《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)

1、 PAGE 54高端裝備備制造業(yè)業(yè)“十二五五”發(fā)展規(guī)規(guī)劃高端裝備備制造業(yè)業(yè)是以高高新技術術為引領領，處于于價值鏈鏈高端和和產(chǎn)業(yè)鏈鏈核心環(huán)環(huán)節(jié)，決決定著整整個產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈綜合合競爭力力的戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代代產(chǎn)業(yè)體體系的脊脊梁，是是推動工工業(yè)轉型型升級的的引擎。大力培培育和發(fā)發(fā)展高端端裝備制制造業(yè)，是提升升我國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)核心心競爭力力的必然然要求，是搶占占未來經(jīng)經(jīng)濟和科科技發(fā)展展制高點點的戰(zhàn)略略選擇，對于加加快轉變變經(jīng)濟發(fā)發(fā)展方式式、實現(xiàn)現(xiàn)由制造造業(yè)大國國向強國國轉變具具有重要要戰(zhàn)略意意義。根據(jù)國國民經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展第第十二個個五年規(guī)規(guī)劃綱要要、國務院院關于加加快培育育和發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

2、的決決定、戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展“十二五五”規(guī)劃和工工業(yè)轉型型升級“十二五五”規(guī)劃，編制制本規(guī)劃劃。規(guī)劃劃期為220111-20015年年。 一、發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀狀與面臨臨形勢高端裝備備主要包包括傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉轉型升級級和戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展所需需的高技技術高附附加值裝裝備。按按照國國務院關關于加快快培育和和發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)的決定定明確確的重點點領域和和方向，現(xiàn)階段段高端裝裝備制造造業(yè)發(fā)展展的重點點方向主主要包括括航空裝裝備、衛(wèi)衛(wèi)星及應應用、軌軌道交通通裝備、海洋工工程裝備備、智能能制造裝裝備。經(jīng)過改革革開放330多年年的快速速發(fā)展，我國裝裝備制造造業(yè)取得得了令人人矚目的的成就，形成了了

3、門類齊齊全、具具有相當當規(guī)模和和技術水水平的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系系，20009年年、20010年年連續(xù)22年產(chǎn)業(yè)業(yè)經(jīng)濟總總量位居居世界第第一，為為高端裝裝備制造造業(yè)的發(fā)發(fā)展奠定定了堅實實基礎。近10年年來，我我國高端端裝備制制造業(yè)已已形成一一定的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模模。20010年年，高端端裝備制制造業(yè)實實現(xiàn)約11.6萬萬億元銷銷售收入入，約占占裝備制制造業(yè)銷銷售收入入的8%左右。整體技技術水平平持續(xù)提提升，圍圍繞國民民經(jīng)濟各各行業(yè)的的迫切要要求，開開發(fā)出了了一大批批具有知知識產(chǎn)權權的高端端裝備，如百萬萬千瓦級級超超臨臨界火電電發(fā)電機機組、百百萬千瓦瓦級先進進壓水堆堆核電站站成套設設備、110000KV特特高壓交

4、交流輸變變電設備備、8000KV直直流輸變變電成套套設備、百萬噸噸乙烯裝裝置所需需的關鍵鍵裝備、超重型型數(shù)控臥臥式鏜車車床、精精密高速速加工中中心、220000噸履帶帶起重機機、ARRJ211新型支支線飛機機、“和諧號號”動車組組、30000米米深水半半潛式鉆鉆井平臺臺等，氣氣象衛(wèi)星星率先實實現(xiàn)業(yè)務務化運行行，已初初步形成成了高端端裝備制制造產(chǎn)業(yè)業(yè)格局。但是與世世界先進進水平相相比，我我國高端端裝備制制造業(yè)仍仍存在較較大差距距。主要要表現(xiàn)在在：創(chuàng)新新能力薄薄弱，核核心技術術和核心心關鍵部部件受制制于人；基礎配配套能力力發(fā)展滯滯后，裝裝備主機機面臨“空殼化化”；產(chǎn)品品可靠性性低，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高高端缺

5、位位；產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)模小小，市場場滿足率率低；產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系系不健全全，相關關基礎設設施、服服務體系系建設明明顯滯后后等。當前，世世界經(jīng)濟濟競爭格格局正在在發(fā)生深深刻變革革和調整整。加速速培育和和發(fā)展高高端裝備備制造業(yè)業(yè)，既是是構建國國際競爭爭新優(yōu)勢勢，掌握握發(fā)展主主動權的的迫切需需要，也也是轉變變經(jīng)濟發(fā)發(fā)展方式式，推進進產(chǎn)業(yè)結結構升級級的內(nèi)在在要求。從國際際看，金金融危機機使工業(yè)業(yè)發(fā)達國國家重新新重視實實體經(jīng)濟濟發(fā)展，提出了了“再工業(yè)業(yè)化”、低碳碳經(jīng)濟、下一代代新能源源、智慧慧地球等等發(fā)展路路線，瞄瞄準高端端制造領領域，瞄瞄準新興興產(chǎn)業(yè)，謀求塑塑造新的的競爭優(yōu)優(yōu)勢。不不僅對我我國高端端裝備的的未來發(fā)發(fā)

6、展構成成激烈競競爭，而而且還將將對已經(jīng)經(jīng)形成優(yōu)優(yōu)勢的產(chǎn)產(chǎn)品造成成市場空空間擠壓壓。從國國內(nèi)看，國民經(jīng)經(jīng)濟重點點產(chǎn)業(yè)的的轉型升升級、戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)的培育育發(fā)展和和國家重重大工程程建設等等，對裝裝備制造造業(yè)綠色色化、智智能化、服務化化提出了了新的更更高的要要求，并并提供了了巨大的的市場需需求空間間。未來來5-110年，我國高高端裝備備制造業(yè)業(yè)將迎來來發(fā)展的的重要戰(zhàn)戰(zhàn)略機遇遇期?！笆逦濉逼陂g，必須科科學判斷斷和準確確把握發(fā)發(fā)展趨勢勢，充分分利用各各種有利利條件，抓住全全球經(jīng)濟濟分工調調整的重重要戰(zhàn)略略機遇期期，加大大高端裝裝備制造造業(yè)的培培育力度度，加快快推動“中國制制造”向“中國創(chuàng)創(chuàng)造”

7、轉變。 二、指指導思想想與發(fā)展目目標（一）指指導思想想以鄧小平平理論和和“三個代代表”重要思思想為指指導，深深入貫徹徹落實科科學發(fā)展展觀，緊緊緊圍繞繞工業(yè)轉轉型升級級和戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的重重大需求求，把大大力培育育和發(fā)展展高端裝裝備制造造業(yè)作為為加快轉轉變經(jīng)濟濟發(fā)展方方式的一一項重要要任務，立足國國情，依依托產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎，按照市市場主導導、創(chuàng)新新驅動、重點突突破、引引領發(fā)展展的要求求，發(fā)揮揮企業(yè)主主體作用用，推進進產(chǎn)學研研用結合合，加大大政策扶扶持力度度，營造造良好發(fā)發(fā)展環(huán)境境，著力力提升技技術創(chuàng)新新能力，著力推推進信息息化與工工業(yè)化深深度融合合，著力力推動軍軍民融合合，努力力把高端端裝

8、備制制造業(yè)培培育成為為具有國國際競爭爭力的國國民經(jīng)濟濟支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，為為建設裝裝備制造造業(yè)強國國奠定堅堅實的基基礎。（二）基基本原則則堅持發(fā)展展高端裝裝備制造造業(yè)與改改造提升升傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相結結合。立立足裝備備制造業(yè)業(yè)現(xiàn)有技技術積累累、制造造能力和和產(chǎn)業(yè)組組織基礎礎進行布布局，促促進高端端裝備制制造業(yè)相相對集中中發(fā)展，加快形形成新的的經(jīng)濟增增長點。同時積積極促進進傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的高高技術化化，實現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價價值鏈從從低端向向高端躍躍升。堅持技術術創(chuàng)新與與開放合合作相結結合。加加快突破破制約發(fā)發(fā)展的關關鍵技術術、核心心技術和和系統(tǒng)集集成技術術，加強強基礎設設施建設設，大幅幅度提升升技術創(chuàng)創(chuàng)新能力力。同時時

9、積極參參與國際際合作，充分利利用全球球創(chuàng)新資資源，提提高我國國高端裝裝備發(fā)展展的起點點。堅持整體體推進與與重點跨跨越相結結合。實實施高端端裝備制制造業(yè)發(fā)發(fā)展總體體戰(zhàn)略，對相關關領域發(fā)發(fā)展進行行全面部部署，統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃，明確確發(fā)展時時序和空空間布局局。選擇擇最有基基礎和條條件的重重點方向向作為突突破口，集中力力量重點點推進，促進重重點領域域率先發(fā)發(fā)展。堅持市場場推動和和政策引引導相結結合。注注重發(fā)揮揮市場配配置資源源的基礎礎性作用用，調動動企業(yè)主主體的積積極性，推進產(chǎn)產(chǎn)學研用用結合。在產(chǎn)業(yè)業(yè)培育初初期，要要發(fā)揮政政府的引引導作用用，加強強規(guī)劃引引導、政政策激勵勵和組織織協(xié)調，加快突突破發(fā)展展中的

10、薄薄弱環(huán)節(jié)節(jié)和瓶頸頸制約。 （三）發(fā)展目目標綜合考慮慮未來發(fā)發(fā)展趨勢勢和條件件，到220155年，我我國高端端裝備制制造業(yè)發(fā)發(fā)展的主主要目標標是：產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)模躍躍上新臺臺階。高高端裝備備制造業(yè)業(yè)銷售收收入超過過6萬億億元，在在裝備制制造業(yè)中中的占比比提高到到15%，工業(yè)業(yè)增加值值率達到到28%，國際際市場份份額大幅幅度增加加。創(chuàng)新新能力大大幅提升升。初步步形成產(chǎn)產(chǎn)學研用用相結合合的高端端裝備技技術創(chuàng)新新體系，骨干企企業(yè)研發(fā)發(fā)經(jīng)費投投入占銷銷售收入入比例超超過5%，形成成一批具具有知識識產(chǎn)權的的高端裝裝備產(chǎn)品品和知名名品牌，培養(yǎng)一一批具有有國際視視野的科科技領軍軍人才?；A礎配套能能力顯著著增強。

11、高端裝裝備所需需的關鍵鍵配套系系統(tǒng)與設設備、關關鍵零部部件與基基礎件制制造能力力顯著提提高，其其性能和和質量達達到國際際先進水水平，智智能技術術及核心心裝置得得到普遍遍推廣應應用，高高端裝備備重點產(chǎn)產(chǎn)業(yè)智能能化率超超過300%。產(chǎn)業(yè)業(yè)組織結結構進一一步優(yōu)化化。形成成一批具具有國際際影響力力的企業(yè)業(yè)集團和和一大批批具有競競爭優(yōu)勢勢的“專、精精、特、新”專業(yè)化化生產(chǎn)企企業(yè)，建建成若干干創(chuàng)新能能力強、特色鮮鮮明的高高端裝備備制造集集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集集中度明明顯提升升。力爭通過過10年年的努力力，形成成完整的的高端裝裝備制造造產(chǎn)業(yè)體體系，基基本掌握握高端裝裝備制造造業(yè)的關關鍵核心心技術，產(chǎn)業(yè)競競爭力進進入

12、世界界先進行行列。到到20220年，高端裝裝備制造造產(chǎn)業(yè)銷銷售收入入在裝備備制造業(yè)業(yè)中的占占比提高高到255%，工工業(yè)增加加值率較較“十二五五”末提高高2個百百分點，將高端端裝備制制造業(yè)培培育成為為國民經(jīng)經(jīng)濟的支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)。 三、發(fā)發(fā)展重點點和方向向 培育發(fā)發(fā)展高端端裝備制制造業(yè)是是關系國國家綜合合實力、技術水水平和工工業(yè)基礎礎的一項項長期的的重點任任務?！笆逦濉逼陂g，航空裝裝備、衛(wèi)衛(wèi)星及應應用、軌軌道交通通裝備、海洋工工程裝備備和智能能制造裝裝備的重重點任務務是：（一）航航空裝備備以市場應應用為先先導，以以重點產(chǎn)產(chǎn)品研制制為主線線，統(tǒng)籌籌航空技技術研究究、產(chǎn)品品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化化、市場場開發(fā)

13、與與服務發(fā)發(fā)展，重重點加快快大型客客機、支支線飛機機、通用用飛機和和航空配配套裝備備的發(fā)展展，大型型客機實實現(xiàn)首飛飛，噴氣氣支線飛飛機成功功研制，實現(xiàn)支支線飛機機年銷售售1000架，建建立具有有可持續(xù)續(xù)發(fā)展能能力的航航空產(chǎn)業(yè)業(yè)體系。大型型客機。以滿足足國內(nèi)中中心城市市點對點點、點對對樞紐機機場的市市場需求求為目標標，以市市場需求求量大的的1500座級為為切入點點，按照照安全、經(jīng)濟、舒適和和環(huán)保的的要求，研制具具有國際際競爭力力的1550座級級的C9919單單通道干干線飛機機，逐步步形成產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化能能力。開展未未來型號號前期研研究。支線線飛機。加快AARJ221-7700型型渦扇支支線飛機機研制，

14、20112年前前后取得得中國適適航當局局的型號號合格證證和生產(chǎn)產(chǎn)許可證證，形成成產(chǎn)業(yè)化化能力，實現(xiàn)批批量交付付；20013年年取得國國外適航航證書。同時，針對不不同用戶戶需求開開展改進進改型，適時啟啟動加長長型、公公務型、貨運型型飛機研研制，實實現(xiàn)系列列化。加加快新舟舟60系系列的改改進改型型和市場場推廣；適時啟啟動新型型支線飛飛機研制制。通用用飛機和和直升機機。在具具有產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎的的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)發(fā)展社會會效益好好、市場場需求大大和經(jīng)濟濟價值高高的通用用飛機，加快研研制生產(chǎn)產(chǎn)大型滅滅火和水水上應急急救援飛飛機，重重點支持持大中型型特種飛飛機、中中/重型型直升機機和高端端公務機機的發(fā)展展，鼓勵勵

15、有條件件的企業(yè)業(yè)發(fā)展66座（含含）以下下輕小型型通用飛飛機、水水上飛機機、無人人機、特特種飛行行器和22噸（含含）以下下直升機機，充分分利用已已有/在在研成熟熟通用飛飛機平臺臺，通過過不斷改改進、改改型以及及升級來來滿足用用戶需求求。航空空發(fā)動機機。建立立和完善善航空發(fā)發(fā)動機創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展展的工業(yè)業(yè)體系，突破大大型客機機發(fā)動機機關鍵核核心技術術，增強強創(chuàng)新能能力。加加快新型型航空發(fā)發(fā)動機研研制，開開展大客客商用發(fā)發(fā)動機驗驗證機研研制，220155年完成成中法合合作中等等功率渦渦軸發(fā)動動機的研研制，建建立發(fā)動動機總裝裝生產(chǎn)線線和實現(xiàn)現(xiàn)批量交交付。開開展現(xiàn)有有發(fā)動機機改進改改型。鼓鼓勵和支支持有條條件

16、的企企業(yè)面向向相市場場需要，采取多多種方式式發(fā)展輕輕小型發(fā)發(fā)動機，發(fā)展發(fā)發(fā)動機專專項技術術和相關關配套件件。航空空設備。大力發(fā)發(fā)展航空空機載、任務、空管和和地面設設備及系系統(tǒng)，促促進專業(yè)業(yè)化、系系列化、貨架化化和規(guī)模?；l(fā)展展，按照照“系統(tǒng)、設備和和器件”三個層層次建立立產(chǎn)業(yè)配配套體系系。以現(xiàn)現(xiàn)有能力力為核心心，重點點加快發(fā)發(fā)展航電電、通訊訊導航、液壓、燃油、環(huán)控、電源、起落架架、二次次動力、生活設設施、防防火、照照明、健健康監(jiān)控控等系統(tǒng)統(tǒng)供應商商，逐步步發(fā)展多多個系統(tǒng)統(tǒng)的集成成供應商商。大力力發(fā)展低低成本通通用飛機機的系統(tǒng)統(tǒng)和設備備。（二）衛(wèi)衛(wèi)星及應應用緊密圍繞繞國民經(jīng)經(jīng)濟和社社會發(fā)展展的重

17、大大需求，與國家家重大科科技專項項相結合合，以建建立我國國安全可可靠、長長期連續(xù)續(xù)穩(wěn)定運運行的空空間基礎礎設施及及其應用用服務體體系為核核心，加加強航天天運輸系系統(tǒng)、應應用衛(wèi)星星系統(tǒng)、地面與與應用天天地一體體化系統(tǒng)統(tǒng)建設，推進臨臨近空間間資源開開發(fā)，促促進衛(wèi)星星在農(nóng)業(yè)業(yè)、林業(yè)業(yè)、水利利、國土土、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設、環(huán)保、應急、交通、氣象、海洋、遠程教教育、遠遠程醫(yī)療療等行業(yè)業(yè)、區(qū)域域發(fā)展以以及公眾眾生活中中的應用用，形成成航天器器制造、發(fā)射服服務、應應用設備備制造和和衛(wèi)星運運營服務務構成的的完整產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。航天天運輸系系統(tǒng)。繼繼續(xù)實施施重大工工程，完完善現(xiàn)役役運載火火箭系列列型譜，積極開開展更大大推力運

18、運載火箭箭關鍵技技術攻關關。應用用衛(wèi)星系系統(tǒng)。統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展展氣象、海洋、資源、環(huán)境減減災衛(wèi)星星，構建建完整體體系，滿滿足多方方面需求求。積極極發(fā)展新新型通信信廣播衛(wèi)衛(wèi)星。衛(wèi)星星地面系系統(tǒng)。完完善現(xiàn)有有氣象、海洋衛(wèi)衛(wèi)星地面面系統(tǒng)數(shù)數(shù)據(jù)接收收站，組組建國家家陸地觀觀測衛(wèi)星星數(shù)據(jù)中中心；建建設和完完善通信信廣播衛(wèi)衛(wèi)星地面面系統(tǒng)、衛(wèi)星地地球站/地面關關口站；建設和和完善衛(wèi)衛(wèi)星導航航基準站站、衛(wèi)星星運行管管理、衛(wèi)衛(wèi)星數(shù)據(jù)據(jù)處理等等地面配配套設施施。加強強導航接接收機、通信終終端芯片片等關鍵鍵元器件件和衛(wèi)星星地面設設備的研研制和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。衛(wèi)星星應用系系統(tǒng)。實實施遙感感應用示示范工程程，提高高我國空空間數(shù)據(jù)據(jù)

19、的自給給率，大大力推進進行業(yè)和和區(qū)域應應用。大大力推進進衛(wèi)星通通信在遠遠程教育育、遠程程醫(yī)療、應急通通信等公公共服務務中的應應用，積積極支持持直播衛(wèi)衛(wèi)星的應應用服務務。推進進衛(wèi)星導導航在金金融、電電力、通通信、交交通、信信息、農(nóng)農(nóng)業(yè)、漁漁業(yè)等國國家重點點行業(yè)的的應用，加強衛(wèi)衛(wèi)星導航航應用技技術研究究、產(chǎn)品品開發(fā)和和標準體體系建設設。 （三）軌道交交通裝備備滿足我國國鐵路快快速客運運網(wǎng)絡、大運量量貨運通通道和城城市軌道道交通建建設，大大力發(fā)展展“技術先先進、安安全可靠靠、經(jīng)濟濟適用、節(jié)能環(huán)環(huán)?！钡能壍赖澜煌ㄑb裝備及其其關鍵系系統(tǒng)，建建立健全全研發(fā)設設計、生生產(chǎn)制造造、試驗驗驗證平平臺和產(chǎn)產(chǎn)品標準

20、準、認證證認可、知識產(chǎn)產(chǎn)權保護護體系，提升關關鍵系統(tǒng)統(tǒng)及裝備備研制能能力，滿滿足國內(nèi)內(nèi)市場需需要。大大力開拓拓國際市市場，使使我國軌軌道交通通裝備全全面處于于世界領領先水平平。動車車組及客客運列車車。全面面掌握動動車組及及客運列列車技術術，提高高客運軌軌道交通通裝備的的可靠性性、舒適適性、可可維護性性，完善善新一代代高速動動車組研研制，開開發(fā)適應應高寒、高熱、高風沙沙、高濕濕、廣域域等不同同系列的的譜系化化動車組組，滿足足跨線、跨網(wǎng)的的旅客運運輸提速速提效需需要。以以高速動動車組技技術為基基礎，結結合城際際交通實實際，形形成城際際軌道交交通裝備備產(chǎn)品技技術平臺臺與產(chǎn)業(yè)業(yè)化體系系，滿足足城際軌軌

21、道交通通需要。重載載及快捷捷貨運列列車。全全面突破破30tt及以上上軸重重重載機車車、1660kmm/h速速度快捷捷貨運機機車和貨貨車技術術，深入入研究軸軸重與線線路橋梁梁匹配關關系、速速度與牽牽引質量量匹配關關系、車車輛與站站場匹配配關系等等，開展展全系列列大功率率交流傳傳動機車車、大軸軸重重載載貨車、快捷貨貨運列車車的配套套研發(fā)，研發(fā)制制造滿足足國際市市場不同同限界要要求、不不同供電電制式的的，覆蓋蓋全部貨貨物運輸輸需求的的系列貨貨運列車車。城市市軌道交交通裝備備。進一一步加強強城軌車車輛系統(tǒng)統(tǒng)集成技技術研發(fā)發(fā)，完善善城軌車車輛產(chǎn)品品技術平平臺，形形成適應應各個國國家不同同技術標標準要求求

22、的、滿滿足全球球市場不不同性價價比、文文化、環(huán)環(huán)境等需需要的多多系列城城軌車輛輛產(chǎn)品譜譜系，保保持多樣樣性發(fā)展展。開展展低噪、低振動動、節(jié)能能產(chǎn)品，加強關關鍵核心心部件，如牽引引系統(tǒng)、制動系系統(tǒng)、轉轉向架、運控系系統(tǒng)等，以及車車輛車站站機電設設備、滅滅火系統(tǒng)統(tǒng)、列車車自動防防護系統(tǒng)統(tǒng)、列車車自動駕駕駛系統(tǒng)統(tǒng)等的技技術研發(fā)發(fā)與產(chǎn)業(yè)業(yè)化。工程程及養(yǎng)路路機械裝裝備。全全面突破破工程及及養(yǎng)路機機械裝備備關鍵技技術，向向性能優(yōu)優(yōu)異化、效率高高效化、品種多多元化、產(chǎn)品系系列化、工作智智能化、作業(yè)環(huán)環(huán)?；l(fā)發(fā)展，加加快研制制、批量量制造高高精度和和高效搗搗固穩(wěn)定定車、高高效清篩篩機、帶帶道砟分分配功能能的配

23、砟砟整形車車、道床床綜合處處理車、鋼軌打打磨車和和銑磨車車、綜合合巡檢車車、高精精度測量量車、高高速軌檢檢車、鋼鋼軌探傷傷車、物物料運輸輸車、接接觸網(wǎng)綜綜合作業(yè)業(yè)車、軌軌道吸污污車、軌軌道除雪雪車等新新產(chǎn)品，研制軌軌道電力力牽引雙雙源制、高原型型和多功功能組合合式工程程及養(yǎng)路路機械裝裝備。信號號及綜合合監(jiān)控與與運營管管理系統(tǒng)統(tǒng)。全面面建成覆覆蓋高、中、低低速鐵路路和城際際鐵路的的中國列列車運行行控制系系統(tǒng)技術術體系，全面實實現(xiàn)關鍵鍵技術和和裝備的的研究開開發(fā)，開開展高速速鐵路寬寬帶通信信的關鍵鍵技術、智能化化高速列列車系統(tǒng)統(tǒng)數(shù)據(jù)傳傳輸與處處理平臺臺研究，開發(fā)城城際先進進的鐵路路列控系系統(tǒng)和城城

24、市軌道道交通控控制系統(tǒng)統(tǒng)。完善善大型數(shù)數(shù)據(jù)采集集與監(jiān)控控系統(tǒng)平平臺關鍵鍵技術，突破基基于一個個信息共共享平臺臺的行車車監(jiān)控應應用技術術，實現(xiàn)現(xiàn)行車、供電、機電、通信、防災、工務、車輛等等綜合監(jiān)監(jiān)控信息息集成，形成綜綜合調度度指揮系系統(tǒng)。開開展基礎礎設備設設施領域域的鐵路路地質災災害預報報警系統(tǒng)統(tǒng)研究，開展信信息領域域的軌道道交通客客站綜合合自動化化系統(tǒng)研研究。關鍵鍵核心零零部件。重點開開展為高高速鐵路路客車、重載鐵鐵路貨車車、新型型城市軌軌道交通通裝備等等配套的的輪軸軸軸承、傳傳動齒輪輪箱、發(fā)發(fā)動機、轉向架架、鉤緩緩、減振振裝置、牽引變變流器、絕緣柵柵雙極型型晶體管管（IGGBT）器件、大功率

25、率制動裝裝置、供供電高速速開關等等關鍵零零部件的的研發(fā)和和制造，提高質質量水平平，滿足足整機配配套需求求。（四）海海洋工程程裝備面向國內(nèi)內(nèi)外海洋洋資源開開發(fā)的重重大需求求，以提提高國際際競爭力力為核心心，重點點突破330000米深水水裝備的的關鍵技技術，大大力發(fā)展展以海洋洋油氣為為代表的的海洋礦礦產(chǎn)資源源開發(fā)裝裝備，全全面推進進以海洋洋風能工工程裝備備為代表表的海洋洋可再生生能源裝裝備、以以海水淡淡化和綜綜合利用用裝備為為代表的的海洋化化學資源源開發(fā)裝裝備的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，積極培培育海洋洋波浪能能、潮汐汐能、海海流（潮潮流）能能、天然然氣水合合物、海海底金屬屬礦產(chǎn)開開發(fā)裝備備相關產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，加加快提升升

26、產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)模和技技術水平平，完善善產(chǎn)業(yè)鏈鏈，實現(xiàn)現(xiàn)我國海海洋工程程裝備制制造業(yè)快快速健康康發(fā)展。海洋洋礦產(chǎn)資資源開發(fā)發(fā)裝備。以海洋洋油氣資資源開發(fā)發(fā)裝備為為重點，大力發(fā)發(fā)展半潛潛式鉆井井/生產(chǎn)產(chǎn)平臺、鉆井船船、自升升式鉆井井平臺、浮式生生產(chǎn)儲卸卸裝置、物探船船、起重重鋪管船船、海洋洋鉆采設設備及其其關鍵系系統(tǒng)和設設備、水水下生產(chǎn)產(chǎn)系統(tǒng)及及水下立立管等裝裝備；積積極開展展天然氣氣水合物物、海底底金屬礦礦產(chǎn)資源源開發(fā)裝裝備的前前期研究究和技術術儲備，為培育育相關產(chǎn)產(chǎn)業(yè)奠定定基礎。海洋洋可再生生能源和和化學資資源開發(fā)發(fā)裝備。以海洋洋風能工工程裝備備為重點點，大力力發(fā)展海海上及潮潮間帶風風機安裝裝平臺（

27、船）、海上風風機運營營維護船船、海上上及潮間間帶風力力發(fā)電裝裝備等，全面推推進海洋洋可再生生能源的的產(chǎn)業(yè)化化；以海海水淡化化和綜合合利用裝裝備為重重點，促促進海洋洋化學資資源開發(fā)發(fā)裝備的的產(chǎn)業(yè)化化；積極極開展海海洋波浪浪能、潮潮汐能、海流能能、溫差差能、海海水提鋰鋰、海水水提鈾等等開發(fā)裝裝備的前前期研究究和技術術儲備。其他他海洋資資源開發(fā)發(fā)裝備。以海上上浮式石石油儲備備基地、海上后后勤補給給基地等等裝備為為重點，加快關關鍵設計計、建造造技術的的研究和和攻關；積極開開展海上上機場、海上衛(wèi)衛(wèi)星發(fā)射射場等裝裝備的前前期研究究，為工工程研制制奠定技技術基礎礎。 （五）智能制制造裝備備圍繞先進進制造、輕

28、工紡紡織、能能源、環(huán)環(huán)保與資資源綜合合利用等等國民經(jīng)經(jīng)濟重點點領域發(fā)發(fā)展的迫迫切需要要，堅持持制造與與服務并并重，重重點突破破關鍵智智能技術術、核心心智能測測控裝置置與部件件，開發(fā)發(fā)智能基基礎制造造裝備和和重大智智能制造造成套裝裝備，大大力推進進示范應應用，催催生新的的產(chǎn)業(yè)，提高制制造過程程的數(shù)字字化、柔柔性化及及系統(tǒng)集集成水平平，加快快推進信信息化綜綜合集成成和協(xié)同同應用，促進“兩化”融合條條件下的的產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展模式式創(chuàng)新。關鍵鍵智能基基礎共性性技術。圍繞感感知、決決策和執(zhí)執(zhí)行等智智能功能能的實現(xiàn)現(xiàn)，重點點突破新新型傳感感技術、模塊化化與嵌入入式控制制系統(tǒng)設設計技術術、先進進控制與與優(yōu)化技技術

29、、系系統(tǒng)協(xié)同同技術、故障診診斷與健健康維護護技術、高可靠靠實時通通信網(wǎng)絡絡技術、功能安安全技術術、特種種工藝與與精密制制造技術術、識別別技術等等九大類類共性、基礎關關鍵智能能技術，加強對對共性智智能技術術、算法法、軟件件架構、軟件平平臺、軟軟件系統(tǒng)統(tǒng)、嵌入入式系統(tǒng)統(tǒng)、大型型復雜裝裝備系統(tǒng)統(tǒng)仿真軟軟件的研研發(fā)，為為實現(xiàn)制制造裝備備和制造造過程的的智能化化提供技技術支撐撐。核心心智能測測控裝置置與部件件。重點點開發(fā)新新型傳感感器及系系統(tǒng)、智智能控制制系統(tǒng)、智能儀儀表、精精密儀器器、工業(yè)業(yè)機器人人與專用用機器人人、精密密傳動裝裝置、伺伺服控制制機構和和液氣密密元件及及系統(tǒng)等等八大類類典型的的智能測測

30、控裝置置和部件件并實現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化化。重大大智能制制造集成成裝備。重點開開發(fā)石油油石化智智能成套套設備、冶金智智能成套套設備、智能化化成形和和加工成成套設備備、自動動化物流流成套設設備、建建材制造造成套設設備、智智能化食食品制造造生產(chǎn)線線、智能能化紡織織成套裝裝備、智智能化印印刷裝備備等八大大類標志志性的重重大智能能制造成成套裝備備。重點點應用示示范推廣廣領域。根據(jù)我我國智能能制造技技術和智智能測控控裝置的的發(fā)展水水平，立立足制造造業(yè)，在在“十二五五”期間重重點選擇擇在電力力、節(jié)能能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、資源開開采、國國防科技技工業(yè)、基礎設設施建設設等6個個國民經(jīng)經(jīng)濟重點點領域推推廣應用用，分步步驟、分分層

31、次開開展應用用示范，形成通通用性、標準化化的應用用平臺，加快推推進技術術、產(chǎn)業(yè)業(yè)與應用用的協(xié)同同發(fā)展。 四、重重大工程程與區(qū)域域發(fā)展重重點 （一）重大工工程以推進高高端裝備備規(guī)模化化發(fā)展為為目標，針對國國民經(jīng)濟濟建設和和戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的需要要，組織織實施重重大產(chǎn)業(yè)業(yè)創(chuàng)新發(fā)發(fā)展工程程，突破破一批核核心關鍵鍵技術，開發(fā)一一批高端端裝備產(chǎn)產(chǎn)品并產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新能力的的整體提提升。1. 支支線飛機機和通用用航空產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化工工程。以以滿足我我國民用用航空運運輸發(fā)展展的需求求為目標標，突破破支線飛飛機、通通用飛機機和直升升機高可可靠性、低成本本、數(shù)字字化設計計與制造造技術。推進AARJ2

32、21支線線飛機的的批量交交付和系系列化發(fā)發(fā)展，支支持新舟舟系列支支線飛機機改進改改型，研研制新型型支線飛飛機，發(fā)發(fā)展大中中型噴氣氣公務機機和新型型通用飛飛機（含含直升機機）；開開展支線線飛機市市場應用用，選擇擇有條件件的地區(qū)區(qū)和行業(yè)業(yè)開展通通用航空空服務試試點示范范。推動動配套航航空發(fā)動動機、航航空設備備及航空空維修、支援、租賃等等產(chǎn)業(yè)配配套體系系建設。到20015年年，我國國支線飛飛機和通通用航空空產(chǎn)品發(fā)發(fā)展能力力大幅度度提升。2. 空空間基礎礎設施建建設工程程。建設設時空協(xié)協(xié)調、全全天候、天地一一體的地地面配套套設施；完善我我國全球球導航定定位系統(tǒng)統(tǒng)；啟動動由大容容量寬帶帶多媒體體衛(wèi)星、全

33、球移移動通信信衛(wèi)星等等系統(tǒng)組組成的空空間信息息高速公公路建設設。開展展先進衛(wèi)衛(wèi)星平臺臺、新型型衛(wèi)星有有效載荷荷、衛(wèi)星星遙感定定量化應應用等關關鍵技術術研發(fā)，推進重重點行業(yè)業(yè)和領域域的衛(wèi)星星系統(tǒng)應應用示范范，進一一步提升升衛(wèi)星通通信、衛(wèi)衛(wèi)星遙感感和衛(wèi)星星導航定定位應用用產(chǎn)業(yè)化化水平。到20015年年，形成成長期連連續(xù)穩(wěn)定定運行、系統(tǒng)功功能優(yōu)化化的國家家空間基基礎設施施骨干架架構，大大幅提升升我國衛(wèi)衛(wèi)星提供供經(jīng)濟社社會發(fā)展展需求空空間信息息的能力力。3. 先先進軌道道交通裝裝備及關關鍵部件件創(chuàng)新發(fā)發(fā)展工程程。圍繞繞高速客客運列車車、重載載貨運列列車、城城際及城城市軌道道交通車車輛等高高端軌道道交通

34、裝裝備的發(fā)發(fā)展需求求，建立立現(xiàn)代軌軌道交通通裝備的的核心技技術、關關鍵零部部件及系系統(tǒng)的研研發(fā)、試試驗驗證證、標準準及知識識產(chǎn)權保保護體系系。開發(fā)發(fā)高寒及及城際動動車組、交流傳傳動快速速機車、30噸噸軸重機機車與貨貨車、新新型城軌軌車輛、大型施施工裝備備、多功功能高效效率大型型養(yǎng)路機機械。研研究永磁磁電傳動動、磁懸懸浮、列列車制動動、牽引引控制、高鐵安安全監(jiān)測測、運營營安全檢檢測及維維修、通通信信號號等關鍵鍵技術，研制輪輪軸軸承承、傳動動齒輪箱箱、轉向向架、牽牽引變流流器、制制動裝置置等關鍵鍵零部件件，加強強產(chǎn)業(yè)化化，提升升核心部部件及系系統(tǒng)創(chuàng)新新能力。到20015年年，形成成具有世世界先進進

35、水平的的軌道交交通裝備備發(fā)展能能力。4. 深深海工程程裝備發(fā)發(fā)展工程程。圍繞繞海洋資資源勘探探、開采采、儲存存運輸和和服務等等四大核核心環(huán)節(jié)節(jié)，以突突破6000米-30000米深深水資源源開發(fā)裝裝備關鍵鍵技術為為目標，重點突突破深海海浮式結結構物水水動力性性能、結結構設計計和強度度分析等等關鍵共共性技術術，加快快發(fā)展深深海高性性能物探探船、浮浮式生產(chǎn)產(chǎn)儲油卸卸油裝置置、半潛潛式平臺臺、水下下生產(chǎn)系系統(tǒng)、環(huán)環(huán)境探測測、觀測測與監(jiān)測測等裝備備及其關關鍵配套套設備和和系統(tǒng)，建設液液化天然然氣浮式式生產(chǎn)儲儲卸裝置置等新型型裝備總總裝制造造平臺，完善設設計建造造標準體體系。到到20115年，我國深深海資

36、源源勘探開開發(fā)裝備備、關鍵鍵設備和和系統(tǒng)的的配套能能力大幅幅度提升升。5. 智智能制造造裝備創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展展工程。圍繞智智能制造造過程中中的感知知、決策策、執(zhí)行行三個關關鍵環(huán)節(jié)節(jié)，突破破新型傳傳感、高高精度運運動控制制、故障障診斷與與健康維維護等關關鍵技術術，大力力推進智智能儀表表、自動動控制系系統(tǒng)、工工業(yè)機器器人、關關鍵執(zhí)行行和傳動動零部件件的開發(fā)發(fā)和產(chǎn)業(yè)業(yè)化，開開展基于于機器人人的自動動化成形形與加工工裝備生生產(chǎn)線、自動化化倉儲與與分揀系系統(tǒng)以及及數(shù)字化化車間等等一批典典型標志志性重大大智能制制造成套套裝備，推進智智能制造造技術、智能測測控裝備備和智能能基礎制制造裝備備在石油油化工、煤炭開開采

37、、發(fā)發(fā)電、環(huán)環(huán)保、紡紡織、冶冶金、建建材、機機械加工工、食品品加工等等典型制制造領域域中的示示范應用用。到220155年，智智能制造造裝備技技術創(chuàng)新新體系初初步建成成，具有有知識產(chǎn)產(chǎn)權的智智能測控控裝置及及關鍵執(zhí)執(zhí)行和傳傳動零部部件研制制能力顯顯著增強強。 （二）區(qū)域發(fā)發(fā)展重點點按照國家家區(qū)域發(fā)發(fā)展總體體戰(zhàn)略和和全國主主體功能能區(qū)規(guī)劃劃要求，立足裝裝備制造造業(yè)現(xiàn)有有基礎，充分考考慮區(qū)域域比較優(yōu)優(yōu)勢，促促進高端端裝備制制造業(yè)相相對集中中發(fā)展，形成區(qū)區(qū)域發(fā)展展新格局局。1. 引引導區(qū)域域高端制制造業(yè)相相對集中中發(fā)展。緊密依依靠本區(qū)區(qū)域裝備備制造業(yè)業(yè)現(xiàn)有的的制造能能力和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)組織織，堅持持突出重重點

38、和特特色的戰(zhàn)戰(zhàn)略取向向，積極極推進環(huán)環(huán)渤海、長三角角、珠三三角優(yōu)勢勢區(qū)域率率先發(fā)展展，培育育一批具具有知識識產(chǎn)權和和知名品品牌的世世界級企企業(yè)；促促進中西西部特色色化發(fā)展展，建設設高端裝裝備制造造特色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；加快東東北老工工業(yè)基地地振興，以信息息化、智智能化、集成化化為突破破口，建建成具有有國際先先進水平平的高端端裝備制制造研發(fā)發(fā)基地。 2. 加強高高端裝備備制造業(yè)業(yè)示范基基地建設設。本著著“布局合合理、特特色鮮明明、集約約高效、生態(tài)環(huán)環(huán)?！钡脑瓌t則，積極極推動以以產(chǎn)業(yè)鏈鏈為紐帶帶、資源源要素集集聚的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集聚聚地建設設，創(chuàng)建建一批以以工業(yè)園園區(qū)為主主要載體體，以高高端裝備備產(chǎn)業(yè)集集聚為主主

39、要特征征的國家家新型工工業(yè)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)示范范基地，培育關關聯(lián)度大大、帶動動性強的的龍頭企企業(yè)，完完善產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈協(xié)作作配套體體系，提提高區(qū)域域專業(yè)化化分工和和協(xié)作，引導區(qū)區(qū)域高端端裝備制制造業(yè)協(xié)協(xié)調發(fā)展展。3. 產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域域發(fā)展重重點。依托航空空裝備、衛(wèi)星及及應用、軌道交交通裝備備、海洋洋工程裝裝備、智智能制造造裝備等等現(xiàn)有產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎礎，建設設優(yōu)勢特特色產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈，促促進形成成設計、制造、集成、關鍵系系統(tǒng)及部部件配套套、維護護檢修、技術服服務等能能力。 五、政政策措施施（一）加加大金融融財稅政政策支持持力度繼續(xù)實施施現(xiàn)行高高端裝備備及基礎礎件財稅稅支持政政策。編編制高端端裝備制制造業(yè)重重點技術術與產(chǎn)品品

40、目錄，加快實實施重大大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新工程程，大力力支持高高端裝備備及其關關鍵零部部件、配配套系統(tǒng)統(tǒng)的研發(fā)發(fā)和產(chǎn)業(yè)業(yè)化。鼓鼓勵開展展引進消消化吸收收再創(chuàng)新新，對研研制生產(chǎn)產(chǎn)國家鼓鼓勵發(fā)展展的高端端重大技技術裝備備，落實實有關關關鍵零部部件、原原材料進進口稅收收優(yōu)惠政政策。積積極研究究完善針針對高端端裝備制制造業(yè)公公共服務務體系和和重大創(chuàng)創(chuàng)新工程程的相關關進口稅稅收政策策。建立立支持高高端裝備備制造業(yè)業(yè)發(fā)展的的多渠道道、多元元化的投投融資機機制。鼓鼓勵金融融機構創(chuàng)創(chuàng)新金融融產(chǎn)品品品種，支支持高端端裝備制制造企業(yè)業(yè)融資、規(guī)?；l(fā)展；發(fā)揮現(xiàn)現(xiàn)有裝備備制造業(yè)業(yè)基金的的作用，支持裝裝備制造造企業(yè)轉轉型升級級

41、，發(fā)展展高端裝裝備；鼓鼓勵支持持符合條條件的高高端裝備備制造企企業(yè)上市市，引導導創(chuàng)業(yè)投投資和股股權投資資向高端端裝備制制造領域域傾斜；鼓勵金金融租賃賃公司開開展高端端裝備的的融資租租賃業(yè)務務。（二）大大力實施施技術改改造鼓勵支持持企業(yè)加加大技術術改造，加強產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎礎能力建建設，大大力發(fā)展展高端裝裝備所需需關鍵基基礎件，如精密密軸承、高精度度齒輪傳傳動裝置置，工程程機械用用高壓柱柱塞泵/電動機機、密封封件等基基礎零部部件。加加強基礎礎研究和和產(chǎn)品試試驗驗證證工作，提高高高端裝備備制造業(yè)業(yè)的技術術服務能能力和水水平，加加快產(chǎn)品品的技術術升級。大力提提高加工工設備水水平，推推廣先進進工藝技技術，推

42、推進制造造過程信信息處理理、生產(chǎn)產(chǎn)控制、資源管管理、質質量檢測測、環(huán)保保處理等等典型環(huán)環(huán)節(jié)的流流程化再再造，實實現(xiàn)產(chǎn)品品設計、制造、測試等等環(huán)節(jié)的的自動化化，提高高產(chǎn)品穩(wěn)穩(wěn)定性和和生產(chǎn)效效率，提提升制造造過程的的綠色化化和智能能化水平平。（三）著著力加強強技術創(chuàng)創(chuàng)新健全產(chǎn)業(yè)業(yè)創(chuàng)新體體系，支支持產(chǎn)業(yè)業(yè)技術平平臺和技技術創(chuàng)新新服務平平臺建設設，不斷斷提高技技術創(chuàng)新新水平，增強為為全行業(yè)業(yè)服務的的能力。加大技技術創(chuàng)新新力度，繼續(xù)抓抓緊抓好好高檔數(shù)數(shù)控機床床與基礎礎制造裝裝備、大大型先進進壓水堆堆和高溫溫氣冷堆堆核電站站、極大大規(guī)模集集成電路路制造裝裝備及成成套工藝藝等科技技重大專專項的實實施工作作，

43、加強強與戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)重重大創(chuàng)新新發(fā)展工工程的銜銜接，突突破和掌掌握關鍵鍵核心共共性技術術，加大大關鍵制制造裝備備研發(fā)力力度，加加強軍民民創(chuàng)新資資源集成成融合，支持促促進技術術成果工工程化，為提升升高端裝裝備發(fā)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化能能力提供供強有力力支撐。(四）優(yōu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)組織結結構以促進高高端裝備備制造規(guī)規(guī)?；?、集約化化發(fā)展為為目標，組織和和引導高高端裝備備制造領領域的骨骨干力量量，建立立集“產(chǎn)、學學、研、用”為一體體的高端端裝備產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟，在科科研開發(fā)發(fā)、市場場開拓、業(yè)務分分包等方方面開展展合作，實現(xiàn)重重大技術術突破和和科技成成果產(chǎn)業(yè)業(yè)化。大大力推動動優(yōu)勢企企業(yè)實施施品牌強強企、國國際化發(fā)發(fā)展戰(zhàn)

44、略略，積極極開拓海海內(nèi)外市市場，強強強聯(lián)合合，跨國國跨地區(qū)區(qū)并購重重組，做做大規(guī)模模，做強強實力，加快培培育形成成一批擁擁有知識識產(chǎn)權的的知名品品牌、主主業(yè)突出出、帶動動明顯、具有國國際競爭爭力的跨跨國大企企業(yè)集團團。鼓勵勵規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟效益益顯著的的基礎零零部件、工藝輔輔具和適適宜專業(yè)業(yè)化發(fā)展展的配套套產(chǎn)品制制造企業(yè)業(yè)開展專專業(yè)化協(xié)協(xié)作配套套，形成成一大批批具有競競爭優(yōu)勢勢的“專、精精、特、新”中小企企業(yè)。 （五）突出質質量品牌牌建設 實施質質量品牌牌提升工工程，鼓鼓勵企業(yè)業(yè)建立專專利聯(lián)盟盟，聯(lián)合合構筑專專利共享享平臺，擁有關關鍵技術術和前沿沿技術的的知識產(chǎn)產(chǎn)權。建建立完善善高端裝裝備及其其技術

45、、關鍵系系統(tǒng)、零零部件的的研發(fā)、試驗驗驗證及知知識產(chǎn)權權保護體體系。鼓鼓勵和支支持企業(yè)業(yè)在質量量、安全全、環(huán)保保等方向向采用國國際標準準和國外外先進標標準，強強化高端端裝備可可靠性技技術研究究與應用用，提升升裝備產(chǎn)產(chǎn)品質量量和安全全性、可可靠性、實用性性。鼓勵勵企業(yè)提提升品牌牌層次，擴大品品牌影響響，支持持自有品品牌在境境外的商商標注冊冊和專利利申請，促進自自有品牌牌跨國經(jīng)經(jīng)營與國國際化發(fā)發(fā)展。（六）加加大市場場培育力力度充分發(fā)揮揮市場的的基礎性性作用，加大機機制體制制創(chuàng)新力力度，著著力規(guī)范范市場秩秩序，營營造良好好市場環(huán)環(huán)境。建建立依托托重大工工程發(fā)展展高端裝裝備的機機制，鼓鼓勵由裝裝備使用

46、用單位和和制造企企業(yè)共同同開發(fā)高高端裝備備。建立立高端裝裝備首臺臺套保險險機制和和示范應應用制度度，加大大對首臺臺套及配配套系統(tǒng)統(tǒng)推廣應應用的支支持。探探索建立立高端裝裝備發(fā)展展與重大大項目審審批的聯(lián)聯(lián)動機制制，對于于重點領領域工程程項目的的所需裝裝備，組組織使用用單位、制造企企業(yè)聯(lián)合合制定裝裝備聯(lián)合合攻關方方案，并并加快實實施。完完善招投投標制度度，加強強對招投投標工作作的指導導和監(jiān)管管。推動動配套設設備及高高端裝備備維修、支援、租賃、服務等等產(chǎn)業(yè)配配套體系系建設。加快建建立健全全有利于于高端裝裝備制造造業(yè)發(fā)展展的行業(yè)業(yè)標準和和重點產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術術標準體體系，組組織實施施智能制制造示范范工程，以

47、應用用拉動產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展。（七）加加強人才才隊伍建建設 加快實實施裝裝備制造造人才隊隊伍建設設中長期期規(guī)劃（20111-220200年），依托托國家相相關人才才工程、計劃，大力實實施人才才強業(yè)戰(zhàn)戰(zhàn)略。以以建設創(chuàng)創(chuàng)新型科科技人才才、急需需緊缺專專業(yè)人才才和高技技能人才才隊伍為為先導，統(tǒng)籌裝裝備制造造經(jīng)濟管管理人才才、專業(yè)業(yè)技術人人才、技技能人才才隊伍建建設。加加大海外外高層次次人才和和國外智智力引進進工作力力度，加加速裝備備制造業(yè)業(yè)人才國國際化進進程。充充分發(fā)揮揮企業(yè)、科研院院所、高高校、職職業(yè)院校校和其他他培訓機機構的平平臺作用用，創(chuàng)新新人才培培養(yǎng)模式式，提高高人才培培養(yǎng)質量量。完善善人才評評價

48、體系系，健全全激勵與與分配機機制，營營造良好好的人才才發(fā)展環(huán)環(huán)境。（八）提提升對外外合作水水平充分利用用各種渠渠道和平平臺，積積極探索索合作新新模式，融入全全球產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈。鼓鼓勵境外外企業(yè)和和科研機機構在我我國設立立研發(fā)機機構，支支持國外外企業(yè)和和國內(nèi)企企業(yè)開展展高端裝裝備聯(lián)合合研發(fā)和和創(chuàng)新。支持國國內(nèi)企業(yè)業(yè)“走出去去”，并購購或參股股國外高高端裝備備制造企企業(yè)和研研發(fā)機構構，支持持國內(nèi)企企業(yè)培育育國際化化品牌，開展國國際化經(jīng)經(jīng)營，多多層次參參與國際際合作。 六、規(guī)規(guī)劃組織織實施工業(yè)和信信息化部部會同發(fā)發(fā)展改革革委、財財政部負負責本規(guī)規(guī)劃的推推動實施施。建立立跨區(qū)域域、跨行行業(yè)、跨跨部門分分工協(xié)

49、作作、共同同推進的的工作機機制，加加強對規(guī)規(guī)劃實施施的統(tǒng)一一領導、精心組組織，制制定規(guī)劃劃實施細細則，確確保各項項任務和和措施落落到實處處。建立立規(guī)劃實實施動態(tài)態(tài)評估機機制，做做好高端端裝備制制造業(yè)運運行監(jiān)測測，及時時做好產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展形勢的的分析和和信息發(fā)發(fā)布工作作，引導導產(chǎn)業(yè)健健康發(fā)展展。各地工業(yè)業(yè)和信息息化主管管部門要要按照職職責分工工，抓緊緊制定與與本規(guī)劃劃綱要相相銜接的的實施方方案，落落實相關關配套政政策。相相關行業(yè)業(yè)協(xié)會及及中介組組織要充充分發(fā)揮揮橋梁和和紐帶作作用，積積極參與與相關工工作，協(xié)協(xié)同推動動本規(guī)劃劃綱要的的貫徹落落實。子規(guī)劃11軌道交通通裝備產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“十二五五”發(fā)展規(guī)規(guī)劃鐵

50、路是國國民經(jīng)濟濟的交通通大動脈脈，城市市軌道交交通是大大中城市市的基礎礎性公共共交通設設施。軌軌道交通通裝備是是鐵路和和城市軌軌道交通通運輸所所需各類類裝備的的總稱，主要涵涵蓋了機機車車輛輛、工程程及養(yǎng)路路機械、通信信信號、牽牽引供電電、安全全保障、運營管管理等各各種機電電裝備。發(fā)展“技術先先進、安安全可靠靠、經(jīng)濟濟適用、節(jié)能環(huán)環(huán)?！钡能壍赖澜煌ㄑb裝備，是是提升交交通運輸輸人流物物流效率率的保證證，是實實現(xiàn)資源源節(jié)約和和環(huán)境友友好的有有效途徑徑，對國國民經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展有有較強的的帶動作作用。軌道交通通裝備產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是國務院院關于加加快培育育和發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的決決定確確定的高高端裝備備

51、制造業(yè)業(yè)中的五五個重點點發(fā)展方方向之一一。為貫貫徹落實實國務院院的有關關決定，進一步步明確產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級級方向和和轉型重重點，加加快推動動產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展方式式轉變，提高產(chǎn)產(chǎn)業(yè)核心心競爭力力，特制制定本規(guī)規(guī)劃,規(guī)規(guī)劃期為為2011120115年。一、發(fā)展展現(xiàn)狀及及面臨形形勢（一）發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀狀我國軌道道交通裝裝備產(chǎn)業(yè)業(yè)經(jīng)過多多年的發(fā)發(fā)展，已已形成較較為完整整的研發(fā)發(fā)、制造造和服務務體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)模不斷斷擴大、研發(fā)能能力顯著著提升、技術創(chuàng)創(chuàng)新體系系初步形形成，為為我國軌軌道交通通運輸業(yè)業(yè)提供了了重要的的裝備支支撐與保保障。1. 產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模模不斷擴擴大隨著我國國鐵路和和城市軌軌道交通通的快速速發(fā)展，軌道交交通

52、裝備備產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)模不斷斷擴大，20110年實實現(xiàn)工業(yè)業(yè)銷售產(chǎn)產(chǎn)值24477.3億元元，出口口交貨值值84.1億元元，“十一五五”期間我我國軌道道交通裝裝備產(chǎn)業(yè)業(yè)銷售產(chǎn)產(chǎn)值年平平均增長長率約為為31.9%。已建成成一批具具有國際際先進水水平的制制造基地地，生產(chǎn)產(chǎn)能力已已居世界界領先地地位。形形成了以以主機企企業(yè)為核核心、以以配套企企業(yè)為骨骨干，輻輻射全國國的軌道道交通裝裝備制造造產(chǎn)業(yè)鏈鏈?，F(xiàn)已已擁有年年新造大大功率機機車20000臺臺，動車車組、鐵鐵路客車車和城軌軌車輛880000輛，各各型貨車車600000輛輛，大型型養(yǎng)路機機械5000臺套套能力以以及年大大修機車車20000臺，動車組組及各類類

53、軌道客客車50000輛輛，各型型貨車7700000輛的的能力。2. 研研發(fā)能力力顯著提提升軌道交通通裝備產(chǎn)產(chǎn)業(yè)通過過引進消消化吸收收再創(chuàng)新新，整體體研發(fā)能能力和產(chǎn)產(chǎn)品水平平大幅提提升，初初步掌握握了高速速動車組組、大功功率交流流傳動機機車、重重載和快快捷貨運運列車、城軌車車輛、大大型養(yǎng)路路機械、列車運運行控制制、行車車調度指指揮、計計算機聯(lián)聯(lián)鎖、綜綜合監(jiān)控控等產(chǎn)品品制造技技術。大大功率交交流傳動動機車、高速動動車組、城軌AA型車等等產(chǎn)品已已批量投投放市場場并穩(wěn)定定運行，20110年實實現(xiàn)新產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)值值8699.9億億元，新新產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)值率達達到355%。動動車組、城軌車車輛、內(nèi)內(nèi)燃機車車、大型型

54、養(yǎng)路機機械等軌軌道交通通裝備產(chǎn)產(chǎn)品已出出口到俄俄羅斯、澳大利利亞、巴巴西、印印度、阿阿根廷、土耳其其、伊朗朗、馬來來西亞等等國家。3. 技技術創(chuàng)新新體系初初步形成成我國軌道道交通裝裝備產(chǎn)業(yè)業(yè)已初步步建立了了國家軌軌道交通通裝備技技術創(chuàng)新新框架，已建成成以現(xiàn)代代軌道交交通國家家實驗室室為代表表的國家家級研發(fā)發(fā)機構110家，國家創(chuàng)創(chuàng)新型企企業(yè)5家家，國家家認定企企業(yè)技術術中心113家。20110年，產(chǎn)業(yè)整整體研發(fā)發(fā)投入已已接近產(chǎn)產(chǎn)品銷售售收入的的4、部分企企業(yè)已超超過100。形形成了以以國家工工程技術術研究中中心、國國家工程程研究中中心、國國家實驗驗室、國國家重點點實驗室室、國家家工程實實驗室、國

55、家認認定企業(yè)業(yè)技術中中心為骨骨干，覆覆蓋基礎礎技術、共性技技術、產(chǎn)產(chǎn)品實現(xiàn)現(xiàn)技術的的研發(fā)創(chuàng)創(chuàng)新體系系。4. 發(fā)發(fā)展中存存在的主主要問題題我國軌道道交通裝裝備產(chǎn)業(yè)業(yè)在主要要產(chǎn)品領領域取得得了突破破，基本本滿足了了我國鐵鐵路和城城市軌道道交通建建設的需需要，部部分產(chǎn)品品已達到到世界先先進水平平。但在在研發(fā)能能力、標標準體系系建設、產(chǎn)業(yè)配配套和國國際化能能力等方方面還不不夠完善善，行業(yè)業(yè)管理體體系不健健全，重重復建設設和無序序競爭等等問題日日益顯現(xiàn)現(xiàn)，制約約著我國國軌道交交通裝備備產(chǎn)業(yè)的的進一步步發(fā)展，主要表表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)業(yè)研發(fā)能能力不強強。雖然然機車車車輛等主主機產(chǎn)品品取得了了顯著成成效，但但關

56、鍵系系統(tǒng)和核核心零部部件研發(fā)發(fā)基礎薄薄弱，缺缺乏深入入系統(tǒng)的的理論研研究，難難以滿足足主機發(fā)發(fā)展的需需要，還還未完全全擺脫對對國外核核心技術術和關鍵鍵零部件件的依賴賴，產(chǎn)品品的安全全性、可可靠性和和使用壽壽命等方方面與發(fā)發(fā)達國家家相比仍仍存在一一定差距距。設計計、仿真真、分析析、計算算和試驗驗驗證等等產(chǎn)業(yè)技技術開發(fā)發(fā)條件不不足，技技術創(chuàng)新新體系建建設和人人才隊伍伍培養(yǎng)亟亟待加強強。二是產(chǎn)品品技術標標準體系系有待完完善。軌軌道交通通裝備在在設計、制造和和認證等等方面缺缺乏規(guī)范范、統(tǒng)一一和完善善的適合合于我國國軌道交交通運輸輸特色的的裝備標標準體系系，標準準的適用用性、配配套性和和時效性性有待進進

57、一步提提高。三是產(chǎn)業(yè)業(yè)配套能能力薄弱弱。軌道道交通裝裝備的基基礎零部部件、基基礎制造造工藝、基礎材材料的發(fā)發(fā)展水平平相對較較低，配配套產(chǎn)品品性能質質量和可可靠性與與國外差差距明顯顯，基礎礎工業(yè)體體系對軌軌道交通通裝備產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的支支撐不足足，產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎配配套能力力不能適適應軌道道交通裝裝備的發(fā)發(fā)展。四是國際際化能力力有待提提高。軌軌道交通通裝備產(chǎn)產(chǎn)品目前前主要以以國內(nèi)市市場為主主，企業(yè)業(yè)參與國國際競爭爭的意識識和能力力與國際際競爭對對手相比比還存在在較大差差距，國國際營銷銷網(wǎng)絡構構建仍處處于起步步階段。在全球球范圍內(nèi)內(nèi)配置人人才、技技術、研研發(fā)、制制造等能能力不足足，制約約著我國國軌道交交通裝備備

58、產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展。五是行業(yè)業(yè)管理體體系不健健全。隨隨著國家家投資體體制改革革和城市市軌道交交通建設設的快速速發(fā)展，軌道交交通裝備備制造業(yè)業(yè)重復建建設、無無序競爭爭的現(xiàn)象象時有發(fā)發(fā)生，產(chǎn)產(chǎn)品質量量穩(wěn)定性性和可靠靠性差的的問題影影響著裝裝備的信信譽，不不利于行行業(yè)的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。 （二）面臨形形勢“十二五五”期間，是我國國建設裝裝備制造造強國的的重要戰(zhàn)戰(zhàn)略機遇遇期，作作為戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)中中高端裝裝備制造造業(yè)的重重要組成成部分，必須深深刻認識識并準確確地把握握軌道交交通裝備備產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展面臨臨的新趨趨勢、新新變化、新特點點，加快快產(chǎn)業(yè)調調整提升升，轉變變發(fā)展方方式，實實現(xiàn)新跨跨越。1. 市市場需穩(wěn)穩(wěn)

59、定增長長隨著我國國國民經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展和城城市化進進程加快快，我國國軌道交交通在未未來510年年仍將保保持較快快發(fā)展，為軌道道交通裝裝備產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展提供了了較大的的市場空空間。根據(jù)國家家中長長期鐵路路網(wǎng)規(guī)劃劃（20008年年調整），我我國鐵路路建設仍仍將保持持較快發(fā)發(fā)展，為為鐵路裝裝備提供供了較大大的市場場需求，不僅新新建鐵路路和既有有線改造造為高速速動車組組、大功功率機車車、重載載貨車提提供了新新的市場場需求，而且在在役裝備備的更新新?lián)Q代也也要求裝裝備制造造業(yè)能提提供良好好的服務務。預計計“十二五五”期間， 動車車組需求求量約為為10000列以以上，大大功率交交流傳動動貨運電電力機車車和內(nèi)燃

60、燃機車需需求量約約50000臺以以上，客客貨車輛輛、通信信信號、大型養(yǎng)養(yǎng)路機械械等裝備備也有較較大市場場需求。近年來，我國大大中城市市以改善善城市交交通狀況況、減少少環(huán)境污污染為主主導，積積極發(fā)展展城市軌軌道大眾眾交通體體系，我我國城市市軌道交交通平均均建設速速度約為為每年2270公公里，建建設規(guī)模模已位居居世界首首位。截截止20010年年底，我我國已有有13個個城市開開通了449條城城市軌道道交通線線路，運運營里程程達14425.5公里里；另有有16個個城市996條在在建城市市軌道交交通線路路，共計計里程超超過22200公公里。根根據(jù)國家家已批復復的城市市軌道交交通建設設計劃，到20015年