助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”實(shí)施方案

1、助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”實(shí)施方案全社會(huì)支持、參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，敬老愛(ài)老助老的社會(huì)氛圍更加濃厚，老年文化、體育、教育事業(yè)更加繁榮，支持老年人社會(huì)參與的渠道更加多元，生活環(huán)境更加適老宜居，老年人合法權(quán)益得到有效保障。老齡產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)和旅居養(yǎng)老等服務(wù)不斷發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模和供給水平進(jìn)一步提升。助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，重點(diǎn)推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、金融服務(wù)、旅游休閑、醫(yī)療健康、與老年人日常生活密切相關(guān)的網(wǎng)站、APP應(yīng)用適老化改造，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語(yǔ)音輔助等功能，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)提供“關(guān)懷模式”“長(zhǎng)輩模式”，將無(wú)障礙

2、改造納入日常更新維護(hù)內(nèi)容，提高互聯(lián)網(wǎng)無(wú)障礙水平。深入實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項(xiàng)，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新并行，在保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式基礎(chǔ)上提供更多適老化產(chǎn)品和服務(wù)；開(kāi)展老年人運(yùn)用智能技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)的“急難愁盼”問(wèn)題。開(kāi)展拒收現(xiàn)金專項(xiàng)治理。加強(qiáng)涉老數(shù)據(jù)共享，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，建設(shè)互聯(lián)互通的老年人信息協(xié)同平臺(tái)和為老綜合服務(wù)信息平臺(tái)，為提升老齡工作水平提供信息化支撐。面臨形勢(shì)在看到成績(jī)的同時(shí)也要看到，我省人口老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、區(qū)域差異大、高齡化趨勢(shì)明顯等特點(diǎn)；空巢、獨(dú)居、失能（含失智，下同）老年人數(shù)量

3、進(jìn)一步增加，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障和公共服務(wù)需求快速增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)、區(qū)域老齡事業(yè)發(fā)展不平衡，養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康支撐體系建設(shè)相對(duì)滯后，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給不足，人才短缺，科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐能力有待加強(qiáng)，老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)亟待規(guī)范；基層老齡工作力量比較薄弱，老齡工作體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。發(fā)展基礎(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提升，全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平逐步提高，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)快速發(fā)展。三是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。全省各類養(yǎng)老設(shè)施達(dá)1.4萬(wàn)個(gè)，建設(shè)省級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)17個(gè)，實(shí)施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復(fù)“五大工程”，

4、兜底保障能力顯著增強(qiáng)。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。建立并落實(shí)80歲以上老人高齡津貼制度，對(duì)生活不能自理的特困人員給予護(hù)理補(bǔ)貼。四是老年健康服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。積極實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，老年醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，老年醫(yī)療資源配置更加豐富，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有序發(fā)展，老年人就醫(yī)“綠色”通道普遍設(shè)置。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人群，老年人慢性病管理和健康管理服務(wù)能力明顯提高。五是老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。老年文化、教育、體育事業(yè)快速發(fā)展，老年人精神文化生活日益豐富，老年宜居環(huán)境建設(shè)和適老化改造持續(xù)推進(jìn)，老年人優(yōu)待政策全面落實(shí)，老年人權(quán)益

5、保障持續(xù)加強(qiáng)。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。“敬老月”、“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建等活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，敬老愛(ài)老助老蔚然成風(fēng)。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制健全老齡事業(yè)政策體系。加強(qiáng)對(duì)老齡工作的基礎(chǔ)性、前瞻性、系統(tǒng)性研究，準(zhǔn)確把握人口老齡化發(fā)展規(guī)律及其影響，助推老齡工作政策制度創(chuàng)新，提高及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)能力。建立完善老齡工作政策體系，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性、公平性和可持續(xù)性，促進(jìn)各種政策制度有效銜接，增強(qiáng)政策合力。完善老齡工作委員會(huì)專家?guī)欤岣呃淆g政策研究能力。增強(qiáng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化共識(shí)。將人口老齡化國(guó)情、社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，納入大、中、小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容。開(kāi)展主題宣講和集中宣傳等活動(dòng)，增

6、強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的廣泛共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。促進(jìn)多方為老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，推進(jìn)全民參與、共建共享、綜合應(yīng)對(duì)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，提升我省養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，打造區(qū)域老年服務(wù)聯(lián)合體。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作共贏的老齡產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)省部聯(lián)動(dòng)和中原城市群老齡工作交流合作，促進(jìn)信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享。加強(qiáng)老齡工作機(jī)制創(chuàng)新。支持和參與國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市機(jī)制建設(shè)，建立相關(guān)部門、城市多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)各地開(kāi)展多領(lǐng)域、多維度的系統(tǒng)創(chuàng)新，為全國(guó)、全省提供可復(fù)制、可推廣的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化經(jīng)驗(yàn)。積極參

7、與國(guó)際老齡事務(wù)合作，向國(guó)際社會(huì)展示我省老齡工作成就，宣傳有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的河南方案。借鑒國(guó)外老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成果，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)我省老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新推進(jìn)老年社會(huì)工作，大力發(fā)展老年社會(huì)工作隊(duì)伍，幫助老年人適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)老年生活，提高生活質(zhì)量。完善多層次老年社會(huì)保障體系加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展，加快健全多層次養(yǎng)老保障體系。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接。不斷健全醫(yī)療保障

8、體系。完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全穩(wěn)定可持續(xù)的籌資運(yùn)行和待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度銜接，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)?；鹬Ц都彝ゲ〈操M(fèi)用、上門醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策。發(fā)展老年人意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系。充分發(fā)揮社會(huì)救助的兜底作用，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）集中供養(yǎng)和失能照護(hù)能力。進(jìn)一步完善高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等老年人補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化與殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”（困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼）、社會(huì)救助等政策的銜接；優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的

9、失能、高齡和計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的老年人，通過(guò)臨時(shí)救助給予應(yīng)急性、過(guò)渡性生活保障。鼓勵(lì)公益慈善組織依法依規(guī)開(kāi)展面向困難老年人的慈善公益活動(dòng)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。深入推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，制定照護(hù)需求認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和照護(hù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等配套政策。加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人補(bǔ)貼等福利性補(bǔ)貼項(xiàng)目的整合銜接，提高資源配置效率。力爭(zhēng)到2025年年底，基本形成適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢(shì)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架。培育新時(shí)代老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老技術(shù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌高

10、等院校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新資源，推動(dòng)多學(xué)科交叉融合發(fā)展與技術(shù)集成創(chuàng)新，提升智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等，積極發(fā)展適用于老年健康管理、養(yǎng)老照護(hù)的新技術(shù)、新設(shè)備，開(kāi)發(fā)可穿戴設(shè)備、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、康復(fù)輔具、服務(wù)機(jī)器人、防走失定位等產(chǎn)品。加強(qiáng)老年輔助技術(shù)和老年功能代償產(chǎn)品研發(fā)，為老年人衰退的視力、聽(tīng)力、記憶力、運(yùn)動(dòng)能力等功能提供智能科技輔助和代償。增加智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。圍繞老年人健康管理、康復(fù)輔助、監(jiān)護(hù)等，加快智能養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和集成應(yīng)用，滿足多樣化、個(gè)性化健康養(yǎng)老需求。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，建成50個(gè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。制定智慧健

11、康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動(dòng)建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”。支持企業(yè)、高等院校、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新，加大技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)老年用品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)涉老企業(yè)品牌化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。倡導(dǎo)健康、科學(xué)的養(yǎng)老理念，鼓勵(lì)各地通過(guò)適度補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)有條件的老年人購(gòu)買或租賃適宜的專業(yè)服務(wù)和輔具用品。搭建信息對(duì)接和應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔具等老年適用產(chǎn)品在社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)率先使用和推廣。加快發(fā)展老年用品租賃市場(chǎng)，推廣康復(fù)輔具社區(qū)租賃，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)集康復(fù)輔具展示體驗(yàn)、老年用品消費(fèi)、老年教育文娛等于一體的銀發(fā)消費(fèi)綜合體。加強(qiáng)養(yǎng)老終端設(shè)備適老化設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，為老年人提供綜合化智慧養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善相關(guān)投融資、稅費(fèi)、人才、土地、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等扶持政策，明確責(zé)任部門，確保政策落實(shí)。把老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)與文化、教育、體育、家政、旅游、養(yǎng)生、健康、餐飲等行業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與各類醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲入老齡元素，合理擴(kuò)展老齡產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍和產(chǎn)業(yè)鏈條。開(kāi)發(fā)老年人生活用品市場(chǎng)，完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范老年食品、藥品、保健品、居家用品等行業(yè)發(fā)展。拓展老年人旅游消費(fèi)領(lǐng)域，鼓勵(lì)旅游企業(yè)設(shè)計(jì)推出一日游、短途游、古都旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等