建筑工程容錯糾錯機制激勵改革創(chuàng)新實施辦法

1、容錯糾錯機制激勵干部改革創(chuàng)新的第一條為激勵全局干部勇于改革創(chuàng)新、善于履職盡責、敢于擔當作 為，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，進一步營造做事有底線、 干事有遵循、遇事敢擔當?shù)牧己谜紊鷳B(tài)，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程和有 關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)等，結(jié)合句容實際，制定本辦法。第二條容錯糾錯工作應遵循以下原則：（一）依紀依法，不枉不縱。準確把握政策界限，把干部在推進工程 建設(shè)中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法 行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上 級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無 意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分

2、開來，在遵規(guī)守紀前提下實行 容錯糾錯，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違 紀者。（二）支持改革，鼓勵創(chuàng)新。正確認識和對待改革發(fā)展中的探索創(chuàng)新, 樹立上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業(yè)擔當?shù)膶?，為作風 正派、無私無畏，又敢作敢為、銳意進取的干部撐腰鼓勁，自覺把擔當體 現(xiàn)在激情干事上，把形象樹立在干凈做人上，把本領(lǐng)展示在項目建設(shè)上。（三）實事求是，客觀公正。把嚴格管理干部與關(guān)心關(guān)愛干部結(jié)合起 來，加強以事實為依據(jù)、以制度為準繩、以效果為考量，歷史辯證和綜合 甄別干事中的偏差失誤，全面了解情況、充分聽取意見、科學認定責任、 精準把握尺度，既合理容錯、容糾并舉；又加強原則

3、、嚴肅紀律，堅決防 止保護變庇護、寬容變縱容，信任代替監(jiān)督。第四條 適用容錯的情形和條件：（一）在落實黨委、政府決策部署，尤其是推動項目工程中，因積極 履職、勇于擔當，出現(xiàn)一定偏差、失誤或引發(fā)矛盾的；（二）在服務項目、服務群眾工作中，因符合缺項審批條件，為提升 效率進行容缺受理，出現(xiàn)一定偏差或失誤的；（三）在按規(guī)定向上申報政策、項目、資金等工作中，積極履職作為, 但因不可預知因素、非主觀故意，導致政策規(guī)定執(zhí)行出現(xiàn)一定偏差、造成 一定損失或未達預期效果的；（四）在化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題等工作中，勇于破除阻礙、 大膽探索創(chuàng)新，但因觸及固有利益或為防止出現(xiàn)群體性事件，出現(xiàn)一定失 誤、造成一定

4、損失或引發(fā)個體信訪問題的；（五）在處置重特大事故、群體性事件、突發(fā)性事件或執(zhí)行其他急難 險任務中，主動攬責涉險、破解難題，因情況緊急臨機決斷，出現(xiàn)一定偏 差、失誤或負面影響，但事后采取措施補正的；（六）在全面從嚴治黨、從嚴管理干部中，加強原則、敢抓敢管，因 維護大局，引發(fā)內(nèi)部矛盾或不滿的；（七）在政策法規(guī)把握和執(zhí)行中，沒有明令禁止，因政策界限不明確, 創(chuàng)造性開展工作，出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的；（十）其他可予容錯的情形。符合以上情形之一、且同時具備以下條件的，可予以容錯：符合中 央和省、市決策部署精神，有利于改革創(chuàng)新、發(fā)展大局；經(jīng)過集體研究、 民主決策或特殊情況下事后及時履行報告程序，非獨斷專

5、行；出以公心、 擔當盡責，沒有為自己、他人或其他組織謀取不當利益；無心之失或者 由于不可抗力、難以預見等因素，非主觀故意；積極主動糾偏糾錯，有 效避免或及時挽回損失、消除不良影響；未違反政治紀律政治規(guī)矩、廉 政紀律或造成重大安全責任事故、嚴重環(huán)境污染、生態(tài)破壞責任事故。第五條容錯的啟動及認定：（一）對符合上述所列容錯情形和條件且沒有信訪舉報反映的，不啟 動問責程序或責任調(diào)查；（二）對符合上述所列容錯情形和條件但受到上級問責或責任調(diào)查 的，由同級黨委（黨組）研究后，積極爭取并向上級作出解釋說明；（三）對符合上述所列容錯情形和條件但有線索具體、可查性信訪舉 報反映的，本著對事業(yè)、對組織、對干部高度

6、負責的態(tài)度，及時啟動調(diào)查, 查清事實，作出結(jié)論，澄清是非。容錯認定按照干部管理權(quán)限，一般按以下程序進行：啟動。在啟動問責程序或責任調(diào)查過程中，應同步考慮是否屬于 容錯情形、符合容錯條件；調(diào)查。應加強實事求是、客觀公正、依規(guī)依紀，廣泛聽取意見包 括本人和所在單位意見，查清偏差失誤的性質(zhì)、程度及原因，并與干部的 一貫表現(xiàn)相互印證，準確界定、厘清責任。必要時，可邀請有關(guān)部門、群 眾代表、服務對象或第三方參與調(diào)查核實；認定。對屬于容錯情形、符合容錯條件的，由相關(guān)問責機關(guān)（部門） 提出明確意見，報同級黨委（黨組）集體研究認定。干部本人或所在單位也可提出容錯申請，相關(guān)問責機關(guān)（部門）要認 真受理，并及時給

7、予回復。第六條 對經(jīng)認定予以容錯的，可在以下方面予以免責減責:（一）在本局對干部開展的各類考核中免予扣分；（二）在干部考核任用、職級職稱評定、評先評優(yōu)、“黨風廉政意見 回復”中不作負面評價；對確需追責的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可減責，酌情從輕、減輕處分或組織處 理。第七條健全糾錯改正機制，對存在過錯或失誤的干部，可采取以下 措施進行糾正：（一）抓早抓小，加強日常管理。對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問 題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強教育圍繞，完善制度機制，對普遍存 在的共性問題、同一類問題頻繁出現(xiàn)，進行針對性研究分析，找出易錯 風險點和問題癥結(jié)，并警示提醒，防止類似錯誤和問題重復發(fā)生；（二）查找原因，及時

8、糾偏糾錯。采取提醒約談、誡勉談話等方式， 督促其分析查找原因，制定改進措施，及時糾正偏差失誤，推動問題整改;（三）區(qū)分情形，實施分類處置。通過咬耳扯袖、紅臉出汗，在民主 生活會上開展批評與自我批評，幫助其及時糾正錯誤。對認錯態(tài)度好、主 動挽回損失和影響的，予以免責或從輕、減輕處理；對極少數(shù)心存僥幸、 隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應當從重處理。第八條完善澄清保護機制，對所反映問題失實或受到誣告的干部， 可采取以下措施：（一）對查無實據(jù)或輕微違紀不夠追究紀律責任的，通過談心、召開 會議和通報等方式，及時澄清事實，消除負面影響；（二）對誣告陷害、惡意炒作、造謠中傷、干擾改革創(chuàng)新?lián)斪鳛榛?持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，嚴肅依紀依法追究責任。第十條加強組織領(lǐng)導，完善責任體系，確保容錯糾錯工作取得實效