對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的幾點(diǎn)看法

1、對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的幾點(diǎn)看法對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的幾點(diǎn)看法關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的理解，學(xué)術(shù)界存在著一些分歧。一種主流觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指在政府政策引導(dǎo)下，農(nóng)民自愿參加，以富裕農(nóng)村地區(qū)的基層社區(qū)為依托，以農(nóng)村人口為對(duì)象建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這個(gè)定義在一定程度上表達(dá)了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的含義，同時(shí)具有一定的中國(guó)特色，但是卻沒(méi)有很好表達(dá)出社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全民、互濟(jì)性等特點(diǎn)。所以，筆者將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)定義如下：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是在貫徹社會(huì)保險(xiǎn)根本原那么的根底上，由國(guó)家或政府政策引導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村本文由論文聯(lián)盟搜集整理實(shí)際情況所建立起來(lái)的以覆蓋全體農(nóng)民為目的的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新

2、型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與原有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度強(qiáng)調(diào)個(gè)人交納為主不同，新政策明確了公共財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立中的責(zé)任，變個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔為個(gè)人、集體和政府三方共同籌資，并且隨著人們生活程度的進(jìn)步，養(yǎng)老金還會(huì)相應(yīng)增加。根據(jù)這一政策，今后中國(guó)凡具有農(nóng)業(yè)戶(hù)口，男16周歲到60周歲，女15周歲到55周歲的各類(lèi)人員，均可參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保人可以在規(guī)定的范圍內(nèi)自行選擇繳費(fèi)金額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市區(qū)政府會(huì)在此根底上對(duì)其進(jìn)展相應(yīng)的補(bǔ)貼。根據(jù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同，參保人在年滿(mǎn)60周歲后每月可以領(lǐng)取到數(shù)額不等的養(yǎng)老金，但均高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民月最低生活保障程度。尤其是檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)與完善將發(fā)揮更大的作用，必須從很多方

3、面來(lái)進(jìn)步，過(guò)去單位的檔案管理部門(mén)大多被動(dòng)的承當(dāng)著檔案管理職能和檔案利用效勞職能，職能范圍較小，如今，要想適應(yīng)社會(huì)開(kāi)展的需要，檔案管理需要從多個(gè)方面來(lái)優(yōu)化自身的職能。一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的特點(diǎn)一農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作涉及面廣我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的根本原那么可概括為12字方針：保根本，廣覆蓋，有彈性，可持續(xù)。根據(jù)全國(guó)老齡辦發(fā)布的?2022年度中國(guó)老齡事業(yè)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)?顯示，截至2022年年底，全國(guó)60歲以上老年人已達(dá)1.6714億。十二五期間，全國(guó)老年人口將打破2億。而在1.6億60歲以上老人中，大約60%以上的老年人口在農(nóng)村，約1.07億，且我國(guó)75歲以上老人每年以3.62%的速度增長(zhǎng)。因

4、此，農(nóng)村養(yǎng)老需求強(qiáng)烈而迫切。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理那么是反映社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)開(kāi)展的珍貴資料和重要?dú)v史憑證。農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案涉及符合參保條件農(nóng)民的參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、基金劃撥、個(gè)人賬戶(hù)管理、待遇支付、基金管理、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等環(huán)節(jié)的檔案管理工作，是對(duì)參保農(nóng)民權(quán)益的真實(shí)記錄，是確定參保個(gè)人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的重要根據(jù)。雖然目前我國(guó)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)尚處于試點(diǎn)階段，但建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系是黨和政府的工作目的，社會(huì)保險(xiǎn)將根本覆蓋所有中國(guó)居民，由此產(chǎn)生的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案資料數(shù)量必將越來(lái)越龐大，加之人口平均預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，因此涉及面比擬廣泛。二政策性強(qiáng)、操作標(biāo)準(zhǔn)要求比擬高農(nóng)村養(yǎng)老是億萬(wàn)農(nóng)民自

5、身面臨的現(xiàn)實(shí)需求，已成一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，也是國(guó)家面臨的一個(gè)宏大挑戰(zhàn)，尚沒(méi)有一種單一的養(yǎng)老方式能全部解決包括物質(zhì)提供、精神慰藉、日常護(hù)理等內(nèi)容的養(yǎng)老需求。加之我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)尚處于探索階段，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系尚不完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，目前對(duì)此加以規(guī)定的大多為黨的政策，缺乏強(qiáng)迫性與穩(wěn)定性。如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展的背景下，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老的全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)多層次、形式多元化為目的，建立起人性化、制度完善、可持續(xù)開(kāi)展的養(yǎng)老體系，是一重大課題。與之相應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作因關(guān)乎每位農(nóng)村居民的養(yǎng)老問(wèn)題，因此是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜工程。二、完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理一進(jìn)步認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)

6、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案涉及面廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間長(zhǎng)、操作規(guī)定要求高的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)保事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)在加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織協(xié)下轉(zhuǎn)第39頁(yè)上接第35頁(yè)調(diào)，使新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作形成分工協(xié)作、齊抓共管的良好場(chǎng)面。各縣區(qū)檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)視指導(dǎo)；縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，抓好檔案管理體系的建立。二建章立制，依法治檔做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作必須有完善的制度作保證。人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家檔案局結(jié)合制定的自2022年9月1日起施行的?社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定試行?，是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的法律根據(jù)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案法律法規(guī)體系要求涉及

7、參保農(nóng)民信息從搜集、分類(lèi)、整理、歸檔、裝訂成冊(cè)，到檔案內(nèi)容進(jìn)展補(bǔ)充更正、保管、鑒定、利用的全過(guò)程，為我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化奠定了根底，將促使我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作走上依法治檔的軌道。三統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，注重標(biāo)準(zhǔn)為確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案資料的齊全、完好、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，并保證案卷質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，奠定新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的良好根底，必須使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)開(kāi)展一樣步，與高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求相適應(yīng)：一要統(tǒng)一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。為便于管理，根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案內(nèi)容，在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案一級(jí)類(lèi)目下劃分成投保類(lèi)、發(fā)放類(lèi)、轉(zhuǎn)退保類(lèi)、解款登記類(lèi)4個(gè)二級(jí)類(lèi)目，在每一個(gè)二級(jí)類(lèi)目里按保管期限統(tǒng)一編排案卷順序號(hào)；二要統(tǒng)一立卷。每年定期將上年度縣、鄉(xiāng)農(nóng)保部門(mén)形成的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)展集中統(tǒng)一立卷，保證業(yè)務(wù)檔案材料及時(shí)立卷歸檔；三要統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。做到保險(xiǎn)業(yè)務(wù)形成的全部表、單、證、卡等材料搜集完好，編目合理，裝訂標(biāo)準(zhǔn)，檢索工具齊全。四注重開(kāi)發(fā)，有效利用我省已將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作活動(dòng)中形成的各種門(mén)類(lèi)、各種載體的檔案作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)集中管理。目前，已形成了以保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案為主體，包括文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、科技檔案、電子檔案、音像檔案等多門(mén)類(lèi)、多載體檔案集中統(tǒng)一管理的形式。為實(shí)在做好檔案的開(kāi)發(fā)利用工作，各地