建設(shè)項目EHS“三同時”管理程序

1、 /7建設(shè)項目EHS“三同時”管理程序目的為控制新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)移項目以及設(shè)備購置和安裝（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和職業(yè)健康安全危害，保證公司員工的安全健康，確保公司遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，特制定本程序。范圍。有限公司新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等建設(shè)項目。定義“三同時”是指建設(shè)項目的環(huán)保、勞動衛(wèi)生、安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定要求，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，防止環(huán)境污染。規(guī)范性引用文件中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國安全生產(chǎn)

2、法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國勞動法建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理程序建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法（草案）建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知國辦發(fā)200764號職責(zé)建設(shè)項目承擔(dān)部門：負(fù)責(zé)組織項目建設(shè)可行性論證，協(xié)調(diào)完成公司內(nèi)部的項目建設(shè)決策，并根據(jù)公司章程及國家固定資產(chǎn)投資規(guī)定的要求獲得公司同意項目投資的法律文件。負(fù)責(zé)確保建設(shè)項目按照“三同時”的要求：與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和

3、使用。政務(wù)公關(guān)部：負(fù)責(zé)協(xié)助項目前期的政府投資審批手續(xù)。EHS部：負(fù)責(zé)建設(shè)項目“三同時”的歸口管理，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)項目的環(huán)境評價和安全衛(wèi)生評價；負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)境與安全衛(wèi)生申報及竣工驗收管理。工程技術(shù)部：負(fù)責(zé)建設(shè)項目的工藝可行性評估及建設(shè)過程承包商管理。批準(zhǔn)：發(fā)布日期：文件編號：有效期：版本號：發(fā)放編號：人力資源部：負(fù)責(zé)建設(shè)項目投產(chǎn)人員的培訓(xùn)管理。各部門：負(fù)責(zé)建設(shè)項目與本部門相關(guān)的環(huán)境因素、風(fēng)險源識別評價和管控。內(nèi)容6.1項目準(zhǔn)備階段在建設(shè)項目提出時，由項目承擔(dān)部門負(fù)責(zé)組織政務(wù)公關(guān)部、EHS部、設(shè)施部、工藝部等相關(guān)部門討論,確定建設(shè)項目規(guī)模以及是否需要執(zhí)行政府的項目審批/核準(zhǔn)/備案制度，

4、是否需要進(jìn)行EHS“三同時”，并將論證意見上報公司董事會形成決議。不需要執(zhí)行政府行政許可的，由EHS部按照公司內(nèi)部相關(guān)流程組織進(jìn)行評估、確定控制措施并監(jiān)督執(zhí)行。需要執(zhí)行政府行政許可的建設(shè)項目按照以下流程執(zhí)行。由項目承擔(dān)部門組織政務(wù)公關(guān)部、EHS部、設(shè)施部、工藝部等部門成立項目小組，收集相關(guān)資料。在編制建設(shè)項目投資計劃時，應(yīng)將環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的建設(shè)項目，原有勞動安全衛(wèi)生設(shè)施不能削減，沒有勞動安全衛(wèi)生設(shè)施或設(shè)施不能滿足國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)同時編報配套的投資計劃，并保證建設(shè)項目投產(chǎn)后其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。由項目承擔(dān)部門完成

5、公司內(nèi)部法律文件簽核流程。由政務(wù)公關(guān)部負(fù)責(zé)編制項目建議書或預(yù)可行性研究報告，取得發(fā)展改革或城鄉(xiāng)規(guī)劃等政府項目管理部門同意開展項目前期工作的批復(fù)。由項目承擔(dān)部門提供報告編制所需要的內(nèi)容。項目建議書或預(yù)可行性研究報告中。a）環(huán)保：應(yīng)結(jié)合選址，對建設(shè)項目建成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響，進(jìn)行簡要說明（或環(huán)境影響初步分析）。b）安全衛(wèi)生：屬于重大項目（非煤礦礦山、生產(chǎn)儲存危險化學(xué)品、生產(chǎn)儲存煙花爆竹、國家省級重點建設(shè)項目、法律政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目）的，對其安全衛(wèi)生生產(chǎn)條件進(jìn)行論證，編制安全衛(wèi)生條件論證報告。其他建設(shè)項目，對安全衛(wèi)生生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

6、備案。取得“三同時”等行政許可所需的費用由建設(shè)項目承擔(dān)部門在項目提出階段在項目費用中一并考慮落實。6.2項目可行性研究取得政府主管部門的同意展開前期工作的批復(fù)后，由項目小組內(nèi)各職責(zé)部門開展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。項目承擔(dān)部門負(fù)責(zé)編制可行性研究報告/項目申請書，或委托有資質(zhì)的單位編制。內(nèi)容須包含環(huán)保和勞動安全衛(wèi)生專篇。政務(wù)公關(guān)部選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目核準(zhǔn)/審批申請報告，并報發(fā)展改革批準(zhǔn)：發(fā)布日期：文件編號：有效期：版本號：發(fā)放編號：主管部門審批。EHS部選擇熟悉本行業(yè)和本建設(shè)項目技術(shù)特點的、具有相應(yīng)評估資格的單位對項目進(jìn)行環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價、職業(yè)病危害預(yù)評價，并報相關(guān)環(huán)保和安全衛(wèi)生監(jiān)督部門

7、進(jìn)行審批。設(shè)施部選擇具有相應(yīng)評估資格的單位對項目進(jìn)行能源利用評價。項目設(shè)計審查階段建設(shè)項目承擔(dān)部門應(yīng)將環(huán)評及安評報告書（或報告表）、上級環(huán)保及安全衛(wèi)生監(jiān)督部門的審批意見及時提供給設(shè)計單位，以監(jiān)督設(shè)計單位在建設(shè)項目設(shè)計過程中按規(guī)定編制環(huán)保及安全衛(wèi)生篇章，并按報告書（或報告表）要求進(jìn)行設(shè)計。項目設(shè)計完成后，視項目情況進(jìn)行設(shè)計審查，取得相應(yīng)批復(fù)。a）環(huán)保：EHS部應(yīng)及時向環(huán)保部門報送設(shè)計文件。特大型（重點）建設(shè)項目按審查權(quán)限由國家環(huán)保局或國家環(huán)保局委托省級政府環(huán)保部門參加設(shè)計審查，一般建設(shè)項目由省級政府環(huán)保部門參加設(shè)計審查。b）安全：屬于重大項目的（見6.1.8b）須進(jìn)行設(shè)計審查時，EHS部應(yīng)及時向

8、安全監(jiān)督部門提交資料備案，或發(fā)出邀請函，請專家來一同進(jìn)行安全內(nèi)容審查，以確保環(huán)保及安全衛(wèi)生要求的符合性。c）衛(wèi)生：職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項目，由項目承擔(dān)部門組織設(shè)施部、EHS部等部門對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇進(jìn)行評審，會同設(shè)計單位對其進(jìn)行完善，EHS部備案。職業(yè)病危害一般或嚴(yán)重的建設(shè)項目，由EHS部及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請備案或?qū)彶?。政?wù)公關(guān)部匯總前置批復(fù)和其他許可所需資料，申報并取得發(fā)展改革主管部門的核準(zhǔn)批復(fù)。建設(shè)項目承擔(dān)部門應(yīng)在項目符合國辦發(fā)200764號文所規(guī)定的開工條件后方可開工建設(shè)。項目施工階段在簽定施工合同時，建設(shè)項目承擔(dān)部門應(yīng)將施工單位的EHS責(zé)任要求納入合同條款中。施工單位必

9、須按圖紙設(shè)計要求及相應(yīng)工藝規(guī)范進(jìn)行施工。建設(shè)項目承擔(dān)部門必須嚴(yán)格按照政府部門批準(zhǔn)的項目實施方案實施項目建設(shè)。當(dāng)項目產(chǎn)品大綱、建設(shè)地點、工藝方案、環(huán)保路線發(fā)生重大變化時，必須立即停止項目建設(shè)。并組織公司相關(guān)部門開展項目變更申請工作，待政府相關(guān)部門同意變更后方可重新開工建設(shè)。在施工過程中，項目承擔(dān)部門和EHS部應(yīng)對項目配套的環(huán)保及安全衛(wèi)生工程的施工進(jìn)度，施工質(zhì)量經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，采取整改措施，保證施工質(zhì)量。施工過程的承包商作業(yè)管理參照施工EHS管理程序和組件工廠承包商EHS控制指導(dǎo)書。批準(zhǔn)：發(fā)布日期：文件編號：有效期：版本號：發(fā)放編號：環(huán)保及安全衛(wèi)生工程施工完畢，施工單位及時

10、對該工程的建設(shè)相關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行整理歸檔并復(fù)印一份給EHS部備案。項目試生產(chǎn)和竣工驗收階段6.5.1項目竣工后，使用單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行初驗，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)進(jìn)行整改，待改善完成后由EHS部及時向主管部門提交試生產(chǎn)運行申請報告。EHS部應(yīng)參與環(huán)保及安全衛(wèi)生設(shè)施的初驗。報告批準(zhǔn)后，環(huán)保、安全衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)和主體工程同時投入運行，并做好試生產(chǎn)運行記錄，各崗位員工均應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)后方可上崗。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試運行前將試運行方案報負(fù)責(zé)建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。試生產(chǎn)運行中，EHS部應(yīng)請有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)對三廢的排放狀況、作業(yè)場所職業(yè)危害因素、安全衛(wèi)生設(shè)施運行情況等進(jìn)

11、行監(jiān)測，并對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析和協(xié)調(diào)改善。建設(shè)項目承擔(dān)部門應(yīng)確保試生產(chǎn)期間環(huán)保、安全衛(wèi)生設(shè)施運行良好。試生產(chǎn)運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日。在試生產(chǎn)期間。EHS部獲得當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)的合格監(jiān)測報告后，應(yīng)及時向上級環(huán)保部門提驗收申請報告。EHS部應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。EHS部應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價?？⒐を炇沼蒃HS部組織，項目承擔(dān)部門協(xié)助。通過驗收并獲得政府部門的驗收合格批復(fù)后，建設(shè)項目方可正式投產(chǎn)運行。記錄無8.支持性文件8.18.28.39.附錄9.1建設(shè)項目EHS“三同時”流程附錄A批準(zhǔn)：發(fā)布日期：文件編號：有效期：版本號：發(fā)放編號：附錄A建設(shè)項目EHS“三同時”流程建設(shè)項目EHS“三同時”流程文件記錄責(zé)任部門項目提出1J內(nèi)部論、需要政1F證是否府許可/f成立項目小組1編制項目建議書/預(yù)可行性研究報告1r項目建議書階段的EHS影響分析1r申請備案取得相應(yīng)批復(fù)1T內(nèi)部EHS流程控制項目建議書/預(yù)可行性研究報告環(huán)境影響簡要說明、安全條件論證報告政府相關(guān)批復(fù)政務(wù)公關(guān)部EHS部政務(wù)公關(guān)部、EHS部、設(shè)施部、項目承擔(dān)部門工藝部政務(wù)公關(guān)部