港口安全管理規(guī)定-港口碼頭安全管理制度港口碼頭安全事故案例

1、港口安全管理規(guī)定-港口碼頭安全管理制度港口碼頭安全事故案例隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，機械化程度的提高，港口的安全管理帶來了機遇也帶 來了挑戰(zhàn)。今天WTT在這里為大家介紹港口安全管理的相關規(guī)定，歡迎大家閱讀！港口安全管理條例第一條為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，保障和促進港口安 全生產(chǎn)，規(guī)范港口建設工程項目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評價管理，根據(jù)中華人民 共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國港口法、中華人民共和國行政許可 法、中華人民共和國海上交通安全法、中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理 條例、危險化學品安全管理條例等有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)沿海與內(nèi)河港口

2、（不包括漁港、軍 港）的新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目（以下簡稱港口建設項目）及港口生產(chǎn) 經(jīng)營單位的安全評價管理工作。第三條 港口安全評價是以實現(xiàn)港口建設項目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全為目的， 應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對港口建設項目和生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險、有害因 素進行辯識與分析”p ，判斷建設項目、生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生安全事故的可能性及其嚴 重程度，為制定港口建設與生產(chǎn)的安全對策措施以及進行安全生產(chǎn)監(jiān)察提供科學依 據(jù)。安全評價包括港口建設項目安全預評價、安全驗收評價以及港口生產(chǎn)經(jīng)營單位 的安全現(xiàn)狀評價、專項安全評價。第四條 港口建設和生產(chǎn)經(jīng)營單位可自主選擇熟悉港口生產(chǎn)經(jīng)營設備、設施及 裝卸工藝的安

3、全評價機構(gòu)承擔評價項目，逐步建立招投標機制，鼓勵評價機構(gòu)間的 公平競爭，促進評價工作的良性發(fā)展。第五條 從事港口安全評價的機構(gòu)應依法取得由國家安全生產(chǎn)主管部門核準的 安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書，資質(zhì)類別應符合評價項目要求，業(yè)務范圍包括港口 業(yè)，從業(yè)人員應持有效安全評價人員資格證書。第六條港口建設項目必須符合國家和行業(yè)安全生產(chǎn)的有關法律、法規(guī)、規(guī) 章、技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定，建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時 施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項 目概算。第七條國家規(guī)定的港口大中型基本建設項目和限額以上的技術(shù)改造項目，都 應進行安全預評價;對客運碼頭、石

4、油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒 倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油 儲存庫等建設項目，必須進行安全預評價。第八條 港口建設項目安全預評價，是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內(nèi)容， 運用科學的評價方法，對擬建工程設計方案以及類比工程進行分析”p，預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設計和安 全管理的建議，作為該建設項目初步設計中安全設施設計和建設項目安全管理、監(jiān) 察的主要依據(jù)。第九條 港口建設單位對港口建設項目安全設施“三同時”負全面責任，在建 設項目工程可行性研究階段，委托設計單位以外的安全評價機構(gòu)進行建設項目安全

5、預評價，評價應在初步設計會審前完成。第十條設計單位對港口建設項目安全設施設計負技術(shù)責任，應遵守和落實國 家及行業(yè)現(xiàn)行的安全標準、技術(shù)規(guī)范，依據(jù)工程可行性研究和安全預評價的要求進 行安全設施設計，同時編制安全專篇。第十一條 施工單位應對港口建設項目的安全設施的工程質(zhì)量負責，應嚴格依 據(jù)設計文件要求施工，做到建設項目的安全設施與主體工程同時施工，確保安全設 施設計方案的有效實施。第十二條 大型港口建設項目、客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、散糧筒 倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險的港內(nèi)加油站以及生 產(chǎn)用燃料油儲存庫等建設項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，應進行安全驗收評價，安 全

6、驗收評價報告作為建設項目安全設施單項驗收的重要依據(jù)。第十三條安全驗收評價的內(nèi)容包括：建設項目落實預評價報告的安全技術(shù)措 施的情況，安全設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用， 與建設項目配套的安全設施、設備是否符合國家和行業(yè)有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、 規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的要求，建設項目試生產(chǎn)后的安全管理機構(gòu)和安全制度是否 適應安全管理的需要，從總體上評價港口建設項目的運行狀況和安全管理是否正 常、安全、可靠。第十四條 石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重 大危險的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等場所應進行專項安全評價。根據(jù)國 家危險化學品安全管理條例

7、的要求，從事危險化學品裝卸、儲運經(jīng)營的港口生 產(chǎn)單位應每兩年進行一次專項安全評價，根據(jù)不同危險化學品的理化性能、裝卸安 全技術(shù)要求、裝卸量、儲存量，港口周邊環(huán)境影響以及安全管理狀況等因素，科學 地分析”p 突發(fā)重大事故的致因并預測模擬其后果，提出安全對策措施和重大安 全事故應急預案。第十五條客運碼頭（包括客滾碼頭、火車輪渡碼頭）、散糧筒倉碼頭及筒倉和 其他非危險貨物裝卸碼頭，對存在的安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應主 動開展安全現(xiàn)狀評價，通過評價查找生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險、有害因素，確定 其危險程度，制定合理可行的安全對策措施，及時整改安全生產(chǎn)條件和事故隱患； 客運碼頭應制定重大生產(chǎn)安

8、全事故的旅客緊急疏散和救援預案，保障旅客安全。第十六條承擔安全現(xiàn)狀評價的機構(gòu)應深入調(diào)查研究，廣泛收集相關技術(shù)資料 和安全管理規(guī)章制度，識別并把握評價對象安全管理的特點和重點，采用適當?shù)脑u 價方法，全面、系統(tǒng)地進行分析”p 評價，評估評價對象執(zhí)行國家和行業(yè)安全生 產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的基本情況，從生產(chǎn)經(jīng)營設備設施、裝卸工 藝與生產(chǎn)環(huán)境條件、安全規(guī)章制度與管理狀況、安全教育與員工素質(zhì)等諸方面的現(xiàn) 狀全面、系統(tǒng)地進行評價，提出具有針對性和可操作性的安全對策措施及建議。第十七條承擔港口安全評價的機構(gòu)應嚴格遵守國家和行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范，按照國家安全生產(chǎn)主管部門

9、頒布的有關評價導則開 展工作，建立嚴格的內(nèi)部管理制度，規(guī)范評價程序，采用先進、科學的安全評價方 法，確保評價工作質(zhì)量，對評價結(jié)果負責。第十八條港口安全評價實行專家評審和備案制度。評價報告評審一般采用專 家會議形式，通過評審的安全評價報告由港口建設單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位報送相應的 地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門和海事管理機構(gòu)備案，安全預評價 報告應同時送交該港口建設項目設計單位。由國務院投資主管部門核準的港口建設 項目的安全預評價報告，應同時報送交通部、國家安全監(jiān)管局主管司局備案。第十九條根據(jù)國家安全評價管理的有關規(guī)定和港口管理實際，大型港口建設 項目的安全預評價報告和驗收評價報告，由交

10、通水運安全評審中心或國家安全監(jiān)管 局安全科學技術(shù)研究中心組織評審;其他港口建設項目和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全 評價報告由交通水運安全評審中心或其他具備資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)組織評審。 為確保評審結(jié)果的客觀性和公正性，組織評審的機構(gòu)不得評審本機構(gòu)承接的評價項 目。第二十條 組織港口安全評價報告評審的機構(gòu)應以安全生產(chǎn)科研為依托，擁有 熟悉安全技術(shù)的專業(yè)人員，并建立規(guī)范的評審制度、工作程序和評審專家?guī)?。工?中必須認真執(zhí)行國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范，堅持 “科學、客觀、公正、求實”的原則，根據(jù)評價項目實際隨機選擇相關的專家，充 分發(fā)揮評審專家組的作用，確保評審工作的質(zhì)量。交通水

11、運安全評審中心、國家安 全監(jiān)管局安全科學技術(shù)研究中心組織的港口安全評價的評審工作應接受交通部和國 家安全監(jiān)管局主管司局的監(jiān)督與指導，在組織評審過程中如發(fā)生重大分歧情況，應 及時向有關主管部門報告。第二十一條 組織大型港口建設項目安全評價報告評審的機構(gòu)應將評審制度、 工作程序及評審專家?guī)靾笏徒煌ú亢蛧野踩a(chǎn)監(jiān)督管理局主管部門。專家?guī)鞈?選擇熟悉港口工程安全設計、生產(chǎn)工藝和設備設施安全管理、消防管理、危險貨物 安全監(jiān)督管理、海事安全監(jiān)督管理及科研、院校等方面的專業(yè)技術(shù)人員入庫。第二十二條安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員、評審機構(gòu)及參加評審工作的專家應 認真履行職責，對有失公正、弄虛作假等違紀、違法行為

12、應承擔相應法律責任。同 時，應保守港口建設單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位的商業(yè)秘密，尊重和保護評價報告有關技 術(shù)內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)。第二十三條 港口安全評價的費用應根據(jù)具體評價項目的工作量等實際情況， 參照國家相關費規(guī)標準由評價機構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商，合理確定。專家評審的相 關費用，由港口建設單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。第二十四條 港口所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門、海事管 理機構(gòu)根據(jù)有關法律、法規(guī)賦予的職責，對港口建設項目安全設施“三同時”和港 口生產(chǎn)系統(tǒng)安全評價進行監(jiān)督管理。第二十五條 本辦法由交通部和國家安全監(jiān)管局共同解釋。第二十六條本辦法自204年10月1日起施行。交通部與原勞動部頒發(fā)的 港

13、口建設工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生評價暫行辦法（交人勞發(fā)1994423號）及相關 規(guī)定同時廢止。港口危險貨物管理規(guī)定一、在港口裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝 拆箱等項作業(yè)（以下簡稱“危險貨物港口作業(yè)”）適用本規(guī)定。二、本規(guī)定所稱“危險貨物”，是指列入國家標準GB12268危險貨物品名 表和國際海事組織制定的國際危險貨物運輸規(guī)則，具有爆炸、易燃、毒害、 腐蝕、放射性等特性，在水路運輸、港口裝卸和儲存等過程中，容易造成人身傷亡 和財產(chǎn)毀損而需要特別防護的貨物。三、從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應當對從事危險貨物港口作業(yè)的人員進 行有關安全作業(yè)知識培訓。從事危險貨物港口作業(yè)的管理、作

14、業(yè)人員，必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章 和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經(jīng)交通部或其授 權(quán)的機構(gòu)組織考核?？己撕细瘢〉蒙蠉徺Y格證后，方可上崗作業(yè)。四、從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，在危險貨物港口裝卸、過駁、儲存、包 裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始24小時前，應當將作業(yè)委托人，以及危險貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管 理部門報告。港口行政管理部門應當在接到報告后24小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的 決定，通知報告人，并及時將有關信息通報海事管理機構(gòu)。未經(jīng)港口行政管理部門 同意，不得進行危險貨物港口作業(yè)。五、爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃

15、液體、易燃固體、自燃物品和遇濕 易燃物品的港口作業(yè)，企業(yè)應當劃定作業(yè)區(qū)域，明確責任人并實行封閉式管理。作 業(yè)區(qū)域應當設置明顯標志，禁止無關人員進入和無關船舶?？?。作業(yè)期間嚴禁煙 火，杜絕一切火。港口消防規(guī)劃建設管理規(guī)定第-章總則第-條 為了保障港口安全，根據(jù)中華人民共和國消防條例及其實施細則 和港口消防監(jiān)督實施辦法，制訂本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于港口新建、改建、擴建工程的消防規(guī)劃、建設。第三條 港口消防設施實行與港口建設統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一 驗收的原則。第四條 港口的消防建設規(guī)劃必須列入港口總體規(guī)劃，由港口公安消防監(jiān)督機 構(gòu)審核，并報上級公安消防監(jiān)督機關備案。第五條 港口公安消防

16、監(jiān)督機構(gòu)按照有關消防技術(shù)規(guī)范對港口建設工程進行防 火設計審核、監(jiān)督檢查和消防設施的竣工驗收。第六條港口消防設施的建設、管理、使用情況，應作為企業(yè)評審、考核、升 級的一項內(nèi)容，第七條本規(guī)定由港口規(guī)劃、計劃、基建、通信以及供水、供電等有關部門貫 徹實施，港口公安消防監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督。第二章港口總體布局的消防要求第八條 港口總體布局中，必須將儲存、裝卸危險貨物的碼頭、倉庫以及載運 該類貨物的船舶錨地設在相對獨立的安全地帶。港區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)、尚不符合有關消防技術(shù)規(guī)范和規(guī)定的危險貨物碼頭泊 位、倉庫、錨泊地等，必須納入改造計劃，采取遷移或改變使用性質(zhì)等措施，消除 不安全因素。第九條 港口規(guī)劃、建設中，應

17、合理選擇液化石油氣站、加油站、配（變）電 站、油漆庫、乙炔氣庫、氧氣瓶庫、鍋爐房以及輸送易燃液體、可燃氣體管道的位 置，設置明顯的消防標志。嚴禁在其防火間距內(nèi)搭建任何建、構(gòu)筑物或堆放物資。第十條港口新建的各種建筑應優(yōu)先采用一、二級耐火等級的建筑，控制三級 耐火等級建筑，嚴格限制四級耐火等級建筑。對原有耐火等級低、防火間距不足等不符合建筑設計防火規(guī)范（以下簡稱 建規(guī)）要求的建、構(gòu)筑物（列入文物保護的除外），應按建規(guī)進行改造。第十-條由國外引進的港口大型機械設施，應符合或不低于我國消防規(guī)范要 求。規(guī)范沒有規(guī)定的，可參照國外有關技術(shù)規(guī)范，但須將規(guī)范有關條款的中文譯本 和設計圖紙送港口公安消防監(jiān)督機構(gòu)

18、審核。第三章消防站第十二條 沿海、內(nèi)河港口，應按交通部港口消防站布局與建設標準和公 安部消防站建筑設計標準，建立水、陸域消防站及配套設施。第十三條港口消防站的站址和用地（岸線），應納入港口總體規(guī)劃。已經(jīng)劃定 的消防站址和用地（岸線），任何單位不得占用。第十四條消防站應選建在港區(qū)適中位置。其布局應以接到報警陸域消防隊5 分鐘內(nèi)和水域消防船20分鐘內(nèi)到達責任區(qū)邊緣為一般原則。第十五條消防碼頭基地前沿水域和消防船外舷不得靠泊其他船舶和設置任何 障礙，應保證火警時消防船緊急出動回轉(zhuǎn)半徑的需要。第十六條 基本抗震烈度六度（含）以上的港口，其消防站的建筑應按基本抗震 烈度提高一度進行設計。第四章消防給水第十七條港口應建設共用或?qū)Ｓ玫南澜o水設施，并有可靠的供電系統(tǒng)和取 水設施。碼頭前沿的消火栓應為國際通岸接口。第十八條消防給水應充分利用江、河、湖、海等天然水。第十九條消防給水管道的管徑及消火栓的設置應符合建規(guī)的要求。第二十條消防給水管道銹蝕、陳舊或水量、水壓不足的，供水主管部門應及 時進