2022年籌城鄉(xiāng)一體化情況匯報

1、第7頁共7頁2022年籌城鄉(xiāng)一體化情況匯報近年來，面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在省委、省政府的正確領導下，昆明市著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，始終堅持以工業(yè)化、城市化、市場化“三化”轉(zhuǎn)化“三農(nóng)”、帶動“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”，奮力拼博、開拓創(chuàng)新，大力實施縣城建設、小城鎮(zhèn)開發(fā)提升及幸福鄉(xiāng)村建設工程，強力推進新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，改善了城鄉(xiāng)面貌，增強了綜合實力，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效顯著，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供了有力支撐。一、做法和成效(一)廣泛學習借鑒，不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路。針對昆

2、明區(qū)域差別大、縣(市)區(qū)發(fā)展不平衡的實際，市委、市政府將_個縣(市、區(qū))劃分為“領跑、助跑和跟跑”三大板塊，明確提出一板塊一步城市化、二板塊城鄉(xiāng)一體化、三板塊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷加快城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。通過廣泛學習借鑒和不斷實踐完善，全市基本形成了“345”的統(tǒng)籌發(fā)展思路。一是加速“三化”化“三農(nóng)”的進程。突破城鄉(xiāng)割裂、城鄉(xiāng)二元體制機制，堅持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化化“三農(nóng)”、帶“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”，工業(yè)化化農(nóng)業(yè)靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，城鎮(zhèn)化化農(nóng)村靠勞動力轉(zhuǎn)移，市場化化農(nóng)民靠土地流轉(zhuǎn)。二是推進“四個集中”。推進-1村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對全域空間資源配置的引領作用。在全面

3、做好城鎮(zhèn)村落規(guī)劃工作的基礎上，大力推進城中村改造、滇池流域“四退三還一護”、水庫移民、新型社區(qū)建設、遷村并點等工作，全市村落實現(xiàn)了適當撤并、適度集中，城鎮(zhèn)村落發(fā)展空間得到進一步合理布局，市域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系初具雛形，基本形成城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、整體推進的發(fā)展形態(tài)。(三)實施四化聯(lián)動，不斷增強城鎮(zhèn)聚集效應。實施新型工業(yè)化、高端信息化、全域城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”并舉、“四化”聯(lián)動，大力推進工業(yè)突破、園區(qū)建設和招商引資，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。_年，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資_億元，增長_%，業(yè)實現(xiàn)增加值_億元，增長_%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3：45.8：48.9，城鎮(zhèn)化率率達_%，主城區(qū)引領帶動作用不斷增強，

4、二三版塊城鎮(zhèn)發(fā)展普遍提速，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對全市增長的主導作用日益凸顯。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面推進“四創(chuàng)兩爭”，著力完善城市功能，改善人居環(huán)境，系統(tǒng)推進城市空間形態(tài)、功能布局和生態(tài)環(huán)境的有機更新，彰顯昆明“滿城山色半城湖、一年春光四季花”的獨特魅力，傾力打造與世界名城相媲美的品質(zhì)春城，先后榮獲“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”、“最具幸福感城市”、“國家衛(wèi)生城市”等稱號，城市發(fā)展首位度進一步提高，城市品質(zhì)得到很大提升。為做大縣城建成區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人口規(guī)模，加快建設一批規(guī)模適度、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新型中小城市，不斷增強吸引力、帶動力和輻射力，在安寧市及二、三板

5、塊共_個-3成“五小水利”工程_萬件，解決_萬農(nóng)村人口飲水安全問題。清水海引水工程實現(xiàn)向主城供水。投資環(huán)境繼續(xù)改善，人居環(huán)境得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平不斷提高。(五)堅持試點先行，不斷加大新型城鎮(zhèn)化建設步伐。一是有序推進農(nóng)民進城集中居住。_年底，在全市確定了_個全域城鎮(zhèn)化建設試點先行先試，整體推進。通過一年來的努力，大部分試點順利啟動并開工建設，整體進展快速有序。全部試點建設項目投資總規(guī)模超過_億元，預計盤活土地資源近_萬畝，實現(xiàn)_萬余戶、近_萬農(nóng)村居民集中居住。二是正式啟動山地城鎮(zhèn)建設。按照省委、省政府關于“守住紅線、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”的山地城鎮(zhèn)建設總體思路和要求，結(jié)合昆明實際，及時調(diào)整土地利

6、用規(guī)劃，積極開展低丘緩坡土地及未利用地綜合開發(fā)，扎實推進山地城鎮(zhèn)建設。國土資源部和_法制辦調(diào)研組對昆明新機場、宜良工業(yè)片區(qū)“工業(yè)上山、城鎮(zhèn)上山”的做法給予了充分肯定。目前，我市規(guī)劃并開始重點打造盤龍區(qū)山水新城、五華區(qū)西翥生態(tài)旅游試驗區(qū)、西山區(qū)團結(jié)民族風情小鎮(zhèn)、安寧市寧湖新城等一批新型山地城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)，向山地緩坡要資源、要空間、要發(fā)展，有效增加土地供給，緩解城鄉(xiāng)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供需矛盾，更好更快地推進城鎮(zhèn)化建設。三是積極探索城鎮(zhèn)化建設路徑。通過大力開展城中村改造、開發(fā)區(qū)(園區(qū))帶動、縣城規(guī)模擴張及新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設四大行動，深入實施農(nóng)地重新整理、村鎮(zhèn)重新規(guī)建、要素重新組合，扎實推進工業(yè)向園區(qū)

7、集中、商鋪向市場集中、居住向小區(qū)集中、先富起來的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中“四-5能齊全、環(huán)境有序、村莊優(yōu)美、治安良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、展現(xiàn)田園風光”的幸福鄉(xiāng)村示范點，“幸福鄉(xiāng)村”建設工作穩(wěn)步有序推進。(七)高位統(tǒng)籌推進，大力促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照省委、省政府的決策部署，市委、市政府一直把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)轉(zhuǎn)城工作作為一項全局性舉措來實施、緊迫性工作來推動、歷史性任務來完成。全市各級各部門按照省市領導要求，一手抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)戶，一手抓權(quán)益保障落實，農(nóng)轉(zhuǎn)城工作整體推進有力，進展有序。_年至今，全市共完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民_人，其中_年轉(zhuǎn)戶_萬人，今年轉(zhuǎn)戶_萬人，分別完成省下達年度任務的_%和_%，全面超額完成

8、省下達給我市的轉(zhuǎn)戶目標任務，農(nóng)民進城工作取得了階段性成果。加強制度設計和政策配套，先后制定出臺昆明市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民系列配套文件、昆明市人民政府關于進一步落實農(nóng)轉(zhuǎn)城居民轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益_及昆明市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展系列配套文件，對相關權(quán)益進行再細化和明晰，協(xié)調(diào)相關部門對政策文件中的權(quán)益保障進行再落實，確保原農(nóng)村戶口享受的支農(nóng)惠農(nóng)政策在農(nóng)轉(zhuǎn)城后繼續(xù)保留，從而穩(wěn)定人心，起好示范帶動作用，確保轉(zhuǎn)戶居民身份平穩(wěn)過渡，有序推進農(nóng)轉(zhuǎn)城居民市民化。據(jù)不完全統(tǒng)計，自農(nóng)轉(zhuǎn)城工作開展以來，全市轉(zhuǎn)戶居民年新增帶動消費達_億元、年增加產(chǎn)值_億元，土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、土地集中分別達到_萬畝、_萬畝、_萬畝

9、；全市共為_萬轉(zhuǎn)戶群眾辦理了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、_萬人辦理了城鎮(zhèn)低保，共提供就業(yè)崗位_萬個、保障性住房_萬套，統(tǒng)籌安排3.8-7善處理城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民的就業(yè)、住房、社保、公共服務、社會管理等各方面的問題，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化科學發(fā)展。(二)城鄉(xiāng)一體化必須因地制宜，分類推進。在新型城鎮(zhèn)化建設中，必須認真處理好城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村發(fā)展的問題，既不能一哄而上、遍地開花搞城鎮(zhèn)建設，也不能單純地就農(nóng)抓農(nóng)，而是要因地制宜、循序漸進，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)和村莊布局、完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，真正用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的理念來謀劃和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方式的變革和進步。加快實施縣城和小城鎮(zhèn)開發(fā)五年提升工程，二板塊

10、突出發(fā)展城郊型縣域經(jīng)濟，三板塊著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)型縣域經(jīng)濟。(三)城鄉(xiāng)一體化必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。我市在城鎮(zhèn)化建設中，堅持“政府主導、加強統(tǒng)籌，理順體制、健全機制，統(tǒng)配資源、科學管理，群眾自愿、市場參與”，聚合各部門力量，整合各方面資金，分工不分家、分責不分力、分解不分心，相互理解、相互支持、相互配合，努力做到目標確定在哪里，力量就集中到哪里，措施就落實到哪里，取得了較好成效。推進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展，必須廣泛組織社會參與力，深入宣傳發(fā)動，充分激發(fā)和調(diào)動社會各界的積極性、創(chuàng)造性，形成群策群力謀發(fā)展、團結(jié)一心促跨越的強大合力。三、存在問題及下步考慮我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程，取得了明顯成效，

11、但離中央和省委的要求，離發(fā)達地區(qū)的標準，離人民群眾的期望，還有不少差距，工作中還存在很多問題。2022年籌城鄉(xiāng)一體化情況匯報（二）全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作現(xiàn)場會交流材料九原區(qū)人口計生局(_年_月_日)各位領導：_年，我區(qū)人口計生工作按照全區(qū)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”的戰(zhàn)略部署和要求，將統(tǒng)籌解決人口問題作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加快改善民生的基礎性戰(zhàn)略來抓，重點圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)計生利益導向機制、流動人口管理服務機制、城鄉(xiāng)計生優(yōu)質(zhì)服務體系建設等方面開展了大量卓有成效的工作?，F(xiàn)將今年來工作情況匯報如下：一、主要工作措施：(一)提高認識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口問題。一是組織學習討論。在局機關召開學習貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

12、發(fā)展推進一體化決定座談會，學習決定和區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化工作領導小組會議精神，結(jié)合人口計生工作實際，提出進一步加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口計生工作的思路。二是開展調(diào)研。由分管局長根據(jù)分管工作情況組織相關股(室)在全區(qū)對鎮(zhèn)、村開展調(diào)研。重點調(diào)研經(jīng)濟基礎較差的地方。1三是起草相關文件。于_年_月前完成九原區(qū)關于在推進城鄉(xiāng)一體化中加強城鄉(xiāng)人口和計劃生育工作_，實施方案和實施細則，并交區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作領導小組辦公室。四是將決定精神融入九原區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究中。根據(jù)推進城鄉(xiāng)一體化中城市總體規(guī)劃的新部署，重新審視區(qū)情，在科學預測我區(qū)人口發(fā)展趨勢的基礎上，提出人口發(fā)展戰(zhàn)略思路、對策及建議。(二)夯實基礎，提高公共服務水平

13、。一是把人口文化建設融入城鄉(xiāng)一體化建設。在我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設進程中，計生主動融入，先后在哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、麻池鎮(zhèn)等地建成了各具地方特色的生育文化大院，還通過形式多樣的宣傳活動，特別是在紀念“九二五”公開信發(fā)表三十周年活動中，組織了大型表彰會暨演講比賽活動，表彰了計生系統(tǒng)的老工作者，通過一系列的人口文化建設和富有特色的宣傳活動，在潛移默化中轉(zhuǎn)變了群眾的婚育觀念。二是把計生優(yōu)質(zhì)服務融入城鄉(xiāng)一體化建設。在推進城鄉(xiāng)一體化建設中，我區(qū)優(yōu)質(zhì)服務體系建設也得到了同步加強，今年，按照“計衛(wèi)聯(lián)手、醫(yī)計結(jié)合，優(yōu)勢互補、資源共享”的目標要求，與衛(wèi)生部門采取技術服務聯(lián)手、人力資源聯(lián)手、設備資源共享的方式，創(chuàng)造性建立了“區(qū)聯(lián)

14、機制、鎮(zhèn)聯(lián)技術、村聯(lián)陣地”的計衛(wèi)三級聯(lián)合工作模式，溫馨的環(huán)境、一流的設施、便捷優(yōu)質(zhì)的服務，使我區(qū)公共服務水平明顯提高。群眾的滿意度達到了_%，三是把流動人口管理服務融入城鄉(xiāng)一體化建設。在加快城鄉(xiāng)一體化建設中，落實流動人口長效管理和服務機制尤為重要，按照“以人為本、公平對待、合理倡導、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務”要求，建立了流動人口計劃生育管理服務體制網(wǎng)絡，堅持綜合治理、完善流動人口聯(lián)合執(zhí)法、婚育證明查驗、服務卡的辦理、信息資源的共享、免費技術服務、獎勵等服務管理制度，通過建立流動人口協(xié)會組織，組建“家政服務公司”志愿者隊伍，促進了流動人口的自我管理、自我服務、自我教育，加強與流出地之間的雙向協(xié)作，促進流動人口管理服務“一盤棋”工作格局的形成。四是把利益導向機制融入城鄉(xiāng)一體化建設。積極推進“陽光計生”行動，堅持“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權(quán)”，實行人口計生的政務公開，暢通信息渠道，加大督查督辦的力度，嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵金，獨生子女傷殘死亡家庭救助金，全面落實獨生子女父母獎勵，以及計劃生育