此經(jīng)濟法非彼經(jīng)濟法

1、此經(jīng)濟法非彼經(jīng)濟法摘要：我國高等院校經(jīng)濟類、管理類及其他非法學專業(yè)普遍開設經(jīng)濟法課程，該課程的內(nèi)容包括法學專業(yè)的民法、商法、經(jīng)濟法有些教材還包括社會法的內(nèi)容。法學專業(yè)經(jīng)濟法與非法學專業(yè)經(jīng)濟法并存的現(xiàn)象，給非法學專業(yè)的法學教育帶來困惑和不利效果。追溯非法學經(jīng)濟法課程來源及成因，提出應盡快為其正名。建議近期將非法學專業(yè)開設的經(jīng)濟法更名為民商經(jīng)濟法根底，遠期將大學一年級的法律內(nèi)容結(jié)合起來，這樣既有利于非法學專業(yè)法學教育系統(tǒng)化，又能解決非法學專業(yè)經(jīng)濟法名不副實的問題。關鍵詞：非法學；法學；經(jīng)濟法；教學高等教育的目的之一是為社會培養(yǎng)適用性人才，專業(yè)劃分和課程設置都是圍繞著這一目的展開的。經(jīng)濟法課程既是法

2、學專業(yè)的核心課程，也是經(jīng)濟學和管理學以及工學等非法學專業(yè)的必修課。20世紀80年代初，一些非法學專業(yè)陸陸續(xù)續(xù)開設經(jīng)濟法課程，幾乎與法學專業(yè)開設時間是同時的，所用經(jīng)濟法教材也一樣。當時的經(jīng)濟法是大經(jīng)濟法，主張經(jīng)濟法調(diào)整一切經(jīng)濟關系15-6。經(jīng)濟法定義經(jīng)過法學界屢次論爭得到厘清，界定為調(diào)整國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中發(fā)生的各種社會關系的法律標準總稱268，有的將調(diào)節(jié)表述為調(diào)控、干預、管制等等，含義根本差不多。如今，在經(jīng)濟法課程教學中出現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，非法學專業(yè)開設經(jīng)濟法課程的熱情不減，關于非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程教學問題研究文章遠比法學專業(yè)的多，但非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程的內(nèi)容根本沒變，還是大經(jīng)濟法，而法學

3、專業(yè)經(jīng)濟法范疇越來越小即小經(jīng)濟法。在一個有法學專業(yè)的綜合大學里普遍存在兩種經(jīng)濟法，即一個是法學專業(yè)經(jīng)濟法、一個是非法學專業(yè)經(jīng)濟法。甚至還有的學者既編法學專業(yè)經(jīng)濟法教材，又編非法學專業(yè)經(jīng)濟法教材，這種現(xiàn)象已經(jīng)存在近30年了。為何經(jīng)濟法學界和教育界對此司空見慣，令人不解。從法學學科標準的角度看，此經(jīng)濟法并非彼經(jīng)濟法。經(jīng)濟法教學研究文章主要從經(jīng)濟法的教學目的、教學手段和教學方法等方面改良非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程教學，只有侯麗艷2022、何慶江2022等少數(shù)學者論及課程的名稱與內(nèi)容不符問題，但沒有深化分析造成這一現(xiàn)象背后的原因，很難提出有效的解決途徑。這兩種經(jīng)濟法并存的現(xiàn)象是合理的嗎？答案應該是否認的。一

4、、課程溯源經(jīng)濟法在中國是一個新興法律部門，在20世紀70年代末80年代初與改革開放相伴而生。1979年8月召開民法、經(jīng)濟法問題學術座談會，在新中國法學史上第一次正式引入經(jīng)濟法概念，并從民法和經(jīng)濟法交互作用的角度對新興經(jīng)濟法現(xiàn)象進展研究，成為中國經(jīng)濟法學的起點。從全國來看，在1979年下半年就有法律院系設立了經(jīng)濟法教研室，同時開設經(jīng)濟法課程。3之后，一些經(jīng)濟類、管理類、工科類等專業(yè)開設經(jīng)濟法課程，經(jīng)濟法學很快成為顯學。新中國成立后，我國法學界一直關注著蘇聯(lián)經(jīng)濟社會的開展和法學研究動態(tài)，理解蘇聯(lián)經(jīng)濟法的來龍去脈，改革開放伊始就將蘇聯(lián)的經(jīng)濟法學說引入中國。在蘇聯(lián)和東歐國家，經(jīng)濟法學界的許多人把經(jīng)濟法

5、調(diào)整對象看得很大，民法調(diào)整的平等經(jīng)濟關系大局部也納入經(jīng)濟法。經(jīng)濟法被引入中國后，一些學者不恰當?shù)乩斫饪v橫統(tǒng)一說，認為經(jīng)濟法既要調(diào)整縱向的經(jīng)濟關系，又要調(diào)整橫向的經(jīng)濟關系。經(jīng)濟法被定義為調(diào)整經(jīng)濟關系的法律，或調(diào)整與經(jīng)濟有關的法律，經(jīng)濟法是調(diào)整所有經(jīng)濟關系的法律標準的總稱。這種大經(jīng)濟法理論恰恰與中國改革開放之初的有方案的商品經(jīng)濟體制實際相契合。通過多年論爭，法學界根本上界定了調(diào)整經(jīng)濟關系的法律部門經(jīng)濟法與民法、商法的調(diào)整范圍。1986年，全國人大法工委在關于民法通那么的立法說明中明確指出縱向的經(jīng)濟關系要由經(jīng)濟法來調(diào)整。到20世紀90年代末，商法研究愈益興隆，與經(jīng)濟法展開了小小的爭論。1998年，國

6、家在加強素質(zhì)教育，培養(yǎng)寬口徑、厚根底法律人才的教育改革思想指導下，將法學本科各專業(yè)合并為一個法學專業(yè)，并將經(jīng)濟法學作為其14門核心課程之一。2001年，全國人大常委會提出將有中國特色社會主義法律體系劃分為七個法律部門，即憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法4。經(jīng)濟法學者內(nèi)部對于經(jīng)濟法的調(diào)整對象也產(chǎn)生爭論，提出不同的學說。我國法學界對于經(jīng)濟法的定義，雖然有國家協(xié)調(diào)說、社會公共經(jīng)濟管理說、新縱橫統(tǒng)一說、國家調(diào)節(jié)說、國家調(diào)制說、需要國家干預說等學說，但經(jīng)濟法的本質(zhì)特征，是表達了國家對經(jīng)濟關系的干預556-57。如今雖然范圍有區(qū)別，但經(jīng)濟法課程包括根本理論、經(jīng)濟

7、法主體、市場規(guī)制法、宏觀調(diào)控法四大局部沒有爭議。法學院法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程內(nèi)容主要就是這四局部。非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程內(nèi)容一直在延續(xù)縱橫說，即包括調(diào)整橫向經(jīng)濟關系的民商法內(nèi)容、又包括調(diào)整縱向經(jīng)濟關系內(nèi)容。從法學角度論爭經(jīng)濟法學的定位，以及法學專業(yè)經(jīng)濟法課程內(nèi)容厘定和回歸的事實，并不影響非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程教學內(nèi)容，兩者分道揚鑣，自成一體。非法學專業(yè)的經(jīng)濟法教學還出現(xiàn)一片繁榮的景象，受教的學生人數(shù)遠遠超過法學專業(yè)學生，每年都有幾十種新版本教材，討論經(jīng)濟法教學的論文幾乎是關于非法學專業(yè)經(jīng)濟法的教學論文。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？分析其原因：1市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，開設市場經(jīng)濟方面的法律課程是培養(yǎng)學生的需

8、要，學生今后個人成長、工作和生活都需要經(jīng)濟方面的法律知識；2非法學專業(yè)課時有限，不可能開設太多的法律課程。大經(jīng)濟法迎合了這一需要，一門經(jīng)濟法可以解決學生學習民法、商法和法學專業(yè)經(jīng)濟法的內(nèi)容。3非法學專業(yè)在制定人才培養(yǎng)方案和課程方案時，制定人不懂法學知識和不知道法學開展新情況，認為經(jīng)濟法就是市場經(jīng)濟的法律，不知道民法和商法的作用。經(jīng)濟法任課老師一般在非法學專業(yè)的培養(yǎng)方案和課程設置上缺少話語權，以及老師的教學具有惰性。4非法學專業(yè)職業(yè)資格考試和職稱考試普遍使用大經(jīng)濟法教材，比方，執(zhí)業(yè)會計師和房地產(chǎn)經(jīng)紀人等執(zhí)業(yè)資格考試的經(jīng)濟法課程指定用書和考試范圍，還有會計師、經(jīng)濟師等職稱考試的經(jīng)濟法課程指定用書和

9、考試范圍。社會客觀的需要也讓大經(jīng)濟法找到客觀存在的理由。通過以上的課程開展的脈絡，我們可以清楚地看到，法學專業(yè)和非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程體系和內(nèi)容，在一開場時是根本一樣的，但后來卻發(fā)生了別離，各自形成不同的體系。法學院經(jīng)濟法學者只關注法學專業(yè)經(jīng)濟法教學研究，幾乎不關注非法學專業(yè)經(jīng)濟法研究。非法學專業(yè)經(jīng)濟法老師，主要研究這些龐雜體系的課程教學方法和方式，很少研究這些課程根本理論和存在的合理性。二、課程正名非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程名稱與內(nèi)容不符。法學專業(yè)使用的是一些法學名家編寫的經(jīng)濟法教材，其內(nèi)容體例架構根本都包含了經(jīng)濟法總論、經(jīng)濟法主體、市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法。這些教材適用于法學專業(yè)的學生，且為學習過

10、法理學、民法學、商法學、民事訴訟法、行政法等的法學專業(yè)高年級的學生。法學專業(yè)如今比擬一致的看法是經(jīng)濟法教材應該是比擬專、深、窄的教材。這種教材顯然不適用于非法學專業(yè)的學生，因為學生一般沒有系統(tǒng)地學習過法律，對法律的一些根本概念與規(guī)定，特別是民事法律的根本概念與規(guī)定不理解。非法學專業(yè)經(jīng)濟法任課老師選擇經(jīng)濟法課程時，不會選擇此類教材，而是選擇非法學專業(yè)使用的教材，此類教材以財經(jīng)類和管理為主。教材大多受到大經(jīng)濟法觀點的影響，其內(nèi)容比擬廣泛，把許多民商法的內(nèi)包容入經(jīng)濟法的教材中，典型的經(jīng)濟法的內(nèi)容并不太多。如趙威主編教育部經(jīng)濟管理類核心課程教材?經(jīng)濟法?，內(nèi)容包括：企業(yè)法、公司法、破產(chǎn)法、合同法、擔保

11、法、票據(jù)法、證券法、保險費、信托法、金融法、知識產(chǎn)權法、產(chǎn)品質(zhì)量法和消費者權益保護法、競爭法、勞動法、稅法和價格法、環(huán)境法和自然資源法、訴訟法和仲裁法；王英萍主編的工商管理系列教材?經(jīng)濟法?，內(nèi)容包括：經(jīng)濟法概論、物權法、合同法、知識產(chǎn)權法、公司法、個人獨資企業(yè)法和合伙企業(yè)法、外商投資企業(yè)法、破產(chǎn)法、證券法、票據(jù)法律制度、保險法、市場競爭法、消費者權益保護法、勞動法、仲裁法和民事訴訟法。其他中國論文聯(lián)盟.Ll.一些經(jīng)濟法教材也有類似的情況。從列出的內(nèi)容看，只有競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法和消費者權益保護法可完全歸納到經(jīng)濟法中，其他的內(nèi)容根本上是民法、商法和社會法的內(nèi)容。顯而易見，非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程的內(nèi)

12、容和其名稱不符。名不副實的經(jīng)濟法，給非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程教學帶來困惑。老師面對學生提出為什么我在圖書館或者書店里發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟法教材不一樣，到底什么是經(jīng)濟法的問題時，只能答復：法學院法學專業(yè)經(jīng)濟法，與我們上的經(jīng)濟法不一樣。這個答復會給學生一個更大的疑惑，一門課程還有兩樣的？老師也非常為難，無奈沒有好的解釋。在詳細教學過程中，又面臨課程內(nèi)容選擇問題，從上面舉的經(jīng)濟法內(nèi)容看，內(nèi)容太多不可能上完。非法學專業(yè)學生的法學根底知識薄弱，是否要補上一些法學根底理論知識，開篇就介紹課程內(nèi)容是否符合教學規(guī)律尚有爭議。從教材內(nèi)容體系看，主要介紹民商法，也有少量的經(jīng)濟法內(nèi)容少數(shù)版本還有社會法，如勞動法。江平教授認為：改

13、革的核心就是國家這只手與市場這只手的關系。市場這只手就是意思自治，這就是民法這只手；國家這只手就是經(jīng)濟法這只手。6340民商法理念以個人為本位，經(jīng)濟法理念以社會為本位，在大經(jīng)濟法課程教學中如何協(xié)調(diào)。學生對老師在同一課程中，一會兒強調(diào)個人本位，一會兒強調(diào)社會本位，難以理解。有些學者主張，老師上課不介紹法律理論，像前面舉例趙威主編?經(jīng)濟法?那樣，第一章就是企業(yè)法。這種回避問題的做法行不通。比方，老師在介紹企業(yè)法、合同法等民商法時，強調(diào)平等、自由競爭，到了反壟斷法時，因為自由競爭可能導致壟斷，強調(diào)市場的有效競爭反對壟斷。學生會有疑問，鼓勵競爭與反壟斷如何協(xié)調(diào)，這本質(zhì)上是一個法律理念問題。還有一個問題

14、，假如重視部門法律教育，因為課時較少，學生學的法律知識零碎且少，沒有系統(tǒng)性，學生的法學意識又如何培養(yǎng)？這樣，開設課程的教學目的是不能到達的。非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程正名刻不容緩。如今我們可以理解非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程教學文章為什么那么多，法學專業(yè)經(jīng)濟法教學文章鳳毛麟角的現(xiàn)象了。主要原因是非法學專業(yè)經(jīng)濟法授課老師在實際的教學過程中困惑多。從發(fā)表的論文看，主要闡述的非法律專業(yè)經(jīng)濟法教學效果不好的原因，主要集中在教學針對性不強、教學方法不當、教學質(zhì)量評價不確定等方面。用多媒體、案例教學就能解決問題嗎？在學生法學專業(yè)知識缺乏、課時少的情況下，老師如何組織好案例教學？筆者不反對案例教學法，甚至非常支持，但可以

15、選擇幾次，不能靠它解決非法學專業(yè)經(jīng)濟法教學問題。所以，高校以及主管部門應該重視這一問題，盡快給非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程正名。三、課程改革非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程的改革的首要問題，是要弄清楚非法學專業(yè)教學法律的目的。法學專業(yè)國家教育部高等教育司在其出版發(fā)行的?全國高等學校法學專業(yè)核心課程教學根本要求?中對課程體系予以了明確界定，其中傳統(tǒng)的民法與經(jīng)濟法學科已整合成為民法、商法、經(jīng)濟法三個學科，即經(jīng)濟法學科主要是以國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控方面的法律制度為研究對象和范圍的，商法那么是以商事活動中的商事關系為調(diào)整對象和范圍的，民法那么在其傳統(tǒng)內(nèi)容的根底上吸納了合同、擔保、知識產(chǎn)權等法律制度。高等學校法學專業(yè)培養(yǎng)目的在于

16、培養(yǎng)從事法學研究理論工作和法律理論工作的高級專門人才。7法學專業(yè)經(jīng)濟法的教學目的，要使學生可以掌握經(jīng)濟法的根底理論知識；加強對我國現(xiàn)行的經(jīng)濟法律、法規(guī)的認識和理解；增強法治理念并使其初步具有運用自己掌握的法律知識觀察、分析、處理有關經(jīng)濟法問題的才能，為學習后續(xù)課程打下基矗而非法學專業(yè)學生學習經(jīng)濟法的教學目的與法學專業(yè)的不一樣，要求相對要低。以工商管理專業(yè)為例，到了20世紀末，經(jīng)濟法已經(jīng)成為高等學校工商管理類專業(yè)學術的必修課，并最終被教育部高等教育司確定為該類八門核心課程之一8。課程培養(yǎng)目的只是讓學生成為懂法律的工商管理專業(yè)復合型人才。事實上，我們還要搞清楚一個問題，非法學專業(yè)的學生到底需要掌握

17、哪些法律知識。我國建立社會主義市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，學生畢業(yè)后無論干什么工作都需要懂得市場經(jīng)濟法律。調(diào)整市場經(jīng)濟的根底法律主要是民商法，而經(jīng)濟法只是在市場調(diào)節(jié)失靈時發(fā)揮作用，國家干預經(jīng)濟必須有度的限制，不得影響市場調(diào)節(jié)資源的根底作用。所以，非法學專業(yè)學生應以學習民商法為主，適當學習一些經(jīng)濟法的內(nèi)容?，F(xiàn)有大經(jīng)濟法本質(zhì)是民商法加小經(jīng)濟法，這樣的內(nèi)容構造符合非法學專業(yè)法學教育的需要。問題出在包含民商法加小經(jīng)濟法內(nèi)容的課程名稱上，如今也稱經(jīng)濟法，明顯與法學專業(yè)經(jīng)濟法課程內(nèi)容不同，顯然非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程的名稱非常不妥。對于經(jīng)濟法課程名稱不適宜，有些學者發(fā)現(xiàn)這個問題，并嘗試將非法學專業(yè)經(jīng)濟法

18、更改為其他的名稱。比方，有學者認為考慮打破純粹法學學科體系的劃分,以非法學專業(yè)開設本門課的目的及對法律知識的需求為本,將該課程名稱界定為經(jīng)濟法律通論9；有學者將工商管理類經(jīng)濟法稱為工商經(jīng)濟法10；還有學者認為將非法學經(jīng)濟法改為民商法11。經(jīng)濟法律通論還是與大經(jīng)濟法沒有脫鉤，因為大經(jīng)濟法就是定義為經(jīng)濟法律標準總稱的，另外，從詞義解釋看，經(jīng)濟法律通論，好似是經(jīng)濟法課程的總論或概論，容易讓人誤解。工商經(jīng)濟法更不能用，它在內(nèi)容上沒有解決經(jīng)濟法和民商法混合在一起的問題，另外，是否還有經(jīng)濟經(jīng)濟法、旅游經(jīng)濟法、建筑經(jīng)濟法、中文經(jīng)濟法等等。假如用民商法代替非法學專業(yè)經(jīng)濟法，那么會出如今民商法里面有競爭法和消費者保護法這些經(jīng)濟法的內(nèi)容，如今經(jīng)濟法名稱不能涵蓋書中的法律內(nèi)容，同樣民商法也一樣不能涵蓋。近期，非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程應更名為民商經(jīng)濟法，這樣課程的名稱和內(nèi)容相一致，同時與法學院的經(jīng)濟法和民商法分開。從長遠的角度看，應將其改為?法律根底知識?下冊。提出該觀點理由如下：1有利于與現(xiàn)有的?法律根底知識?課程銜接，將?法律根底知識?列為上冊。目前，?法律根底知識?放在兩課里面，這樣影響法律根底知識教學效果。假如把現(xiàn)有的?法律根底知識?列為上冊，這樣可以解決非法律專業(yè)