廣告法的重點(diǎn)知識(shí)

1、廣告法的重點(diǎn)知識(shí)（doc 10頁(yè)）廣告法定義：我國(guó)的廣告法，是指以中華人 民共和國(guó)廣告法為主體，以一系列涉及廣告法 內(nèi)容的其它法律為輔助的法律體系包括了國(guó)務(wù) 院及有關(guān)主管部門制定和頒布的廣告管理的行 政法規(guī)和規(guī)章，以及地方性法規(guī)、規(guī)章等。廣告法的性質(zhì)：廣告法是我國(guó)政治、法律制度 的一個(gè)組成部分，它是由國(guó)家制定或者認(rèn)可，體 現(xiàn)國(guó)家意志，以國(guó)家強(qiáng)制力手段來(lái)保證實(shí)施的行 為規(guī)范，廣告法規(guī)既是我國(guó)廣告管理機(jī)關(guān)進(jìn)行廣 告管理的主要依據(jù)，又是廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、 廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。 特征：目的性、規(guī)范性、概括性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定 性廣告法的局限廣告法作為部門行政法，缺少國(guó)家對(duì)廣告 業(yè)發(fā)

2、展基本方針的表述；缺少對(duì)廣告活動(dòng)主體基 本權(quán)利的表述；缺少國(guó)家支持、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的基本政策措施的表述。廣告法中的內(nèi)容所調(diào)整的對(duì)象側(cè)重于商業(yè)、 服務(wù)性廣告，實(shí)際上是一部商業(yè)廣告法，缺少了 對(duì)社會(huì)性、公共類廣告予以規(guī)范的法律條款廣告法并未對(duì)廣告活動(dòng)主體違反廣告法， 從事違法廣告活動(dòng)時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任做 出具體規(guī)定廣告法對(duì)于違法、虛假?gòu)V告的處罰條款過(guò) 輕，尤其對(duì)于名人代言虛假?gòu)V告未能規(guī)定具體的 處罰條款，這使得這部廣告大法的法律效應(yīng)降低 了不少?gòu)V告法中未能對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告、移動(dòng)電視廣告、 手機(jī)廣告等新媒體廣告活動(dòng)做出具體的法律規(guī) 定，這使得國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)上述媒體中的違法傳 播行為在處罰時(shí)無(wú)法可依，無(wú)

3、形中加大了執(zhí)法難 度，同時(shí)也使一些不法分子有了可乘之機(jī) 廣告行政監(jiān)管的特點(diǎn)：權(quán)威性、法制化、綜合 性、強(qiáng)制性 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)及其職能：監(jiān)督職能、檢查職 能、控制職能、協(xié)調(diào)職能、服務(wù)職能、規(guī)劃職能 國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的廣告法規(guī)管理 性的監(jiān)管法制儡，新的管理法規(guī)挪構(gòu)。地方的管理機(jī)關(guān)直接管 心工作業(yè)展宣O特點(diǎn)：廣告業(yè)發(fā)展處于相當(dāng)?shù)偷乃?，廣告在經(jīng)濟(jì) 發(fā)展中的作用不明顯，對(duì)廣告的法規(guī)管理剛剛起 步；以地方性行政規(guī)定和措施為主，國(guó)家法律、 法規(guī)中基本為涉及廣告管理方面的內(nèi)容；各地的規(guī)定中對(duì)廣告管理強(qiáng)調(diào)更多的是政策 上的相對(duì)獨(dú)立性，主要內(nèi)容均明顯突出廣告為政 治服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的特點(diǎn)。立法目的：為了規(guī)

4、范廣告活動(dòng)，促進(jìn)廣告業(yè)的 健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng) 濟(jì)秩序，發(fā)揮廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極 作用。廣告的基本原則廣告必須真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明 建設(shè)的要求。（廣告法第3條）廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消 費(fèi)者（廣告法第4條）目前我國(guó)廣告活動(dòng)中虛假、欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的 廣告大致有以下兩種：廣告所介紹的商品和服務(wù)信息本身就是虛假、 帶有欺騙性的廣告對(duì)企業(yè)的自我介紹中有虛假不實(shí)內(nèi)容 第七條：廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健 康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，保護(hù)消費(fèi)者的 合法權(quán)益，遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，維護(hù)國(guó)家 的尊嚴(yán)和利益。廣告不得有下列情形：第一款:使用中華

5、人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌; 第二款:使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名 義；第三款:使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)； 第四款:妨礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全， 損害社會(huì)公共利益；第五款:妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng) 尚；第六款:含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的 內(nèi)容；第七款:含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi) 容；第八款:妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)； 第九款:法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。第九條:廣告中對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、l=jl=jw質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允許或者對(duì)服 務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的， 應(yīng)當(dāng)清楚、明白。廣告中表明推銷商品、提供服 務(wù)附帶贈(zèng)送禮

6、品的，就當(dāng)標(biāo)明贈(zèng)送的品種和數(shù) 量。第十二條:廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商 品或者服務(wù)。第十三條:廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消 費(fèi)者辯明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告。通 過(guò)大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與 其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤 解。藥品煙酒類廣告規(guī)定及處罰：第十四條:藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：含有不科學(xué)的表示功效的斷的斷言或者保證 的；說(shuō)明治愈率或者有效率的；與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較 的；利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的； (5)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。第十五條:藥品廣

7、告的內(nèi)容必須以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行 政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批 準(zhǔn)的說(shuō)明書為準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下 使用的治療藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方 購(gòu)買和使用”。(不得發(fā)布廣告的藥品如精神藥 品，治療腫瘤、艾滋病的藥品，計(jì)劃生育用藥等) 第十六條:麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放 射性藥品等特殊藥品，不得作廣告。第十七條:農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容：使用無(wú)毒、無(wú)害等表明安全性的絕對(duì)化斷言 的；含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或 者畫面的；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。第十八條:禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、 期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等

8、侯室、影劇院、 會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣 告。煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。煙草廣告管理暫行辦法規(guī)定煙草生產(chǎn)、經(jīng)銷 者利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布下列 廣告，不認(rèn)作為煙草廣告：社會(huì)公益廣告；遷址、換房、更名等啟事廣告；招工、招聘、尋求合作、尋求服務(wù)等企業(yè)經(jīng)營(yíng) 廣告；廣播、電影、電視節(jié)目收尾出現(xiàn)的鳴謝單位或 者贊助單位名稱；報(bào)紙、期刊、報(bào)頭、欄頭上標(biāo)明的協(xié)辦單位名 稱。但上述廣告不得出現(xiàn)煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、 裝潢等。出現(xiàn)的企業(yè)名稱與煙草商標(biāo)名稱相同 時(shí)，不得以特殊設(shè)計(jì)的辦法突出企業(yè)名稱。審查：第三十四條:利用廣播、電影、電視、報(bào) 紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品

9、、醫(yī)療器械、農(nóng) 藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng) 當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān) 法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門對(duì)廣告內(nèi)容 進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。處罰：第四十二條：違反本法第十八條的規(guī)定， 利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣置煙告，或者在公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng) 者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒(méi)收廣告費(fèi)用，可以 并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。第二十一條:廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布 者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競(jìng) 爭(zhēng)。不得從事假冒他人名牌的廣告行為。不得假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；ill不得擅自使用知名商

10、品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝 潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤 認(rèn)為是該知名商品；不得擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人 誤認(rèn)為是他人的商品;不得在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo) 志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤 解的虛假表示。不得利用行政權(quán)力從事廣告行為。利用公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的 經(jīng)營(yíng)者，不得在廣告中限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng) 營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，在廣告 中限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其 他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，在廣告 中限

11、制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流 向外地市場(chǎng)。不得利用回扣行為從事廣告行為。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間不得采用 財(cái)物或者其他手段在廣告中從事賄賂以銷售或 者購(gòu)買商品的行為。不得利用廣告從事虛假行為。I=Jw廣告主不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的 質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期 限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳；廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下， 代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。不得利用廣告從事侵犯他人商業(yè)秘密的行為。 不得通過(guò)廣告披露其所掌握的他人商業(yè)秘密。 不得利用廣告的形式采取不正當(dāng)降價(jià)的行為。廣告主不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，從事以低于 成本的價(jià)格銷售商品的

12、廣告。不得從事違法有獎(jiǎng)銷售行為的廣告。廣告主不得從事下列有獎(jiǎng)銷售廣告：采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺 騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的廣告;利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品的廣告;抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售,:高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元的廣告。不得從事捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的廣告。第二十五條:廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中 使用他人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書 面同意；使用無(wú)民事行為能力人、限制民事行為 能力人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人 的書面同意。第二十七條:廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)法 律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全

13、的廣告，廣告經(jīng)營(yíng) 者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者 不得發(fā)布。第三十二條:有下列情形之一的，不得設(shè)置戶 外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo) 志使用的；（三）妨礙生產(chǎn)者或者人民生活，損害市容市貌 的；（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建 筑控制地帶；（五）當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外 廣告的區(qū)域。訂立廣告合同應(yīng)遵循的原則：廣告合同應(yīng)采用書面形式。必須遵守法律和行政法規(guī)。應(yīng)當(dāng)遵循平等互利，協(xié)商一致的原則。廣告合同有法律效力，不得擅自變更或解除。代訂廣告合同，必須事先取得委托人的委托證 明。廣告合同必須具備標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)

14、量、價(jià)款和 酬金、履行的期限、地方和方式、違約責(zé)任等規(guī) 定。廣告審查制度的內(nèi)容:需要進(jìn)行廣告審查的僅限于藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等涉及人體健 康以及人身、財(cái)產(chǎn)安全的特殊商品。行政法律責(zé)任:行政責(zé)任是指?jìng)€(gè)人或者單位違 反行政管理方面的法律規(guī)定所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律 責(zé)任。包括行政處分和行政處罰。行政處分是行 政機(jī)關(guān)內(nèi)部，上級(jí)對(duì)有隸屬關(guān)系的下級(jí)違反紀(jì)律 的行為或者是尚未構(gòu)成犯罪的輕微違法行為給 予的紀(jì)律制裁。種類有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、 降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留用察看、開(kāi)除。行政 處罰的種類有：警告、罰款、行政拘留、沒(méi)收違 法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或 者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等。

15、法律責(zé)任：第三十七條:違反本法規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或 者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令 廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍 內(nèi)公開(kāi)更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五 倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告 發(fā)布者沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五 倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè) 務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條:違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告，欺 騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消 費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān) 民事責(zé)任；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng) 知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承 擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告

16、發(fā)布者不能提供 廣告主的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事 責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，在虛假?gòu)V告中向 消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益 受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。第四十二條：違反本法第十八條的規(guī)定，利用廣 播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告，或 者在公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告的，由廣告監(jiān)督管理 機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告 發(fā)布者停止發(fā)布，沒(méi)收廣告費(fèi)用，可以并處廣告 費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。第四十八條：當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可 以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰 決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可 以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民

17、 法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日 內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可 以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院 起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人 可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起 訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起 訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān) 可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。一般廣告道德原則守法原則：真實(shí)性、合法性、思想性。公平原則：平等自愿、等價(jià)有償、公平競(jìng)爭(zhēng)。誠(chéng)實(shí)信用原則。社會(huì)公共利益原則。如何看待名人效應(yīng)：中國(guó)的名人廣告最早追溯到兩千年前的春秋戰(zhàn) 國(guó)時(shí)期戰(zhàn)國(guó)策燕策。名人代言廣告的優(yōu)點(diǎn)：1增加了廣告的易識(shí)性和 可記性；2.可借助名人

18、效應(yīng)迅速提升品牌的知名 度；3.公眾會(huì)將自己對(duì)名人的欣賞轉(zhuǎn)移到品牌上 來(lái)，由此產(chǎn)生積極地移情效果；4.易于產(chǎn)生模仿 效應(yīng)，促使名人所代言的產(chǎn)品趨于流行。明星代言廣告存在的問(wèn)題名人自己沒(méi)有親身體驗(yàn)過(guò)所宣傳的產(chǎn)品卻在 廣告中稱其使用效果好；名人在做醫(yī)療服務(wù)和藥品廣告時(shí)進(jìn)行虛假宣 傳，夸大療效，誘導(dǎo)老百姓就醫(yī)購(gòu)藥；代言保健食品廣告時(shí)違法宣傳療效；廣告背后沒(méi)有陷阱，消費(fèi)者處于對(duì)名人，明星 的信任，聽(tīng)信他們的廣告勸說(shuō)而購(gòu)買產(chǎn)品或接受 服務(wù).發(fā)達(dá)國(guó)家廣告法規(guī)與管理的特點(diǎn)：廣告法規(guī)比較健全；廣告管理日趨嚴(yán)厲（廣告限制嚴(yán)，違法處罰 嚴(yán)）；廣告自律形成體系。趨勢(shì)：廣告法規(guī)的精神越來(lái)越一致；廣告自律的作用越來(lái)越重

19、要；特殊廣告的限制越來(lái)越嚴(yán)厲。聯(lián)邦政府關(guān)于戶外廣告地點(diǎn)選擇的原則廣告不能對(duì)行人和司機(jī)造成干擾；要保護(hù)和改進(jìn)城市面貌。不許安裝戶外廣告的 地點(diǎn)：樓頂上、隧道、橋梁、碼頭周圍1000英 尺內(nèi)、指定的旅游景點(diǎn)線路上。美嚴(yán)厲打擊的三類違法廣告：虛假?gòu)V告、不實(shí) 廣告、不公平廣告三者關(guān)系：虛假?gòu)V告包括不實(shí)廣告和不公平廣 告；不實(shí)廣告特指虛假?gòu)V告。有關(guān)虛假?gòu)V告的法律規(guī)定：虛假?gòu)V告是指假?gòu)V 告，以欺騙方式進(jìn)行不真實(shí)的廣告宣傳，廣告內(nèi) 容是虛假的或者是容易引人誤解的廣告。具備以下要素的廣告視為虛假?gòu)V告：產(chǎn)生誤導(dǎo)消費(fèi)者、消費(fèi)者認(rèn)知錯(cuò)誤的結(jié)果，而 不管廣告內(nèi)容是否真正虛假；即使一般理性的消費(fèi)大眾相信廣告內(nèi)容為真，

20、還應(yīng)考慮該廣告是否針對(duì)老人、兒童等特定對(duì) 象，不同的對(duì)象在理性判斷標(biāo)準(zhǔn)上會(huì)有所不同；廣告中夸張的部分應(yīng)屬于廣告向消費(fèi)者表述 的重點(diǎn)，這些重點(diǎn)包括涉及產(chǎn)品質(zhì)量、效果、保 證以及有關(guān)健康、安全等方面的表述，還包括經(jīng) 營(yíng)商品明示或者有意暗示的表述。有關(guān)不實(shí)廣告的法律規(guī)定：不實(shí)廣告是涉及食 品、藥品、裝置及化妝品的虛假?gòu)V告。藥品廣告 中必須包括一個(gè)免費(fèi)電話號(hào)碼或者網(wǎng)址。要素：廣告的陳述成表示須有欺罔之傾或可能； 廣告的陳述成表示須能欺罔相當(dāng)數(shù)目的消費(fèi)大眾；廣告的陳述或表示須具有實(shí)質(zhì)重要性。有關(guān)不公平廣告的法律規(guī)定：不公平廣告是指 違反社會(huì)公序良俗，具有壓制性和反道德性的廣 告，其特點(diǎn)是具有不公平性，以

21、其他同業(yè)者為主 要侵權(quán)對(duì)象。判斷不公平廣告的依據(jù)：廣告內(nèi)容是否違反社會(huì)公序良俗廣告中所使用的方式是否含有壓制性和不道德之行為同業(yè)者、消費(fèi)者是否都受到了實(shí)質(zhì)的損害。只要第三項(xiàng)成立，即使第一、二條不成立也算不公平廣告。更正廣告必須符合以下要求：1時(shí)間上，更正廣告刊登時(shí)間至少一年；2規(guī)模上，更正廣告的成本不得少于原廣告成本1/4；3內(nèi)容上，更正廣告必須針對(duì)原廣告中虛假不實(shí) 部分進(jìn)行揭露。 1911年，美國(guó)紐約印刷物廣告法案是美 國(guó)第一個(gè)有關(guān)廣告管理的專門法律，也是世界上早的廣告法規(guī)，于1945年修改為廣告法， 視為廣告發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。歐盟立法基本準(zhǔn)則：1991年馬斯特里赫條 約兩項(xiàng)原則：從屬性

22、、均衡性 熱點(diǎn)問(wèn)題：日本：戶外廣告：按戶外廣告物法等相關(guān)規(guī)定，日 本禁止在傳統(tǒng)建筑群、文物、水土保持林、國(guó)有 道路內(nèi)、公園、綠地及墓地等指定區(qū)域設(shè)置戶外 廣告。煙草廣告：日本至今還沒(méi)有采用法律的形式禁止 在廣播、電視、電影等載體上播放煙草廣告。煙 草協(xié)會(huì)1985年根據(jù)煙草事業(yè)法的精神，制 定了 “有關(guān)煙草促銷活動(dòng)的自主限制事項(xiàng)”等行 規(guī)，內(nèi)容如下：不得通過(guò)電視廣播、電影、戶外 電視屏、互聯(lián)網(wǎng)做煙草廣告；不在街上贈(zèng)送香煙 樣品，贈(zèng)送香煙樣品局限于在零售店、酒店、飯 館、娛樂(lè)場(chǎng)所等；不針對(duì)未成年人（20歲以下） 從事商品廣告、促銷活動(dòng)，廣告中不采用未成年 人歡迎的偶像、吉祥物，在針對(duì)未成年人的報(bào)紙

23、 雜志不做商品廣告，不在小中高中學(xué)校附近的戶 外廣告牌做煙草廣告；商品廣告中，不采用女性 的吸煙姿勢(shì)；針對(duì)女性的報(bào)紙雜志中不做商品廣告;商品廣告中，注明禁止未成年人吸煙的語(yǔ)句、 焦油含量、吸煙方式等；為預(yù)防未成年人吸煙， 自1997.4.1起，停止深夜（夜間11時(shí)至凌晨5 時(shí)）運(yùn)行自動(dòng)售煙機(jī)。歐盟=1煙酒廣告：無(wú)國(guó)界電視和廣播的條例禁止在 電視上做煙草廣告。電視不得針對(duì)未成年人做含 酒精飲料廣告，家庭不得為未成年人購(gòu)買此類飲 料；不得將酒精消費(fèi)與駕駛聯(lián)系起來(lái)，不得暗示 酒精能增強(qiáng)體質(zhì)導(dǎo)致人們?cè)谏鐣?huì)生活方面獲得 成功；不得聲稱酒精有治療作用。醫(yī)藥：醫(yī)藥產(chǎn)品只能在處方上出現(xiàn)，禁止在電視 上做醫(yī)藥產(chǎn)

24、品廣告。中國(guó)第十四條:藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容： 含有不科學(xué)的表示功效的斷的斷言或者保證的； 說(shuō)明治愈率或者有效率的；與其他藥品、醫(yī)療器 械的功效和安全性比較的；利用醫(yī)藥科研單位、 學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名 義和形象作證明的；第十五條:藥品廣告的內(nèi)容必須以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行 政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批 準(zhǔn)的說(shuō)明書為準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下 使用的治療藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方 購(gòu)買和使用”。（不得發(fā)布廣告的藥品如精神藥 品，治療腫瘤、艾滋病的藥品，計(jì)劃生育用藥等） 第十六條:麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放 射性藥品等特殊藥品，不得作廣告。第十八

25、條:禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、 期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等侯室、影劇院、 會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣 告。煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。戶外廣告：第三十二條:有下列情形之一的，不 得設(shè)置戶外廣告：利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志 使用的；妨礙生產(chǎn)者或者人民生活，損害市容市貌的；國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑 控制地帶；當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣 告的區(qū)域。廣告法特點(diǎn)：美國(guó)一法制；日本一人權(quán)；歐盟協(xié)調(diào) 美國(guó)關(guān)于煙草廣告的規(guī)定結(jié)合美國(guó)的廣告法規(guī)與管理的特點(diǎn)，談?wù)剬?duì)我國(guó)廣告法修訂的啟 示（500字左右）1=1

26、背景：自1982.6國(guó)務(wù)院頒布廣告管理暫行條 例起，我國(guó)廣告法規(guī)的建設(shè)正式提上議事日程。 1995.2.1施行的中華人民共和國(guó)廣告法，20 多年時(shí)間里，國(guó)家及相關(guān)管理部門先后出臺(tái)了多 項(xiàng)。我國(guó) 廣告法規(guī)的數(shù)量不少，也在很大程度上保證、促 進(jìn)了整個(gè)廣告行業(yè)的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。但 是，我們也清醒地看到，我國(guó)廣告法規(guī)的制定和 實(shí)施還有很多缺陷和不足，畢竟，我國(guó)廣告法制 化建設(shè)的歷史不長(zhǎng)。因此，學(xué)習(xí)、借鑒廣告發(fā)達(dá)國(guó)家廣告法規(guī)建設(shè)的 成功經(jīng)驗(yàn)，不斷健全、完善我國(guó)廣告法規(guī)，提高 廣告行業(yè)執(zhí)法水平，非常必要。美國(guó)是全球廣告業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其廣告法規(guī)的 建設(shè)起步很早，廣告法規(guī)體系完善，在很多方面 可以為我國(guó)

27、廣告法的修訂、改進(jìn)提供參考。明確廣告管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限1.美國(guó)是一個(gè)高度法制化的國(guó)家，法律體系很健 全。雖然沒(méi)有統(tǒng)一的廣告法，但并不妨礙政府對(duì) 廣告行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格有序管理。在美國(guó)，早已通過(guò) 立法的形式賦予廣告管理機(jī)構(gòu)相當(dāng)?shù)臋?quán)力和權(quán) 威的地位，使其能夠?qū)V告業(yè)的各種違法現(xiàn)象進(jìn) 行行之有效的管理。1914年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法， 并建立聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)，它是美國(guó)最權(quán)威的綜合 管理廣告的機(jī)構(gòu)。其主要職能是制定廣告管理章 程并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，查處消費(fèi)者對(duì)廣告的各種投 訴，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)虛假不實(shí)、不公平的廣告進(jìn) 行處理，明確了其管理廣告的權(quán)威地位。其所賦予聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的權(quán)力主要有：聯(lián)邦 貿(mào)易委員

28、會(huì)可以向聯(lián)邦地方法院頒布停止不正 當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的限制令，限制令一經(jīng)申請(qǐng)就自動(dòng)具有法 律約束力;聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)對(duì)宣傳視頻、藥物、 化妝品、治療方法的虛假?gòu)V告，具有特定的審判 權(quán)；當(dāng)有跡象表明某則食品、藥物或化妝品廣 告可能是危害消費(fèi)者健康的虛假?gòu)V告后，聯(lián)邦貿(mào) 易委員會(huì)可以在進(jìn)行審查的同時(shí)，通過(guò)聯(lián)邦地方 法院發(fā)布禁令，限制有問(wèn)題的廣告繼續(xù)刊播。2,反觀我國(guó)，中華人民共和國(guó)廣告法總則第 六條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府工商行政管 理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)?！钡谡繌V告法 里，卻未對(duì)工商行政管理部分的職責(zé)與權(quán)限做任 何說(shuō)明。有此可導(dǎo)致兩種情形：廣告監(jiān)督管理 機(jī)關(guān)受眾的權(quán)力過(guò)大，什么都可以管，到處都可 以插

29、手，如處理不當(dāng)，結(jié)果只能是濫用權(quán)力，干 擾廣告行業(yè)內(nèi)部的正常運(yùn)行，阻礙廣告的健康發(fā) 展；“踢皮球”。當(dāng)遇到棘手、微妙的廣告違 法違規(guī)事件時(shí)，某些職能部門可能出于各種考慮 互相推卸，甚至置之不理，任由違法違規(guī)廣告繼 續(xù)泛濫，造成負(fù)面社會(huì)影響。廣告法對(duì)廣 告管理人員的要求也非?；\統(tǒng)。一方面，廣告管 理人員的工作職責(zé)不具體、不明確，另一方面， 對(duì)管理人員工作失職和濫用職權(quán)的處罰規(guī)定又 大而化之，致使一些管理者手握大權(quán)，為利益驅(qū) 使濫用權(quán)力，由此引發(fā)的后果不容小視。為避免以上情況的出現(xiàn)，有必要在對(duì)廣告法進(jìn)行 修改時(shí)，明確界定廣告管理機(jī)關(guān)工作職責(zé)和權(quán)力范圍，并對(duì)管理人員的工作態(tài)度提出明確要求。維護(hù)消費(fèi)者

30、權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展 一部好的法律、法規(guī)，除了規(guī)范社會(huì)、行業(yè)秩序 之外，還應(yīng)理順各種關(guān)系，進(jìn)一步引導(dǎo)、促進(jìn)社 會(huì)與行業(yè)健康發(fā)展。1.廣告面向廣大消費(fèi)者傳達(dá)信息，必須本著以人 為本、為消費(fèi)者服務(wù)的態(tài)度，這一點(diǎn)在美國(guó)廣告 法規(guī)中得到鮮明體現(xiàn)。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)規(guī)定 虛假不實(shí)廣告是指“任何具有誤解、省略，或其 他可能誤導(dǎo)大批理性消費(fèi)者使其受到傷害的行 為的廣告。無(wú)須任何證據(jù)證明消費(fèi)者受到欺騙， 廣告表現(xiàn)也可以是明確的或暗含的，關(guān)鍵在于廣 告是否傳達(dá)了虛假印象一一即使文字上無(wú)可挑 剔?！币虼伺袛鄰V告是否是虛假不實(shí)廣告的主要 標(biāo)準(zhǔn)是消費(fèi)者的反應(yīng)，只要廣告有誤導(dǎo)大多數(shù)理 性消費(fèi)者的嫌疑，即使其廣告表現(xiàn)天衣無(wú)縫，也 被劃歸不實(shí)廣告之列。另外，事先未證明的聲明，利用弱勢(shì)群體的聲明， 以及消費(fèi)者因廣告主隱瞞了產(chǎn)品或廣告中提及 的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品的重要信息而無(wú)法做出真正的 選擇，均屬不正當(dāng)行為。從這些表述里可清晰看到，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在制定廣告法規(guī)時(shí)，非常重視消費(fèi)者的保護(hù)，只 要是對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成誤導(dǎo)、傷害，或使之難以做出 真