我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

1、 1 / 7我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)進呈現(xiàn)狀、問題與對策xx中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟爭辯所爭辯員勞動密集型產(chǎn)業(yè)的進呈現(xiàn)狀勞動密集型產(chǎn)業(yè)狹義是指在生產(chǎn)本錢中，工資支出與設備折舊和研發(fā)R&D支出相比所占比重大的行業(yè)；廣義是指單位資本雇傭勞動力較多或單位勞動占用資本較少的產(chǎn)業(yè)。一般認為，商貿(mào)餐飲、運輸通信、文教衛(wèi)等效勞業(yè)，紡織服裝、食品加工、電子通信設備等制造業(yè)和建筑業(yè)，以及中小企業(yè)和個體私營企業(yè)，都屬于吸納勞動力相對多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)。我國是世界上勞動力資源最豐富的國家，據(jù)最統(tǒng)計，2022 1564 90976 萬人，占全國總人口的70.4%74432 萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員25639 萬人。勞動力本

2、錢低，成為我國商品和勞務在國際市場上最具競爭優(yōu)勢的要素，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重。2022 年，全國批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、金融保險業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)增加值到達37669 億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的32.3%2418 億美元，占出口總額的55.2%。8166 億元，比上年增長11.9%。紗、布、化纖等紡織品產(chǎn)量分別比上年增長、和19.16%，微型電子計算機、 機、房間空調(diào)器、集成電路、移動 機、光通信設備等電子、家電組裝加工產(chǎn)品分別增長、50.1%、和34.11%。10 年看，第三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動就業(yè)數(shù)量遠遠高于其次產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，19922022 13098 21090 7992800 萬人

3、，占總就業(yè)的比重由19.8%提高至28.6%14355 15780 1425 萬143 萬人，占總就業(yè)的比重由21.7%下降至21.4%10 年間增加就業(yè)1760 萬人，增幅54.8%，是增加就業(yè)量最多的行業(yè)；交通運輸倉儲和郵電通信業(yè)增加就業(yè)410 萬人，增幅24.5%451 萬人，增幅70.1%，是增幅最大的行業(yè)。其次產(chǎn)業(yè)中，建筑業(yè)同期增加就業(yè)1233 萬人，增幅46.4%799 萬人，減幅達8.77%。近些年，由于工業(yè)企業(yè)改制和實施減員增效等措施，工業(yè)就業(yè)在大幅度削減20222022 39 4 個行業(yè)，1 34 個行業(yè)全部減員。而就業(yè)增加的行業(yè)有兩個是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，即服裝及其他纖維

4、制品制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)，3 21 萬人。從經(jīng)濟類型看，國有和集體經(jīng)濟的就業(yè)普遍下降，而非公有制經(jīng)濟的就業(yè)則大幅上升。20222022 1175 萬人和419 570 萬人。目前，非公有制工業(yè)已成為工業(yè)就業(yè)的主體。勞動密集型產(chǎn)業(yè)進展中面臨的主要問題作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)主體的效勞業(yè)進展很不充分，與興旺國家差距最大從三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)構造看，目前第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)所占比重，我國僅為28.6%xx xx8 國平均為69.55%，xx5 國平均為50.4%，xx8 國平均為41.74%xx 為56.5%23 個國家中，我國排在倒數(shù)其次，僅略高于緬甸25.1%。80 30%1988 年為30.2%，16 2

5、022 年也僅為32.28%。2022 年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長9.1%，而第三產(chǎn)業(yè)增加值僅增長6.7%GDP 增速2.4 個百分點，同比也減慢0.8 個百分點。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)主體的第三產(chǎn)業(yè)進展嚴峻滯后，一方面會加劇社會就業(yè)緊急的局勢，同時延緩了農(nóng)村勞動力轉移和城市化的進程。重化工進展階段傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資市場相對萎縮我國經(jīng)濟已步入一輪增長的上升期，產(chǎn)業(yè)增長消滅了值得留意的特 征，即“重化工業(yè)”化趨勢明顯。2022 年，與農(nóng)業(yè)、效勞業(yè)和輕工業(yè)相比，汽車、鋼鐵、建材、有色金屬、化學等重化工業(yè)增速明顯加快，占總量比重顯著上升，并拉動礦產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品的增長。鋼鐵、汽車、有色金屬等資本

6、密集型產(chǎn)業(yè)的增長形勢明顯好于紡織服裝和文體用品制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，每一單位固定資本所吸納的勞動力數(shù)量，勞動密集型的輕紡部門是資本密集型的重化工業(yè)部門的2.5 10 35 年，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)如紡織服裝、食品加工以及商貿(mào)效勞業(yè)可能消滅相對較大的投資市場萎縮，從而可能使這些部門的就業(yè)需求大大減弱。經(jīng)營性固定資產(chǎn)“基尼系數(shù)”大，中小企業(yè)和民營企業(yè)融資難加劇我國現(xiàn)有經(jīng)營性固定資產(chǎn)高達數(shù)萬億，但大局部集中在國有重化工企業(yè)31 個省市自治區(qū)的地方國有經(jīng)營性資產(chǎn)合計達30279.4 億元，而很多量大面廣的中小企業(yè)實際占有的經(jīng)營性資產(chǎn)數(shù)量很小，形成了占有經(jīng)營性資產(chǎn)的“基尼系數(shù)”很大，需就業(yè)人員因

7、沒有可運用的資產(chǎn)，而無從就業(yè)。同時，中小企業(yè)和民營企業(yè)進展仍面臨融資難的問題，據(jù)國家發(fā)改委對中小企業(yè)進展較好、信用擔保機構較多的省份調(diào)查，中小企業(yè)因無法落實擔保而被拒貸的比例為23.8%，再加上32.3%56%。調(diào)查還顯示，由于正常融資渠道收縮，造成非正常融資快速膨脹，進一步加大了中小企業(yè)的融資本錢，融資難進一步加劇。鼓勵性政策缺乏，社會化效勞體系不健全從政策環(huán)境看，目前國家為鼓舞下崗失業(yè)人員再就業(yè)，對現(xiàn)有和辦特定企業(yè)和個體經(jīng)營戶在工商登記和稅收減免方面出臺了一些扶持性政策。但這些政策扶持對象僅限于國有企業(yè)下崗人員，企業(yè)類型也主要限于一些傳統(tǒng)的效勞型企業(yè)，因而對大多數(shù)企業(yè)多用人工并沒有太強的鼓

8、勵作用。而且，有些政策還有肯定的負效應，如強制性社會保障，對那些創(chuàng)業(yè)初期階段的中小企業(yè)來 說，為員工繳納社保金是一項很大的負擔，對多用勞工的企業(yè)明顯不利。勞動密集型產(chǎn)品出口將患病更大的阻力勞動力低本錢使得我國產(chǎn)品在國際市場具有競爭優(yōu)勢，但也最易觸動貿(mào)易摩擦敏感的神經(jīng)，國際上除了設置技術綠色壁壘、實施反傾銷手段來限制我國勞動密集型產(chǎn)品出口外，目前又一道無形的外貿(mào)壁壘SA8000標準正越來越被國際社會所廣泛承受。SA8000 標準是全球第一個可用于第三方認證的社會責任治理體系標準，規(guī)定企業(yè)或組織在賺取利潤的同時，必需主動擔當對環(huán)境、社會和利益相關者的責任，內(nèi)容包括環(huán)境保護、公益事業(yè)、安康安全、差異

9、待遇、工作時間和勞動酬勞等。盡管該標準的宗旨不錯，但它卻極易成為限制進展中國家勞動密集型產(chǎn)品出口的工具。據(jù)悉，我國出口到歐美國家的服裝、玩具、鞋類、家具、日SA8000 的約束。需要實行的對策措施把進展勞動密集型效勞業(yè)作為現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要任務現(xiàn)在有一種看法在很多地方較為普遍，就是把推開工業(yè)化等同于大力進展工業(yè)。其實這種生疏是片面的。工業(yè)化實質上是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的過程，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)既包括工業(yè)也包括效勞業(yè)，目前世界上的工業(yè)化國家大局部就業(yè)已轉向效勞業(yè)。我國正處于工業(yè)化快速進展時期，工業(yè)化的任務雖然還沒有GDP 1000 美元的階段。我國其次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與世界興旺國家已大體相當其次產(chǎn)業(yè)增加值

10、比重遠遠高于興旺國家，但第三產(chǎn)業(yè)40 個百分點。因此，不僅要從吸納社會就業(yè)角度，而且要從實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度來生疏我國第三產(chǎn)業(yè)進展的重要意 義。按科學進展觀要求，大力進展技術含量高的型勞動密集型制造業(yè)勞動密集與先進技術在企業(yè)內(nèi)的有機結合，是我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)進展的最正確模式。大力進展技術含量多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及高技術產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是進展方向。為此，要依據(jù)科學進展觀的要求，下決心淘汰那些污染環(huán)境、資源消耗多、安全性差、損害安康的落后的勞動密集型企業(yè)，如“五小工業(yè)”；其次，對具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)勞動密集型工業(yè)加快技術改造，更設備，改進工藝，改善勞動條件，開發(fā)產(chǎn)品，實施品牌戰(zhàn)略

11、，在生產(chǎn)標準、質量標準、環(huán)境衛(wèi)生等方面努力與國際接軌；第三要大力進展圍繞高科技IT 業(yè)和興家電業(yè)；此外，還要鼓舞進展為滿足共性化和多樣化的市場需求，或對精湛手工藝品的追求必需承受人工作業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如共性化服裝和用品以及承受電腦設計的陶藝、雕刻、刺繡等生產(chǎn)。強化政府對勞動密集型中小企業(yè)的扶持，創(chuàng)設寬松的政策環(huán)境我國已出臺了進展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的一系列相關政策措施，制定了中小企業(yè)促進法，并將保護私有財產(chǎn)寫入憲法。但與興旺國家相比，總體上政策支持的力度還不夠，對于國內(nèi)的勞動密集型企業(yè)尤其是非公有企業(yè)和中小企業(yè)來 說，仍感到缺乏真正意義上的國民待遇、自由貿(mào)易和公正競爭的環(huán)境。在確立其法律地位、維

12、護其合法權益的根底上，政府應在稅收、審批和治理制度上進一步放寬限制，為勞動密集型企業(yè)的進展制造更寬松的外部環(huán)境。借鑒興旺國家閱歷，運用就業(yè)嘉獎、勞動本錢補貼、減免稅等政策工具，對制造就業(yè)多的勞動密集型企業(yè)供給刺激。各級政府可以考慮從財政拿出一局部專項資金，依據(jù)在肯定時期內(nèi)制造就業(yè)崗位的數(shù)量多少，對企業(yè)主賜予獎勵；或依據(jù)其支付的勞動本錢，賜予肯定比例的補貼；也可以對制造就業(yè)超過肯定規(guī)模的企業(yè)主，在地方可減免的權限內(nèi)供給稅收優(yōu)待。對中小企業(yè)資本性40%-80%在企業(yè)所得稅前扣除；企業(yè)和個人以固定資產(chǎn)投資入股開辦中小企業(yè)的，其購置固定資產(chǎn)的進項稅可以從被投資企業(yè)的銷項稅額中抵扣；個人所得用于創(chuàng)辦中小

13、企業(yè)和再投入的局部可以免征或減征個人所得稅。進一步拓寬融資渠道，加強對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的資金支持針對目前勞動密集型中小企業(yè)在融資方面存在著的渠道不多、形式單調(diào)的問題，可以考慮進一步實行如下措施：一是建立中小企業(yè)銀行。允許中小企業(yè)聯(lián)合組建以中小企業(yè)為主要股東、以企業(yè)互助為主要業(yè)務范圍的、區(qū)域性的中小企業(yè)互助合作銀行，其職能主要是為了小企業(yè)融資。二是興辦由非政府機構組建的信用擔保機構，以解決勞動密集型企業(yè)融資擔保難的問題，擔保機構實行公司化運作。三是組織中小企業(yè)建立資金互助會，中小企業(yè)繳納肯定的入會資金，就可以得到遠遠大于入會資金的貸款。四是允許中小企業(yè)以股票、債券等非信貸方式融資，選擇有條件的中小企業(yè)以共擔風險方式聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券。建立完善面對中小企業(yè)的社會化效勞體系推廣企業(yè)社會責任理念，保持國際市場競爭優(yōu)勢SA8000，我國企業(yè)特別是勞動密集型的出口企業(yè)應當樂觀應對。首先應當看到，SA8000 并非是唯一的、強制性的國際標準，要樂觀SA8000 的合理成分，盡快在我國培育和建立