2015最新交通運輸“十三五”規(guī)劃編制工作

1、科學(xué)謀劃 聚焦開展扎實做好“十三五規(guī)劃編制工作目錄Contents安徽“十二五交通運輸開展規(guī)劃執(zhí)行情況 對“十三五規(guī)劃編制工作的幾點思考 扎實做好“十三五規(guī)劃編制工作“十二五規(guī)劃執(zhí)行情況安徽省交通運輸“十二五開展規(guī)劃總體規(guī)劃專項規(guī)劃一、“1+9體系1個體系初步建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代交通運輸體系全省交通運輸行業(yè)固定資產(chǎn)投資1600億元10大重點工程高速公路網(wǎng)化，干線公路升級，農(nóng)村公路完善，內(nèi)河航運跨越等1個品牌微笑效勞，溫馨交通。重點實施“11611開展戰(zhàn)略“十二五規(guī)劃執(zhí)行情況二、 “11611的開展戰(zhàn)略 “十二五規(guī)劃執(zhí)行情況二、“11611的開展戰(zhàn)略1、交通各項改革不斷深化2、交通固

2、定資產(chǎn)投資穩(wěn)步快速增長：20212021年完成的投資已超過2100億元，達(dá)2129億元 3、十大工程進(jìn)展順利 ：高速公路、干線公路、農(nóng)村公路、內(nèi)河水運、運輸場站建設(shè)方面均取得了顯著成效；城鄉(xiāng)運輸、節(jié)能環(huán)保、平安應(yīng)急、科技信息創(chuàng)新等有了進(jìn)一步的開展。 “十二五規(guī)劃執(zhí)行情況二、“11611的開展戰(zhàn)略高速公路通車?yán)锍痰竭_(dá)4200公里以上一級公路突破3000公里建設(shè)客運樞紐33個，貨運樞紐28個，投資達(dá)41.92億元“十二五規(guī)劃執(zhí)行情況三、規(guī)劃實施機制 1、注重責(zé)任分解：將規(guī)劃目標(biāo)分解為各市、各職能局的年度重點工作任務(wù)，納入省政府督查、考核體系2、注重改革創(chuàng)新：出臺了44號文、29號文和106號專題紀(jì)

3、要3、加強規(guī)劃的評估和適時調(diào)整：把交通根底設(shè)施建設(shè)確保1600億的投資目標(biāo)調(diào)整為確保2000億。“十二五規(guī)劃執(zhí)行情況四、“十三五亟待解決的問題 體制機制尚未完善，大部門制改革沒有落地體制機制方面鐵路方面鐵路總規(guī)模仍偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍不合理鐵路與地方公路及其他運輸方式間的銜接仍需進(jìn)一步完善“十二五規(guī)劃執(zhí)行情況 路網(wǎng)布局不完善，覆蓋廣度和通達(dá)深度缺乏公路方面水運方面航道建設(shè)任務(wù)依然繁重淮河干流航道整治尚未開始港口開展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重不同交通運輸方式銜接不暢；城市交通擁堵嚴(yán)重，公共交通開展缺乏；交通平安保障能力缺乏，運輸效勞質(zhì)量有待進(jìn)一步提高對“十三五規(guī)劃的幾點思考“十三五開展規(guī)劃是由交通運輸部組織編制

4、的第一個涵蓋各種運輸方式的五年規(guī)劃做好 “十三五開展規(guī)劃編制工作意義凸顯在四個方面：1、總結(jié)“十二五開展經(jīng)驗，推動交通運輸持續(xù)健康開展的客觀要求2、落實國家重大戰(zhàn)略部署，開啟交通運輸科學(xué)開展新征程的現(xiàn)實需要3、完善綜合交通運輸體系，支撐全面建成小康社會目標(biāo)的重要抓手 4、依法履行政府管理職能，提升交通運輸行業(yè)治理能力的重要舉措 對“十三五規(guī)劃的幾點思考綜合交通運輸“十三五開展規(guī)劃編制的質(zhì)量，事關(guān)交通運輸在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，事關(guān)全面建成小康社會交通運輸開展目標(biāo)指標(biāo)的落實，事關(guān)各種運輸方式的持續(xù)健康開展，事關(guān)完善綜合交通運輸中長期開展的框架體系和實現(xiàn)途徑。對“十三五規(guī)劃的幾點思考加強領(lǐng)導(dǎo)，切

5、實落實工作責(zé)任；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)規(guī)劃編制；標(biāo)準(zhǔn)程序，集思廣益編制規(guī)劃；緊扣節(jié)點，保持按時完成任務(wù)多規(guī)合一，融合開展，強化規(guī)劃的綜合性；統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，表達(dá)規(guī)劃的指導(dǎo)性；深入分析，準(zhǔn)確定位，把握規(guī)劃的階段性特征；深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動，凸現(xiàn)規(guī)劃的創(chuàng)新性對“十三五規(guī)劃的幾點思考“1+4 體系為適應(yīng)改革開展的需要，我省交通運輸“十三五規(guī)劃體系由一個總規(guī)加四個專項規(guī)劃組成，即“1+4的體系。對“十三五規(guī)劃的幾點思考要認(rèn)真總結(jié)“十二五規(guī)劃實施情況。要充分考慮規(guī)劃的連續(xù)性，做好兩個五年規(guī)劃的銜接，不能割裂規(guī)劃 要科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)體系。目標(biāo)是風(fēng)向標(biāo)，是規(guī)劃的核心 要認(rèn)真研究思考“十三五交通運輸開展的重大問

6、題 科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)體系“三通、三覆蓋、兩降、兩提升的全面建成小康社會交通運輸目標(biāo)和指標(biāo)體系“三通指建制村通瀝青水泥路、建制村通班車、建制村通郵；“三覆蓋指綜合交通網(wǎng)覆蓋、城市公共交通覆蓋、綜合交通信息覆蓋層；“兩降指交通事故下降、碳排放強度下降；“兩提升指客運效勞提升、貨運效勞水平提升從根底設(shè)施、運輸效勞、科技與信息化、綠色交通、平安應(yīng)急等五個方面細(xì)分為49個約束型和預(yù)期型指標(biāo)科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)體系“十二五“十三五 合理制定我省“十三五交通運輸規(guī)劃目標(biāo)體系，是成功編制我省交通運輸“十三五開展規(guī)劃的關(guān)鍵 我省交通運輸“十二五開展規(guī)劃立足安徽實際，在根底設(shè)施、運輸效勞、平安應(yīng)急、綠色低碳、科技與信

7、息化五個方面確定了35項規(guī)劃目標(biāo)體系 認(rèn)真研究思考“十三五交通運輸開展的重大問題 以問題為導(dǎo)向 堅持以改革為導(dǎo)向，強化法治思維 貫徹新戰(zhàn)略，著力加強皖江綜合交通運輸通道建設(shè) 適應(yīng)新常態(tài)，著力增強交通運輸可持續(xù)發(fā)展能力 找準(zhǔn)突破口，加快綜合交通運輸體系建設(shè)以項目為抓手，謀劃一批重大項目扎實做好“十三五規(guī)劃編制工作成立了規(guī)劃工作組確定了規(guī)劃體系明確了咨詢單位開展了專題調(diào)研我廳的“十三五規(guī)劃編制工作形成了我省“十三五綜合交通開展的初步思路綜合考慮交通運輸走廊布局，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢加快城鄉(xiāng)運輸便捷工程的建設(shè)開展城市公共交通?！笆迤诹幇殉鞘泄步煌ㄩ_展納入民生工程，加大各級財政對城市

8、公共交通的投入穩(wěn)步推進(jìn)城際客運一體化開展切實推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)開展按交通運輸部的統(tǒng)一要求，搞好出租車行業(yè)的改革，促進(jìn)出租車汽車租賃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有序開展強化交通科技進(jìn)步和信息化開展增強交通平安和應(yīng)急保障能力“十三五綜合交通開展的初步思路扎實做好“十三五規(guī)劃編制工作規(guī)劃的總體目標(biāo)是加快綜合交通運輸體系的建設(shè)，形成內(nèi)外暢通、布局合理、功能完善、銜接高效的綜合交通樞紐體系。到2021年，根本形成平安、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代道路運輸效勞體系，為全面建成小康社會提供支撐和保障。 十三五規(guī)劃綱要全文解讀下載正版課件豆丁網(wǎng)，本課件為本公司原創(chuàng)，未經(jīng)允許私自轉(zhuǎn)載復(fù)制的，本公司將會會追究法律責(zé)任！點擊添加文本點擊添加文本

9、點擊添加文本點擊添加文本按照黨的十八大要求，到2021年我國將全面建成小康社會?！笆逡?guī)劃不只影響到未來五年我國經(jīng)濟(jì)開展的可持續(xù)性，更影響到我國未來社會開展的可持續(xù)性。為未來五年設(shè)計一個什么樣的經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃，才能實現(xiàn)難易共治，步驟得當(dāng)?“十三五規(guī)劃需要解決哪些首要問題，并可能在哪些方向推進(jìn)展開?導(dǎo)讀：下載正版課件豆丁網(wǎng)，本課件為本公司原創(chuàng)，未經(jīng)允許私自轉(zhuǎn)載復(fù)制的，本公司將會會追究法律責(zé)任！點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本主要內(nèi)容一、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施創(chuàng)新驅(qū)動開展戰(zhàn)略是“十二五規(guī)劃提及的主要任務(wù)，也是當(dāng)前穩(wěn)增長促改革的著力點，更是未來長期開展的根底?！笆逡?guī)劃在探索內(nèi)生動

10、力根底上，勢必將進(jìn)一步完善創(chuàng)新驅(qū)動開展的機制，從工程扶持的創(chuàng)新政策過渡到普惠性的長期政策。目前，政府對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支持往往局限在大型企業(yè)甚至國有企業(yè)，并且支持周期短。眾多高新技術(shù)領(lǐng)域的中小企業(yè)難以受惠。其實單純的技術(shù)創(chuàng)新早已不能解決市場競爭力的問題，應(yīng)制定科技和經(jīng)濟(jì)改革協(xié)調(diào)一致的自主創(chuàng)新體制?！笆迤陂g，政策或從關(guān)鍵矛盾和問題入手，在政府職能轉(zhuǎn)變、體制改革、分配鼓勵等方面，形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的良好制度環(huán)境。如進(jìn)一步完善成果轉(zhuǎn)化鼓勵政策，加大科研人員股權(quán)鼓勵力度，充分表達(dá)智力勞動價值的分配導(dǎo)向等。下載正版課件豆丁網(wǎng)，本課件為本公司原創(chuàng)，未經(jīng)允許私自轉(zhuǎn)載復(fù)制的，本公司將會會追究法律責(zé)任！點

11、擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本二、“十三五經(jīng)濟(jì)社會開展態(tài)勢國內(nèi)外開展環(huán)境遂寧市“十三五開展態(tài)勢世界經(jīng)濟(jì)形勢全國經(jīng)濟(jì)形勢省內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢一處于追趕跨越開展關(guān)鍵期，與全國全省差距將進(jìn)一步縮小。二處于創(chuàng)新驅(qū)動和投資拉動合力疊加期，開展優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)。三處于“三位一體轉(zhuǎn)型升級攻堅期，將在加快開展中提質(zhì)增效。四處于社會全面進(jìn)步開展期，社會將更加公平和諧包容。五處于全面小康社會建成期，人民生活水平將進(jìn)一步提高。下載正版課件豆丁網(wǎng)，本課件為本公司原創(chuàng)，未經(jīng)允許私自轉(zhuǎn)載復(fù)制的，本公司將會會追究法律責(zé)任！點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本二、新興城鎮(zhèn)化十八大報告明確提出，堅持走中國特

12、色新型城鎮(zhèn)化道路，推開工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，并提出2021年“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高的目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化，堅決破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)早已成為決策層和社會各界的共識。所以戶籍人口城鎮(zhèn)化率有望寫進(jìn)“十三五規(guī)劃。中國的3億農(nóng)民，其中1億有望在2021年享受城鎮(zhèn)居民待遇。棚戶區(qū)改造，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。在“十三五規(guī)劃中，棚戶區(qū)改造也有望與新型城鎮(zhèn)化“合轍，在規(guī)劃上實現(xiàn)有效銜接。如何構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)城市群的科學(xué)布局，也是“十三五期間須解決的問題。下載正版課件豆丁網(wǎng)，本課件為本公司原創(chuàng)，未經(jīng)允許私自轉(zhuǎn)載復(fù)制的，本公司將會會追究法

13、律責(zé)任！點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本三、區(qū)域開展戰(zhàn)略中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域開展條件差異特征明顯，實施促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)開展的國家戰(zhàn)略是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要保障?！笆迤陂g的區(qū)域開展戰(zhàn)略將更注重促進(jìn)東中西部、沿海和內(nèi)地的聯(lián)動開展，加快縮小區(qū)域開展的差距，積極培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶和增長極。“一帶一路、京津冀協(xié)同開展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，有望在“十三五期間進(jìn)一步深化開展，取得實效。環(huán)境保護(hù)有望在區(qū)域開展戰(zhàn)略中得到表達(dá)，其中一個重要的理念就是進(jìn)一步貫徹落實主體功能區(qū)規(guī)劃。“十三五期間落實好主體功能區(qū)制度，可以按照每個功能區(qū)的定位不同，推動開展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)兩方面的有機結(jié)合。“十三五時期勢

14、必繼續(xù)加大對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的支持力度，鼓勵資本和勞動力的跨區(qū)域流動，形成優(yōu)勢互補的開展格局。點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本四、完善根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會開展的重要根底。 “十三五期間，中國的交通運輸，尤其是鐵路投資將繼續(xù)維持在高位。因為與興旺國家相比，我國的路網(wǎng)密度和人均鐵路里程仍有差距，建設(shè)空間巨大。各種路網(wǎng)之間的規(guī)劃銜接將進(jìn)一步加強。中國通信網(wǎng)絡(luò)的寬帶速度將進(jìn)一步提升。在推動一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市后，政府還將補貼寬帶在“十三五期間進(jìn)一步向農(nóng)村鋪開，民資有望在此時大規(guī)模進(jìn)場。通過國際合作，中國高鐵及一批優(yōu)勢基建產(chǎn)品有望成為“十三五規(guī)劃中重點扶持的“走出

15、去工程。下載正版課件豆丁網(wǎng)，本課件為本公司原創(chuàng)，未經(jīng)允許私自轉(zhuǎn)載復(fù)制的，本公司將會會追究法律責(zé)任！點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本“十三五時期重點任務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)新型工業(yè)化重點開展現(xiàn)代效勞業(yè)點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本五、低碳環(huán)保戰(zhàn)略中國已確定到2021年單位GDP碳排放量要比2005年降低40%至50%的長遠(yuǎn)目標(biāo)，并方案將單位GDP二氧化碳排放作為約束性指標(biāo)納入規(guī)劃。在“十三五規(guī)劃中或?qū)⑻岬娇刂颇茉聪M總量，尤其是煤炭的使用、溫室氣體的排放等?？稍偕茉吹拈_展將迎來鼓勵政策?！笆鍖⒗酶嗟慕?jīng)濟(jì)手段，通過價格、稅收、財政的

16、鼓勵性政策來推動整個社會向節(jié)能、環(huán)保、低碳轉(zhuǎn)變，爭取在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)方面，取得突破。作為環(huán)境保護(hù)“三大戰(zhàn)役，?大氣污染防治行動方案?水污染防治行動方案?目前已經(jīng)出臺，?土壤污染防治行動方案?也有望隨之出臺。點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本六、公共效勞均等化“十三五是“根本公共效勞均等化總體實現(xiàn)的關(guān)鍵時期。在此期間，中央將進(jìn)一步廓清根本公共效勞、均等化供給的范圍和標(biāo)準(zhǔn)等邊界，明確根本公共效勞均等化的原那么、目標(biāo)及其判定標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和公共平安將成為公共效勞均等化推進(jìn)的著力點?！笆逡?guī)劃中或?qū)⑻峒凹哟笳徶霉残诹Χ?。因為這也是簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要方式。不僅有助于為政府減負(fù)，而且激發(fā)了社會活力，從長遠(yuǎn)來看，有利于根本公共效勞質(zhì)量的提高。七、改革釋放紅利“改革是最大的紅利，以“簡稱放權(quán)的政府改革已經(jīng)成功破局。從轉(zhuǎn)變政府職能到標(biāo)準(zhǔn)政府職能，應(yīng)當(dāng)是“十三五規(guī)劃中政府改革的重要內(nèi)容，這不僅為使市場在資源配置中起決定性作用創(chuàng)造良好根底，也為更好發(fā)揮政府作用提供體制機制保障。“十三五期間，政府需要通過進(jìn)一步深化行政體制改革，切實標(biāo)準(zhǔn)自身的各類經(jīng)濟(jì)行為，全面推進(jìn)責(zé)任清單、負(fù)面清單和績效清單，切實履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理、市場監(jiān)管、公共效勞等職責(zé)，推進(jìn)政策手段的科學(xué)化和機制化。八、打造開放新格局“十三五時期，我國面臨的國際經(jīng)濟(jì)