàn)突出者提出表彰和嘉獎建議，對存在問題，要認(rèn)真分析緣由，總結(jié)閱歷教訓(xùn)，提出處理看法，總結(jié)報告要準(zhǔn)時上報區(qū)政府、市防辦。 7.應(yīng)急保障 7.1應(yīng)急隊伍建設(shè) 為提高應(yīng)對水旱災(zāi)難的處置力氣，依據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合、指揮敏捷、反映快速”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組建水旱災(zāi)難應(yīng)急救援隊伍。區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位組建相應(yīng)的應(yīng)急隊伍。區(qū)人武部負(fù)責(zé)組建民兵應(yīng)急分隊，參與處置水旱災(zāi)難，必要時由區(qū)應(yīng)急委協(xié)調(diào)駐區(qū)解放軍、武警、預(yù)備役人員參與應(yīng)急搶險。同時，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)、群眾團(tuán)體、公益團(tuán)體和志愿者隊伍等社會力氣的作用。組建烏當(dāng)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急

21、搶險專業(yè)機(jī)動隊，擔(dān)當(dāng)重大險情的專業(yè)搶險救災(zāi)。 7.2通信保障 區(qū)防汛辦與區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要建立暢通的通信網(wǎng)絡(luò)，區(qū)電信局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、更新。在本預(yù)案啟動時，區(qū)電信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障事發(fā)地通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，電信、移動和聯(lián)通等單位要樂觀供應(yīng)技術(shù)支持和硬件保障，確保區(qū)防汛辦與區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位之間、上級和下級之間，區(qū)委、政府和市、區(qū)防辦與災(zāi)難應(yīng)急現(xiàn)場之間的聯(lián)絡(luò)暢通。 7.3經(jīng)費(fèi)保障 處置特別重大、重大、較大水旱災(zāi)難所需的財政經(jīng)費(fèi)，依據(jù)貴州省人民政府突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案、烏當(dāng)區(qū)人民政府突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定籌措。其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，由基本建設(shè)投資

22、渠道解決。 7.4技術(shù)支持與保障 依托區(qū)氣象局、市水文水資源局、省水利科學(xué)爭論院等有關(guān)單位，必要時請求省、市防汛辦增援，開展水旱災(zāi)難預(yù)警、猜想和應(yīng)急處置技術(shù)爭論，做好水旱災(zāi)難應(yīng)急技術(shù)儲備，建立相關(guān)的水旱災(zāi)難應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。 7.5宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演習(xí) （一）充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對水旱災(zāi)難應(yīng)急工作的宣揚(yáng)。 （二）制定應(yīng)急學(xué)問教育、培訓(xùn)方案，對社會公眾開展水旱災(zāi)難預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救學(xué)問教育；開展與應(yīng)急工作相關(guān)的社會教育。 （三）區(qū)防汛抗旱指揮部要依據(jù)需要，定期或者不定期地組織有關(guān)部門依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行各種水旱災(zāi)難應(yīng)急演習(xí)。 村級水旱災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案2 1總則 1.1編

23、制目的 旱災(zāi)，是我省主要自然災(zāi)難之一。為做好干旱災(zāi)難防抗工作，促進(jìn)抗旱減災(zāi)工作科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行，最大限度減輕旱災(zāi)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國水法、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、陜西省防汛抗旱總指揮部成員單位防汛抗旱職責(zé)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際狀況，制定本預(yù)案。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)所發(fā)生干旱災(zāi)難的預(yù)防和應(yīng)急處置。 1.4工作原則 1.4.1堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)進(jìn)展觀，實現(xiàn)全面主動抗旱，不斷提高抗旱工作現(xiàn)代化水平。 1.4.2實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門協(xié)作責(zé)任制。 1.4.3以城鄉(xiāng)供水平安、糧食

24、生產(chǎn)平安為首要目標(biāo)，實行以防為主、防抗結(jié)合、防重于抗、抗重于救的原則。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益聽從全局利益。 1.4.4抗旱用水以水資源承載力氣為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。 1.4.5堅持依法抗旱，實行公眾參與，專群結(jié)合。 2組織指揮體系及職責(zé) 省人民政府設(shè)立省防汛抗旱總指揮部（以下簡稱省防總），市、縣人民政府設(shè)立防抗干旱災(zāi)難指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和指揮本行政區(qū)域的抗旱工作。 省防總負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)省防總辦公室設(shè)在省水利廳。省防總主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家和

25、省委、省政府關(guān)于抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂跨地區(qū)抗旱應(yīng)急調(diào)水方案，準(zhǔn)時把握全省旱情、災(zāi)情并組織實施抗旱減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。 市、縣人民政府防汛抗旱指揮部在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮本地區(qū)的抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。 3預(yù)防預(yù)警機(jī)制 3.1預(yù)防預(yù)警信息 3.1.1氣象水文農(nóng)業(yè)信息 各級氣象、水文、農(nóng)業(yè)、城建等部門應(yīng)加強(qiáng)天氣形勢的監(jiān)測和預(yù)報，做好河道流量、降水、氣溫、土壤墑情、農(nóng)作物受旱程度、城市缺水等信息的監(jiān)測，準(zhǔn)時會商預(yù)報，并將結(jié)果準(zhǔn)時報送有關(guān)防汛抗

26、旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)猜想干旱災(zāi)難即將加重時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知事發(fā)地做好相關(guān)預(yù)備。 3.1.2旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。 3.1.3各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)內(nèi)旱災(zāi)信息監(jiān)測，設(shè)立旱情監(jiān)測網(wǎng)點，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，準(zhǔn)時監(jiān)測把握和逐級報告水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏疇顩r、土壤墑情、受旱面積和城鄉(xiāng)供水狀況等信息。受旱區(qū)各市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)水旱災(zāi)難統(tǒng)計報表制度規(guī)定，向省防總報告旱災(zāi)信息，遇旱情急劇進(jìn)展時應(yīng)準(zhǔn)時加報。 3.1.4各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室對各類旱情信息進(jìn)行綜合分析，確定干旱災(zāi)難等級。

27、 3.2預(yù)防預(yù)警行動 3.2.1抗旱預(yù)備工作 （1）思想預(yù)備。 加強(qiáng)抗旱宣揚(yáng)工作，增加全民防抗干旱災(zāi)難的意識，做好防大旱抗大災(zāi)的思想預(yù)備。 （2）組織預(yù)備。 建立健全各級抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)時部署任務(wù)，落實抗旱責(zé)任人、抗旱隊伍和旱情監(jiān)測預(yù)警措施，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，完善抗旱保障機(jī)制。 （3）預(yù)案預(yù)備。 修訂完善各類城鄉(xiāng)抗旱預(yù)案、跨地區(qū)抗旱應(yīng)急調(diào)水預(yù)案，切實抓好預(yù)案各環(huán)節(jié)應(yīng)對措施落實。 （4）物資預(yù)備。 依據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的抗旱物資和器材，合理進(jìn)行調(diào)配使用，發(fā)揮抗旱物資機(jī)動靈敏潛力。 （5）預(yù)警預(yù)備。 充分利用社會通信公網(wǎng)，確?？购敌畔⑾到y(tǒng)完好和暢通。健全各級旱情測報站網(wǎng)，確保旱情、

28、災(zāi)情信息和抗旱指揮調(diào)度指令的準(zhǔn)時傳遞。 （6）抗旱檢查。 實行以查旱情、查組織、查預(yù)案、查物資、查行動為主要內(nèi)容的分級檢查制度，提早發(fā)覺薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限期整改補(bǔ)救。 3.2.2干旱災(zāi)難預(yù)警 （1）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對干旱災(zāi)難的成因、特點和受旱對象的不憐憫況，因地制宜進(jìn)行預(yù)警防范。 （2）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測和干旱災(zāi)難統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，隨時把握實時旱情災(zāi)情，及早猜想干旱進(jìn)展趨勢，依據(jù)不同干旱等級，提出科學(xué)的抗旱減災(zāi)對策。 （3）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊建設(shè)，鼓舞和支持社會力氣建立各種形式的抗旱服務(wù)組織體系，廣泛提高防抗干旱災(zāi)難的機(jī)動力氣。 3.2.3供水危機(jī)預(yù)

29、警 當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等緣由而消逝供水危機(jī)時，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)會同供水部門向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好應(yīng)急用水的儲備，有關(guān)部門做好啟動應(yīng)急供水預(yù)案的預(yù)備。3.3預(yù)警支持系統(tǒng) 3.3.1干旱風(fēng)險圖 （1）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，爭論繪制本地區(qū)的干旱風(fēng)險圖和人飲風(fēng)險圖。 （2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類干旱風(fēng)險圖作為抗旱減災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。 3.3.2抗旱預(yù)案 各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制城鄉(xiāng)抗旱預(yù)案或應(yīng)急調(diào)水方案,樂觀主動防抗不同等級的干旱災(zāi)難。 各種預(yù)案要依據(jù)規(guī)定程序經(jīng)過本級政府或共同的上一級政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批。 3.4預(yù)警

30、信息發(fā)布 受旱地區(qū)的縣級以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布旱災(zāi)預(yù)警信息，準(zhǔn)備抗旱預(yù)案的啟動與解除。當(dāng)發(fā)生全省嚴(yán)峻等級干旱或消逝三個市范圍以上特大等級干旱災(zāi)難時，由省防總發(fā)布旱災(zāi)預(yù)警信息，準(zhǔn)備抗旱預(yù)案的啟動與解除。 4應(yīng)急響應(yīng) 4.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求 4.1.1依據(jù)干旱災(zāi)難發(fā)生的范圍和程度，將防抗旱災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)行動分為、四個等級。 4.1.2進(jìn)入干旱期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)全程跟蹤雨情、水情和旱情、災(zāi)情，負(fù)責(zé)組織氣象、水文、農(nóng)業(yè)、城建等部門準(zhǔn)時分析會商旱情，依據(jù)實時旱情等級啟動相關(guān)抗旱應(yīng)急響應(yīng)程序。 4.1.3各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)依據(jù)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展抗旱工作，準(zhǔn)時向指揮機(jī)

31、構(gòu)報告工作進(jìn)展?fàn)顩r。 4.2級應(yīng)急響應(yīng)行動措施 4.2.1當(dāng)全省或區(qū)域內(nèi)大面積連續(xù)15天以上無有效降雨，輕度干旱受旱面積占全省或區(qū)域耕地面積515，旱情對農(nóng)作物正常生長造成影響的狀況時，為級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。 4.2.2由省防總組織會商，發(fā)出以啟動水利設(shè)施為主的抗旱工作通知。 4.2.3受旱地區(qū)的市、縣和有關(guān)部門、單位應(yīng)實行如下應(yīng)急行動措施： （1）加強(qiáng)旱情監(jiān)測預(yù)報，具體支配抗旱工作； （2）適時上報和發(fā)布旱情信息； （3）準(zhǔn)時依據(jù)預(yù)案組織實施抗旱措施； （4）下達(dá)落實城鎮(zhèn)供水及農(nóng)田澆灌方案； （5）組織動員水利設(shè)施完成澆灌和供水任務(wù)； （6）水庫在保證防汛平安的前提下盡量多蓄水。 4.3級應(yīng)急響

32、應(yīng)行動措施 4.3.1當(dāng)全省或區(qū)域內(nèi)大面積連續(xù)25天以上無有效降雨，中度干旱受旱面積占全省或區(qū)域耕地面積1520，旱情對農(nóng)作物的生長造成確定影響的狀況時，為級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。 4.3.2由省防總組織會商，發(fā)出以啟動綜合調(diào)度措施為主的抗旱工作通知，加強(qiáng)抗旱工作的指導(dǎo)，派工作組到受旱地區(qū)指導(dǎo)督促抗旱工作，省防總成員單位依據(jù)職責(zé)對口支援抗旱工作。 4.3.3受旱地區(qū)的市、縣和有關(guān)部門、單位應(yīng)實行如下應(yīng)急行動措施： （1）加強(qiáng)旱情災(zāi)情監(jiān)測和趨勢預(yù)報，具體支配抗旱工作； （2）準(zhǔn)時通報和公布旱情信息； （3）準(zhǔn)時依據(jù)抗旱預(yù)案組織實施抗旱措施； （4）派出市、縣工作組、專家組到一線具體關(guān)懷抗旱工作； （5）

33、加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度； （6）開動全部水利設(shè)施澆灌供水； （7）組織抗旱服務(wù)隊和社會化抗旱組織開展無水利設(shè)施區(qū)域流淌抗旱服務(wù)； （8）隨時把握有利天氣實施人工增雨； （9）相關(guān)市、縣的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位依據(jù)職責(zé)分工，開展工作。 4.4級應(yīng)急響應(yīng)行動措施 4.4.1當(dāng)全省或區(qū)域內(nèi)大面積連續(xù)40天以上無有效降雨，嚴(yán)峻干旱受旱面積占全省或區(qū)域耕地面積3045，旱情對農(nóng)作物的生長造成較大影響、城鎮(zhèn)缺水率達(dá)2030、農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難的狀況時，為級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。 4.4.2由省防總組織會商，省政府發(fā)出以啟動全面防抗措施為主的抗旱工作通知，加強(qiáng)抗旱工作指導(dǎo)，派出由省防總成員單位組成的工作

34、組、專家組到重旱區(qū)指導(dǎo)督促抗旱工作，省防總恢復(fù)抗旱值班，省防總成員單位依據(jù)職責(zé)全力協(xié)作對口支援抗旱工作。 4.4.3受旱地區(qū)市、縣和有關(guān)部門、單位應(yīng)實行如下應(yīng)急響應(yīng)行動措施： （1）加強(qiáng)對抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，具體支配抗旱工作； （2）加密旱情災(zāi)情監(jiān)測和趨勢預(yù)報，加強(qiáng)抗旱值班； （3）準(zhǔn)時依據(jù)抗旱預(yù)案組織加強(qiáng)抗旱工作措施； （4）實施受旱地區(qū)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度； （5）開動一切水利設(shè)施和各級抗旱服務(wù)隊和社會化抗旱組織投入澆灌供水； （6）加強(qiáng)城鄉(xiāng)節(jié)約用水管理和監(jiān)督； （7）搶修抗旱應(yīng)急工程或增建臨時抗旱設(shè)施； （8）隨時把握有利天氣實施人工增雨； （9）組織社會車輛為城鄉(xiāng)居民生活飲水困

35、難災(zāi)區(qū)送水; （10）適時支配下?lián)芸购祽?yīng)急資金； （11）相關(guān)市、縣的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力協(xié)作做好抗旱救災(zāi)工作。 4.5級應(yīng)急響應(yīng)行動措施 4.5.1當(dāng)全省或區(qū)域內(nèi)大面積連續(xù)60天以上無有效降雨，特大干旱受旱面積占全省或區(qū)域耕地面積45以上，旱情使農(nóng)作物大面積枯死或需毀種、城鎮(zhèn)缺水率在30以上、農(nóng)村人畜飲水面臨嚴(yán)峻困難、社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展患病重大影響時，為級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。 4.5.2由省防總組織會商，省委、省政府聯(lián)合發(fā)出以啟動防救結(jié)合措施為主的抗旱工作通知，作出部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，派出省委、省政府工作組到重災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)和慰問受災(zāi)群眾，專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。省防總加強(qiáng)抗旱值班和水源、物資調(diào)

36、度，省財政廳緊急供應(yīng)抗旱救災(zāi)資金關(guān)懷，省民政廳準(zhǔn)時救助受災(zāi)群眾，省防總其他成員單位依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對口支援抗旱工作力度。 4.5.3受旱地區(qū)市、縣和有關(guān)部門、單位應(yīng)實行如下響應(yīng)行動措施： （1）加強(qiáng)行政首長對抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期； （2）加密監(jiān)測旱情災(zāi)情和發(fā)布和抗旱救災(zāi)狀況動態(tài)反映，增加值班人員，加強(qiáng)值班，動員部署抗旱工作； （3）開動一切水利設(shè)施和各級抗旱服務(wù)隊和社會化抗旱組織投入澆灌供水； （4）實施受旱地區(qū)抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理； （5）準(zhǔn)時依據(jù)抗旱預(yù)案組織強(qiáng)化抗旱工作措施； （6）啟動抗旱應(yīng)急限水、調(diào)水等特殊對策； （7）修建臨時壩、堰、泵站、中淺井

37、等設(shè)施挖掘水源潛力； （8）組織動員社會力氣為城鄉(xiāng)居民生活飲水困難災(zāi)區(qū)送水； （9）全面做好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救和救災(zāi)安置工作； （10）隨時把握有利天氣實施人工增雨； （11）強(qiáng)化城鄉(xiāng)節(jié)約用水管理和監(jiān)督； （12）緊急支配下?lián)芸购祽?yīng)急和救災(zāi)安置資金； （13）相關(guān)市、縣的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力協(xié)作做好抗旱救災(zāi)工作。 4.6信息報送 4.6.1各級要加強(qiáng)旱情、災(zāi)情、抗旱動態(tài)等信息的收集，實行分級匯總上報，統(tǒng)一歸口處理，各級共享使用。 4.6.2抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、精確、翔實，重要信息應(yīng)立刻上報。因客觀緣由一時難以精確把握的信息，應(yīng)先報告基本狀況后準(zhǔn)時了解補(bǔ)報。 4.6.3凡經(jīng)本級或上級

38、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)接受和發(fā)布的旱情、災(zāi)情、抗旱動態(tài)信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，對反映不真實和存在缺失遺漏的信息，要準(zhǔn)時完善訂正并補(bǔ)報復(fù)核結(jié)果。 4.7指揮調(diào)度 4.7.1消逝干旱災(zāi)難后，發(fā)災(zāi)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立刻啟動抗旱應(yīng)急預(yù)案，在實行緊急措施的同時，應(yīng)向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告狀況。 4.7.2發(fā)災(zāi)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)快速上崗到位，分析猜想旱情進(jìn)展趨勢和可能造成的危害程度，按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門，快速實行防抗措施，把握旱情進(jìn)展集中。 4.8社會力氣參與消逝嚴(yán)峻干旱災(zāi)難后，發(fā)災(zāi)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力氣參與抗旱救災(zāi)，可依

39、法征調(diào)運(yùn)輸車輛、物資設(shè)備、工作人員投入抗旱救災(zāi)。 4.9信息發(fā)布 4.9.1旱情、災(zāi)情、抗旱動態(tài)等信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時、精確、客觀、全面。 4.9.2旱情、災(zāi)情、抗旱動態(tài)等信息由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布，涉及民政方面的有關(guān)災(zāi)情，由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)會同民政部門審核和發(fā)布。 4.9.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、進(jìn)行新聞發(fā)布會等。 4.10應(yīng)急結(jié)束 4.10.1當(dāng)干旱災(zāi)難解除或極度缺水得到有效把握時，發(fā)災(zāi)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視其旱情變化，宣布結(jié)束抗旱應(yīng)急響應(yīng)。 4.10.2依照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)時歸還征調(diào)的物資設(shè)備、運(yùn)輸車輛等，造成損壞或者無法歸還的，依據(jù)有

40、關(guān)規(guī)定賜予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。 4.10.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，發(fā)災(zāi)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)心當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生產(chǎn)、工作秩序，盡可能削減干旱災(zāi)難帶來的損失和影響。 5保障措施 5.1信息監(jiān)測保障 5.1.1干旱災(zāi)難發(fā)生后，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要立刻恢復(fù)抗旱值班制度。發(fā)生嚴(yán)峻等級、特大等級干旱災(zāi)難時，實行晝夜值班。 5.1.2開通防汛抗旱通訊和旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縱、橫向聯(lián)絡(luò)暢通，準(zhǔn)時、精確監(jiān)測報告旱情信息。 5.1.3各級水利、氣象、農(nóng)業(yè)、城建等部門加強(qiáng)對雨、水、墑、苗、供水等旱情信息的監(jiān)測，并由縣以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布和上報。 5.2應(yīng)急支援保障 5.2.1應(yīng)急隊伍。各級人民政府和防

41、汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要做好抗旱應(yīng)急隊伍的組織工作，動員社會公眾力氣投入抗旱工作，統(tǒng)一調(diào)配抗旱服務(wù)隊和民間抗旱組織的人員和設(shè)備，本轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊及公民都有義務(wù)擔(dān)當(dāng)抗旱救災(zāi)支援任務(wù)。 5.2.2交通運(yùn)輸。各級交通運(yùn)輸部門優(yōu)先保證抗旱物資運(yùn)輸，各有關(guān)單位的運(yùn)輸車輛應(yīng)聽從和完成所支配的應(yīng)急送水任務(wù)。 5.2.3醫(yī)療衛(wèi)生。各級衛(wèi)生部門做好受旱災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，組織醫(yī)療服務(wù)隊到災(zāi)區(qū)防病治病，開展飲水衛(wèi)生的檢查消毒。 5.2.4治安管理。各級公安部門做好受旱災(zāi)區(qū)治安管理工作，依法打擊破壞抗旱救災(zāi)行動和抗旱設(shè)施平安的行為，維護(hù)受旱災(zāi)區(qū)治安秩序。 5.2.5物資供應(yīng)。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)儲備確定

42、數(shù)量的抗旱物資、器材，設(shè)立固定儲備庫，加強(qiáng)儲備管理和更新補(bǔ)充，保證供應(yīng)足額牢靠。各相關(guān)部門或單位分別做好抗旱所需電力、油料、化肥、農(nóng)藥、種子、防疫藥物等物資、器材的儲備與供應(yīng)。 5.2.6經(jīng)費(fèi)籌措。依據(jù)國家補(bǔ)助與群眾自籌相結(jié)合原則，縣以上各級每年應(yīng)籌措和支配必要的抗旱資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)防抗干旱災(zāi)難工作。 5.3技術(shù)服務(wù)保障 各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要建立抗旱技術(shù)專家?guī)?，定期爭論本轄區(qū)的旱情及防抗旱災(zāi)措施，組織開展抗旱技術(shù)講座和培訓(xùn)，搞好旱災(zāi)應(yīng)急防抗過程中的現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)與參謀服務(wù)。要建立旱情監(jiān)測和分析決策支持系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為抗旱決策供應(yīng)支持。 5.4依法抗旱保障 依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國公務(wù)員法、中華人民共和國治安管理懲處條例和陜西省水工程管理條例、陜西省節(jié)約用水管理方法等法律、法規(guī)的規(guī)定，由各級行政執(zhí)法部門實施對抗旱工作的依法管理，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法力氣，確?？购倒ぷ饕婪槷?dāng)開展。 6善后工作 6.1災(zāi)后評估 旱災(zāi)預(yù)警解除后，受旱地區(qū)市、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要組成由抗旱工作責(zé)任人、有關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員參加的災(zāi)難H